第一篇：應(yīng)急管理九條規(guī)定

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》解讀

應(yīng)急指揮中心

2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號(hào)令，頒布實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（以下簡稱《九條規(guī)定》）。《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個(gè)必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。其主要特點(diǎn)：

一是突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)。《九條規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評(píng)估等九個(gè)方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)。《九條規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式發(fā)布，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記。《九條規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

事故案例：2014年1月14日14時(shí)40分左右，浙江省溫嶺市臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，過火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。

事故案例：2014年8月2日7時(shí)34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺(tái)賬。因違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。”《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民

航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí)，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。總局發(fā)布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時(shí)間開展現(xiàn)場救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。

事故案例： 2014年4月7日4時(shí)50分，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi)9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、3支鉆井隊(duì)，大型排水設(shè)備49臺(tái)件，采購大型物資設(shè)備94臺(tái)件，電纜8000m，排水管8000m，投入1800余名搶險(xiǎn)救援人員參與救援工作。由于云南省及整個(gè)西南地區(qū)缺乏耐酸潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指

揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備，協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運(yùn)輸排水管線，協(xié)調(diào)公安部、交通運(yùn)輸部為設(shè)備運(yùn)輸提供支持，保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。

四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員

及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。

重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年12月23日21時(shí)57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開縣縣政府，此時(shí)距事故發(fā)生已有1個(gè)半小時(shí)，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時(shí)間開展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

事故案例：2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。由于企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)淡薄，水害辨識(shí)、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

事故案例：2013年6月3日6時(shí)10分許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。由于主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部

主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)主廠房內(nèi)作業(yè)人員人員無法及時(shí)逃生，造成重大人員傷亡。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會(huì)造成重大傷亡時(shí)，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí)，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實(shí)。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí)，提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

事故案例：2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷。在事故現(xiàn)場連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，部分工人已經(jīng)逃離危險(xiǎn)區(qū)（其中有6名密閉工升井，堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)），但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強(qiáng)令其他工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第4次瓦斯爆炸時(shí)，造成重大人員傷亡。

八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。解讀：《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時(shí)間處置的，在第一時(shí)間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí)，企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。

事故案例：2013年11月22日10時(shí)25分，中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷。2時(shí)12分泄漏發(fā)生后，青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵酢Ｔ诠艿蓝侣┳鳂I(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。

九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。解讀：落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健

全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報(bào)告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并通過總結(jié)評(píng)估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

事故案例：2014年3月1日14時(shí)45分許，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援調(diào)查評(píng)估，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理的意見：一是抓緊完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案；二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)貨物事故接處警平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；三是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時(shí)間要及時(shí)、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應(yīng)急處置，準(zhǔn)確上報(bào)和發(fā)布事故信息；四是要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門裝備和物資，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；五是加強(qiáng)事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)，不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

《九條規(guī)定》是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本要求和底線。地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《九條規(guī)定》為契機(jī)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

那些為關(guān)注的安全盲點(diǎn)應(yīng)是安全生產(chǎn)的潛在隱患。

在安全生產(chǎn)方面，被關(guān)注度最高的是事故隱患，因?yàn)樗梢灾苯訉?dǎo)致生產(chǎn)過程發(fā)生事故，作業(yè)人員會(huì)受到直接傷害，是一種看得見的傷害。對(duì)長期累積性傷害

細(xì)節(jié)決定成敗，安全生產(chǎn)需要精準(zhǔn)管理

常言道，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。專業(yè)就是你注意到了每一個(gè)細(xì)節(jié)，并且對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)有著絕對(duì)的要求。專業(yè)的第一個(gè)條件就是：看到這些細(xì)節(jié)，并且在那個(gè)當(dāng)下，立即處理，絕不讓隱患存在，要讓每一件事完成關(guān)閉，不留尾巴，不留空白，不留遺憾。

精準(zhǔn)就是，就是知道哪些人物會(huì)對(duì)我們關(guān)注的安全產(chǎn)生影響、怎樣的數(shù)據(jù)是不正常的數(shù)據(jù)等等，是在大量信息積累、經(jīng)驗(yàn)累積之后形成的直覺性力量的重要體現(xiàn)，它往往能透過現(xiàn)象直達(dá)事情的本身和要害，一言中的，一針見血。

第二篇：應(yīng)急物資管理規(guī)定

應(yīng)急救援物資管理辦法

為加強(qiáng)公司內(nèi)部應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理，提高事故應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急救險(xiǎn)預(yù)防工作的有效實(shí)施，保證應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備完好。堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定本辦法：

一、無故撕毀應(yīng)急物資救援儲(chǔ)備箱封條、動(dòng)用應(yīng)急救援物資，扣除安全績效考核分10分、管理負(fù)責(zé)人5分。

二、因工作場所出現(xiàn)泄露及其他應(yīng)急情況，動(dòng)用應(yīng)急救援物

資未能在第二個(gè)工作日及時(shí)上報(bào)、及時(shí)告知公司安全管理負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援物資未能及時(shí)補(bǔ)充和修復(fù)，扣除當(dāng)事人和管理責(zé)任人各5分。

公司安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組（公司章代）

2013年1月30日

第三篇：應(yīng)急物資管理規(guī)定

應(yīng)急物資管理規(guī)定

第一條 為確保××部門（以下簡稱：××）應(yīng)急物資管理的到崗到位，保證人員和設(shè)備的安全應(yīng)用，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于××部門各崗位。

第三條××應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)，儲(chǔ)備本專業(yè)相關(guān)的救災(zāi)裝備和物資。

第四條××應(yīng)急物資專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，定制擺放，嚴(yán)禁挪用。應(yīng)急物資的檢查維護(hù)、管理應(yīng)明確責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查并做好記錄。分場保管的應(yīng)急設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、電動(dòng)工器具及安全用具，嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗(yàn)制度，保證始終處于完好狀態(tài)。

第五條 應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容要在分場備案，保證物資統(tǒng)一調(diào)配，確保應(yīng)急使用。

第六條 責(zé)任人定期檢查物資儲(chǔ)備情況，正壓呼吸器、滅火器具每月檢查一次，防汛沙袋、鐵锨、編織袋、塑料布、麻繩、潛水泵等防汛物資汛期每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、補(bǔ)充，并做好記錄，確保物資完好、齊備。若因應(yīng)急物資不到位或移作其用，而影響事故搶險(xiǎn)救援工作，分場將追究責(zé)任班組和責(zé)任人的責(zé)任，按照公司及分場績效考核辦法進(jìn)行處罰。

第七條 本條例由分場負(fù)責(zé)解釋自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定

公司應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)和完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四種類別的突發(fā)性事件，通過危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析制定的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置程序。

XX公司突發(fā)事件包含以下四大類：

Ⅰ 自然災(zāi)害類。包括：洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、暴風(fēng)雪災(zāi)害、海上自然災(zāi)害。

Ⅱ 事故災(zāi)難類。包括：**失控事故、**裝置爆炸著火事故、危化品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故、**氣體中毒事故、**管道事故、**開發(fā)事故、供用電事故、環(huán)境保護(hù)事故。

Ⅲ 社會(huì)安全類。包括：恐怖襲擊事件、群體性事件、火工品失竊事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、公共文化場所和文化活動(dòng)事件。

Ⅳ 公共衛(wèi)生類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)包括：重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

XX公司所屬單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，通過風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別來確定突發(fā)事件的類別和預(yù)案需求。

第三條 編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的是為了提高XX公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，保護(hù)XX公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證XX公司正常生產(chǎn)，促進(jìn)XX公司持續(xù)、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條

XX公司生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，負(fù)責(zé)總體應(yīng)急預(yù)案制修訂及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)管理工作。XX公司機(jī)關(guān)處室、直屬部門、直屬公司根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)和演練工作。

XX公司所屬廠（處）級(jí)單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，負(fù)責(zé)總體應(yīng)急預(yù)案制修訂及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他部門根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)和演練工作。

第五條 本規(guī)定詣在指導(dǎo)、規(guī)范XX公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用于XX公司及所屬各單位。

9-1

第二章

應(yīng)急預(yù)案體系

第六條 XX公司應(yīng)急預(yù)案體系由XX公司、廠（處）級(jí)單位、大隊(duì)（科）級(jí)單位、小隊(duì)（站）級(jí)單位、班組（崗位）等五級(jí)應(yīng)急程序文件構(gòu)成。

XX公司應(yīng)急預(yù)案體系包括：XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、XX公司廠（處）級(jí)單位突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大隊(duì)（科）級(jí)單位突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、小隊(duì)（站）級(jí)單位應(yīng)急處置措施、班組（崗位）應(yīng)急處置程序。

第七條 總體應(yīng)急預(yù)案是各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的綱領(lǐng)性文件，可為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和下級(jí)應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)，明確銜接關(guān)系。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，是針對(duì)某一類或某一特定突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急程序文件。

應(yīng)急處置方案和應(yīng)急處置措施是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，是大隊(duì)（科）級(jí)單位和小隊(duì)（站）級(jí)單位針對(duì)基層單位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置等要害部位，大型公眾聚集活動(dòng)或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等公共場所，對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事件編制的應(yīng)急程序文件，用于指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援等具體應(yīng)急工作。

應(yīng)急處置程序是班組、崗位針對(duì)現(xiàn)場要害部位或崗位危害識(shí)別而制定的應(yīng)急操作規(guī)程，是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)的規(guī)定動(dòng)作、步驟，要求內(nèi)容簡明、實(shí)用，具有可操作性。

9-2

第三章 風(fēng)險(xiǎn)分析

第八條 針對(duì)四類突發(fā)事件，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支持、保障服務(wù)等特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別，充分考慮各類突發(fā)事件危害程度、后果及可能引發(fā)的次生事故。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)考慮如下內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）地理、交通、氣象、環(huán)境等基本情況。

（三）員工對(duì)避險(xiǎn)技能、安全環(huán)保知識(shí)的掌握，以及應(yīng)急意識(shí)和綜合應(yīng)急能力等情況。

（四）有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射源等危險(xiǎn)源分布情況。

（五）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及其它存在重大危險(xiǎn)源的場所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物布局等風(fēng)險(xiǎn)情況。

（六）生產(chǎn)設(shè)備裝置、工藝流程、常見故障及應(yīng)急處置措施等情況。

第九條 在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果形成報(bào)告，評(píng)估結(jié)論作為應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)和支持附件。

9-3

第四章 應(yīng)急預(yù)案編制

第十條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析。

（四）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。

（五）落實(shí)應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍、保障物資以及必要的應(yīng)急措施，能夠滿足應(yīng)急工作需要。

（六）應(yīng)急工作流程遵循突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，滿足監(jiān)測與預(yù)警、防預(yù)與準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。

（七）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)部門或單位的應(yīng)急業(yè)務(wù)范疇、工作職責(zé)、管理流程、工作程序相一致。

（八）與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

第十一條 生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）負(fù)責(zé)XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等具體工作。

其它突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按其涉及業(yè)務(wù)的歸口管理部門作為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案的編制、修訂等具體工作；業(yè)務(wù)相關(guān)的部門和單位作為支持部門，協(xié)助做好相關(guān)工作。

廠（處）級(jí)單位參照XX公司模式開展工作。第十二條 根據(jù)預(yù)案編制的內(nèi)容制定工作計(jì)劃，明確編制工作進(jìn)度，分配工作任務(wù)。

第十三條 組織有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案編制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司和XX公司有關(guān)的文件、制度，掌握預(yù)案編制的原則、方法。

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第五章 應(yīng)急預(yù)案的管理

第十六條 預(yù)案編制完成后，按照業(yè)務(wù)管理流程和應(yīng)急工作職責(zé)，由牽頭編制單位組織內(nèi)部審核。評(píng)審人員由預(yù)案編制人員、內(nèi)部行業(yè)專家、單位負(fù)責(zé)人及預(yù)案涉及的職能部門人員組成。內(nèi)部審核主要采取要素評(píng)審方式。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列的要素內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。要素評(píng)審的過程、結(jié)論應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，由參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn)，并歸檔保存。

應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定，對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。具體內(nèi)容及要求，見附件2～5。

第十七條 預(yù)案的內(nèi)部審核重點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（二）預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（三）危害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。

（四）基本要素的完整性。

（五）與相關(guān)預(yù)案的銜接性。

（六）組織體系、預(yù)防措施、保障措施的可操作性。

（七）預(yù)警體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)程序的針對(duì)性。

第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)要素評(píng)審意見認(rèn)真對(duì)照、分析研究，按照評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

第十九條 通過評(píng)審后，總體預(yù)案由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，專項(xiàng)預(yù)案可分別由業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并以正式文件的形式發(fā)布實(shí)施。

第二十條 應(yīng)急處置方案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置程序應(yīng)做到“一事一案”、“一崗一策”，由基層單位組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、技能骨干編制，編制完成后由所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十一條 生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）負(fù)責(zé)對(duì)XX公司、廠（處）級(jí)單位總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行備案與管理；廠（處）級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)大隊(duì)（科）級(jí)單位應(yīng)急處置方案進(jìn)行備案與管理；大隊(duì)（科）級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)小隊(duì)（站）級(jí)單位應(yīng)急處置措施、班組（崗位）應(yīng)急處置程序進(jìn)行備案與管理。

備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和論證意見紀(jì)要、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十二條 XX公司突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案通過內(nèi)部審核、簽署發(fā)布后，向集團(tuán)公司、省主管部門申請備案。

廠（處）級(jí)突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案通過內(nèi)部審核、簽署發(fā)布后，向XX公司、市主管部門申請備案。

第二十三條 備案后的各級(jí)預(yù)案將作為有效文本納入內(nèi)控體系進(jìn)行受控管理。

第二十四條 XX公司應(yīng)急預(yù)案體系可遵循每三年至少修訂一次的原則，如有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人等發(fā)生變化的。

（二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。

（三）外部環(huán)境發(fā)生變化，構(gòu)成新的危害和重大危險(xiǎn)源的。

（四）應(yīng)急組織體系發(fā)生變化或者應(yīng)急工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的。

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（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）發(fā)生較大及以上事故的。

（七）應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告提出要求修訂的。

（八）當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門要求修訂的。

9-6

第六章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

第二十五條 生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）每年組織開展應(yīng)急培訓(xùn)。廠（處）級(jí)單位每年至少組織開展一次應(yīng)急培訓(xùn)工作，要有培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教案、培訓(xùn)人員名單及培訓(xùn)考核記錄，參加培訓(xùn)的學(xué)員要有學(xué)習(xí)筆記。培訓(xùn)前及培訓(xùn)后，均上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）備案。

第二十六條 大隊(duì)（科）級(jí)單位每年對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置方案至少組織培訓(xùn)1次，小隊(duì)（站）級(jí)單位每季度對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置措施至少組織培訓(xùn)1次，班組（崗位）每月對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置程序至少培訓(xùn)1次。

9-7

第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練

第二十七條 突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，演練可采用桌面模擬、實(shí)戰(zhàn)以及與地方相關(guān)部門合作等形式，驗(yàn)證所制定的應(yīng)急預(yù)案是否合理、可行、實(shí)用。

第二十八條

XX公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練按照“誰編制，誰組織”的原則進(jìn)行，在每次演練結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、查找問題，對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案缺陷，要提出整改意見并制訂整改措施，及時(shí)做好預(yù)案修訂和下一步應(yīng)急演練工作。應(yīng)急演練資料報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）備案、存檔。

第二十九條 廠（處）級(jí)單位每年至少組織3次專項(xiàng)應(yīng)急演練，大隊(duì)（科）級(jí)單位每年對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置方案至少組織演練1次，小隊(duì)（站）級(jí)單位每季度對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置措施至少組織演練1次，班組（崗位）每月對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置程序至少演練1次。

第三十條 XX公司級(jí)應(yīng)急演練組織單位和廠（處）級(jí)單位要在演練結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)完成演練評(píng)估總結(jié)；在每年11月15日前完成應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行情況及工作總結(jié)，一并上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）。

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第八章 附 則

第三十一條 本管理規(guī)定由公司生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急管理中心）負(fù)責(zé)編制解釋。第三十二條 本管理規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行

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第五篇：應(yīng)急藥品管理規(guī)定

XX部應(yīng)急藥品管理

一、各車間、各崗位均應(yīng)配備應(yīng)急藥品。

二、應(yīng)急藥品包括傷口緊急處理藥品如酒精、碘伏、創(chuàng)可貼、藥棉等，以及燙傷膏、扭傷時(shí)緊急處理的紅花油、預(yù)防中暑的十滴水和藿香正氣液等。

三、建立應(yīng)急藥品臺(tái)帳、檢查記錄及收發(fā)放記錄（要有領(lǐng)取人、管理人員簽字）。

四、各崗位應(yīng)急藥品設(shè)專人管理，并保證二十四小時(shí)隨時(shí)能取出藥品。

五、應(yīng)急藥品要定期檢查，并做好記錄。

六、藥品箱落鎖，每班設(shè)一名藥品管理人員，非藥品管理人員不得隨意打開取藥。

七、發(fā)放藥品限一次用量。

八、過期藥品及時(shí)返回生產(chǎn)辦，由生產(chǎn)辦統(tǒng)一銷毀，并做好記錄。