第一篇：張家界市應急救援工作管理規定

張家界市應急救援工作管理規定

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為有效處置突發事件，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，規范應急救援行動，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省應急救援實施辦法〉的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關于組建綜合應急救援隊伍的通知》精神，制定本規定。

第二條

本規定所稱突發事件，是指突然發生，已經造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

第三條

本規定所稱應急救援行動，是指應急救援隊伍為完成應急救援任務而實施的準備與處置過程。

第四條

應急救援工作由縣級以上人民政府統一領導。第五條

各區縣人民政府應當建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地處置為主的應急救援隊伍管理體制。

第六條

縣級以上人民政府應當將應急經費列入本級財政預算，設置應急救援專項工作經費，確保專款專用，保障各類應急救援隊伍的器材裝備配備、教育培訓、訓練演練、培訓基地建設以及應急救援處置等所需費用。

第七條

應急救援隊伍執行應急救援任務時，應當堅持“救人第一，科學施救”的原則，按照“第一時間調集足夠力量和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施應急救援行動。

第二章

組織機構和職責

第八條

縣級以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門按照下列規定完善應急救援體系：

（一）依托本地公安消防部隊建立綜合應急救援隊伍；

（二）按照突發事件類別，依托系統、行業組建專業應急救援隊伍；

（三）發動成年志愿者，組建志愿應急救援隊伍；

（四）協調安全生產責任較重的企業（事業）單位，組建企業（事業）應急救援隊伍。

（五）依托各類專業人才，組建應急救援專家組。

第九條

縣級以上人民政府成立突發事件應急委員會（以下簡稱應急委），履行以下職責：

（一）健全組織機構，完善預警聯動機制和應急救援工作機制；

（二）掌握各類應急救援隊伍建設和突發事件情況，制定完善應急救援預案并組織聯合演練；

（三）協調專業、志愿、企業應急救援隊伍，將其納入綜合應急救援隊伍的動員、訓練、調度、作戰體系；

（四）加強各類應急救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理；

（五）組織應急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障制度，統籌各類應急物資的日常儲備和應急狀態時的生產、調配、供應，并建立本行政區劃內跨區域的應急物資調劑供應渠道；

（六）組織應急知識普及宣傳教育活動；

（七）及時搜集、掌握突發事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處置；

（八）依照相關規定，發布應急救援信息。

第十條 各級應急委下設應急指揮中心，具體履行應急委統一指揮應對處置突發事件職責。總指揮長由分管應急救援工作的政府領導擔任（必要時由市政府主要領導擔任），指揮長由政府各分管領導擔任，副指揮長由市政府辦、政府應急管理、公安、安監、駐地人民武裝警察部隊、應急救援支隊和突發事件相關單位負責人擔任，承擔應急救援職責的部門、單位負責人為成員。應急指揮中心設在市政府辦，應急指揮中心辦公室主任由市政府辦分管負責人兼任。應急指揮中心辦公室指導、督辦各專項應急指揮部辦公室開展應急救援工作。

第十一條

張家界市綜合應急救援隊伍由市應急救援支隊、縣（市）區應急救援大隊組成，本級人民政府辦公室分管領導任第一政委，市公安消防支隊、區縣公安消防大隊軍政主官分別擔任隊長、政委，由本級人民政府任命。市應急救援支隊領導區縣應急救援大隊。

各級綜合應急救援隊伍應履行以下應急救援職責：

（一）健全組織機構，建立應急救援現場工作機制；

（二）掌握研究隊伍建設情況，制定完善相關應急救援預案并開展演練；

（三）加強應急救援裝備、物資配備和儲備；

（四）開展應急救援培訓；

（五）協調、指導專業、志愿、企業應急救援隊伍的訓練、演練；

（六）根據災情需要和指令，參加應急救援現場處置；

（七）根據應急指揮中心的授權，調度和指揮專業、志愿、企業應急救援隊伍處置災情。第十二條

專業應急救援隊伍負責人由各應急救援相關部門、成員單位負責人擔任。

專業應急救援隊伍應履行以下應急救援職責：

（一）健全組織機構，加強隊伍建設，做好應急救援準備；

（二）制定完善相關應急預案并組織演練；

（三）組織培訓、訓練、演練和管理，接受綜合應急救援隊伍的業務指導；

（四）組織本專業的應急救援裝備、物資配備和儲備；

（五）根據災情需要，接受應急指揮中心和綜合應急救援支隊指揮，并向應急指揮中心提出災情處置方案。

第十三條

志愿應急救援隊伍負責人由應急指揮中心指定。志愿應急救援隊伍應當充分做好應急救援準備工作，積極參加應急救援培訓、訓練，接受應急指揮中心和綜合應急救援支隊的調度指揮。

第十四條

企業應急救援隊伍負責人由本單位分管負責人擔任，并報市應急指揮中心和綜合應急救援支隊備案。企業應急救援隊伍應當根據本單位應急救援需要開展有針對性的培訓、訓練，接受市應急指揮中心和綜合應急救援支隊的調度指揮。

第十五條

各部門和單位應按照政治堅定、業務精良、身體健康的標準，嚴格選拔優秀人員充實到本部門和單位的專業、志愿、企業應急救援隊伍。第十六條

各應急救援隊伍應加強管理教育，積極組織訓練，定期進行考核。各級應急委每年應定期組織綜合、專業、志愿應急救援隊伍進行有關法律法規、應急救援知識和技能的培訓，增強救援人員的應急意識，提高實戰能力。

第十七條

各應急救援隊伍應按照縣級以上人民政府總體、專項應急預案和部門應急預案，根據災情需要，結合本單位實際制定和完善應急預案，并報本級應急委備案。各專業、志愿、企業應急救援隊伍對本部門、單位的應急預案每年組織不少于1次演練；各級綜合應急救援隊伍每年應根據本級人民政府總體、專項和部門應急預案，組織不少1次綜合演練。

第十八條

縣級以上人民政府要本著“有效整合資源、節約經費投入、實現合理布局、達到資源共享”的原則，依托消防培訓基地、消防戰勤保障中心、特勤消防站和其他物資儲備單位，建立市、區縣應急救援培訓基地。

第十九條

各部門、各單位應根據應急預案和可能遂行的應急救援行動，配備、儲備、補充足夠數量的裝備、器材、物資，做到專人保管、定期保養維護、適時更新、確保完好，并建立應急救援裝備物資報告制度，將相關情況及時上報本級應急委備案。

第三章 指揮體系和預警機制 第二十條

縣級以上人民政府應構建由應急指揮中心統一協調指揮，綜合、專業、志愿、企業應急救援隊伍聯動反應的應急救援組織指揮體系，建立統一高效的應急指揮和協調聯動機制。

第二十一條

綜合應急救援隊伍和專業、企業應急救援隊伍必須建立嚴格的值班制度，保持常備不懈和指揮不間斷。值班人員必須熟悉本部門、單位的應急預案，掌握應急救援隊伍實力，督促檢查指揮、通信系統處于規定的狀態，確保隨時接受上級的命令、指示和下級的請示報告，并及時妥善處置。

第二十二條

各級應急救援接警調度中心應當建立本地區統一的突發事件信息系統，匯集、儲存、分析、傳輸有關突發事件的信息，并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業機構和監測網點的突發事件信息系統實現互聯互通，加強跨部門、跨地區的信息交流與情報合作。

第二十三條

各級應急救援接警調度中心應當按照有關規定向市政府應急辦報送突發事件信息，向相關部門通報突發事件信息。專業機構、監測網點和信息報告員應當及時向本級政府應急辦報告突發事件信息。

第二十四條

各級應急救援接警調度中心應當及時匯總分析突發事件隱患和預警信息。

第二十五條

各級綜合應急救援隊伍應建立應急救援專家組聯席會議制度，定期組織相關部門、專業技術人員、專家學者進行研討，對發生突發事件的可能性及其可能造成的影響進行評估，制定突發事件應對方案。

第二十六條

各級應急指揮中心應當根據有關法律、行政法規和規章規定的權限和程序，在可以預警的自然災害、事故災難及公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，發布相應級別的警報（共分一、二、三、四級，具體分級規定按照國務院相關規定執行），決定并宣布有關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告。

第二十七條

進入三級、四級警報預警期后，各級應急指揮中心應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，第一時間采取下列措施：

（一）命令綜合應急救援隊伍和專業、志愿、企業應急救援隊伍啟動應急預案；

（二）及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

（三）組織專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別。第二十八條

進入一級、二級警報預警期后，各級應急指揮中心除采取本規定第二十七條規定的措施外，還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）命令綜合、專業、志愿和企業應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（二）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（七）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

第四章

應急救援處置

第二十九條

各級綜合應急救援隊伍承擔下列災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作：

（一）危險化學品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生災害；

（四）建筑物坍塌事故；

（五）其他安全生產事故；

（六）空難事故；

（七）爆炸及恐怖事件；

（八）其他群眾遇險事件。

各級綜合應急救援隊伍依照國家規定和上級指令，參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核輻射事故和突發公共衛生事件。

第三十條 各專業應急救援隊伍承擔系統、行業易發自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急救援工作，10 并參與處置應急指揮中心、綜合應急救援支（大）隊調度的其他應急救援工作。

第三十一條

各志愿應急救援隊伍參加應急指揮中心、綜合應急救援支（大）隊調度的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急救援工作。

第三十二條

各企業應急救援隊伍負責本單位的應急救援工作，并參與處置應急指揮中心、應急救援支（大）隊調度的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急救援工作。

第三十三條

突發事件發生后，各級應急指揮中心應當針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。

第三十四條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，各級綜合應急救援隊伍和專業、志愿、企業應急救援隊伍應根據上級指令及現場情況，采取下列一項或者多項應急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；

（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用或征用其他急需物資、設備、設施、工具；

（六）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

（七）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。第三十五條

社會安全事件發生后，各類應急救援隊伍應根據相關應急預案或上級指令及時進行處置。

第三十六條

履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，組織向參加現場處置的綜合應急救援隊伍提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

在必要時，綜合應急救援隊伍報請當地人民政府批準后，可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，被征用的財產在應急救援使用后，應當返還被征用 12 人。財產被征用或征用后毀損、滅失的設備、設施和交通工具，應當由事發地縣級人民政府給予補償。

第三十七條

各級應急指揮中心應當按照有關規定，統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

第三十八條

受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時應立即向所在地人民政府和應急指揮中心報告。

第五章

法律責任和獎懲

第三十九條

在處置突發事件時，有關部門或單位不按規定履行職責的，由本級人民政府責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）遲報、漏報、謊報、瞞報有關突發事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成不良后果的；

（二）未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措施，導致危害發生的；

（三）不服從本級或上級人民政府對突發事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的；

（四）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；

（五）私自挪用被征用單位和個人財產的；

（六）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的。

上述行為，其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規定。

第四十條

單位或者個人違反規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法查處。

第四十一條

單位或者個人違反規定，導致突發事件發生或者危害擴大，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第四十二條

違反本規定，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條

應急救援隊伍和專業、志愿應急救援隊伍救援人員參加應急救援工作期間，企業應急救援隊伍參加非本單位應急救援工作期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的救援人員依法給予撫恤。

第四十四條第四十五條

第六章 附則

本規定由市人民政府應急管理部門負責解釋 本規定自公布之日起實施。

第二篇：張家界市應急救援聯動機制

登封市市應急協調救援聯動機制

為全面整合我市現有的應急協調救援力量，建立統一、完善的應急協調救援指揮調度體系，使各部門、各社會協調救援力量在處臵各類災害和突發事件中能密切協同、形成合力，圓滿完成各類應急協調救援任務，特制定登封市市應急協調救援聯動機制。

一、建立健全市應急協調救援指揮機構

（一）市突發事件應急委員會（以下簡稱應急委）統一領導、指揮、協調全市各有關部門開展較大以上突發事件應對處臵工作。主要職責是：

1．健全組織機構，完善預警聯動機制和應急協調救援工作機制；

2．掌握各類應急協調救援隊伍建設和突發事件情況，制定完善應急協調救援預案并組織聯合演練；

3．協調專業、志愿、企（事）業應急協調救援隊伍，將其納入綜合應急協調救援隊伍的動員、訓練、調度、作戰體系；

4．加強各類應急協調救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理；

5．組織應急協調救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急協調救援物資、應急處臵裝備和生活必需品等應急物資的儲備

保障制度，統籌各類應急物資日常準備和應急狀態時的生產、調配、供應，并建立全市范圍內跨區域的應急物資調劑供應渠道；

6．組織應急知識普及宣傳教育活動；

7．及時收集、核實、上報突發事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處臵；

8．依照相關規定，發布應急協調救援信息。

（二）應急委下設應急指揮中心，具體履行應急委統一指揮應對處臵突發事件職責。總指揮長由分管應急協調救援工作的政府領導擔任（必要時由市政府主要領導擔任），指揮長由政府各分管領導擔任，副指揮長由市政府辦、政府應急管理、公安、安監、駐地人民武裝警察部隊、應急協調救援支隊和突發事件相關單位負責人擔任，承擔應急協調救援職責的部門、單位負責人為成員。應急指揮中心設在市政府辦，應急指揮中心辦公室主任由市政府辦分管負責人兼任。應急指揮中心辦公室指導、督辦各專項應急指揮部辦公室開展應急協調救援工作。

二、應急協調救援聯動單位職責

（一）依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省應急協調救援實施辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關于組建綜合應急協調救援隊伍的通知》精神，在

對全市各社會應急協調救援力量進行整合的基礎上，成立以公安消防部隊為主體的應急協調救援力量體系。

（二）市應急協調救援聯動成員單位包括市委宣傳部、登封市軍分區司令部、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市公路局、市海事局、市林業局、市商務局、市衛生局、市急救中心、市應急協調救援支隊（消防支隊）、武警市支隊、市交警支隊、市政府應急辦、市環保局、市安監局、市人防辦、市地震局、市文化廣電新聞出版局、市質監局、市城市行政執法管理局、登封市日報社、登封市電視臺、市氣象局、市政府新聞辦、登封市電業局、登封市市中燃城市燃氣發展有限公司、市自來水公司、電信登封市分公司、移動登封市分公司、聯通登封市分公司、中石化登封市分公司、中石油登封市分公司、廣鐵集團登封市車務段、廣鐵集團登封市工務段、省機場管理集團有限公司荷花機場分公司、高速公路交警支隊天門山中隊、高速公路交警支隊慈利中隊等單位和部門。

（三）各成員單位共同職責

1．組織制訂和完善本單位應急協調救援方案、制度，明確人員職責。

2．加強本單位應急協調救援力量的管理、訓練，不斷提高相應的應急協調救援技術、技能。

3．督促檢查本單位應急協調救援力量、裝備，按要求落實值班、備勤制度。

4．定期參加市應急委組織召開的應急協調救援工作會議，落實上級關于應急協調救援工作的相關指示和工作措施；參與綜合應急協調救援隊伍統一組織的聯合訓練、演練和應急協調救援作戰。

5．本單位應急協調救援人員和力量發生變動時，及時上報市應急委備案。

6.突發事件各專項應急指揮部辦公室所在單位，在接到突發事件情況報告后，必須第一時間報告指揮部領導，按照指揮部決定，迅速啟動應急預案，通知各成員單位參與應急協調救援。

7．接到應急協調救援指揮部或應急委（應急指揮中心）的命令后，指揮本單位應急協調救援力量和裝備迅速出動，按要求到達現場，受領并完成總指揮部分配的作戰任務。

（四）各應急協調救援聯動單位內部職責

市政府應急辦

1．按照相關法律法規完善應急預案。

2．協調應急委各成員單位和應急協調救援聯動成員單位參與應急協調救援工作。

市委宣傳部、市政府新聞辦

1．督促市直各新聞媒體做好經常性應急協調救援宣傳報道工作。

2．發生各類災害事故和突發事件后，及時組織各新聞媒體組織宣傳報道人員趕赴現場，開展正面宣傳報道工作，正確引導社會輿論。

3．大力宣傳報道應急協調救援英雄模范人員的事跡。市公安局

1．發生較大以上火災和突發災害事故時，市局領導到場，擔任滅火協調救援和災害事故處臵指揮工作，市委、市政府領導到場后，移交指揮權，參與指揮決策；

2．根據較大以上火災和災害事故現場需要或按現場指揮部的命令，調集治安、交警、派出所等相關單位警力到現場承擔警戒、人員疏散、轉移、維護現場秩序等工作任務；

3．涉及縱火、暴力破壞活動的突發災害事故，迅速到場控制現場，現場取證，調查案情。

4．視情參與事故調查。

登封市軍分區司令部

發生較大以上突發事件時，根據上級命令調動轄區內的駐軍或民兵、預備役部隊參與災害和事件處臵。

市應急協調救援支隊（市公安消防支隊）

1．組織指揮或指導較大以上突發事件搶險協調救援工作。

2．組織以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的應急協調救援工作，并參與配合處臵水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核輻射事故和突發公共衛生事件。

3．統籌制定各類綜合應急協調救援預案，并組織演練。

4．負責市應急協調救援支隊的日常工作。

市武警支隊

1．發生較大以上突發事件時，參與事件處臵。2．根據現場總指揮部的決策，進行協調救援現場的警戒、疏散群眾和搶救物資。

3．協助執行道路交通管制或者現場管制。

4．對聚眾妨礙協調救援行動和協調救援現場秩序、危害協調救援力量、物資和對象安全的，采取必要措施予以制止、驅散。

市安全監管局

1．參與較大以上生產安全事故現場指揮；

2．處臵較大以上生產安全事故時為指揮部科學決策提供技術支持和服務，并調集相關專家、技術人員到場；

3．執行指揮部的決策和部署，協同各參戰單位完成較大以上生產安全事故的處臵任務；

4．參與生產安全事故原因調查。

市財政局

統籌安排各類應急協調救援日常準備和應急狀態時的資金。

市民政局

發生較大以上自然災害時，負責調配現場急需的救災、救濟物資，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安臵工作。

市旅游局

1．負責景區各企業及相關從業人員的協調配合； 2．與民政部門一道做好事故發生后的善后處理工作。市建設局

1．指導因災被損毀的房屋修復和重建工作；

2．發生較大以上火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏等惡性事故時，參加滅火協調救援指揮部，參與決策；

3．應現場總指揮部的要求，調集施工工程車輛和大型機械到現場參與搶險協調救援。

4、負責督促指導因災損壞的燃氣、供水等設施的修復和重建。

市林業局

1．發生較大以上森林火災事故時，擔負現場主要滅火協調救援組織工作；

2．參加森林火災撲救現場指揮部，制定滅火措施及方案；

3．按指揮部的命令，組織和調集人員、森林滅火器材裝備到場；

4．與到場的消防部隊協作，合力控制和撲救森林火災。

市環保局

1．承擔災害和事故協調救援現場對環境的監測工作； 2．發生可能導致引發環境污染事件的火災、突發災害等事故后，為現場處臵提供技術和專業人員支持；

3．發生化危物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸等事故后，為指揮部進行科學決策提供依據；

4．化危物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸事故等搶險協調救援任務完成后，協同消防部隊對現場進行洗消和清理，清除環境危害隱患。

市衛生局、市急救中心

1．在可能發生人員傷亡事故的滅火協調救援現場待命，隨時準備實施現場急救和傷員轉運；

2．對在滅火協調救援和處臵突發事件中的受傷消防指戰員、受傷群眾實施現場急救，迅速控制傷情，視情轉送醫院進行急救；

3．在處臵危險物品泄漏、燃燒、爆炸事故現場為作戰人員安全防護工作提供合理化建議。

市交通局、市公路局

1．根據處臵較大以上突發事件的需要，按照現場總指揮部的統一部署，負責提供事故現場的交通運輸保障。

2．負責組織協調因災被損毀公路的搶修，確保道路暢通。市質監局

負責對食品生產、加工環節造成的突發食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定。

市城市行政執法管理局

1．負責組織因災被損毀的城市道路搶修，指導因災被損毀的城市房屋修復和重建工作；

2．協助相關部門執行交通管制和現場秩序維護。市地震局

1．隨時掌握本市及周邊地區地震災害情況； 2．負責建立地震監測預報工作體系，會同有關部門建立震災預防工作體系和緊急協調救援工作體系；

3．承擔市人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構職能；

4．為現場指揮部組織開展地震災害及次生災害事故提供技術服務。

市國土資源局

1．隨時掌握本市及周邊地區地質災害情況； 2．負責建立地質災害預防預報工作體系和緊急協調救援工作體系；

3．承擔市人民政府地質災害指揮機構的辦事機構職能；

4．為現場指揮部組織開展地質災害事故提供技術服務。

市人防辦

1．發生較大以上與之相關的突發事件時，負責發布警報和組織實施燈火管制；

2．組織與之相關突發事件的人員疏散和隱蔽；

3．協助相關部門做好生活供應和其他保障工作； 4．協助有關部門恢復正常的生產和生活秩序。

市氣象局

1．隨時掌握氣象變化情況，做好災害天氣的預警預報服務，及時向社會發布較大以上自然災害時期的天氣預報工作。

2．發生較大以上自然災害事故和火災及其他災害事故時，向現場指揮部提供有關氣象信息，為指揮部進行科學決策提供技術支持和參考。

市海事局

1．承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急處臵的日常組織、指揮和協調工作；

2．負責調動專業和社會資源參與水上搜救； 3．發生水上交通事故、火災、爆炸等事故時，根據指揮部的部署，調集水上交通工具、協調救援設備到現場，與消防部門協同撲救火災和處臵事故。

登封市電視臺、市文化廣電新聞出版局、登封市日報社 1．制定市直廣播電視、報紙等媒體宣傳報道方案，加大應急宣傳力度，正確引導社會輿論；

2．組織廣播電視、報紙等媒體廣泛開展應急公益宣傳，普及應急知識，提高全民應急意識。

電信登封市分公司、移動登封市分公司、聯通登封市分公司

1．突發事件發生后，確保和隨時維護通信設施的安全和正常運行；

2．保障應急協調救援現場通信暢通，優先傳遞各類應急協調救援指揮、調度信息。

登封市電業局

1．承擔城市電力基礎設施維護、事故應急搶修；

2．發生電力火災、事故后，為現場處臵提供技術、搶險隊伍支持；

3．在可能引發電擊事故的火災、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保電力設施、設備安全；

4．完成應急協調救援指揮部部署的現場斷電、緊急供電任務。

5．組織調度全市電力專業技術力量協助各級政府和有關部門對較大以上突發事件的搶險協調救援實施緊急處臵。

6．協助公安消防機構實施消防監督檢查和火災事故調查。

登封市市中燃城市燃氣發展有限公司

1．承擔城市天燃氣基礎設施維護、事故應急搶修；

2．發生天燃氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，為現場處臵提供技術、搶險隊伍支持；

3．在可能引發燃氣次生災害的火災、建筑物倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保燃氣安全；

4．完成應急協調救援指揮部部署的其他任務。市自來水公司

1．發生較大以上火災和與之相關的突發事件時，關注和維護市政供水管網的運行狀況；

2．按現場指揮部的命令，根據突發事件（事故）現場的需要，到現場對市供消火栓系統進行維護，對事故現場供水管網進行局部增壓，確保現場滅火協調救援供水保障。

中石化登封市分公司、中石油登封市分公司 1．發生火災和其他災害事故，消防部隊長時間作戰時，按總指揮部的命令，出動油罐車至現場，確保滅火協調救援作戰車輛的作戰油料保障；

2．發生石油化工產品火災，油罐、槽罐車、加油站等火災事故時，按指揮部的要求，調集專家、技術人員到達現場，參加總指揮部，為指揮部現場決策提供技術支持；

3．指導參戰消防部隊現場滅火，展開關閥、堵漏、斷源、防爆、洗消等工作；

4．調集石油槽罐車，為實施現場倒罐作業提供支持。高速公路交警支隊天門山中隊、高速公路交警支隊慈利中隊

1．轄區內高速公路發生交通事故和其他災害事故時，迅速掌握事故和災害情況，全力搶救人員，維護現場交通，疏散事故區人員和車輛，防止災情進一步擴大；

2．引導消防部隊搶險協調救援力量正確、及時、安全的進入事故地段；

3．根據現場協調救援工作的實際需要，視情制定高速公路管制措施，維護協調救援現場秩序，確保安全；

4．調集事故清障車輛，清理事故現場。

三、應急協調救援工作制度

（一）應急協調救援聯席會議制度

1．應急協調救援聯席會議每半年召開一次。遇有特殊情況，可隨時召開。聯席會議在報經市應急指揮中心總指揮長同意后，由市應急協調救援支隊負責人組織召開。

2．應急協調救援聯席會議可以通過工作總結會、工作部署會、電視電話會、座談會、研討會或現場會等形式召開，每次會議應明確主題和具體內容。

3．聯席會議主要分析研究全市在貫徹執行應急法律法規方面存在的突出問題，協調解決應急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵應急協調救援工作先進集體和先進個人等。

4．聯系會議議定事項以《登封市市應急指揮中心會議紀要》的形式公布。

（二）工作會議制度

市應急指揮中心每年召開一次工作會議，由總指揮長主持，市應急委成員單位、應急協調救援聯動單位和區縣相關人員參加，會議主題是總結講評工作，安排部署下一應急管理工作。

（三）應急協調救援聯絡員工作制度

1．市應急委和應急協調救援聯動單位要確定一名聯絡員，參與市應急指揮中心辦公室的日常工作。聯絡員一般由負責安全管理和保衛工作的綜合業務部門負責人擔任。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況應書面報市應急指揮中心備案。

2．聯絡員應保持相對穩定，如確需變更，必須及時將變更情況書面報市應急指揮中心。

3．聯絡員的主要職責是：收集本行業、本系統、本單位的應急管理工作情況，反饋應急管理工作的建議和意見，落實應急指揮中心交辦的各項任務。

（四）應急協調救援工作督查制度

1．重要節日、重要活動、特殊季節期間，市應急協調救援支隊可以對各縣(市)區、各行業、各系統、各單位的應急協調救援工作情況進行督查。

2．工作督查實行指定成員單位帶隊負責制，可采取聯合督查、分片包干督查和本地區、本行業、本系統應急工作督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實應急工作責任制以及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

3．每次督查結束后，應寫出督查情況報告，并及時向督查對象通報，提出改進和加強工作的意見；

4．市應急協調救援支隊要及時對督查情況進行收集，并形成總結材料上報市應急委和市人民政府。

（五）應急協調救援值班工作制度

1．各應急協調救援聯動單位應制定日常值班制度，設臵值班專用電話，安排和落實專門的值班人員。

2．值班人員要確保24小時聯絡暢通。

3．接到應急指揮中心或現場總指揮部的調集命令后，值班人員應迅速向本單位主管應急協調救援工作的領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。

4．本單位應急協調救援力量出動后，值班人員應隨時保持與參戰人員的前后方通信聯絡。

5．市應急指揮中心根據需要，應不定期對各單位值班和通信聯絡工作進行抽查。

6．各聯動單位值班人員、聯系方式有變化時，應在第一時間內向應急指揮中心報告，并備案。

四、應急協調救援現場指揮體系

發生突發事件后，根據事故類型和事故等級迅速成立現場總指揮部。

總指揮：現場最高政府首長（一般情況下，發生較大突發事件，市政府分管副市長必須第一時間趕赴現場指揮應急協調救 16

援；發生重大或特別重大突發事件，市政府常務副市長、市長必須第一時間趕赴現場指揮應急協調救援）。

副總指揮：到場的應急指揮中心成員（或到場的各應急協調救援聯動單位負責人）。

指揮部職責：制定處理突發事件的處臵方案和戰略決策，根據需要調集各聯動單位相關力量到場協同作戰。

指揮部下設7個工作組：

（一）應急協調救援作戰組

組長：應急協調救援支隊負責人。

成員：應急協調救援支隊主管應急協調救援工作的副支隊長、參謀長，參與控制險情、處臵事故的各聯動單位現場負責人，事故單位負責人等。

職責：迅速掌握現場險情、災情，制定科學合理的處臵措施和方案，全面貫徹落實現場總指揮部的戰略決策，有效控制現場局勢和險情，防止事態和險情擴大；正確處臵，將災害事故造成的人員傷亡和財產損失降低到最低限度。

（二）應急協調救援專家組

組長：突發事件所涉及到的主管單位分管負責人。成員：應現場指揮部的命令調集到現場的市應急協調救援專家組相關專家和技術人員。

職責：對現場險情、災情和突發事件的性質進行全面分析，確定科學合理的現場應急協調救援處臵措施，指導作戰力量安全、科學的處臵，隨時針對現場出現的突發事件進行研究，防止事態進一步擴大和險情進一步惡化。

（三）應急協調救援現場警戒組

組長：市公安局分管負責人。

成員：市交警支隊支隊長、市武警支隊支隊長（或帶隊負責人）、市應急協調救援支隊防火處處長及調集到現場的駐軍、治安、派出所等警戒組警力。

職責：維護市區主要道路、事故現場及周邊地區的交通秩序，確保參戰各單位力量及時、迅速、安全到達現場；按指揮部的命令，在事故區域內設臵警戒線，疏散警戒區域內的人員,維護現場正常秩序,確保應急協調救援工作的順利進行。

（四）應急協調救援宣傳報導組

組長：市政府新聞辦負責人。

成員：登封市電視臺、登封市日報社主管負責人，應急協調救援支隊政治處主任及各參戰單位宣傳報導工作負責人。

職責：組織各新聞單位、媒體趕赴現場進行正面宣傳報導,正確引導社會輿論;適時召開新聞發布會,根據現場指揮部的統一安排,發布實時新聞。

（五）應急協調救援聯勤保障組

組長：市建設局分管公用事業科負責人。

成員：電力、自來水、環保、城管、氣象、燃氣、交通、公路、海事等各聯動單位現場負責人。

職責：各單位按各自應急協調救援現場職責展開工作，完成總指揮部部署的各項工作。

（六）應急協調救援后勤保障組

組長：市財政局分管負責人。

成員：各參戰單位后勤保障部門負責人。

職責：保證現場參戰單位和人員的飲食、飲水和各項物資供應；按現場總指揮部的命令，向現場調運作戰物資器材等。

（七）應急協調救援善后工作組

組長：市民政局分管負責人。

成員：民政局下屬各機構，各社會保險單位。

職責：完成突發事件中受傷、死亡人員及受災群眾的妥善安臵和事后處理工作，維護社會穩定。

第三篇：應急救援資料和檔案管理規定

山西教場坪集團玉嶺煤業有限公司 應急救援資料和檔案管理規定 一、一般管理規定

（一）總則

1、為加強應急救援資料和檔案管理工作，充分發揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案為公司發展服務，特制定本管理規定。

2、應急救援資料和檔案，是指公司從事應急救援管理以及其他各項應急救援活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖紙、影像等不同形式的歷史記錄。

3、安檢科應保證經辦文件的系統完整(各種附件一律不準抽存)，結案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

4、應急管理留存的資料和檔案必須內容真實、管理規范、標識清晰、便于查詢。

（二）資料和檔案管理責任

1、管理責任人：

組

長：李生福

成員：謝

旻、劉

剛、程良柱、李

林 職

責：

（1）按照有關規定做好資料和檔案的收集、整理、分類、歸檔等工作。

（2）按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。

（3）工作人員應當遵紀守法、忠于職守，努力維護公司檔案的完整與安全。

2、存放地點：應急管理資料（圖紙）和檔案的存放地點設在我礦檔案室。

（三）文件和資料的收集、發放管理

1、公司指定安檢科技術員負責文件和資料的收集、發放管理。

2、文件和資料的收集由經辦人員負責整理，交礦長審閱后歸檔。

3、文件和資料的發放由安檢科技術員統一發放，按要求及時發放至有關部門。

（四）歸檔范圍

1、重要的會議材料，包括應急救援會議的通知、報告、決議、總結、典型發言、會議記錄等。

2、有關應急救援各項管理制度。

3、應急救援預案和各類圖紙。

4、和上級部門發生的文件及各類手續。

5、應急救援預案的更新修訂記錄。

6、宣傳教育計劃、培訓計劃、救援物資、器材、設備清單。

7、各類應急救援演練的方案、計劃、總結。

8、本公司與有關單位簽訂的合同、協議書等文件材料。

9、其他需要存檔的資料。

（五）歸檔要求

1、檔案質量總的要求是：遵循文件的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同的價值，便于保管和利用。

2、歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。

3、在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。

4、不同的文件一般不得放在一起立卷；跨的總結放在針對的最后一年立卷；跨的會議文

5、檔案文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規律或特點，應保持文 3

6、案卷封面，應逐項按規定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

（六）檔案利用

1、公司檔案只有公司內部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，報主管人員批準后，方可借閱。

2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出的檔案，檔案管理人員要定期催還，發現損壞、丟失或逾期未還，應寫出書面報告，報礦長處理。

3、必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內容，如發現遺失必須及時匯報，追求責任。

4、不準拆卷及任意抽、換卷內文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復制案卷內容，如確有需要，必須經領導批準才能摘抄或復制。

5、必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。

6、不準轉借，必須專人專用。

7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續借手續。

二、特殊管理規定

（一）留存的電子類資料和檔案

1、建立與健全管理體制

（1）電子類資料和檔案是我礦開設的一種獨立的檔案門類和載體，它和其他檔案一樣，應加強領導。電子類資料和檔案從形式到歸檔的管理過程中，由專人統一負責。

（2）留存的電子類資料和檔案統一歸礦兼職救護隊管理，存放于礦兼職救護隊辦公室，為應急救援電子檔案辦公室。

（3）電子類資料和檔案應按制度嚴格要求，妥善管理，確保其不散失、不損毀、不失真，從而保證電子類資料和檔案的完整、真實和有效利用。

（4）電子類資料和檔案實行集中統一管理。檔案室要配備與業務部門兼容的計算機系統，使歸檔的電子類資料和檔案能有效機讀。檔案人員應忠于職守，熟練地掌握計算機系統的使用技能，組織編制歸檔電子類資料和檔案的各種檢索工具，積極主動提供服務，充分發揮歸檔電子類資料和檔案的作用。

2、電子類資料和檔案的歸檔方式

（1）電子類資料和檔案的歸檔方式主要包括邏輯歸檔和物理歸檔，根據本單位工作實際，主要突出物理歸檔。

（2）各部門根據歸檔要求，在應歸檔電子類資料和檔案產生時打上相應的標記；把經辦過程中的情況隨時記錄在相應的文件中；辦理完畢的電子類資料和檔案應在規定期限內進行物理歸檔，把帶有歸檔標識的電子類資料和檔案進行分類（信息類和環境類）組盤。填寫必要著錄項目，編制機讀記錄和要存放載體的編號。

（3）歸檔的電子類資料和檔案要編制簡要檢索工具，其基本著錄項目為： 序號、題名、責任者、文號、每份文件機讀時間及位置、密級、保管期限、硬件和軟件環境等著錄內容，歸檔電子類資料和檔案的著錄應符合國家檔案著錄規則基本要求。

3、電子類資料和檔案的移交與保管

（1）電子類資料和檔案在每年六月份前將上的應歸檔的電子類資料和檔案向檔案部門歸檔，移交時做到數據完整、內容準確、利用安全、編目規范、帳目一致、手續清楚、移交清單一式二份，交接雙方簽字后各執一份。

（2）檔案室負責電子類資料和檔案歸檔前的監督、指導工作，以及歸檔檢查驗收和接收后的統一編目、保管、開發利用。做到外觀完好、整潔無損、記錄的字節數、檢索條目等著錄項目與登記一致，確保上機測試無病毒和百分之百的準確率。

（3）入庫的電子檔案，每兩年要機讀抽查一次，發現問題及進 6

補救。

（4）隨著計算機技術和設備的更新、發展，對庫存電子檔案進行同步更新復制或補救新版本，舊版或有問題的載體仍需保存三年。

（5）保管電子檔案的裝具要求有防光、防塵、防磁、防有害氣體的設備，溫度控制在 14℃—24℃，相對濕度控制在45℃—60℃。

4、電子類資料和檔案的提供和利用

（1）封存的電子檔案不外借，利用時使用復制件，聯網利用要有安全保密防范措施和可靠的監管保障。

（2）銷毀電子檔案，需經本單位檔案鑒定小組、分管領導批準，編制銷毀清冊，監銷人、銷毀人簽名蓋章。

（二）應急管理涉密的圖紙、資料和檔案

1、檔案室應由專人管理，其他人未征得管理人員同意，不得隨意進入。

2、檔案管理人員要認真貫徹執行公司相關制度，嚴禁泄露檔案材料中的秘密。

3、借閱檔案必須登記，外單位人員查閱本單位檔案必須持組織介紹信。無特殊原因，檔案一般不外借。

4、經鑒定，批準銷毀的檔案材料，應按規定程序銷毀，不得當廢品處理。

5、檔案員要嚴守崗位，外出時須保存好檔案資料，關好檔案室門窗。

6、檔案員一旦發現檔案丟失，應及時向領導和有關部門報告，及時采取措施，并追究有關人員責任。

第四篇：救援車管理規定

救援服務車管理規定

根據廠家相關要求，服務站配備救援服務車一輛。

救援服務車具體管理辦法如下：

1、救援標識完整（標識具體樣式詳見廠家規定圖標），標識外觀整潔。如發現標識有

破損，應即刻聯系廠家有關部門（具體聯系方式詳見廠家運營指導手冊《售后服務02現場管理分冊》第23頁）。

2、仔細檢查廠家配發的救援服務車輛，注意包裝膜及封條是否被撕毀。并對救援工具建立

相應檔案（詳見附件1《救援工具檢查表》），標清種類及型號留檔備查。實際投入使用后，每月按廠家規定檢查工具是否完備。

3、救援服務車只做救援使用，由服務總監調派使用。

4、救援車外出救援應有相關出車記錄（詳見附件2《救援車外出登記記錄表》）和工作記錄

（附件3《救援服務車使用記錄表》《外出救援檔案記錄表》）。

5、救援服務車至少保證5年的使用期限，不作其他任何形式的處理。

6、救援服務車管理責任人每天清洗車輛一次，檢查車輛機油等其它行駛指標是否良好，保

證車輛整潔，車內無異味和油漬，外部無刮擦，標識無破損，車況良好。

7、救援服務車管理責任人應定期對救援服務車進行保養，保持車輛性能良好。

8、按月對救援服務車進行檢查，檢查項目詳見附件4《邁騰車救援服務車檢查表》，并留檔

備查。

9、救援服務車駕駛人需由已取得本公司內部駕照，并有2年以上維修經驗，溝通能力較強，責任心較強者擔任。

10、實施救援時必須使用警示燈和警示牌確保安全。

11、本規定自即日起執行。

寧德盈眾汽車有限公司

年月日

第五篇：應急救援管理實施細則

應急救援管理實施細則

1總則

1.1為全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，加強公司應急救援管理工作，加快公司應急救援建設，完善各級管理責任制，形成搶險救援聯動、互助的長效管理機制，特制定本辦法。

1.2應急救援管理應遵循的原則：遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和求援相結合的原則。

1.3規范性引用文件

中華人民共和國安全生產法主席令9屆第70號中華人民共和國應對法主席令9屆第69號中華人民共和國防洪法主席令9屆第88號

中華人民共和國防震減災法主席令8屆第94號

中華人民共和國消防法主席令9屆第06號

突發公共衛生事件應急條例國務院令第376號

2組織機構及職責、分工

2.1應急救援管理領導小組

2.1.1危急事件管理工作實行行政正職負責制，以總經理為組長,全面負責指揮危急事件處

理工作，其他公司領導為副組長，各部門的行政正職和各值長為成員的公司危急事件管理領導小組；各部門的行政正職是本部門危急事件管理工作的第一責任人，負責分管區域內的危急事件組織工作，并接受公司危急事件領導小組的命令。

2.1.2公司應急救援管理領導小組下設安全生產應急小組、穩定應急管理小組、公共衛生突發三個工作小組。

2.1.3安全生產應急管理工作小組以生產副總經理為組長，各總工程師、副總工程師、各部門（公司）第一責任人為成員。安全生產應急管理辦公室常設安全監察部，負責日常工作及收集事故信息，負責事故匯報。

2.1.4穩定應急管理小組以黨委書記為組長，紀委書記（工會主席）、副總師、思想政治部、總經理工作部、安全監察部、保安部、人力資源部、紀檢監察審計部等部門負責人為成員。穩定應急管理辦公室常設總經理工作部。

2.1.5公共衛生突發小組以工會主席為組長，各副總師、總經理工作部、安全監察部、人力資源部、監察審計部、財務部、各二級部門第一責任人為成員。公共衛生突發事件應急管理辦公室常設宏富物業公司。

2.1.6應急救援管理領導小組辦公室設在安全監察部。

2.1.7安全監察部是公司危急事件歸口管理部門。負責公司危急事件管理規定的建章立制；負責組織制定公司應急預案演練計劃并積極開展宣傳、教育、培訓；監督、指導各部門應急預案演練。

2.1.8每年由安全監察部負責制訂公司應急預案演練計劃，全面、專項、現場處置應急預案演練每年不少于22次；全面演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中。

2.2應急救援領導小組管理職責

2.2.1貫徹落實國家有關應急救援管理工作的法律、法規和上級部門的有關規章細則，執行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署。

2.2.2制定適合自身應急救援管理工作的實施細則，針對公司可能存在的各種危險因素，制定相應的應急救援綜合、專項應急預案。

2.2.3根據應急預案要求，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練。檢查各部門的日常應急準備工作，負責危急事件發生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作。

2.2.4及時按規定向政府部門和大唐甘肅公司，大唐集團公司報告危急事件發生及處理情況。

2.2.5危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告。

3.2.6對公司各種應急預案組織機構成員工作進行考核。

2.3各部門應急救援管理職責

2.3.1落實公司應急救援管理實施細則之要求，執行公司關于應急救援處理的重大部署； 執行公司的應急救援綜合預案、專項預案的演練，并根據部門自身情況制定現場應急處置預案。

3.3.2按照公司綜合預案、專項預案要求，制訂適應本部門生產特點的現場應急預案，組織相應的應急隊伍并進行專門的技能培訓和演練。檢查本部門的日常應急準備工作，危急事件發生時，在公司應急救援組織機構領導下參加事故搶險和生產、生活恢復等各項工作。

2.3.3及時按規定向公司應急指揮機構如實報告危急事件發生及處理情況。

2.3.4危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告。

2.4各班組的應急救援管理職責：

2.4.1學習貫徹有關應急救援管理規定，學習掌握事故應急預案。

2.4.2執行公司、部門關于危急事件處理的重大部署安排并服從管理，積極參加危急事件發生時的搶險和生產、生活恢復工作；

2.4.3參加公司和部門組織的事故應急預案演練和技能培訓，提高事故應急處理能力。

2.5各部門應急預案歸屬分工管理

2.5.1安全監察部負責突發事件總體應急預案和人身事故應急專項預案、各類人身事故現場處置方案的制訂、更新。

2.5.2發電部負責防汛、防強對流天氣、防雨雪冰凍、防大霧、防地震災害、防地質災害、環境污染事故鍋爐大面積結焦、鍋爐承壓部件爆漏、汽輪機超速、軸系斷裂、油系統火災應急預案生產調度通信系統故障、變壓器火災事故、發電機火災事故、鍋爐燃油系統火災事故、燃油罐區火災事故、制氫站火災事故、制粉系統火災事故水淹廠房等專項應急預案電纜火災事故全廠停電事故、黑啟動專項應急預案的制訂、更新；負責電網穩定破壞、公用系統故障、廠用電中斷事故、廠用氣中斷事故、集控室火災事故、的制訂、更新和預案演練總結上報工作；

2.5.3設備技術部負責電力設備事故、大型機械事故專項應急預案的制訂、更新；負責、危險化學品倉庫火災事故處置方案、防地震災害、防地質災害應急預案的制訂、更新和組織預案演練工作。

2.5.4檢修公司負責其中機械故障處置方案和電力二次系統安全防護處置方案的制訂、更新和組織預案演練工作。

2.5.5 新源運行公司負責化學危險品泄漏事件、除灰系統異常事件、脫硫系統異常事件、有毒有害氣體擴散、燃油灌區火災事故、制氫站火災事故、脫銷系統異常、一次水質超標處理、水淹泵房應急救援等現場應急處置方案的制訂、更新和組織預案演練、上報總結工作。

2.5.6燃運分場負責斗輪機故障處置方案、輸煤皮帶火災事故處置方案、雨水對煤場沖刷應急預案和重大鐵路運輸事故預案的制訂、更新和預案演練總結上報工作。

2.5.7物業公司負責火災事故專項應急預案的制訂、更新，組織傳染病疫情群體不明性原因疾病事件、食物中毒事件、反恐怖破壞應急處置應急預案的制訂、更新和組織預案演練工作。

2.5.8思想政治工作部負責突發新聞媒體事件專項應急預案的制訂、更新和組織預案演練工作。

2.5.9總經部負責群體突發社會安全事件應急預案和檔案室著火應急預案的制訂、更新和預案演練總結上報工作。

2.5.10信息中心負責計算機房火災事故處置方案和電力網絡信息系統安全事故應急預案的制訂、更新和預案演練總結上報工作。

2.5.10宏大公司車管中心負責交通事故應急預案的制訂、更新和預案演練總結上報工作。

2.5.11機修分場負責儲灰場潰壩事故應急預案的制訂、更新和預案演練總結上報工作。3 危急事件的預防

3.1危急事件管理工作要著眼于預防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然，做好危急事件管理工作。

3.2各部門要認真落實安全性評價整改、重大危險源整改、危險點分析預控、星級考評、技術監控、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；消除設備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業環境，夯實安全生產基礎；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設備、電網事故的發生。

3.3對公司每年《重大危險源自評估報告》中確定的危險源，應根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性防范措施，落實責任制，同時還應建立專項預案和現場處置方案，并要求相關人員學習掌握，避免事故發生。

3.4物業公司保安部要認真落實《電力設備典型消防規程》和集團公司《消防安全管理標準》【2008版】的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環節要加強監控，防止重大火災事故的發生。

3.5對于洪水、地震、山體滑坡、大風、嚴寒、冰凍雪災等自然災害，公司要根據西固區政府和甘肅公司的信息通報，結合我公司實際進行分析，積極采取針對性的措施。對灰壩、主廠房、冷水塔等主要建筑物、主要設備和設施要及時進行加固改造，達到相關標準，提高抗擊自然災害的能力。

3.6對于突發公共衛生事件，宏富物業公司要加強管理，做好生產現場和職工生活區的衛生清潔和消毒工作，設備部及新源公司要做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，物業公司保安部做好企業的安全保衛工作。緊密依靠政府有關部門，防止公共衛生事件的發生。

3.7各部門要根據設備系統、運行方式、所處的地理位置和自然環境，認真分析存在的危險因素，對可能發生的危急事件，建立“預案庫”管理，根據情況的變化，及時進行分析和研究，不斷的補充和完善公司“預案庫”的內容。

3.8當公司的運行和設備狀況、作業環境、自然環境發出預警信號或者發生的可能性增大時，應啟動應急預案響應，并及時向公司安全生產部及區政府有關部門報告。

4應急救援的培訓及演練

各部門開展的安全教育、安全培訓必須包含各類危急事件應急方面的培訓內容，使全員具備必要的應急技能。

4.1應急救援的演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練。

4.1.1桌面演練是指由應急部門領導或關鍵崗位人員參加的，按照集團公司應急預案現場處置工作標準及程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。

桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，應急人員主要來自部門，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面總結和照片，總結演練活動和提出有關改進應急響應工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準備。

4.1.2功能演練是指針對某項專項預案和現場處置方案的應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，演練地點主要集中在若干個現場指揮部和工作場所，并開展有限的現場活動，調用有限的公司內部資源。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。功能演練比桌面演練規模要大，需動員相關部門和更多的應急人員。

4.1.3全面演練指針對應急專項預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續時間較長，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的應急響應能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭點評、書面匯報外，還應提交書面報告。

4.1.4應急救援中的應急設備和裝備管理由設備技術部負責管理，并建立完善的管理檔案和清冊；對應急設備和裝備要及時維護、修理，對報廢應急設備或裝備應及時更新、補充。

4.1.5預案演練后按集團公司提供的總結格式進行總結，對演練過程和應急預案存在問題由部門演練項目負責人對預案進行補充完善，并形成書面記錄存檔。

4.1.6危急事件應急預案每年由安全監察部進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具公司領導簽名的“可以繼續執行”的書面文件，通知有關人員。5 應急救援工作要求和響應程序

5.1應急響應分級

5.1.1按危機事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別由特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級組成。

5.1.2Ⅰ級和Ⅱ級應急響應由集團公司組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由大唐甘肅公司、蘭州西固熱電公司組織實施。

5.1．3Ⅰ級和Ⅱ級應急響應，由總經理（黨委書記）負責啟動公司應急救援專項預案，同時報大唐甘肅公司和西固區地方政府相關部門，事發部門應做好初期處置工作，防止事故蔓延、擴大。

5.1.4Ⅲ級和Ⅳ級應急響應狀態，由副總經理負責啟動各部門應急救援現場處置預案，同時開展重大突發事件應急救援工作。

5.2危機事件的嚴重程序已經或預期達到下列情形之一，啟動Ⅲ級和Ⅳ級應急響應：

5.2.1因地震等自然災害造成或預期達到直接經濟損失達10萬元以上。

5.2.2因暴雨、冰雪等惡劣天氣已經造成或預期達到公司對外運輸中斷；

5.2.3突發公共衛生事件造成或預期達到的人身傷亡事故；

5.2.4重大及以上或對電網影響較大的設備事故。

5.3突發事件應急響應程序要求：

5.3.1當發生危機事件時，事故部門相關人員應立即通知公司危機事件應急領導小組，并在其領導下立即啟動現場應急響應，控制事態擴大；各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作；

5.3.2立即向大唐甘肅公司報告，并成立現場應急指揮部，組織現場應急救援工作；

5.3.3及時向西固區安全監督部門報告突發事件基本情況和應急救援的進展情況，根據西固區政府的要求開展應急救援工作；

5.3．4組織本公司相關專業人員分析情況，根據專業人員的建議以及西固區政府應急要求，組織本公司相關應急救援力量參與應急救援，同時為西固區政府應急指揮機構提供人員、技術和物質支持；

5.3.5危機事件相關部門，主動向現場應急指揮嘮叨小組提供應急救援有關的基礎資料，供現場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關應急力量支援時，應及時向永登縣政府，大唐甘肅公司匯報請求。

5.4突發事件應急響應初期處置原則：

5.4.1危機事件發生后，事發相關人員應按規定的渠道立即報告有關人員之一（公司生產領導、部門領導及管理人員、職能部室），并采取預先制定的應急處置措施，減少由此造成的初期影響。一旦局面失控，應以保障人身安全為主，及時撤離。

5.4.2如遇到有人員受傷或大面積食物中毒等情況，應根據實際情況將傷員送往最近的醫院或現場采取急救措施。危急事件的報告及處理

6.1危急事件發生后，現場人員必須立即用電話或當面報告公司危急事件領導小組。公司危急事件指揮部立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至大唐甘肅公司。人身事故、突發公共衛生事件及自然災害等發生后要按規定報告西固區人民政府及蘭州市等有關部門。

6.2發生生產人身死亡事故，重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故，發生部門按照《大唐集團公司電業生產事故調查規程》的要求，妥善保護好事故現場，聽候事故調查組的指揮，并協助做好事故調查取證、分析等工作。

6.3發生洪水、地震等自然災害時，各部門在向公司領導機構報告的同時，立即按應急預案要求，采取危急措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，安排好救濟物資的供應，妥善安排管轄部門的職工生活。在保證人身安全的前提下，按公司總體應急預案的要求，組織實施生產、生活維持或恢復工作。

6.4突發公共衛生事件發生后，在報告的同時啟動事故應急預案，統一指揮，保證應急處理所必須的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械的供應，實施救援。特殊情況下，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態的擴大。

6.5洪水、地震等自然災害以及突發公共衛生事件發生后，各部門積極配合和依托西固區政府部門，服從統一的調度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災害帶來的損失。

6.6各類危急事件結束后，公司應急事件領導小組應立即組織對管轄范圍的設備和設施狀況進行檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

6.7設備技術部對于危急事件后的生產、生活恢復要積極籌措資金，進行專門的立項，保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。獎勵與懲罰

7.1對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的部門和個人，按照公司《安全生產管理考核標準》，給予獎勵。

7.2對違反本規定，對危急事件預防不力，或處理不當，造成重大損失的，根據公司《安全生產管理考核標準》，視情節輕重給予部門月度經濟責任制處罰。附則

8.1本標準由安全監察部負責起草。

8.2本標準由標準委員會委托安監部進行解釋。

8.3本標準自發布之日（）起執行。