第一篇：學(xué)前教育工作的調(diào)查與思考

學(xué)前教育工作的調(diào)查與思考

一、學(xué)前教育基本情況

（略）

二、存在問題及成因分析

1.對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。仍有部分同志（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，片面理解國家發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，片面理解前些年市里提出的“多元發(fā)展”的思路，沒有把學(xué)前教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，投入少、管理少。

2.農(nóng)村學(xué)前教育管理體制有待進(jìn)一步理順，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。多渠道投資、多元化辦學(xué)格局的形成，很大程度上實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育量的擴(kuò)張，但也一度形成農(nóng)村學(xué)前教育辦園體制不順，管理責(zé)任難以落實(shí)等問題，幼兒園辦學(xué)質(zhì)量難以提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對短缺，不能滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量、均衡化、多樣性的教育需求。學(xué)前教育強(qiáng)縣（市）標(biāo)準(zhǔn)中，“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心幼兒園”是個(gè)決定性指標(biāo)，目前我市還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是民辦的，如何體現(xiàn)政府職能，理順體制有一定難度。

3.民辦幼兒園規(guī)模小，管理難度大。我市在鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策推動(dòng)下，民辦幼兒園數(shù)量多，但大部分規(guī)模小、質(zhì)量低。在城區(qū)及外來人員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有不少家庭式、低層次的個(gè)體幼兒園，一條街或一個(gè)村有三、四所幼兒園，引發(fā)了許多低層次競爭。對此，目前還缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，尤其是無證幼兒園的取締難度還很大。盡管采取教育、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法的手段，但難以從根本上杜絕非法辦園。

4.幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。高質(zhì)量的學(xué)前教育必須有高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍，而我市幼兒教師隊(duì)伍在高素質(zhì)、專業(yè)化等方面還存在很大問題。合格學(xué)歷雖然不低，但專業(yè)合格率不高，教師資格證書持有率偏低。總體看，待遇較差、素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)。大量家庭式幼兒園的存在也使教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升受到阻礙。

三、全面推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展的對策思考

力爭在2016年創(chuàng)建成學(xué)前教育強(qiáng)縣（市），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步創(chuàng)建學(xué)前教育教育先進(jìn)或達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推動(dòng)我市學(xué)前教育發(fā)展的有效載體。在創(chuàng)建過程中，必須出臺(tái)相應(yīng)政策措施，建立長效管理機(jī)制，有效促進(jìn)我市學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）以提高認(rèn)識(shí)為前提，為學(xué)前教育發(fā)展奠定思想基礎(chǔ) 1.要進(jìn)一步提高對學(xué)前教育地位和作用的認(rèn)識(shí)。要以總書記 “重視學(xué)前教育”的指示為工作指南，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)科普宣傳，使人們明白一個(gè)道理：嬰幼兒從出生至五歲，是智力發(fā)展最快的時(shí)期，是獲得某種行為習(xí)慣、語言、技能、知識(shí)的關(guān)鍵期。因此，學(xué)前教育的好壞，對人一生的成長都會(huì)起到十分重要的作用。可以說，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開端，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。要實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，滿足全市人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，不讓的每一個(gè)孩子輸在人生的起跑線上，就必須把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。

2.要進(jìn)一步提高對落實(shí)學(xué)前教育責(zé)任的認(rèn)識(shí)。長期以來，由于學(xué)前教育的非義務(wù)教育性質(zhì)和多元化辦園體制，客觀上造成了各部門認(rèn)識(shí)上的模糊和管理責(zé)任上的不落實(shí)，影響了全市學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要敦促各類辦園單位和市政府各職能部門，從事業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)依法行政，履行各自職責(zé)。按照“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)”管理體制和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及其他各部門的工作職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，將學(xué)前教育工作納入各部門的工作考核范圍。要以共建共享富裕陽光之城、讓全市人民享受高品質(zhì)教育的角度，樹立“大教育”觀念，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、分工合作，密切配合、齊抓共管。

（二）以創(chuàng)強(qiáng)為契機(jī)，為學(xué)前教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 1.明確目標(biāo)，科學(xué)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。市教育行政部門要會(huì)同有關(guān)單位制定全市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分考慮梁州市學(xué)前教育先進(jìn)縣（市）及先進(jìn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、多元發(fā)展、分步實(shí)施”的工作思路，遵循科學(xué)性、適度規(guī)模、以人為本、資源整合、統(tǒng)一管理等原則，制定本轄區(qū)各類幼兒園的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確公辦中心幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)和創(chuàng)建梁州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃。

2.加大投入，解決“有錢辦事”問題。市政府已出臺(tái)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要確保本級(jí)財(cái)政內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，如設(shè)備經(jīng)費(fèi)及幼兒教師的待遇扶持經(jīng)費(fèi)等。不僅要確保各項(xiàng)資金的足額及時(shí)到位，還要用好管好這筆資金，確保真正用在發(fā)展事業(yè)、穩(wěn)定隊(duì)伍和提升辦學(xué)上。

3.加快建設(shè)，解決“有房辦事”問題。市建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位。有些新開發(fā)小區(qū)，商品房已銷售很長時(shí)間，配套幼兒園建設(shè)卻遲遲不動(dòng)工，有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，盡快督促落實(shí)。

要充分利用新一輪教育規(guī)劃布局調(diào)整產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)。要積極鼓勵(lì)行政村自籌資金新建和改建集體辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園。在創(chuàng)梁州市學(xué)前教育強(qiáng)市前，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦中心幼兒園，80%以上的農(nóng)村幼兒園達(dá)到梁州市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)沒有無證幼兒園。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人辦事”問題。為提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)，市里將分三年時(shí)間，逐年調(diào)整、招聘一定數(shù)量的公辦教師，充實(shí)到農(nóng)村中心幼兒園和新移交的公辦小區(qū)配套幼兒園。同時(shí)，要逐步提高非公辦幼兒園教師的工資待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)定非公教師隊(duì)伍，滿足最基本的“待遇留人”的條件。

市教育行政部門要加強(qiáng)在職幼兒教師的培訓(xùn)，重視名園長和名教師的培養(yǎng)，確保到2015年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到70%，幼兒園教師持證（教師資格證）上崗率達(dá)到80%以上。

5.改革創(chuàng)新辦園模式，解決“城鄉(xiāng)均衡”問題。要大力推行名園集團(tuán)化辦園模式。新建移交教育部門使用的小區(qū)配套幼兒園原則上采取“名園+新園”的辦園模式，舉辦公辦幼兒園。鼓勵(lì)“名園”以辦分園或教學(xué)點(diǎn)等多種形式與“民園”和“農(nóng)園”合作辦學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。到2016年，全市等級(jí)幼兒園在園幼兒人數(shù)覆蓋率達(dá)到85%以上，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

鼓勵(lì)公辦中心幼兒園在農(nóng)村舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”（即經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評估）運(yùn)行模式。已有的民辦中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以考慮以整體收購或租賃等方式，將其辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育相對均衡發(fā)展。

第二篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印

發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識(shí)）等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性

第三篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考（推薦）

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識(shí)）等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青

少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點(diǎn)對勞教、服刑的青少年進(jìn)行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑訌?qiáng)對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會(huì)環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市共建失足青少年幫教小組167個(gè)，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動(dòng)離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強(qiáng)對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時(shí)，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開展有益的文娛體育活動(dòng)等等，豐富了孩子們的課余活動(dòng)，陶冶了情操，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識(shí)的增強(qiáng)。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費(fèi)購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費(fèi)向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識(shí)，還走村串戶，進(jìn)行法制教育，幫助青少年戒賭，促進(jìn)了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會(huì)青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計(jì)，2003年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個(gè)百分點(diǎn)；市公安局統(tǒng)計(jì)青少年犯罪嫌疑人增長62個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）認(rèn)識(shí)偏差青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料18％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

（二）政策錯(cuò)位雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。

（三）社會(huì)負(fù)面影響當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（四）方法老化，針對性差對于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⑿W(xué)，不

分年級(jí)，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強(qiáng)制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。社會(huì)青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)靈寶市法院統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）措施棚架 “一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評制度等等，都推動(dòng)了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實(shí)。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為法制副校長和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28％，認(rèn)為不起什么作用的占4％，從一定程度上反映了法制副校長制度的落實(shí)情況不十分理想。

（六）保障不力青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對法律知識(shí)的需求。據(jù)了解，洛陽、三門峽兩地的所有法制課教師中，無一人是學(xué)法律的。在我們召開的座談會(huì)上法制課老師自己都說面對學(xué)生提出的問題，法制課老師很難從法理上給予合理、正面的回答。

三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)青少年學(xué)法用法與其它普法對象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護(hù)法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時(shí)，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動(dòng)直觀的法制教育。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識(shí)競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對性；要把加強(qiáng)對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學(xué)校管理與社會(huì)管理合理銜接，不留空檔。對社會(huì)青少年，一方面，國家要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長要配合學(xué)校及時(shí)批評教育，堅(jiān)決予以糾正。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障　首先，要加強(qiáng)對青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)各級(jí)關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識(shí)，提高關(guān)工組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極組建法制宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法制教育基地，開辦家長法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場所。

第四篇：新形勢下如何加強(qiáng)黨員教育工作的調(diào)查與思考

新形勢下如何加強(qiáng)黨員教育工作的調(diào)查與思考 2011年03月24日16:57 信息來源: 衡東縣組織部

加強(qiáng)黨員教育是提高黨員素質(zhì)的根本措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及信息化網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員教育管理工作的覆蓋面和復(fù)雜性也越來越大。如何在信息化、社會(huì)化新形勢下加強(qiáng)黨員教育工作，進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。對此，我們做了一些調(diào)查與思考。

一、基本情況與現(xiàn)狀

我縣共有 23698名黨員，其中有農(nóng)民黨員14681名、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員4358名、企業(yè)黨員655名、退休黨員1933名、女黨員2520名、少數(shù)民族黨員17名。

近幾年來，我縣非常重視黨員教育工作，在全縣認(rèn)真開展了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”、“集中上黨課活動(dòng)”和干部作風(fēng)教育整頓等主題教育。建立健全了黨的組織生活、三會(huì)一課、黨員干部定期學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、民主評議黨員、流動(dòng)黨員管理等制度，不斷強(qiáng)化黨員目標(biāo)責(zé)任管理。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)等現(xiàn)代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強(qiáng)了黨員的教育管理，全縣黨員教育管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要做法與成效

一是創(chuàng)建短信黨課教育新平臺(tái)，不斷完善黨員教育新模式。

我們積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“短信黨課”教育活動(dòng)。利用專業(yè)的短信平臺(tái)，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過短信的形式發(fā)送到全縣黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時(shí)得到“短信黨課”的教育。去年一年共發(fā)送“短信黨課”信息360余期共計(jì)6萬余條，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。二是充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道。我縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在2004年啟動(dòng)以來，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。到目前為止衡東縣已建農(nóng)村遠(yuǎn)教接收站點(diǎn)580個(gè)，2009年建成農(nóng)村遠(yuǎn)教與文化共享工程站點(diǎn)453個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。站點(diǎn)建成后，我們充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來了實(shí)惠，同時(shí)也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三是扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，豐富教育管理內(nèi)容。近年來，我縣先后開展了創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)，在農(nóng)村廣大黨員中，開展“五帶頭、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)；在全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開展?fàn)巹?chuàng)’先進(jìn)黨組織”和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。通過樹立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬了新的空間。四是健全黨建責(zé)任體系，強(qiáng)化教育管理職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)湘組發(fā)【2010】9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任的意見》文件精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果；二是強(qiáng)化教育管理。建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善；三是加大黨員教育投入。幾年來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)采取了積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

三、存在問題與原因

衡東縣的黨員教育管理工作，經(jīng)過各級(jí)黨組織的共同努力，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階，提高到了一個(gè)新的水平，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠。少數(shù)黨員平時(shí)不能堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日新月異的當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)逐漸老化，創(chuàng)新能力不高，業(yè)務(wù)能力不能勝任，黨員的先進(jìn)性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。

（二）黨員教育制度落實(shí)不力。少數(shù)基層黨組織黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全，制度執(zhí)行不到位，不能將黨員教育工作落到實(shí)處，黨員教育工作“走過場”。

（三）部分黨員理想信念不堅(jiān)定。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有些黨員過分看重經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨,忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責(zé)任,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務(wù)。同時(shí)一些基層黨組織書記對加強(qiáng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,思想上存在誤區(qū),觀念滯后。

（四）遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化信息教育措施不完善。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)輕黨建；二是隊(duì)伍建設(shè)不樂觀，責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高；三是教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實(shí)；四是教育經(jīng)費(fèi)保障不到位，教育活動(dòng)不能順利開展。

四、工作思路與對策

根據(jù)我縣黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問題，我們提出如下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對策。

（一）增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好黨員教育管理的認(rèn)識(shí)。黨員教育管理工作,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的重要組成部分。實(shí)踐證明,黨員教育管理好的地方,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大,群眾的熱情高、干勁足,黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就充分。只有切實(shí)做好黨員的教育管理工作,才能使黨員牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,提高執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺性,對促進(jìn)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。因此,各級(jí)黨組織必須切實(shí)把黨員的教育管理工作抓好抓實(shí)。

（二）建立健全新形勢下黨員教育管理工作責(zé)任制。一要落實(shí)黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責(zé)任。這是新形勢下“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨員教育工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場、能否駕馭全局重要標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨員教育工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。要進(jìn)一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的問題，建立和完善以組織部牽頭，宣傳、紀(jì)檢、人事、科技、教育、農(nóng)業(yè)等部門參加的黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高對基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（三）探索新時(shí)期黨員管理的新方法。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨員的管理工作，逐步探索新時(shí)期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員分類分層次提出先進(jìn)性要求。對那些擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣；對那些外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（四）進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息教育手段的作用。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已開始普及，組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、聲像資料等手段，采取互教互學(xué)、場景模擬等現(xiàn)代化，信息化教育形式，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)及遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，開辟培訓(xùn)領(lǐng)域，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。其突出的優(yōu)點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是廣大黨員干部可及時(shí)下載培訓(xùn)資料，充實(shí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)容。通過建立遠(yuǎn)程教育內(nèi)容信息庫，黨員可隨時(shí)下載政治理論專題、時(shí)事熱點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等培訓(xùn)節(jié)目，時(shí)間方便掌握，具有紙質(zhì)資料無可比擬的時(shí)效性，共享信息資源。二是可定期組織培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)辦學(xué)。結(jié)合當(dāng)前黨組織中心工作和黨員教育需求，黨建網(wǎng)站可以組織一些高質(zhì)量課件，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行播放，根據(jù)個(gè)體需求進(jìn)行課件點(diǎn)播和網(wǎng)上市場信息查詢。此外，還能夠通過問卷調(diào)查和走訪等形式，了解黨員的學(xué)習(xí)需求，由黨員點(diǎn)播遠(yuǎn)程教育節(jié)目，及時(shí)調(diào)整播放內(nèi)容，實(shí)行互動(dòng)培訓(xùn)，大大提高學(xué)習(xí)針對性和質(zhì)量。

在當(dāng)下社會(huì)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化已成為世界發(fā)展的潮流，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的新媒體，對我們產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。在信息化網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播手段、方式和渠道日益多元化，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介成為了思想交鋒、輿論爭奪的重要陣地，公眾參與政治生活的重要手段，同時(shí)，也為黨員教育工作開辟了新的領(lǐng)域，提供了新的資源，帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先,我們不僅要從理念上搞清黨員教育管理在黨的建設(shè)中的重要和用途,而且要從黨所面臨的新的實(shí)際情況出發(fā),明確加強(qiáng)黨員教育管理已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的一個(gè)突出環(huán)節(jié)和重要方面,切實(shí)做好黨員教育工作。

信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，是信息網(wǎng)絡(luò)化帶給黨員教育的重大機(jī)遇。建議加強(qiáng)整體規(guī)劃，積極構(gòu)建功能完備﹑互聯(lián)互通﹑資源共享的黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)施黨員教育上電視﹑上手機(jī)﹑上互聯(lián)網(wǎng)工程，打造黨員教育電視頻道（欄目）﹑黨員教育手機(jī)報(bào)﹑黨員教育網(wǎng)站﹑黨員教育官方微博，形成全方位﹑多層次﹑輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群，推進(jìn)全媒體手段在黨員教育工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。

此外，根據(jù)不同黨員群體特點(diǎn)和不同教育形式適用情況，建議綜合運(yùn)用傳統(tǒng)教育方法和信息網(wǎng)絡(luò)手段開展黨員教育，做到務(wù)實(shí)管用﹑靈活多樣，按需施教﹑分類施教。創(chuàng)新教育形式，運(yùn)用廣播﹑電視﹑手機(jī)﹑互聯(lián)網(wǎng)﹑網(wǎng)上論壇﹑視頻會(huì)議等信息載體，可以采用網(wǎng)上黨校﹑網(wǎng)上大講堂﹑網(wǎng)上論壇﹑短信﹑手機(jī)報(bào)﹑微博﹑QQ等形式，開展“訂單式”﹑“菜單式”﹑“點(diǎn)播式”在線學(xué)習(xí)﹑討論﹑輔導(dǎo)活動(dòng)，提高黨員教育的吸引力和感染力。在師資隊(duì)伍上，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開放的黨員教育培訓(xùn)師資，建設(shè)一支適應(yīng)信息傳媒技術(shù)發(fā)展和熟悉黨員教育業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍，組織優(yōu)質(zhì)師資定期到基層宣講，著力破解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和“兩新”組織開展黨員教育的硬件難題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸傾斜。新形勢下加強(qiáng)黨員教育之淺析

作者：內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)滿洲里邊防大隊(duì) 高立明

黨員教育是部隊(duì)黨組織宣傳工作的重要內(nèi)容，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們黨肩負(fù)著歷史的重托，經(jīng)受著時(shí)代的考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這就為加強(qiáng)部隊(duì)黨員教育提出了新的更高要求。

一、黨員教育在黨建中的地位

（一）加強(qiáng)黨員教育，是保持黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。黨是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是組成黨的最基本的要素。部隊(duì)的戰(zhàn)斗力不僅要靠黨的指導(dǎo)思想和路線的正確，要靠通過民主集中制原則構(gòu)造起來的各級(jí)黨組織，更要靠組成黨的肌體的每個(gè)細(xì)胞的健康和活力。如果說，黨的基層組織是黨的全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系官兵、宣傳官兵、組織官兵、團(tuán)結(jié)官兵并把黨的路線方針政策落實(shí)到基層官兵的重要責(zé)任，那么，黨的基層組織的這種特殊而重要的地位和作用，正是由黨員的行動(dòng)來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。黨員隊(duì)伍的狀況怎樣，能否體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，從一定的意義上講，關(guān)系到黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的前途和命運(yùn)。黨員素質(zhì)高，模范作用好，能夠在人民群眾中樹立良好的形象，成為群眾的表率，就能更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。否則，就會(huì)損害黨的形象，降低黨在人民群眾中的威信，喪失黨的先進(jìn)性。劉少奇同志曾經(jīng)指出：“我們要建設(shè)一個(gè)最好的黨！要達(dá)到這個(gè)目的，固然需要我們各方面的努力，需要中央與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確的領(lǐng)導(dǎo)，但是最基本的還要我們有很好的黨員。”因此，教育黨員始終保持黨的先進(jìn)性，就成為黨的建設(shè)的最根本問題。

（二）加強(qiáng)黨員教育，是實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的確立，不是靠行政命令，而是靠黨的路線方針政策的正確；靠黨的組織工作，宣傳工作和強(qiáng)有力的思想政治工作；靠全體黨員在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。因?yàn)閺V大黨員是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的組織者和帶頭人，黨員的素質(zhì)高低，作用發(fā)揮得充分不充分，直接影響到黨的路線方針政策能否在部隊(duì)中得以貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明，黨員教育做的好的地方，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就大，官兵的熱情高，干勁足，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就充分；反之，黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法實(shí)現(xiàn)。從中不難得出這樣的結(jié)論，黨員教育是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。

（三）加強(qiáng)黨員教育，是貫徹從嚴(yán)治黨的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，對黨員干部保持共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使黨的建設(shè)遇到了許多前所未有的新矛盾和新問題。這就向我們提出，越是改革開放，越是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。在新的國內(nèi)外環(huán)境中，如何保持我們黨“始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表”始終堅(jiān)強(qiáng)有力地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須進(jìn)一步解決好的重大課題。要解決好這個(gè)問題，需要從思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大方針，并不是一時(shí)一事的要求，而是必須切實(shí)體現(xiàn)到對各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，其中，加強(qiáng)黨員教育就是前提和基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前黨員教育存在的問題及其原因

（一）一些基層黨組織對黨員教育工作重要性認(rèn)識(shí)不足，抓黨員學(xué)習(xí)教育時(shí)緊時(shí)松。一是，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢下，中心工作的好壞是硬指標(biāo)，只要把中心工作抓上去了，一切事情都好辦。而黨員教育、思想工作，看不見、摸不著，做得好不好難衡量，因此，對黨員思想政治工作抓得不緊，甚至聽之任之；二是，有些從事黨務(wù)工作的同志覺得搞黨員教育工作枯燥單調(diào)，同志們不樂意參與，且做了工作效果不明顯，政績不突出，務(wù)虛的不如務(wù)實(shí)。

（二）部分黨員理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。當(dāng)前，在社會(huì)大變革浪潮沖擊下，部隊(duì)這座大熔爐也受到了強(qiáng)烈的沖擊，部分黨員的價(jià)值觀、世界觀發(fā)生了改變，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。一是，有的黨員對社會(huì)主義制度認(rèn)識(shí)模糊，對社會(huì)主義前途存有疑慮、困惑，共產(chǎn)主義信仰發(fā)生動(dòng)搖；二是，黨員黨性觀念淡簿。在社會(huì)價(jià)值取向發(fā)生變化的過程中，部隊(duì)內(nèi)部的部分黨員人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，未能正確處理市場經(jīng)濟(jì)趨利原則與黨員無私奉獻(xiàn)的關(guān)系，有些黨員甚至完全放棄了共產(chǎn)黨員的人生觀、價(jià)值觀，追求個(gè)人利益和個(gè)人價(jià)值觀的最大實(shí)現(xiàn)，要待遇的多，講奉獻(xiàn)的少，講個(gè)人奮斗的多，講集體努力的少。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)亟待提高。近幾年來，盡管黨務(wù)工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有較大的改善，但仍有部分同志屬應(yīng)付型干部，想大事、議大事、抓大事的能力較差；一些同志對黨務(wù)常識(shí)了解較少，知識(shí)相對貧乏，語言枯燥；還有部分同志調(diào)查研究的能力薄弱，對單位情況了解不詳。這就造成了黨員教育不是聯(lián)系實(shí)際不夠，就是缺乏創(chuàng)造性，就事論事，面對新形勢下如何加強(qiáng)黨員教育的問題，辦法不多，路子不暢，吸引力不強(qiáng)。

（四）黨員教育形式呆板，針對性不強(qiáng)。一些基層黨組織根據(jù)上級(jí)意見和要求安排黨員教育時(shí)，滿足于當(dāng)“二傳手“，很少結(jié)合本單位及黨員的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行教育，存在著“一鍋熟”、“一刀切”現(xiàn)象，教育效果比較差。一是形式呆板，長期以來，大部分單位對黨員教育采取了一個(gè)模式、一張面孔、千遍一律和公式化的方法，往往是學(xué)習(xí)—討論—總結(jié)三步曲，這三步曲走完了，教育就算完成了，至于黨員是否入耳入腦入心，則另當(dāng)別論。二是針對性不強(qiáng)，一方面談理論、講大道理的多，結(jié)合實(shí)際的少，有的雖然觸及到實(shí)際問題，卻提不出切實(shí)可行的措施；另一方面，做深入細(xì)致的思想政治工作不夠，對官兵思想狀況摸不透，對官兵心里想什么、盼什么不清楚。

三、對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育的對策

加強(qiáng)黨員教育，是新形勢新任務(wù)的迫切要求，是確保黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保證，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去努力。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清教育的緊迫性。要從黨的執(zhí)政地位高度，提高對加強(qiáng)黨員教育的重要性的認(rèn)識(shí)，做到越是形勢嚴(yán)峻，越是工作任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨員教育，真正把黨員教育工作當(dāng)作落實(shí)黨要管黨、黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。通過黨員教育，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，積極推進(jìn)部隊(duì)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實(shí)。搞好黨員教育工作關(guān)鍵是各級(jí)黨組織重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先要建立黨員教育目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨組織的書記是黨員教育的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)主責(zé)。要定期或不定期地分析黨員隊(duì)伍狀況和黨員教育形勢，研究解決問題的辦法和措施。同時(shí)要制訂必要的檢查考核措施，把黨員教育工作的好壞，作為評價(jià)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部班子工作優(yōu)劣的重要內(nèi)容。其次，要建全和落實(shí)各項(xiàng)制度。即要堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理、中心組學(xué)習(xí)、黨員思想?yún)R報(bào)、黨員談心和黨員輪訓(xùn)等制度。還要注重加強(qiáng)和完善定期上黨課、民主評議黨員和黨的組織生活等制度，使黨員教育制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)黨員教育干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，要抓好有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高他們的理論修養(yǎng)和工作水平，使他們具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和勝任工作的能力。部隊(duì)各級(jí)黨組織對黨務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)要理解、支持、關(guān)心和照顧，要為他們開展工作創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，黨組織要組織黨務(wù)工作者深入官兵中調(diào)查研究，通過與官兵溝通、談心、交流等形式，及時(shí)了解和掌握黨員的思想傾向和波動(dòng)，有針對性的開展教育，更好地激發(fā)起黨員的責(zé)任感、使命感和光榮感，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

（四）改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)黨員教育的針對性和實(shí)效性。首先，教育內(nèi)容要有時(shí)代感，要根據(jù)形勢任務(wù)需要，充實(shí)調(diào)整和擴(kuò)展黨員教育的內(nèi)容；一要廣泛開展“先進(jìn)性”教育活動(dòng)，要緊密聯(lián)系社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，使廣大黨員干部始終站在社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展的前線，成為推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的帶排頭兵；二要突出抓好“理想信念”教育，積極引導(dǎo)廣大官兵聯(lián)系改革開放以來的巨大變化和近年來部隊(duì)建設(shè)的翻天覆地變化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大官兵對馬列主義、毛澤東思想的信仰，對中國特色社會(huì)主義的信仰，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨中央和中國共產(chǎn)黨的信任。三要把握求真務(wù)實(shí)的原則，做到堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)教育的針對性；堅(jiān)持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結(jié)合；堅(jiān)持分類分層次施教；堅(jiān)持加強(qiáng)教育與同改進(jìn)管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合，不斷改進(jìn)黨員教育的方式方法。四是，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育這一關(guān)鍵。教育者首先受教育，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭身體力行，從嚴(yán)要求自己，在各方面尤其是在勤政廉政上作表率，才能解決部隊(duì)建設(shè)中存在的問題，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。總之，黨員教育是加強(qiáng)部隊(duì)黨建工作的主要內(nèi)容之一，隨著社會(huì)的發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的不斷深入，給部隊(duì)的黨員教育工作提出了許多新課題。只要我們堅(jiān)持調(diào)查研究、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，就一定能夠開創(chuàng)部隊(duì)黨員教育工作的新局面。

第五篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)

查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于那一世范文網(wǎng).別針對青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。11月5日-12日，我們對

洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況 洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市

普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有

了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對學(xué)生家長進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。抓載體，創(chuàng)新形式。〖ht〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范

進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)

一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖ht〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點(diǎn)對勞教、服刑的青少年進(jìn)行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵

害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑訌?qiáng)對青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會(huì)環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市

共建失足青少年幫教小組167個(gè)，家長學(xué)校56所，為青少年健康成長營造了良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動(dòng)離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強(qiáng)對青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時(shí)，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開展有益的文娛體育活動(dòng)等等，豐富了孩子們的課余活動(dòng)，陶冶了情操，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識(shí)的增強(qiáng)。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費(fèi)購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費(fèi)向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識(shí)，還走村串戶，進(jìn)行法制教育，幫助

青少年戒賭，促進(jìn)了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會(huì)青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計(jì)，18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長45個(gè)百分點(diǎn)；市公安局統(tǒng)計(jì)青少年犯罪嫌疑人增長62個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

認(rèn)識(shí)偏差青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。

當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于那一世范文網(wǎng).％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

政策錯(cuò)位雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片

面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。社會(huì)負(fù)面影響當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

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