第一篇：關于農村法制宣傳教育工作的幾點思考

關于農村法制宣傳教育工作的幾點思考

濱江司法所吳文超

搞好農村普法教育,事關農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定的大局。當前，我市農村經過多年來的普法教育，農民的法制觀念和維權意識已經發生了較大的變化。現在遇到矛盾、糾紛，就首先想到找律師、上法院，通過法律途徑來維護自己權益，已成為農民的共識，農村普法教育取得了較大的成效。但隨著社會經濟的發展，對農村的普法教育工作提出了更高的要求，運用原來的老辦法進行普法教育已經跟不上形勢發展的需要。因此，只有不斷探索新途徑新辦法，才能開創我市農村普法教育工作的新局面，取得實實在在的新效果。

一、當前我市農村普法工作存在的主要問題

（一）思想認識上：對普法重要性認識比較到位，但仍有偏差，落實不到位。鄉鎮政府大多精力主要抓經濟工作，農村基層干部在加快經濟發展的進程中，時間緊、任務重、壓力大，認為法制宣傳教育工作是“軟”任務，不如抓經濟工作那么實在，費時又費力還不見經濟效益，法制宣傳教育工作學多學少不影響大局，確實需要來個現學現用。甚至有的干部存在群眾學懂了法律不好管，刁民多，“搖醒了娃兒不好哄”的錯誤模糊認識。同時農民中也出現了只注重經濟效益，而忽視法律素質提高的情況。

（二）普法對象上：一是普法對象多元性，組織難度大。現在，農民從業渠道廣泛，分散和流動成了必然趨勢，大量農村勞動力外出 1

務工經商，留在家中相當數量的村民年齡偏大，文化水平普遍較低，加之農業生產勞動的季節性比較強，農民在農忙時早出晚歸忙耕種；農閑時則忙外出務工掙錢做生意，在這種情況下，普法的時間難安排。同時，由于農民個體之間存在年齡、文化層次、認知水平上的差異，增添了普法的難度。

二是普法對象主觀能動性上也存在一定問題，農民有一定的學法積極性，但學法與守法結合不夠好。農民有一定的學法積極性，特別是涉及自身切身利益、依法維護自身合法權益的法律法規和政策，如征地拆遷補償、工傷保險、人身損害、工資拖欠等方面的法律法規和政策，廣大農民學法的積極性很高。但學法與守法結合不夠好，注重維權而輕守法。一些農民文化素質偏低，法律知識了解甚少，遇事采取打罵，甚至動刀動棍、以牙還牙的方式解決問題，造成流血事件，小事搞成大事，不知道用法律手段解決問題；一些農民的合法權益受侵害，如工資被克扣、購買到假冒偽劣商品、被虐待等，也不投訴、控告，不知用法律武器來保護自己的合法權益；一些農民平時沒接觸到矛盾時對法律不聞不問，真正遇到問題時才急著要了解法律知識，甚至束手無策，想通過“私了”、報復等手段解決；農民中因不懂法或知法犯法發生的違法犯罪案件也日漸增多。

（三）普法方式上：普法方式簡單化，效果不明顯。農村普法的方式多數還是采取掛橫幅、貼標語、發資料等形式進行，宣講法律條文較多，不能通俗易懂，通過以案釋法、現身說法等農民群眾容易接受和樂于接受的方式較少；宣傳、引導干部群眾收聽收看廣播電視法

制節目不夠，干部群眾自覺主動收聽收看廣播電視法制節目的風氣尚未形成，難以激發農民的主動性和能動性。存在普法內容與農村的現實情況和農民的需求不合拍的現象，農民感到理論性太強、抽象空洞太多，不能看懂弄清。

（四）普法隊伍上：普法隊伍單一，長效機制尚未建立。目前農村普法工作主要還是依靠鄉鎮司法所和有關單位的配合來組織，鄉鎮司法所只有一至二個人。農村普法的力量嚴重不足，難以勝任面廣量大的普法工作，鄉村兩級投入的普法經費也較少，不能滿足普法宣傳的需要，影響了普法工作的深入開展。

二、深入開展農村普法工作的相關建議

1、健全適應農村普法工作的領導體制和工作機制

把農村普法工作真正納入到黨委政府重要議事日程，定期召開法制建設領導小組會議，研究部署普法工作，避免流于形式；要加強對的普法工作的檢查考核；健全農村法制宣傳教育經費保障機制，確保經費充足。做到專款專用，保障各項普法工作的順利開展。

2、切實加強農村法制宣傳教育陣地建設

要在堅持傳統的農村普法陣地如板報、墻報、標語、宣傳車、廣播等的基礎上，想方設法開辟新的普法陣地：一是不斷豐富鄉鎮文化站、村“農家書屋”的法律圖書角內容，增加法律圖書藏書，不斷滿足農民群眾借閱的需要。二是充分將各村村民法制學校利用起來，做到正常開展講課活動。三是充分發揮電視的法制宣傳教育功能，目前，中央及各省市電視臺都辦有電視法制欄目，應廣泛號召農民群眾收看

電視法制節目，向群眾推薦好的專題專欄，遇有重要的法制實況轉播，如重大案件審判、重要法制講座等，可以考慮統一安排組織收看，節目播放完后可適當結合本地實際情況加以解讀，市普法辦可以聯系市電視臺，在其有關欄目中加強對農村普法的宣傳，經常播放適合農村的普法專題片。四是市人民法院、基層人民法庭在審辦案件過程中，可以選擇一些影響較大、教育意義較強的案件，到案發地的鄉鎮、村組開設簡易法庭，組織群眾旁聽，達到審理一案、教育一片的目的。

3、充分發揮農村法制宣傳教育隊伍作用

完善鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍，鄉鎮一級可組織一個普法宣講團，由鄉鎮有關領導任團長、鄉鎮有關職能部門工作人員為團員，普法宣講團應通過經常開展集中法制宣傳咨詢活動、宣講團團員輪留舉辦法制講座等方式，開展形式多樣的法制宣傳教育活動；村級落實專兼職普法宣傳員，由村干部、大學生村官兼任或從本村文化程度較高、熱心普法事業的村民中選拔產生；每個村民小組應有1—2名法制宣講員，將中心戶長充分利用起來，負責本小組自己組織的法制課宣講任務，協助村民組長組織參加村上開展的法制宣傳活動，為處理本組出現的涉法事務當參謀，給村民提供一些簡單的法律咨詢。加強農村法制文藝宣傳隊伍建設。各鄉鎮應積極創造條件成立本鄉鎮的法制文藝宣傳隊伍，在農閑、節假日和開展大型法制宣傳活動時，舉辦法制文藝演出活動，把教育寓于娛樂之中，擴大法制宣傳的影響和效果；各鄉鎮在舉辦文藝演出活動時，應考慮適當編排一定數量的法制文藝節目；充分發揮民間“紅白喜事”文藝宣傳隊在農村普

法工作中的重要作用。市里可考慮成立一個統一的法制文藝宣傳隊，節目市里排一部分，各鄉鎮選送一部分，到各鄉鎮巡回演出。

4、創新普法宣傳形式

一是普法形式要因人而異。要堅持“便民、近民、利民”的原則，采取豐富多彩的形式，把法律條文變成通俗易懂的群眾性語言滲透到千家萬戶。可以將涉及農民生產生活的法律法規和案例編成通俗易懂的小冊子、可讀性強的普法“三字經”、印制成普法日歷畫、普法撲克牌等，讓農民群眾一看就懂，一學就會。對部分青壯年白天外出務工不能接受教育的特點，晚上送法上門；對老年人行動不便的特點，采取走村串戶、流動宣傳的形式送法上門；對外出務工人員，要建立長期聯系制度，定期向他們寄送法制宣傳資料，并充分利用春節期間組織他們進行集中學習法律法規。

二是創新法制宣傳欄表現形式。要針對農村普法教育面廣、量大的特點，多采取以圖釋法、以案釋法的形式在各類專欄和板報上宣傳，增強農民學法的趣味性、真實性。同時，針對所發生的案例，逐個進行分析，或采取一問一答的形式宣傳，通俗易懂，讓人一目了然，一看就知。在專欄和板報上進行普法宣傳，還應將群眾中的傾向性、苗頭性、群體性矛盾與案例說法結合起來，以事論法，以案講法，讓群眾看得明白。

三是繼續堅持開展普法主題實踐活動。結合重要節日及春節、國慶、元旦等重大節日集中開展聲勢較大的普法教育活動，在農村形成濃厚的法制宣傳教育氛圍，引導農民自覺學法、守法、用法。

四是善于發揮法制文藝活動的作用。組建鄉村普法文藝隊伍，充分利用農閑時機，編演歌舞、戲曲、快板、相聲、小品等法制文藝節目進行巡回演出，放映法制題材影片，激發農民學習的興趣。

五是利用農村工作，滲透普法。載開展各項中心工作和其它工作同時進行相應的專題普法，把普法與農村的計劃生育、社會治安綜合治理、建房、征地、拆遷、“創平安社區、平安村組”等工作結合起來，把普法教育滲透到農村工作的各個方面、各個環節，貫穿這些工作的全過程，在調解糾紛時，工作人員要見縫插針，適時講解有關法律知識，不僅能夠順利平息糾紛，而且還能給當事人上一堂法律課，做到一舉兩得，通過這些工作的開展，使干部群眾受到多方面的教育，達到普法的目的。

（濱江司法所吳文超聯系電話：***）

第二篇：淺析農村法制宣傳教育工作的現狀與思考

如何做好農村法制宣傳教育的思考

楊國偉

做好農村法制宣傳教育工作，努力維護社會穩定，促進社會主義新農村建設，上可以為黨分憂，下可以為民解難，任重而道遠。從“一五”普法到“五五”普法，經過 20 多年的普法教育，我縣農民法律知識貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了很大的改變，農民的法律意識有了較大增強。在農村，有事找法律、出事靠法律已漸成習慣。但是，隨著新農村建設的不斷深入，農村普法也暴露出一些不容忽視的問題，還存在許多薄弱環節，農民的法律知識、法制觀念與全縣經濟發展、社會進步存在著較大的距離。而破解農村普法難的問題，是“六五”普法亟待解決的重要課題。通過調研，在進一步掌握我縣農村普法工作的基本現狀和客觀分析我縣農村普法存在的主要問題的基礎上，提出了深化我縣農村普法依法治理工作的對策。

一、我縣農村法制宣傳教育工作的現狀與問題

我縣農村經過五個五年普法教育，農民的法制觀念和維權意識發生了較大的變化，農民遇到矛盾糾紛更多地選擇找司法部門依法調解，權益受侵害時也學會了依法維權。農村基層干部依法行政、依法辦事、依法管理農村各項事務的意識明顯增強，“四民主兩公開”在農村普遍推開，“民主法治村”建設取得顯著成效，民主政治建設日臻完善，依法治村得到進一步的規范與發展。但不可否認的是，我縣農村普法工作還存在著一些問題，主要有以下幾點：

1（一）對農村普法教育認識上存在偏差。

隨著社會主義市場經濟建設的深入，我縣農村經濟發展迅速，但農民中也普遍出現了只注重物質利益和經濟效益，而忽視精神文明和思想道德建設的情況。因此很多地方存在著會難開的現象，村里要開什么會，首先得補償誤工費，在這種情形下更別提集中起來開展普法教育了。另外由于社會上存在著一些有法不依、執法不嚴的現象，使法律的權威性在農民心目中大打折扣，動搖了學法用法的信心。種種原因造成農民對普法抱著被動、冷漠的態度，存在著回避、應付的情況。

在調研中我們發現部分農村基層干部也存在著一些認識上的偏差。有些鄉鎮、村干部對普法工作的重要性認識不夠，甚至認為對農民普了法，農民的法律意識增強了，會給自己的工作和管理帶來更多的困難。還有的認為經濟、計生這些工作是硬指標，普法則是個軟任務，費時又費力還不見經濟效益，普法工作的分量就大大減輕了。

（二）農村普法隊伍單一，普法力量不足。

農村面廣點多，而司法行政工作繁雜又瑣碎，特別是在基層，上面千根線，下面一根針，基層普法工作人員往往身兼數職，疲于應付。目前農村的普法工作主要還是依靠司法所和村、社區等有關單位的配合來做，但從我縣農村整體情況來看，一定程度上存在著普法力量薄弱、隊伍建設青黃不接、普法經費投入不足等問題。

（三）農村普法工作缺乏新的途徑與方法。

農村普法的方法比較單一，新的辦法不多，大多時候還是采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。有時候通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農民只知法律名稱而不知其內容。至于分發的宣傳資料，雖然內容詳細，但很多農民未必能看得懂。

（四）農民文化素質偏低，接受法律知識能力差。

我縣農村人口居住分散，有知識、有文化的青壯年大都從事非農工作，或在當地企業工作，或外出打工，剩下一些老弱病殘和農村婦女留在家中。農民的文化素質普遍不高，法律知識接受能力也較差。另外隨著經濟的發展，外來務工人員越來越多，他們中大多學歷不高，法律意識淡薄。人員流動性的加大，造成普法工作的難度進一步增加，普法的觸角需要進一步延伸。

二、強化我縣農村法制宣傳教育的思考

“六五”普法規劃第一次把農民作為普法教育的重點對象，而農村法制宣傳教育歷來是普法工作中比較薄弱的一個環節。因此，要強化我縣農村法制宣傳教育，首先必須正確定位農村法制宣傳教育的目標和重點。

（一）明確農村法制宣傳教育的目標功能。

農村普法工作為什么做？圍繞什么來做？它的功能和工作目標應該如何定位？具體來說就是要做到“四個圍繞”：

一要圍繞黨委政府中心工作。新時期黨在農村的中心工作是“三農”問題，如何發展經濟，如何讓農民增收，如何建設小康社

會，農村的法制宣傳教育和依法治理工作就要緊密圍繞這個中心，服務于農村，服務于農民，為黨和政府的農村工作創造一個和諧的社會環境。

二要圍繞社會主義新農村建設。黨中央、國務院發布的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中，明確提出要“加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性”。建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，因此普法工作要緊緊圍繞新農村建設，讓普法教育服務于新農村建設，為建設新農村添翼。

三要圍繞“民主法治村（社區）”創建工作。對照“民主法治村（社區）”考核標準要求，進一步完善以“四民主兩公開”為主要內容的村務公開與民主管理，推進依法治村，保障農民的知情權、決策權、參與權和監督權，保護農民的合法權益，夯實農村民主法制建設的基礎。

四要圍繞社會治安綜合治理。當前社會治安形勢比較嚴峻，農村部分地區違法犯罪案件時有發生。因此普法工作要積極參與社會治安的綜合治理，根據自身職能及不同時期社會治安的需求，協助開展“嚴打”斗爭和專項整治。以維護農村社會穩定為重點，依法規范農村各種利益，正確處理農村各種矛盾糾紛，為農民安居樂業創造良好的法制環境，為打造“平安永修”保駕護航。

（二）突出農村法制宣傳教育的重點。

農村的普法重點對象有哪些？在農村重點應該普什么法？具體來說就是要突出“兩個重點”：

一要突出重點對象。首先著重抓好鎮、街道干部、農村兩委班子成員和治保調解主任的學法用法。俗話說“打鐵先得自身硬”，農村基層干部法律素質怎么樣，直接影響到普法工作的順利開展和進程，影響到普法的效果和作用。通過普法，切實增強基層干部民主管理、民主決策、依法辦事的能力。其次要擴大教育面，加大對農村黨員、村民小組長、婦女主任、村民代表的普法力度，這批農村骨干的學法熱情必然會帶動和影響到農民學法活動的深入開展。

二要突出重點內容。重點組織學習宣傳與農村工作、農民生活密切相關的法律法規，如《物權法》、《民法通則》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《農業法》、《村民委員會組織法》等等。做到反復宣傳，加深群眾記憶，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。只有貼近農村實際，適應農民需求，農民需要什么法律就重點宣傳什么法律，農村的普法工作才能取得事半功倍的效果。

第三篇：加強農村法制宣傳教育工作的對策

加強農村法制宣傳教育工作的對策

加強農村的法制宣傳教育工作，必須按照科學發展觀的要求，突破原有的慣性思維模式，針對實際情況，創新制度，建立一套有效的工作機制，實現法制宣傳教育的良性循環。

（一）在理念上，要堅持以人為本

要始終把提高農民法律素質、維護農民合法權益，提高農村法治化管理水平作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點。要針對農民人口眾多，文化層次參差不齊，法律素質高低不一的實際，采取重點突破，分類施教的方式。當前，最關鍵的是要抓好村“兩委”干部、黨員和村民代表的宣傳教育，提高他們的法律素質和依法決策、依法管理的能力和水平。

（二）在內容上，要貼近實際

要針對新農村建設的迫切需要和廣大農民群眾的現實需求，選擇與農民群眾生產生活聯系最密切的法律法規作為法制宣傳教育的重點。一要圍繞促進農村民主政治建設的要求，以憲法為核心，開展公民基本權利義務方面法律的宣傳教育，增強廣大農民依法行使權利和依法履行義務相統一的觀念，提高依法參與民主管理意識和水平。二要圍繞發展農村經濟的要求，開展農業生產和市場經濟方面法律的宣傳教育，培養農民契約自由、辦事合法、公平競爭、誠實守信等意識和習慣，滿足發展農村經濟的要求。三要圍繞實現農村

社會和諧的要求，開展維護穩定和化解矛盾糾紛、保障合法權益方面法律的宣傳教育，引導農民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達正當的利益訴求，促進農村和諧穩定。

（三）在方式上，要強化針對性

由于農民群眾居住比較分散，人員流動較大，文化水平參差不齊，整體素質不高，使得農村法制宣傳教育人員難集中、時間難安排、活動難組織。因此，我們必須要針對農村的這些特點，創新宣傳教育的方式方法，在增強法制宣傳教育的感染力和吸引力上下功夫。當前就是要大力推進“法律進鄉村”工程和“法律大集”活動，盡可能運用貼近農民生產生活的典型案例開展法制宣傳教育，寓法制于新聞事件，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文藝娛樂，進一步提高法制宣傳教育的趣味性、導向性，真正使法律知識和法律意識在潛移默化中深入人心，使廣大農民群眾自覺主動地參與到法制宣傳教育中來。要善于把法制宣傳教育與創建“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等活動緊密結合起來，使普法教育和創建活動相得益彰。要充分發揮報刊、電視、廣播和網絡等現代大眾傳媒的作用，暢通大眾傳媒在農村的宣傳渠道。

（四）在力量上，要整合資源

要注意整合農村法制宣傳教育人才資源。充分發揮農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者了解農村、熟悉農村、深入農村的優勢，進行法制宣傳教育；要注意整合城市人才資源。動員組織廣大法律志愿者和有關社會力量到農村開展法制宣傳教育，形成以城帶鄉，城鄉統籌發展的良好法制宣傳教育局面；要注意整合農村法制教育陣地資源，不斷加大法制宣傳教育的投入，在鄉鎮設立法制輔導站，法律圖書室等；充分利用板墻報、標語、橫幅、小報、夜校等農村傳統法制宣傳教育中的積極作用；要注意整合網絡資源，將網絡法制教育向農村延伸，有條件的地方，可利用法制宣傳教育網站、遠程教育、法律服務熱線等手段開展法制宣傳教育，形成多形式、立體化、全覆蓋的法制教育網絡體系。

（五）在機制上，要加強領導

要努力形成黨委領導、人大監督、政府各部門齊抓共管，農村干部群眾廣泛參與的良好格局。要發揮各涉農部門和基層組織的作用，建立引導社會力量支持農村法制宣傳教育事業的參與機制；要加強農村法制宣傳教育制度建設，落實包括領導機制、保障機制、考核機制和監督機制在內的各項措施；要著力開拓新渠道，解決村級法制宣傳教育經費問題。在新的形勢下，農村法制教育要徹底改變“等米下鍋”的保守觀念，建立多元化的資金來源渠道，尋求法制宣傳教育工作與經濟工作的同步發展。一是要抓住建設社會主義新農村的有利時機，提高黨委、政府領導對該項工作的認識，增加

對農村法制宣傳教育工作的財政投入。二是尋求企業贊助。在市場經濟條件下，學會運用市場經濟規律來籌集農村法制教育經費，如利用普法宣傳網絡對企業產品、企業形象進行宣傳，收取一定的廣告費用，達到法制教育工作與企業“雙贏”的效果。三是走有償收費的道路。對一部分產業化經營程度相對較高，生活相對富裕，對法制需求相對迫切的村、鎮，法制教育應實行適當的有償收費，如收取法制宣傳資料費、法制教育活動成本費等。

總之，今后我們在農村的法制宣傳教育工作要同建設新農村這一重大歷史任務緊密結合起來，按照貼近農業生產實際，貼近農民生活實際，貼近農民切身利益的要求，針對不同對象，把握不同特點，不斷創新農民群眾喜聞樂見的法制教育形式，為建設社會主義新農村提供全方位、優質、高效的法律服務和法制保障。

第四篇：關于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

關于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

1促發展、增和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本取向

1.1法制宣傳教育必須著力服務于民主政治建設《法治常州建設總體規劃》明確了我們民主政治建設的基本方向和主要任務是要從制度和機制上處理好黨的領導、人民當家作主和依法治市的相互關系。當前，要深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記關于加強社會主義民主法制建設的重要論述，并用以統一思想、引領實踐、指導工作。

1.2法制宣傳教育必須著力服務于經濟建設市場經濟從本質上講是法治經濟。法制宣傳教育要緊緊圍繞經濟建設這一中心任務，充分發揮法律的調整、規范、引導、保障和服務功能，保證社會主義市場經濟健康有序地發展和完善。要深入研究社會主義市場經濟法律體系和框架，引導廣大公民掌握和遵守市場經濟的基本規則和制度；要深入學習宣傳WTO規則和國內外相關法律法規，為國內企業跨出國門保駕護航；要加強企事業經營管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法經營、誠信經營、依法管理的能力。

1.3法制宣傳教育必須著力服務于社會發展法制宣傳教育要著眼于和諧常州建設的內在要求與常州市經濟和社會發展“十一五”規劃確定的目標任務，服務和諧，促進和諧。要深入開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大群眾依法維護切身利益和表達利益訴求；要積極開展人口、資源、能源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，促進資源節約型和環境友好型社會建設。當前我市經濟發展較快，社會矛盾也錯綜交織，凸現明顯，要注意化解矛盾，理順情緒，增進和諧。

2重法治、保和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的立足之本

法制宣傳教育的最終目的，是推進法治常州建設的實踐。同樣，法制宣傳教育必須緊密結合全市人民的法治實踐來展開。要把法制宣傳教育扎根于法治建設的實踐，必須堅持普治并舉、學用結合的方針，切實把法制宣傳教育與地區、行業、基層的依法治理結合起來，用法制宣傳教育的手段推進依法治理，以依法治理的成果檢驗法制宣傳教育的成效，以推進法制宣傳教育的深入開展，真正實現理論與實際、認識與實踐的統一。

法治實踐的過程實際上也是普及法律知識、增強法制意識和法治觀念的過程。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，對于提高全社會法治化管理水平具有重要作用。要在總結經驗的基礎上進一步開展多形式多層次多領域的依法治理工作。緊密聯系全市各地經濟社會發展實際，深入開展“法治合格縣（市、區）”、法治鄉鎮、平安街道創建活動；圍繞社會熱點、難點問題開展多方面專項治理活動，促進和諧區域建設；圍繞基層民主政治建設，深化依法治村、依法治校、依法治企活動和社區依法治理。

依法治理是法治實踐的重要內容。近幾年來，我市也創造出了一些普法與依法治理結合得較好的經驗和做法。比如，以市政府規范性文件的形式在全省率先出臺了《常州市貫徹實施〈江蘇省法制宣傳教育條例〉辦法》，實現了普法的制度化、規范化；通過創建“民主法治示范村（社區）”這個載體，實現了依法建制，以制治村（社區），大大提高了村民自治和居民自治的水平；把宣傳行政法規和推進法治政府建設有機結合，加強規范性文件備案審查和實施前公示制度，未發生被上級政府和同級人大常委會撤消或變更的情況，等等。

3顯功能、促和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本定位

傳統的法制宣傳教育工作中存在的突出問題是思路不夠開闊，功能發揮較窄，方法過于死板，教育手段單一。要發揮好四個方面的功能。一是輿論宣傳功能。常州的和諧，離不開輿論的和諧。構建和諧常州，必須有一個良好的法制環境。要充分運用報刊、音像、互聯網、簡報、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地和方式，大力宣傳市委關于建設法治常州、和諧常州的重大意義、指導思想、目標任務、具體原則、主要措施；宣傳社會主義法治理念和憲法的基本精神；宣傳法治常州建設在構建和諧常州中的地位和作用；宣傳各行各業在構建和諧常州中涌現出來的先進集體和先進人物。通過宣傳，形成有利于構建和諧常州的強大聲勢和輿論氛圍，用和諧的輿論推動和諧常州建設。二是教育引導功能。和諧常州是全市人民參與、共同享受成果的常州，是一個以人為本、鼓勵個人潛能充分全面發展的常州。因此，提高人的素質，包括科學文化素質、思想政治素質和法律道德素質就顯得尤為重要。提高人的素質要靠教育，教育離不開灌輸。三是矛盾鈍化功能。建設和諧常州的過程就是不斷減少不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這個過程中，法制宣傳教育工作還具有通過行為疏導、行為養成來調解糾紛、化解矛盾的功能。由于我市正處在加速發展的特殊時期，還存在大量影響社會和諧的矛盾和問題。普法工作者要介入社會復雜矛盾的調查和處理，在參與中了解情況，在介入中宣傳政策法律，引導當事人依據法律規定的程序，按照合法的渠道反映訴求。盡可能減少和防止聚眾上訪、群體性事件等非理性行為的發生，在疏導中化解矛盾，維護群眾利益，維護社會穩定。四是法律服務功能。立黨為公、執政為民，是市委、市政府工作的根本理念。一切依靠群眾、一切為了群眾是我們建設和諧常州的基石。普法工作者充分發揮自己了解法律、熟悉法律的優勢，自覺搞好對上對下兩個層面的法律服務。要主動當好黨委、政府的參謀，為各級黨委、政府依法執政、依法行政提供法律指導和依據。盡可能減少和防止違法違規決策，提高各級領導機關決策和管理水平；要主動配合律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員搞好群眾的法律咨詢和法律服務，幫助群眾、幫助弱勢群體解決好打官司難、反映訴求難的問題。

第五篇：關于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

關于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進法治常州建設，構建和諧常州的一項基礎性工程。在體制轉軌、社會轉型的新的形勢下,如深化“五五”普法，做好法制宣傳教育工作，充分發揮法制宣傳在建設全面小康、促進社會和諧進程中的保障和促進作用,是當前必一個現實問題。

一、促發展、增和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本取向

和諧常州建設的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治是基礎，是前提。面緊密關聯，缺一不可，充分體現了民主與法制的統一，公平與效率的統一，活力與秩序的統一，人類與自然的統一。市第十次黨構建和諧社會提出了“五大建設”、“五個更加”的宏偉目標，對法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求，也為我們做好新形勢傳教育工作指明了前進的航標。

1、法制宣傳教育必須著力服務于民主政治建設。

《法治常州建設總體規劃》明確了我們民主政治建設的基本方向和主要任務是要從制度和機制上處理好黨的領導、人民當家作主和的相互關系。當前，要深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記關于加強社會主義民主法制建設的重要論述，并用以統一思想、引領實工作。一方面要進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，依法規范全市各級黨的組織與國家權力機關、行政機關、司法機關的關民主執政、科學執政、依法執政的能力。另一方面是要繼續堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度，高度重視統作，進一步發展和完善基層民主自治制度。同時要堅定不移地踐行依法治國基本方略，加快建設法治常州，健全完善依法執政、依公正司法的體制和機制，依法規范公權力的運行，切實保障全體公民的民主權利，實現我市經濟生活、政治生活、社會生活、文化度化、程序化和規范化。

2、法制宣傳教育必須著力服務于經濟建設。市場經濟從本質上講是法治經濟。法制宣傳教育要緊緊圍繞經濟建設這一中心任務，充律的調整、規范、引導、保障和服務功能，保證社會主義市場經濟健康有序地發展和完善。要深入研究社會主義市場經濟法律體系引導廣大公民掌握和遵守市場經濟的基本規則和制度；要深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，為市場經濟健康有序法律保障；要深入學習宣傳WTO規則和國內外相關法律法規，為國內企業跨出國門保駕護航；要加強企事業經營管理人員的法制宣提高他們依法經營、誠信經營、依法管理的能力。

3、法制宣傳教育必須著力服務于社會發展。法制宣傳教育要著眼于和諧常州建設的內在要求與常州市經濟和社會發展“十一五”規目標任務，服務和諧，促進和諧。要深入開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高公務員特別是各級領導干處各種利益關系和正確處理各種社會矛盾的能力，引導廣大群眾依法維護切身利益和表達利益訴求；要積極開展人口、資源、能源可持續發展方面法律法規的宣傳教育，促進資源節約型和環境友好型社會建設；要廣泛開展教科文衛體等方面法律法規的宣傳教育項事業全面協調發展；要廣泛開展維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的宣傳教育，在全市上下形成自覺守法、依崇尚法律權威的良好氛圍。當前我市經濟發展較快，社會矛盾也錯綜交織，凸現明顯，要注意化解矛盾，理順情緒，增進和諧。

二、重法治、保和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的立足之本

法制宣傳教育的最終目的，是推進法治常州建設的實踐。同樣，法制宣傳教育必須緊密結合全市人民的法治實踐來展開。市委《關關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》中指出，“各地、各部門、各行業要結合實際，大力開展法制宣作，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，全面提升社會法治化管理水平，深入推進法治常州建設。”20多年連續開展法制宣傳教

經驗告訴我們，凡是堅持把普法和法治建設相結合的地區、部門和單位，法制宣傳教育工作就搞得有聲有色，群眾就滿意，成效就明脫離實際、脫離群眾的普法教育與法治實踐，學用脫節、普治分離、就法講法的地區和單位，往往走過場，流于形式，收不到實際效是調整社會關系的準則、來源于人們的社會生活實踐，反過來又為人們的社會生活實踐服務。學習法律的目的，最終是要解決人們活中、在處理人與人之間、人與社會之間、公民與政府、法人之間遇到的涉法問題。離開了這些問題，對于個人來說，學法就失去意義。要讓各級領導懂得，不認真學法，背離了依法執政的原則，領導也會犯錯誤；讓政府機關的公務員懂得，不依法行政，好心事，遲早要丟飯碗；讓司法人員懂得，不認真學法，不嚴格依法辦事，遲早要丟飯碗；讓個體經營者懂得，不依法經營就會給個人；讓每一個公民懂得，不依法反映訴求，按程序解決問題，有理也會變成無理。這樣，學法就有了動力，由“要我學”變成“我要學制宣傳教育扎根于法治建設的實踐，必須堅持普治并舉、學用結合的方針，切實把法制宣傳教育與地區、行業、基層的依法治理結用法制宣傳教育的手段推進依法治理，以依法治理的成果檢驗法制宣傳教育的成效，以推進法制宣傳教育的深入開展，真正實現理、認識與實踐的統一。

法治實踐的過程實際上也是普及法律知識、增強法制意識和法治觀念的過程。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，對于提高全社管理水平具有重要作用。要在總結經驗的基礎上進一步開展多形式多層次多領域的依法治理工作。緊密聯系全市各地經濟社會發展實開展“法治合格縣（市、區）”、法治鄉鎮、平安街道創建活動；圍繞社會熱點、難點問題開展多方面專項治理活動，促進和諧區圍繞基層民主政治建設，深化依法治村、依法治校、依法治企活動和社區依法治理。領導干部和公務員在法治實踐中擔負著重要責力提高各級領導干部依法管理經濟和社會事務的能力，規范他們的決策、管理和服務行為；努力增強公務員的法治觀念，提高他們與本職工作相關法律法規的能力。要廣泛開展“一學三講”、法律“六進”等法制宣傳教育活動，動員和引導廣大公民自覺參與到中來，推動學法用法深入基層、擴大覆蓋面得提升影響力，形成濃郁的社會氛圍。

依法治理是法治實踐的重要內容。近幾年來，我市也創造出了一些普法與依法治理結合得較好的經驗和做法。比如，以市政府規范形式在全省率先出臺了《常州市貫徹實施〈江蘇省法制宣傳教育條例〉辦法》，實現了普法的制度化、規范化；通過創建“民主法（社區）”這個載體，實現了依法建制，以制治村（社區），大大提高了村民自治和居民自治的水平；通過城調統計來測評公民學況，為黨委、政府決策提供重要依據；把宣傳行政法規和推進法治政府建設有機結合，加強規范性文件備案審查和實施前公示制度被上級政府和同級人大常委會撤消或變更的情況，等等。實踐證明，通過建章立制、解決好在依法行政、依法管理、依法經營中存突出問題，真正把法制宣傳教育扎根于依法治理的沃土中，滲透到各級領導機關的依法行政、依法執政之中，滲透到社會的日常運之中，是法制宣傳教育必須堅持的一條重要原則。

三、顯功能、促和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本定位

傳統的法制宣傳教育工作中存在的突出問題是思路不夠開闊，功能發揮較窄，方法過于死板，教育手段單一。在“五五”普法中，高度重視并著力認真研究解決這些問題。我們將通過實踐創新、理論創新、制度創新，不斷探索和強化法制宣傳教育的綜合功能，建和諧常州中充分發揮法制宣傳教育工作的服務和保障作用。具體來說，就是要發揮好四個方面的功能。

一是輿論宣傳功能。常州的和諧，離不開輿論的和諧。構建和諧常州，必須有一個良好的法制環境。要充分運用報刊、音像、互聯、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地和方式，大力宣傳市委關于建設法治常州、和諧常州的重大意義、指導思想、目標任務、具體原則、主宣傳社會主義法治理念和憲法的基本精神；宣傳法治常州建設在構建和諧常州中的地位和作用；宣傳全市各級黨委、政府對構建和建設法治常州的重大決策、重大部署；宣傳在法治常州建設中創造出來的經驗和做法；宣傳各行各業在構建和諧常州中涌現出來的和先進人物。通過宣傳，形成有利于構建和諧常州的強大聲勢和輿論氛圍，用和諧的輿論推動和諧常州建設。

二是教育引導功能。和諧常州是全市人民參與、共同享受成果的常州，是一個以人為本、鼓勵個人潛能充分全面發展的常州。因此的素質，包括科學文化素質、思想政治素質和法律道德素質就顯得尤為重要。提高人的素質要靠教育，教育離不開灌輸。建立普法成立普法聯絡員隊伍、印發普法資料、大會宣講、專家講座、學法報告會、收聽收看廣播電視這些方式是經過實踐證明的行之有效要繼續堅持。但灌輸不是教育的唯一方式，因人施教、以案說法、一事一議、個別談話、法律咨詢、難題解答、法治文藝、法制動

是很好的宣傳方式。這些方式雖然沒有轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的場面，但確實可以收到解惑釋疑、春風化雨、潛移默化的效果。法制的是增強人的法律意識和法制觀念，提高人的法律素養，形成全社會學法、用法、守法、護法、崇尚法律權威、嚴格依法辦事的良圍繞這個目標，什么方法有用就采用什么方法，切不可千篇一律、千人一面、固守僵化死板的教育模式。

三是矛盾鈍化功能。建設和諧常州的過程就是不斷減少不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這個過程中，法制宣傳教育工作還具為疏導、行為養成來調解糾紛、化解矛盾的功能。由于我市正處在加速發展的特殊時期，還存在大量影響社會和諧的矛盾和問題。比、區域經濟社會發展不平衡；能源、資源、環境保護壓力加大；群眾對就業、社會保障、收入分配、教育醫療、住房、安全生產、等問題反響還較為強烈。隨著我市城市化、工業化進程的加快，交通建設、能源建設、規劃調整、城市改造等各項工作的開展，由勞資糾紛、城鄉征地、拆遷安置、利益補償等方面發生的糾紛還比較多，聚眾上訪、群體性事件不斷。普法工作者要介入社會復雜查和處理，在參與中了解情況，在介入中宣傳政策法律，引導當事人依據法律規定的程序，按照合法的渠道反映訴求。根據糾紛的性采取調解、仲裁、訴訟等合法合理的方式來處理矛盾、化解糾紛。盡可能減少和防止聚眾上訪、群體性事件等非理性行為的發生，化解矛盾，維護群眾利益，維護社會穩定。

四是法律服務功能。立黨為公、執政為民，是市委、市政府工作的根本理念。一切依靠群眾、一切為了群眾是我們建設和諧常州的基工作者充分發揮自己了解法律、熟悉法律的優勢，自覺搞好對上對下兩個層面的法律服務。要主動當好黨委、政府的參謀，為各級黨依法執政、依法行政提供法律指導和依據，盡可能減少和防止違法違規決策，提高各級領導機關決策和管理水平；要主動配合律師、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員搞好群眾的法律咨詢和法律服務，幫助群眾、特別是幫助弱勢群體解決好、反映訴求難的問題。