第一篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)

查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于那一世范文網(wǎng).別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。11月5日-12日，我們對

洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況 洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市

普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，年度中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有

了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。抓載體，創(chuàng)新形式。〖ht〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范

進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進

一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖ht〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點對勞教、服刑的青少年進行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵

害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市

共建失足青少年幫教小組167個，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。各級關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識，開展有益的文娛體育活動等等，豐富了孩子們的課余活動，陶冶了情操，促進了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識的增強。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識，還走村串戶，進行法制教育，幫助

青少年戒賭，促進了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計，18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個百分點；市公安局統(tǒng)計青少年犯罪嫌疑人增長62個百分點，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

認(rèn)識偏差青少年法制宣傳教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。

當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的高度，充分認(rèn)識加強青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于那一世范文網(wǎng).％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實有效；凡是認(rèn)識缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

政策錯位雖然近年來一直在強調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片

面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。社會負(fù)面影響當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

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第二篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印

發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會青少年教育科、德育報告團、法制報告團、科技報告團、《關(guān)報》靈寶記者站）。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識）等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性

第三篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考（推薦）

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動的通知》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年法制觀念的增強。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機構(gòu)改革中組建了法制工作機構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機構(gòu)達685個，參與工作的達3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會青少年教育科、德育報告團、法制報告團、科技報告團、《關(guān)報》靈寶記者站）。同時，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項硬性指標(biāo)進行考核，全區(qū)已有65個社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“公民道德規(guī)范進萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識）等活動為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青

少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點對勞教、服刑的青少年進行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市共建失足青少年幫教小組167個，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。各級關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識，開展有益的文娛體育活動等等，豐富了孩子們的課余活動，陶冶了情操，促進了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識的增強。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識，還走村串戶，進行法制教育，幫助青少年戒賭，促進了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計，2003年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個百分點；市公安局統(tǒng)計青少年犯罪嫌疑人增長62個百分點，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）認(rèn)識偏差青少年法制宣傳教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的高度，充分認(rèn)識加強青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料18％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實有效；凡是認(rèn)識缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

（二）政策錯位雖然近年來一直在強調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。

（三）社會負(fù)面影響當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（四）方法老化，針對性差對于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⑿W(xué)，不

分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實際效果可想而知。社會青少年尤其是閑散的社會青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)靈寶市法院統(tǒng)計，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會青少年，這也從一個方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）措施棚架 “一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為法制副校長和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28％，認(rèn)為不起什么作用的占4％，從一定程度上反映了法制副校長制度的落實情況不十分理想。

（六）保障不力青少年法制宣傳教育是一項需要經(jīng)濟投入的工作，雖然涉及這一項工作的部門機構(gòu)多，但有專項財政撥款的單位很少，即便有專門的財政經(jīng)費，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對法律知識的需求。據(jù)了解，洛陽、三門峽兩地的所有法制課教師中，無一人是學(xué)法律的。在我們召開的座談會上法制課老師自己都說面對學(xué)生提出的問題，法制課老師很難從法理上給予合理、正面的回答。

三、加強青少年法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強青少年學(xué)法用法與其它普法對象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵青少年的學(xué)法積極性，促進青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對法律知識的學(xué)習(xí)領(lǐng)會也往往起著重要的作用。同時，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法制教育。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力首先，要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強學(xué)校與社會的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言，各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經(jīng)驗，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學(xué)校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。對社會青少年，一方面，國家要盡快出臺有關(guān)政策，擴大社會就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強對社會青少年的教育管理，同時，積極為社會青少年提供法律服務(wù)，保護他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會青少年違法犯罪的比率。三是要加強學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學(xué)校及時批評教育，堅決予以糾正。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，提供保障　首先，要加強對青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設(shè)。一方面，要大力增強學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識的單一知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進離退休老同志更新知識，提高關(guān)工組織隊伍的整體素質(zhì)。第三，要加強各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極組建法制宣講團，建設(shè)青少年法制教育基地，開辦家長法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動場所。

第四篇：青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

為深入了解我縣青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權(quán)益，保障青少年的健康成長，9月10日至9月30日我們對全縣的青少年法制宣傳教育工作進行了調(diào)查走訪，走訪了縣人民法院、縣公安局、縣教育局等單位，到永豐、梓門、杏子、井字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城北學(xué)校進行調(diào)研，有關(guān)調(diào)查情況如下：

一、我縣青少年法制宣傳教育的現(xiàn)狀

各級各部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治理工作的重點，從提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權(quán)益，增強了青少年法制觀念, 基本形成了學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育格局。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ卫砉ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治理的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，全縣教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時，各中小學(xué)校普遍配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）載體有創(chuàng)新,陣地有拓展。全縣建立了包括城北學(xué)校和國藩實驗學(xué)校在內(nèi)的2個青少年法制宣傳教育基地，并在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進行法制培訓(xùn)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學(xué)生踴躍參與。每年的9月份的“青少年法制宣傳教育周”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都集中認(rèn)真開展了宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（三）校園法制教育得到廣泛開展。在實際工作中,學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用得到了充分發(fā)揮，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實,利用政治課、班會、校會、專題教育等渠道，有計劃的組織學(xué)生開展法制宣傳教育活動，將法制教育與德育教育、自護教育相結(jié)合，充分發(fā)揮了學(xué)校的第一課堂作用。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發(fā)動、排查治理、鞏固總結(jié)三個步驟，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項活動；對各中學(xué)實行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念。

（四）相關(guān)部門齊抓共管，形成了合力。青少年工作涉及部門多，范圍廣，要特別注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，發(fā)揮整體效應(yīng)。近年來，全縣共青團、綜治、公、檢、法等部門，聯(lián)合開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。在偵查、檢查、審判涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安臵幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識，大膽揭露、曝光 侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安臵幫教工作，全縣共建失足青少年幫教工作站16個，家長學(xué)校18所，為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。

二、存在問題分析

我縣在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡，存在死角盲區(qū)，尤其是社會青少年群體這一塊；二是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)雙峰縣人民法院統(tǒng)計，2006年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的9.6%，與上年同期6.2％相比，增長3.4個百分點；縣公安局統(tǒng)計2006年青少年犯罪嫌疑人170余人,比上增長0.2個百分點，受治安處罰的也略有上升。2007年到目前為止,青少年犯罪嫌疑人人數(shù)已經(jīng)接近去年，預(yù)防青少年違法 犯罪工作機制有待進一步完善；三是青少年防范意識和自我防護能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）缺乏剛性機制，制度難以落實。雖然制訂并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評制度等等，但由于缺乏嚴(yán)格的考核監(jiān)督機制，以至于這些制度大部分都只停留在文件或只是上墻而無法真正落實。

（二）政策錯位。雖然近年來一直在強調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考、中考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進入學(xué)校正式課堂。學(xué)校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。

（三）社會負(fù)面影響。當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年尚法意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。

（四）法制教育方法老化，沒有針對性。對于在校的青 少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⑿W(xué)，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時舉行一次大型法制講座，幾百人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實際效果可想而知。社會青少年尤其是閑散的社會青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)縣人民法院統(tǒng)計，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會青少年，這也從一個方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）經(jīng)費嚴(yán)重不足。青少年法制宣傳教育是一項需要經(jīng)濟投入的工作，雖然涉及這一項工作的部門機構(gòu)多，但有專項財政撥款的單位很少，即便有專門的財政經(jīng)費，也只不過是杯水車薪，與工作需要相比缺口太大，據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于法制宣傳教育的經(jīng)費平均每年不足萬元，到青少年法制教育這一塊那就更少了。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對法律知識的需求。據(jù)調(diào)查了解，在各學(xué)校法制課教師中，沒有一人是法律專業(yè)的，只有十余人通過函授或自考學(xué)習(xí)了法律專業(yè)。

三、加強青少年法制宣傳教育的幾點建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項工作的重要條件。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，形成合力。首先，要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教 育中的職責(zé)，嚴(yán)格考核，既避免重復(fù)交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。其次，要加強學(xué)校與社會的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言，各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣好的經(jīng)驗，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學(xué)校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。對社會青少年，一方面，國家要盡快出臺有關(guān)政策，擴大社會就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強對社會青少年的教育管理，同時，積極為社會青少年提供法律服務(wù)，保護他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會青少年違法犯罪的比率。三是要加強學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學(xué)校及時批評教育，堅決予以 糾正。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好隊伍建設(shè)。召集一批優(yōu)秀法官、檢察官、律師，高標(biāo)準(zhǔn)建好一支普法講師團，大力增強學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識的單一知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點的法制課人才。同時，還要加強各級關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進離退休老同志更新知識，提高關(guān)工組織隊伍的整體素質(zhì)。

（四）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果。要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強青少年學(xué)法用法與其它普法對象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵青少年 的學(xué)法積極性，促進青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對法律知識的學(xué)習(xí)領(lǐng)會也往往起著重要的作用。同時，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。

二00九年四月二十四日

第五篇：加強青少年法制宣傳教育工作的重要性

加強青少年法制宣傳教育工作的重要性

[導(dǎo)讀] 加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，是促進學(xué)校管理規(guī)范化、培養(yǎng)合格人才的需要。張 軍（通化市二道江區(qū)教師進修學(xué)校 吉林 通化 134003）

【摘要】加強青少年法制宣傳教育，是預(yù)防和減少違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的需要，是促進青少年健康成長的需要，是促進學(xué)校管理規(guī)范化、培養(yǎng)合格人才的需要。

【關(guān)鍵詞】青少年；法制宣傳教育；

充分認(rèn)識加強法制宣傳教育工作的重要意義。法制宣傳教育是提高全民素質(zhì)，推進依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記強調(diào)指出：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。”前不久，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了全國“五五”普法規(guī)劃，十屆全國人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。在第六次全國法制宣傳教育工作會議上，中央政治局常委羅干同志作了重要講話，對法制宣傳教育工作提出了明確要求。隨后省、市也相繼召開了會議，對“五五”普法作出了統(tǒng)一部署。各街道、部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“五五”普法的重要意義

當(dāng)前我國正在實施建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，運用法律手段管理各項社會事務(wù)，使全社會都樹立起法律至上的觀念，形成依法辦事的強烈社會氛圍。今天的青少

年學(xué)生就是明天的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，有利于他們增強法制意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會主義法治國家合格人才奠定堅實基礎(chǔ)。

加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，是預(yù)防和減少違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的需要。近年來，受社會方方面面的影響，青少年治安案件頻繁發(fā)生，違法犯罪案件逐年增加，這不僅擾亂了社會秩序，更為嚴(yán)重的是給他們自身、他人及其家庭帶來了不幸和災(zāi)難，成為影響社會穩(wěn)定的一個不可忽視的因素。加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，有利于他們提高抵御違法犯罪的免疫力，遏制違法犯罪案件的發(fā)生，促進社會秩序穩(wěn)定。

加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，是促進青少年健康成長的需要。在當(dāng)今社會生活中，仍存在不少有害青少年健康成長的因素，一些不健康書刊、非法出版物和不良網(wǎng)站，宣揚色情、暴力、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，對青少年學(xué)生健康成長產(chǎn)生了極其不良的影響。同時由于家庭監(jiān)護、學(xué)校教育、社會管理等方面也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機可乘。而青少年學(xué)生明辨是非的能力差，自控能力弱，容易誤入歧途。加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，有利于他們增強自我防范意識，學(xué)會排除社會不良因素的干擾，促進他們健康成長。

加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，是促進學(xué)校管理規(guī)范化、培養(yǎng)合格人才的需要。目前，有些學(xué)校的日常管理還沒有真正走上規(guī)范化、法制化軌道。現(xiàn)階段的學(xué)校教育還是側(cè)重于應(yīng)試教育，法制宣傳教育仍停留在形式上，沒有真正納入學(xué)校教育主課內(nèi)容。加強青少年學(xué)生法制宣傳教育，有利于他們在日常的學(xué)習(xí)生活中自覺遵守法律和各項規(guī)章制度，積極參與學(xué)校的日常管理，促進學(xué)校日常管理走上法治化道路，形成一套科學(xué)的教育管理體系，為社會培養(yǎng)出更多的合格人才。