第一篇：祁陽肖家村鎮：關于全面開展思進思變思穩定、創業創新創一流、服務群眾服務基層服務發展活動的意見（精選）

中共肖家村鎮委員會

肖家村鎮人民政府

關于全面開展思進思變思穩定、創業創新創一流、服務群眾服務基層服務發展活動的意見

（2012年2月12日）

根據《中共湖南省委關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》（湘發?2011?13號）、《中共永州市委關于全面開展“四深入兩結對一測評”活動切實改進干部作風密切黨群干群關系的意見》（永發?2011?18號）和《中共祁陽縣委 祁陽縣人民政府關于全面開展“思進思變思穩定、創業創新創一流、服務群眾服務基層服務發展”活動的意見》（祁發?2011?1號）精神，結合我鎮實際，現就開展“思進思變思穩定、創業創新創一流、服務群眾服務基層服務發展”活動（以下簡稱“三思三創三服務”活動）提出如下意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“挺進前五強，突出茶文化、圍繞惠民生、促進大和諧”的工作要求，以解放思想為先導，以轉變作風為主線，以全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮為目標，努力在轉變思想觀念、破解發展難題、提振干事激情、密切黨群干群關系等方面取得新突破，切實推動經濟發展大跨越，開創全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮新局面。

二、主要內容

緊緊圍繞鎮黨委、政府全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮的戰略構想和“擴投入、強產業、惠民生、優環境、保穩定、強黨建”的工作部署，重點抓好四項活動。

（一）深入開展解放思想大討論活動。

按照鎮黨委政府全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮的工作定位，以“四找七問”為主要內容，引導廣大干部深入思考推進科學發展的肖家之路，積極思量在全縣乃至全市發展坐標中的肖家之位，認真思索加快轉變發展方式的肖家之策，進一步轉變思想觀念，樹牢趕超理念、增強憂患意識、引深開放思維、提振創業精神，為全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮提供強大的思想保證。一是加強宣傳教育。集中開展以省、市、縣黨代會和縣委全會、縣委經濟工作會議等重要會議精神為主題的形勢政策宣傳教育，講清楚我縣、我鎮經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，講清楚我縣“十二五”時期經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求，講清楚2012年縣、鎮經濟社會發展的工作目標和主要任務，講清楚開展“三思三創三服務”活動的重要意義、總體要求和主要內容，進一步統一思想、明確方向，鼓舞斗志、增強信心。二是開展學習討論。緊緊圍繞“四找七問”開展解放思想大討論?！彼恼摇熬褪窃诮夥潘枷胫姓艺`區、找問題、找差距、找原因。”七問“就是問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題；問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡現的問題；問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題；問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題；問有沒有親民為民的情懷，著力解決不密切聯系群眾的問題；問有沒有艱苦奮斗的品格，著力解決奢侈享樂的問題。三是加快比學趕超。認真組織先進事跡報告會，開設專版專欄專題，走出去、請進來，引導黨員干部比理念、比干勁、比作為、比服務、比績效，堅定趕 超的信心，明確趕超的目標，理清趕超的思路，制定趕超的舉措，提升趕超的能力，爭創“全面建設綠色特色文明衛生鄉鎮”新優勢。

（二）全面開展重點項目大攻堅活動。

以“項目建設年”、“工業企事業服務年”活動為載體，以項目建設為主攻點，以強化服務為著力點，切實解決項目引進和建設過程中的突出矛盾和問題。一是大力爭取和引進項目。以超常規力度向上爭取項目資金，謀劃、包裝、推進一批有效益、有前景的大項目、好項目。搶抓機遇，爭取上級交通部門立項，硬化肖家至大江（肖家段）、太平至大忠橋（肖家段）兩條公路；實施城鎮的下水道建設；開展肖家完小的合格學校建設等。二是大力優化項目建設環境。由政法部門牽頭，組織專門班子，嚴厲打擊破壞重大項目建設的違法行為。由國土部門牽頭，集中力量抓土地開發整理和土地報批，確保重大項目建設用地。三是大力服務工業企業發展。全面開展結對服務，對重點行業和工業企業實行“一行一企一組”，每個工作組由一名鎮領導牽頭、一個職能部門負責，職能部門一把手掛帥，在兌現政策、引項爭資、代辦審批、排憂解難、清費減負、招工用工等方面開展服務。

（三）扎實開展“四深入兩結對一測評”大服務活動。緊扣“服務群眾、服務基層、服務發展”主題，常年開展“深入群眾、深入村（社）、深入項目、深入企業，機關與村、企業結對子，機關干部與貧困戶、困難職工結對子，群眾對機關的滿意度測評”的“四深入兩結對一測評”活動。一是深入群眾，體察民情。認真開展調查研究，參照“文建明工作法“下訪下村，各級黨組織每年開展2次以上集體調研，鎮領導班子成員每年撰寫1-2篇民情調研報告，鎮領導 干部每年到基層調研時間不少于120天。所有干部都要記民情日記，聯系村（社）的鎮干部每人都要向群眾發放“民情聯系卡”，各級各部門都要建立民情臺賬。二是深入村（社），增進感情。繼續完善駐村制度，每個村（社）都有干部駐點聯系、入戶走訪。組織機關干部每年至少2次以上到村（社）參加勞動。創新群眾工作方法，鎮已建立群眾服務站，各村要成立群眾服務室，大力推行”三有兩評“工作法。三是深入項目和企業，促進發展。鎮四套班子成員和鎮直有關部門負責人，每人聯系1個以上的重點建設項目和1戶工業企業，一個月至少深入到項目現場1次，走訪企業1-2次，幫助協調解決困難和問題。聯系項目工作作為領導干部年度述職的重要內容，作為領導干部政績評定的重要考核指標。四是結對幫扶，排憂解難。每個機關事業單位結對幫扶一個村（社）和一個企業，有幫扶能力的機關干部每人結對一名困難群眾，按照“一天資助1元、一月走訪1次、一年辦好1件實事、春節慰問1次”的標準進行幫扶。五是群眾測評機關工作績效。堅持定性考核與定量考核相結合，建立健全群眾評議考核制度。每年對鎮黨委政府、鎮直部門和各村的作風建設、優化經濟發展環境和機關效能建設等方面的工作進行兩測評，每次測評都要進行綜合排名。在兩輪綜合測評中，排名靠前的給予表彰，排名均在倒數3名內的，責令單位寫出情況說明，取消單位所有班子成員年度評先評優資格；排名均為倒數第一名的，單位黨政主要負責人（任職半年以上）責令辭職或免職，其他班子成員年度考核確定為不稱職。

（四）積極開展社會管理大創新活動。

著力做好群眾工作，加強社會治安綜合治理，解決影響社會穩定的突出矛盾和問題，確保全鎮社會大局穩定。一是 堅持大處訪制度。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和化解社會矛盾。堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪，鎮班子成員每年至少包案處理2個以上重點信訪案件，隨時接待群眾來訪，每周星期二為鎮直部門主要領導接訪日。各級領導對信訪案件或積案按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一包到底”的“五個一”要求，落實好包案領導包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，不得“轉包”、“代包”和“掛名包案”。二是構建大調解格局。加大人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”力度，進村入戶巡回排查，隨時化解矛盾糾紛和不穩定因素。發動“五老”人員，建立村級矛盾調解班子，以群眾力量化解社會矛盾。三是創建大防控機制。堅持打防并重，健全監控網絡，加強街面巡邏，發動群防群治，構建治安網格化管理格局。整治社會治安，加強農村治安聯防，堅持社會治安綜合治理和民調工作責任包干體系。創新流動人口服務管理模式，完善和創新對特殊人群的服務工作體系，加強對有危害社會傾向和行為的高危人群管控力度，健全網上輿情引導處理機制。

三、保障措施

（一）深化思想認識。在全鎮各級各部門和廣大黨員干部隊伍中開展“三思三創三服務”活動，是縣委、縣政府貫徹落實省委、市委決策部署的重大舉措，是密切黨群干群關系、促進全縣大局和諧穩定的必然要求。全鎮各級各部門要從講政治、講大局、講黨性的高度，深化思想認識，端正工作態度，認真組織活動開展，確保不走過場、不搞花架子、不流于形式。

（二）加強組織領導。鎮里成立全鎮“三思三創三服務” 活動領導小組，由鎮黨委書記劉誠任組長；鎮黨委副書記、鎮長王可君，鎮人大主席、紀委書記趙明席，組宣統委員政協工委主任易東林任副組長；其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，全面負責指導活動的開展，由易東林兼任辦公室主任，工會主席李承兼任辦公室副主任。辦公室與創先爭優辦合署辦公。鎮直部門和各村也要成立相應的領導小組和工作班子，保證工作力量，落實工作經費，切實加強組織領導。

（三）全面營造氛圍。采取多種形式，通過開辟專欄、專題報道、人物專訪、編發簡報等形式，廣泛宣傳政策，推廣經驗，樹立典型，為活動開展營造良好的社會氛圍。各級各部門要對活動情況及時進行總結，并及時將活動信息、先進典型上報鎮“三思三創三服務”活動領導小組辦公室。

（四）務求活動實效。“三思三創三服務”活動作為全年重點工作納入績效考核范圍，對活動取得重大成效的單位給予表彰。各村和鎮直部門要圍繞活動實施意見和四大主體活動方案，結合各自實際，制定具體的活動實施方案。在活動開展過程中，鎮黨政辦、組織部與活動領導小組辦公室將組成督查組，不定期開展督查，加快活動有效開展。

作者：周異寶

第二篇：思進思變思發展 創業創新創一流

思進思變思發展 創業創新創一流

近日鎮黨委號召，在全鎮黨員干部中開展“思進思變思發展，創業創新創一流”主題教育實踐活動，簡稱“三思三創”活動，這是鎮結合當前我處實際，借鑒外地先進經驗，開展創先爭優活動的又一重要舉措。經查，“三思三創”活動為浙江省寧波市去年底以來深入開展的主題教育實踐活動，該活動總體要求是：堅持以科學發展為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以“思進思變思發展、創業創新創一流”（簡稱“三思三創”）為主題，以解放思想為先導，以增強干部危機感和責任感為根本，以加快科學發展為落腳點，著力破解干部思想和工作中視野不寬、激情不足、創新不夠、效率不高，求穩怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封的問題，推進思想再解放、理念再轉換、創新再跨越、環境再優化、落實再強化、發展再突破，確保“十二五”開好局、起好步。具體在解放思想中開展“五找、八問”，“五個找”即找誤區、找標桿、找差距、找路徑、找動力?！鞍藗€問”是問有沒有奮發做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創業的本領、艱苦創業的品格。當前，我們鎮作為縣“兩區”建設的主戰場，肩負著建設“三大蒙城”的神圣使命，正處在攻堅兩區建設難題和推進鎮城鄉一體化進程的關鍵時期，因此我認為開展本次主題教育實踐活動非常及時而且很有必要。

對于我個人來說，轉眼間我來XX鎮工作將近兩年。在這兩年里我參加了縣“兩區”建設和鎮出的日常工作，見證了縣“兩區”在我們境內日新月異，見證了鎮各項工作在全縣名列前茅。在這里工作我向領導和同事們學到了許多知識和本領，本人也有幸走上領導干部崗位。但我也時常有滿足感和懈怠思想，有視野不寬、激情不足、創新不夠、效能不高、求穩怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封、等的問題和差距。通過“三思三創”活動的開展，我將在今后的工作中力爭做到：在解放思想中找誤區，主要是對工作認識的誤區、對發展前景的誤區、對新農村建設深遠意義的誤區等；在解放思想中找標桿，確立更高的工作目標。平時要多學習多思考，要確立更高的目標定位，征遷工作中把優秀工作組作標桿，在管區工作中把先進管區作為標桿，在分管工作中以全縣先進的兄弟單位為標桿，力爭在新一輪工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待自己和鎮在新一輪發展競爭格局中的方位，要克服自滿、自卑、自閉“三種心態”，全處上下要樹立開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的導向，形成競相發展的生動格局，在鎮黨委的堅強領導下，向著鎮第一屆黨代會制定的宏偉目標全力前進；在解放思想中找路徑，解放思想，本質上要解決好發展問題，找到適合自己的科學發展之路。在解放思想中找動力，以創新的思維和方法及超常規的舉措和力度，推進各項工作，要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，推進鎮的各項工作。

同志們，縣“兩區”建設的號角時刻在吹響、鎮“1512”的宏偉藍圖已經繪就，困難和挑戰就在我們面前，鮮花和榮譽也在向我們招手。最后，愿我們像胡總書記“七一”講話要求的那樣，牢記使命，永遠保持謙虛、謹慎、不驕不燥的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，永于變革、永于創新、永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，努力開創XX鎮的美好未來，為建設繁榮、富強、文明、和諧的新XX而努力拼搏！

第三篇：思進思變思發展,創業創新創一流

浙江省兩會關鍵詞：建設海洋經濟強省

“十二五”期間，浙江要建設海洋經濟強省，加快發展海洋經濟。不僅是浙江拓展發展空間、提高發展質量的需要，也是國家完善沿海發展戰略布局、保障經濟安全的需要。

“要圍繞建設國家海洋經濟發展示范區，優化海洋空間開發格局，打造'三位一體'港航物流服務體系?！眳巫嫔普f，并加快發展現代海洋產業，推進舟山海洋綜合開發試驗區建設。

“三位一體”是指以構建大宗商品交易平臺為核心、以完善海陸聯動集疏運網絡為基儲以發展金融和信息等港口服務業為支撐的港航物流服務體系。

按照科學發展觀的要求，市委、市政府適時提出了寧波“十一五”時期“東擴、北聯、南統籌、中提升”的統籌區域發展戰略。其中“中提升”是核心，是寧波能否成為區域中心城市的關鍵，也是推動“北聯”和“南統籌”戰略實施的重要動力。寧波“中提升”是指寧波包括6個區的中心城區發展水平的提升，其基本內涵可概括為：創新城市發展模式，優化城市空間布局，完善城市服務功能，提高城市建設品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。

“中提升”就是要提升寧波的城市形象、提升寧波的城市品位，通過完善城市功能，來培育產業功能，調整、提升產業結構，打造寧波經濟發展新的增長極——現代服務業和先進制造業。

發揮中心城市的帶動作用，首先要做大中心城市的“經濟蛋糕”，同時要推進城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村延伸，城市文明向農村延伸，通過統籌規劃港、橋、路等交通基礎設施和供水、供電和污水、垃圾處理系統，不斷健全中心城區的功能，促進中心城區各組成區塊融合發展、協調發展，從而增強對周邊地區的輻射力、影響力和帶動力，使中心城區真正成為寧波都市經濟圈發展的強大核心。

思進思變思發展 創業創新創一流

全市“三思三創”主題教育實踐活動昨拉開大幕

本報訊（寧波晚報2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召開全市“思進思變思發展，創業創新創一流”主題教育實踐活動動員大會。

省委常委、寧波市委書記王輝忠指出：“三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是“思”和“創”。

“思”，就是思考推進科學發展的寧波之路，思量在全國乃至國際發展坐標中的寧波之位，思索加快轉變發展方式的寧波之策?！皠摗?，就是增強創業創新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰略部署中作表率、創一流。

具體在解放思想中“五個找”——找誤區、找標桿、找差距、找路徑、找動力。要“八個問”——問有沒有奮發做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創業的本領、艱苦創業的品格。

動員大會由中共寧波市委副書記、代市長劉奇主持，并對下階段工作作了具體部署。

解讀

如何正確理解“三思三創”活動的“思”和“創”？

如何理解“三思三創”活動的“思”和“創”？

市委書記王輝忠說，“思”，就是思考推進科學發展的寧波之路，思量在全國乃至國際發展坐標中的寧波之位，思索加快轉變發展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發展理念、發展視野、發展思路、發展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。

“創”，就是增強創業創新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰略部署中作表率、創一流。

王輝忠強調，新一輪競爭是一場科學發展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創發展新優勢。具體為“五個找”：

在解放思想中找誤區，堅定落實主題主線的信心。通過思想解放大討論，著力破除在認識和實踐中存在的“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的三大誤區。

在解放思想中找標桿，確立更高的發展目標。我們寧波要確立更高的目標定位，找準“省內坐標”、“國內坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待寧波在新一輪發展競爭格局中的方位，當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉“三種心態”。

在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。解放思想，本質上要解決好發展問題，找到適合自己的科學發展之路。在發揮比較優勢中推進“六個加快”，在尋求錯位發展中推進“六個加快”，在促進統籌協調中推進“六個加快”。

在解放思想中找動力，爭創體制和開放優勢。一方面，向改革找動力、增活力、拓空間；另一方面，向開放找動力、增活力、拓空間，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發展寧波。

王輝忠強調，新一輪發展是一場破難促調的“攻堅戰”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚大合力。要有“八問”：

問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題；問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題；問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題；問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題；問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題；問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題；問有沒有艱苦創業的品格，著力解決奢侈享樂的問題。

王輝忠表示，當前我市廣大群眾思進思變思發展的愿望十分迫切，希望發展更有質量、城市更有品位、生活更有品質，各個領域、各個層面的工作體現副省級城市的水平。我們必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波人民驕傲、自豪、滿意的答卷。

鏈接

找準“國內國際坐標” 思量寧波發展之位

“我們寧波要確立更高的目標定位，找準‘省內坐標’、‘國內坐標’和‘國際坐標’，力爭在新一輪科學發展中走在前列?！弊蛱煜挛纾∥Ｎ?、寧波市委書記王輝忠在全市“三思三創”活動動員大會上語重心長，寄語全市上下共同努力爭創新優勢。

他說，解放思想是開啟新征程、開辟新路徑、開創新局面的“金鑰匙”和“永動機”。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現在的發展依靠于思想解放，寧波的未來更有賴于思想解放。

改革開放３０多年來，尤其是“十一五”的發展，寧波各項事業取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００億元，達到５１２６億元，財政收入突破１０００億元，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。但昨天引以為豪的發展優勢，今天可能就變成令人擔憂的“路徑依賴”。

寧波與先進城市的差距在哪？

王輝忠說，眼界決定工作品位高低，心量成就發展事業大小。新的發展形勢，逼迫我們寧波必須奮力趕超。隨著國家區域戰略的深入實施，長三角一體化進程的全面加快，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患。

新的發展階段，要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業化與城市化深度融合期，一個是進入結構性與素質性矛盾集中凸現期。我們要“彎道”超越，突破原有發展模式，堅持新型城市化、新型工業化融合發展，經濟轉型、社會轉型同步推進。

而寧波區位優勢、資源優勢、民營經濟優勢、塊狀經濟優勢、開放優勢等特色發展優勢，支撐我們奮力趕超。

王輝忠直言，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。近幾年，寧波的發展勢頭很好，但我們沒有任何驕傲自滿的資本，也沒有任何理由可以“閑庭信步”。

他剖析，寧波與先進城市發展上的差距，表面上是數字上的差距，深層次是思想還不夠解放。一是發展理念上有差距，無論是規劃編制、產業培育，還是城市發展、社會管理，仍較多地停留在傳統的發展模式上。二是發展動力上有差距，從先進城市發展的規律看，未來發展必須更多地依靠創新引領和消費支撐。三是發展質量上有差距，單位產出率和資源利用率仍處在較低水平，公共教育、醫療、文化等資源品質與先進城市仍有不小的差距。

“六個加快”戰略如何取得新突破？

站在新的起點上，寧波將如何謀劃“十二五”，展現其更亮麗的城市形象？

王輝忠強調，面對新的競爭態勢，我們分析查找差距原因，把差距作為動力，找到適合寧波的科學發展之路。加快打造國際強港、加快構筑現代都市、加快推進產業升級、加快創建智慧城市、加快建設生態文明、加快提升生活品質，這“六個加快”戰略部署，是寧波“十二五”發展的重大舉措。

如何扎扎實實推動“六個加快”取得新突破？

王輝忠說，在發揮比較優勢中推進“六個加快”。鞏固放大港口優勢，加快寧波舟山港口一體化，延伸港口產業鏈、提升港口價值鏈，做大做強臨港重化工業和生產性服務業，著力推動“交通運輸港”向“貿易物流港”轉變。幾字之差，折射出寧波發展港口的理念之變。鞏固放大先進制造業優勢，依靠科技、創意、品牌的加快改造提升傳統產業，著力促進“寧波制造”向“寧波創造”轉變。鞏固放大城鄉統籌優勢，全面提升中心城區功能，加快都市區南北組團建設，培育衛星城市和中心鎮，加快新農村建設力度，在現代都市建設上取得更大的突破。

在尋求錯位發展中推進“六個加快”。突破傳統領域的競爭，拓展新的發展空間。加快創建智慧城市、培育戰略性新興產業，錯位發展“藍?！眮砼嘤聝瀯?。放寬視野、拓展思維、抓住用好機遇，結合自身實際，力爭創造出更多的“寧波板塊”、“單打冠軍”和“拳頭產品”。

在促進統籌協調中推進“六個加快”。更加注重以人為本，統籌發展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推進生態文明建設，加快完善基本公共服務體系和公用設施體系，縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（記者 陳旭欽）

發展空間很“大”，但寧波太“小”

來自寧波的省人大代表薛忠海建言：

重新調整寧波行政區劃

思路：小區合并、大區分解、擴大中心城區

發展空間很“大”，但寧波太“小”。因此，城市要擴容，行政區劃要重新調整，不然就會被束縛住手腳，不小心還會被絆一跤。昨天浙江省十一屆人大四次會議開幕后征集上來的首批代表議案中，來自寧波的省人大代表薛忠海建言：盡快調整寧波市的行政區劃，方式是“小區合并、大區分解、適當擴大中心城區規模”。

為什么要調整？

機構重疊，資源分散，弊端日益凸顯

薛忠海代表認為，近幾年來，寧波加快推進城市化進程，城市人口日益增加，全市行政區面積近1萬平方公里，預計到“十二五”末，可形成1000萬左右的人口規模，人口集聚將呈加速態勢。因此，寧波打造大都市區的雛形已經具備。

這種情況下，問題就凸顯出來了。寧波市轄區，尤其是三江片城區面積偏小，機構重疊，資源分散，產業雷同，發展空間狹窄，效益難以發揮的弊端日益凸顯，制約著城市現代化水平的提高。

他認為，在城市建設方面，同一區域相鄰城區城市基礎設施建設各自為政，重復建設、多頭建設較多，造成人力、物力、財力和社會總資源的極大浪費，區域之間資源共享困難；在城市管理方面，由于縣（市、區）工作重點不同，中心城區和周邊城區管理不統一，對推進城市化起到負面影響，與寧波這個國際港口城市極不相稱。

調整有什么好處？

城市發展空間更加廣闊

薛忠海代表認為，寧波的行政區劃不調整，城市規劃做不好。拉不開框架，就提升不了層次，最終會影響中心城市功能的提升、集聚和輻射作用的進一步發揮，影響城市規劃的系統性、整體性和長遠性，不利于寧波中心城區的拓展，不利于城市規模的擴大。所以說，合理調整行政區劃，已經成為寧波市經濟社會發展的必然要求。行政區劃的適時調整，將會給寧波經濟社會發展提供一個更加廣闊的城市發展空間，從而把經濟社會發展推向更高的平臺。

薛忠海代表建議省政府把調整寧波行政區劃，作為當前城市發展的重要工作內容，組織專家認真分析寧波行政區域現狀，從有利于中心城市作用的發揮，有利于城市規劃、建設、管理，有利于促進經濟、社會協調發展，有利于城市影響力和國際港口城市作用的發揮、有利于“十二五”規劃的制定和實施等方面出發，報請中央和國務院加快考慮和實施寧波行政區劃調整工作。

怎樣調整？

小區合并、大區分解、擴大中心城區

寧波市區的行政區劃怎么調整？薛忠海代表給出了一句話：小區合并、大區分解、適當擴大中心城區規模。以此改變寧波部分行政區劃設置不合理的現狀，科學劃分區界，使得各個區之間行政管轄面積相對均衡，有利于各區齊頭并進，協調發展。

若是進行調整，可能會碰到不少阻力。這一點薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服從整體利益，城區利益服從全市利益”。行政區劃調整方案，不但要考慮經濟因素，而且要考慮地區因素、語言因素和歷史傳統因素，還要結合自然、地理因素，通過調查研究，廣泛吸收各方意見，調整各方利益關系，積極穩妥、合理適時地提出并上報行政區劃調整方案，并擇機實施。

他建議，調整前，先期進行詳細調研，充分聽取各縣（市、區）意見后制定方案，各有關縣（市、區）也要積極配合，及時將有關情況和意見上報，加強溝通與聯系，最大限度減少后遺癥，從而達到平穩過渡的目標。通過行政區劃調整，構建科學合理的行政架構，科學經營城市，降低行政成本。

2011年寧波政府部門要辦的

十方面民生實事項目

今年，寧波將實施中心城區打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路將在年內打通。

為80至89歲高齡老人發放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統。

2011年，為保證寧波市民的菜籃子供應，寧波市政府將穩定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產品養殖面積。

今年寧波將開工建設保障性住房50萬平方米、續建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭的住房。

打造食品藥品安全城市

保障糧食和蔬菜、水產品等農副產品的市場供應，穩定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產品養殖面積。新增農村連鎖便利店120家。開展肉類蔬菜流通追溯體系試點100個。完善藥品安全網上監管，完成食品檢驗檢測4萬批次。

市民就醫更方便

新增醫療床位1000張。市第一醫院擴建項目竣工投用。新(改、擴)建城鄉社區衛生服務中心10家以上、服務站150家以上，建設數字化社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)20家以上。實施農村兒童白血病、先天性心臟病等救治試點，限定費用內報銷(救助)比例達到90%。

加大住房保障力度

開工建設保障性住房50萬平方米、續建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭住房。開工建設拆遷安置房300萬平方米、竣工100萬平方米。完成老小區整治120萬平方米。推進海曙、江東、江北三區城中村改造35個。完成農村住房改造2.5萬戶。完成下山移民1500戶、危房改造1500戶。

為市民創業就業提供培訓

開發保持公益性就業崗位6000個。完成職業技能培訓22萬人、創業培訓5000人次。新增高校畢業生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增高校畢業生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增創業培訓基地10家。創建大學生創業園5家，創建創業實體5萬家。

免收中等職業教育學費

從2011年秋季開始，寧波將全面實施中等職業教育免學費政策。加固改造和重建遷建中小學校舍40萬平方米。按省定標準新(改、擴)建幼兒園80所，新增幼兒園班級480個。

改善市民交通出行條件

確保機場快速干道、明州大橋建成通車。實施中心城區打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路年內打通。加快行人過街設施建設，完成20條支路卡口改建，建成智能交通三期項目，增加咪表停車位4000個。新辟公交線路10條，優化線路20條，新建公交首末站3個，更新公交車輛500輛，建成農村道路200公里，港灣式停靠站180個。

為市民提供更多文化享受

舉辦精品文化展覽展示活動300場、公益文化講座400場，引進高雅藝術演出500場，組織文化活動5000場。完成有線電視數字化轉換20萬戶。新建農家書屋600家。送電影下鄉25000場，送戲下鄉2500場。

繼續擴大社保覆蓋面

實施“社?？üこ獭?，城鎮職工基本醫療參保人員大市范圍異地就醫結算實現“一卡通”。新增外來務工人員參加社會保險人數20萬人，城鎮職工和居民醫療保險參保率達到92%以上。新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，各縣(市)區達到92%以上。新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，各縣(市)區人均籌資達到300元以上，其中各級財政補助200元以上。統籌區政策范圍內住院有效費用報銷比例達到60%以上，門診報銷比例達到30%以上。

新增養老床位1100張，為80至89歲高齡老人發放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統。

改善市民生活環境

建成清水河道200公里。完成城區內河整治35條、30公里。加強水庫水源保護和水質監測。大中型水庫涵養林補助標準每畝提高5元。寧波新周污水處理廠一期、南區污水處理廠二期建成投用，新增日污水處理能力24萬噸。整治中心城區小街小巷25條。

提高群眾安全感

啟動社會綜合管理信息系統項目。建設社區(村)綜合管理服務平臺。新(改)建農村社區服務中心275個。完成山塘整治50個。億元生產總值安全生產事故人員死亡率繼續下降。

第四篇：關于在全市開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動的意見

關于在全市開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動的意見

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立90周年。為進一步解放思想，轉變作風，優化服務，推進工作，為全面實施“六個加快”戰略部署提供強大的思想保證、精神動力和良好環境，市委、市政府決定在全市各級各部門各單位開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動?，F提出如下意見:

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以“思進思變思發展、創業創新創一流”(簡稱“三思三創”)為主題，以解放思想為先導，以轉變作風為保障，以爭創一流為目標，著力在優化服務環境上求突破，著力在破解發展難題上求突破，著力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上求突破，著力在創新體制機制上求突破，以實際行動大力推進“六個加快”戰略部署的實施，確?！笆濉遍_好局、起好步。

二、主要任務

“三思三創”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞“六個加快”的戰略部署，把握“破解促調、創新開局”的主基調，重點抓好以下四項活動：

(一)開展解放思想大討論(牽頭單位：市委宣傳部)

以“思進思變思發展、創業創新創一流”為主題，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發展，以思想解放來明確方向、振奮精神、增強信心。各級各部門要通過多種形式，認真組織廣大黨員干部參與討論活動。要針對當前一些機關和干部中存在的對工作缺乏熱情、對創新缺乏激情、對群眾缺乏感情等問題，重點強化“四種意識”、大興“四種風氣”：進一步強化大局意識，大興服務大局、創先爭優之風，著力解決標桿不高、視野不寬的問題；進一步強化責任意識，大興敢于擔責、直面矛盾之風，著力解決求穩怕難、推諉扯皮的問題；進一步強化創新意識，大興勇于實踐、銳意創新之風，著力解決因循守舊、固步自封的問題；進一步強化群眾意識，大興深入群眾、服務群眾之風，著力解決宗旨淡薄、作風飄浮的問題。

(二)開展服務發展、服務基層、服務群眾活動(牽頭單位：市委組織部)

按照“六個加快”的戰略部署，大力開展服務發展、服務基層、服務群眾“三服務”活動。完善領導班子和領導干部考核評價辦法，加大實績考核力度，推進“六個加快”任務分解和責任落實。深入實施領導干部聯系服務重大項目和重點企業制度，選派優秀中青年干部到重大項目會戰攻堅一線掛職鍛煉。堅持和完善領導干部下基層和密切聯系群眾制度，組織動員各級干部深入基層、深入一線，開展與農村(社區)結對共建等活動，梳理解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。扎實開展基層黨組織和黨員公開承諾踐諾活動，推進在本職崗位上爭創一流業績。

三)開展服務型政府建設(牽頭單位：市政府辦公廳)

以轉變政府職能、提高行政效能為核心，全面推進服務型政府建設。積極穩妥推進新一輪政府機構改革，調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。加大簡政放權力度，推進擴權強縣(市)區、擴權強鎮。大力推進行政審批標準化建設，重點開展投資領域審批標準化試點，完善和推廣多部門聯合審批等辦法。深化政務公開，推進電子政務建設，完善信息發布制度，提高政府工作透明度。建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵體制，不斷提升政府執行力。

(四)開展作風建設專項行動(牽頭單位：市紀委)

貫徹落實中紀委、省紀委全會精神，深入開展“提速、正風、治奢”專項行動，著力解決一些機關和干部中存在的效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題。開展“提速”專項行動，嚴格執行“四條禁令”，實施“陽光監督”，大力整治庸、懶、散現象。開展“正風”專項行動，大力整治“文山會海”，有效精簡會議、公文數量，嚴格控制各類檢查、考核和評比活動，對慶典、研討會、論壇過多過濫問題進行專項治理。開展“治奢”專項行動，著力治理公款違規考察和奢侈浪費現象，規范公務接待，開展公務用車專項治理等。

以上四個活動的具體實施方案，由各牽頭單位另行制定。

三、實施步驟

這次“三思三創”主題教育實踐活動，從2011年2月份開始到年底結束，大致分三個階段實施：

第一階段：動員部署。召開動員大會，全面部署主題教育實踐活動。各地各部門要制訂實施方案，及時動員布置。在全面發動的基礎上，全市上下廣泛開展解放思想大討論，找準問題，統一思想，振奮精神，明確方向。

第二階段：全面推進。集中開展“三服務”活動、服務型政府建設和作風建設專項行動，切實破解影響“六個加快”的突出問題和事關民生的熱點、難點和重點問題，把思想的解放、作風的轉變落實到實際的工作中去。要加強對主題教育實踐活動的全程監督，有關事項以適當方式向社會公開。第三階段：總結提高。對“三思三創”活動開展情況進行考評和總結，激勵先進，鞭策后進。要把解決問題與建章立制結合起來，健全和落實一批規章制度，努力形成長效機制。

以上三個階段既相對獨立，又相互聯系，要統籌安排，全面推進。要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，堅持立說立行，通過扎扎實實的教育和實踐活動，解決問題，推動工作。

四、保障措施

(一)加強領導。成立全市“三思三創”活動領導小組(名單見附件)，下設辦公室，負責主題教育實踐活動的日常工作。各縣(市)區、市直機關各部門也要成立相應的領導小組，切實加強對主題教育實踐活動的領導。

(二)強化督查。組建“三思三創”活動督查組，采取明察暗訪、督查督辦等形式，對每個階段活動開展情況進行監督檢查，定期通報活動情況。加強行政監察監督，強化社會群眾投訴監督，充分發揮輿論監督作用。改進督查方式，加大問責力度，不斷提高抓督促落實的水平。

(三)注重實效?！叭既齽摗被顒邮墙衲晡沂虚_展創先爭優活動的重要載體，要圍繞中央、省委的重大決策和重要工作部署，緊扣市委、市政府的中心工作來開展，當前，尤其要與學習型黨組織建設結合起來，與集中開展形勢政策宣傳教育結合起來，與慶祝中國共產黨成立90周年活動結合起來，創新方法載體，確保取得實效。

(四)營造氛圍。宣傳部門和新聞單位要制定詳細工作方案，開設專版專欄，跟蹤報道教育實踐活動，發揮輿論導向作用。市“三思三創”活動領導小組辦公室要及時掌握動態，大力宣傳活動情況和工作經驗，努力營造“三思三創”活動的濃厚氛圍。

第五篇：關于召開全市共青團貫徹落實“思進思變斯發展、創業創新創一流

甬團辦?2011?3號

關于召開全市共青團貫徹落實“思進思變 思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動

動員部署大會的通知

各縣（市）區團委、市直屬(歸口直屬)單位團組織：

為貫徹落實全市“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動動員大會精神，動員全市廣大團干部進一步解放思想、振奮精神、改進作風，全面推進團市委十六屆五次全會關于打造“活力共青團”的工作任務，切實服務市委“六個加快”發展戰略，團市委決定召開全市共青團貫徹落實“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動動員部署大會?，F將有關事項通知如下：

一、會議時間

2011年2月18日下午2：00—5：30（1：30報到），會期半天。

二、會議地點

寧波市委黨校會議中心三樓階梯教室（恒春街75號）

三、參加對象

各縣（市）區團委書記，分管青工、學少工作副書記各1名，市直屬（歸口直屬）單位團組織書記，市青少年宮負責人。

請各縣（市）區團委將參加會議的人員名單于2011年2月16日下午16：00前報團市委辦公室；直屬單位團組織于2月16日下午16：00前報團市委城區部，其中，高校團委報團市委學少部。

附：回執

共青團寧波市委辦公室 2011年2月15日

主題詞：三思三創動員大會通知

共青團寧波市委辦公室2011年2月15日印發

共印80份

附：

回執

單位蓋章

注：辦公室電話：87186677，學少部電話：87186686，城區部電話：87186670，團市委傳真：87186697。