第一篇:應(yīng)急管理九條規(guī)定
企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定
一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,建立應(yīng)急管理工作制度。
三、必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急裝備、物資,危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。
四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練。
五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。
六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn),高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),并確保逃生通道暢通。
七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè),或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。
八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置,及時(shí)采取隔離和疏散措施,并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。
九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》解讀
應(yīng)急指揮中心
2015年2月28日,國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號(hào)令,頒布實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(以下簡稱《九條規(guī)定》)。《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個(gè)必須組成,抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題,就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。其主要特點(diǎn):
一是突出重點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)。《九條規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際,在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評(píng)估等九個(gè)方面提出要求,明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定,突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。
二是依據(jù)充分,執(zhí)行力強(qiáng)。《九條規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”,都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求,做到有法可依、有章可循,確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式發(fā)布,具有法律效力,企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。
三是簡明扼要,便于熟記。《九條規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字,簡明扼要,一目了然。雖然有的要求被多次提及,但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中,許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚,便于記憶和執(zhí)行。
為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),現(xiàn)逐條說明如下:
一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。
解讀:企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體,是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵,這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人,必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé),而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié);必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé),不能間斷;必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任,不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系,是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明,只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系,才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé);才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任,真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。
在實(shí)踐中,由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同,其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段,最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。
事故案例:2014年1月14日14時(shí)40分左右,浙江省溫嶺市臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故,造成16人死亡,5人受傷,過火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查,大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂,安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí),應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負(fù)責(zé),并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因,企業(yè)內(nèi)部組織管理松散,沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。
二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,建立應(yīng)急管理工作制度。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。
解讀:《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定,分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān);第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定,體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。
落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任,需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員,是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提,在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求,將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等,應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要,應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練,使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小,設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的,《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則,企業(yè)規(guī)模較小的,可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力,能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作,并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。
《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容,主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用,因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè),對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度,是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求,是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障,也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作,就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度,并保證其有效實(shí)施。
事故案例:2014年8月2日7時(shí)34分,江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,造成97人死亡、163人受傷(事故報(bào)告期后,醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人)。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范,盲目組織生產(chǎn),未建立崗位安全操作規(guī)程,現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組;未建立隱患排查治理制度,無隱患排查治理臺(tái)賬。因違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn),造成事故發(fā)生。
三、必須依法建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急裝備、物資,危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。
解讀:《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定,“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。”《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定,“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出,重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍,推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民
航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則,建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。
企業(yè)建立的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,在事故發(fā)生時(shí),能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異,大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同,《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制性義務(wù),除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè),對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下,應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場開展應(yīng)急處置。
配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資,是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障,既可以保障救援人員的人身安全,又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以儲(chǔ)備,確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件,以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則,有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí),要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng),確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。總局發(fā)布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中,明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù),對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人,是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程,并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé),包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程,檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況,處理現(xiàn)場緊急事件,第一時(shí)間開展現(xiàn)場救援,確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。
事故案例: 2014年4月7日4時(shí)50分,云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故,造成21人死亡,1人下落不明。救援過程中,云南省調(diào)集省內(nèi)9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、3支鉆井隊(duì),大型排水設(shè)備49臺(tái)件,采購大型物資設(shè)備94臺(tái)件,電纜8000m,排水管8000m,投入1800余名搶險(xiǎn)救援人員參與救援工作。由于云南省及整個(gè)西南地區(qū)缺乏耐酸潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指
揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備,協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運(yùn)輸排水管線,協(xié)調(diào)公安部、交通運(yùn)輸部為設(shè)備運(yùn)輸提供支持,保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。
四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。
解讀:原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定,沒有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定,要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”
由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大,一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害,而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此,要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷,掌握其危險(xiǎn)程度,針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論,對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義,應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定,企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分,各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,充分發(fā)揮其整體作用。縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的,適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接,確保協(xié)調(diào)一致,互相配套,一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行,提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求,對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn),熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求,相互協(xié)作、配合。同時(shí),通過組織演練,也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題,及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員
及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng),并考慮增加演練頻次,使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí),提高處置能力。
《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù),督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向,真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求,每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。
重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故,按照具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)的原則,做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化,制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案,在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力,減少事故發(fā)生,降低事故損失,另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施,提高自救互救能力。
事故案例:2003年12月23日21時(shí)57分,重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故,造成243人死亡,9.3萬余人受災(zāi),6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后,由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善,沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局,再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局,然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府,最后才通知開縣縣政府,此時(shí)距事故發(fā)生已有1個(gè)半小時(shí),而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告,致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。
五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。
解讀:新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容,從業(yè)人員掌握了這些知識(shí),可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì),在保護(hù)自身安全的同時(shí),防止事故擴(kuò)大,減少事故損失。
應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,作為崗位從業(yè)人員,在事故發(fā)生后第一時(shí)間開展自救互救、避險(xiǎn)逃生,對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線,是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn),特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn),既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求,也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。
企業(yè)要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線,牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念,全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能,切實(shí)突出廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn),不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。
針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問題,《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定,要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核,建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度,確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤,實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理,嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假,切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步,應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課,考核就進(jìn)行一次,始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。
事故案例:2013年9月28日3時(shí)許,山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故,造成10人死亡。由于企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足,也未認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》,致使從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)淡薄,水害辨識(shí)、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流,且水發(fā)臭、發(fā)紅,現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視,及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施,而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn),高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),并確保逃生通道暢通。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。
解讀:企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣,作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來說,熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此,企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù),提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力,減少事故發(fā)生,降低事故損失;另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此,本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知,不得隱瞞、保留,更不能欺騙從業(yè)人員。
在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí),可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn),提高注意力,加強(qiáng)自身安全保護(hù),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,減少事故的發(fā)生。因此,企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù),也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容,必須高度重視,認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn),如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等,國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。
關(guān)于逃生通道暢通,這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求,不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范;有的雖然設(shè)了緊急出口,但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯;有的疏散通道亂堆亂放,不能保證暢通,發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的,鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口,致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無門,造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題,避免類似悲劇再次發(fā)生,《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定,“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口,出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志,即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方,并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通,不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式,鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
事故案例:2013年6月3日6時(shí)10分許,吉林省長春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成121人死亡、76人受傷,17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。由于主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜,且南部
主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉,火災(zāi)發(fā)生時(shí)主廠房內(nèi)作業(yè)人員人員無法及時(shí)逃生,造成重大人員傷亡。
七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè),或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。
解讀:《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)(如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)),有權(quán)停止作業(yè);或者事故馬上就要發(fā)生,不撤離作業(yè)場所就會(huì)造成重大傷亡時(shí),可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出,賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn),從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí),如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所,就極有可能造成重大的人身傷亡。因此,必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利,這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定,企業(yè)必須無條件落實(shí)。
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”,采取什么“可能的應(yīng)急措施”,需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度,行使這一權(quán)利既要積極,又要慎重。因此,應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育,全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì),使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí),提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能,不斷增強(qiáng)事故防范能力。
事故案例:2013年3月29日21時(shí)56分,吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成36人死亡,12人受傷。在事故現(xiàn)場連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下,部分工人已經(jīng)逃離危險(xiǎn)區(qū)(其中有6名密閉工升井,堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)),但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人,而且強(qiáng)令其他工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè),并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第4次瓦斯爆炸時(shí),造成重大人員傷亡。
八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置,及時(shí)采取隔離和疏散措施,并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第80條,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。解讀:《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時(shí)間處置的,在第一時(shí)間組織搶救,又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事故的特點(diǎn),其迅速組織救援,避免事故擴(kuò)大,意義重大。在開展先期處置的過程中,企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用,根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域,及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí),企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離,對(duì)現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開展。
《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定:事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù),已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。
事故案例:2013年11月22日10時(shí)25分,中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠,在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷。2時(shí)12分泄漏發(fā)生后,青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤,沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏報(bào)問題;現(xiàn)場處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵酢T诠艿蓝侣┳鳂I(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下,致使爆炸發(fā)生。
九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第20條,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。解讀:落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度,是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn),《通知》要求建立健
全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度,并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定,要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中,對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求,其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體,必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入,應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要,且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入,確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備,強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況,按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求,詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況,并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報(bào)告。
以上工作內(nèi)容,企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并通過總結(jié)評(píng)估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。
事故案例:2014年3月1日14時(shí)45分許,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故,造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援調(diào)查評(píng)估,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理的意見:一是抓緊完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案;二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)貨物事故接處警平臺(tái),強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作;三是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時(shí)間要及時(shí)、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應(yīng)急處置,準(zhǔn)確上報(bào)和發(fā)布事故信息;四是要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn),建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備專門裝備和物資,加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練;五是加強(qiáng)事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn),不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。
《九條規(guī)定》是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本要求和底線。地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《九條規(guī)定》為契機(jī),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階,嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
那些為關(guān)注的安全盲點(diǎn)應(yīng)是安全生產(chǎn)的潛在隱患。
在安全生產(chǎn)方面,被關(guān)注度最高的是事故隱患,因?yàn)樗梢灾苯訉?dǎo)致生產(chǎn)過程發(fā)生事故,作業(yè)人員會(huì)受到直接傷害,是一種看得見的傷害。對(duì)長期累積性傷害
細(xì)節(jié)決定成敗,安全生產(chǎn)需要精準(zhǔn)管理
常言道,外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。專業(yè)就是你注意到了每一個(gè)細(xì)節(jié),并且對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)有著絕對(duì)的要求。專業(yè)的第一個(gè)條件就是:看到這些細(xì)節(jié),并且在那個(gè)當(dāng)下,立即處理,絕不讓隱患存在,要讓每一件事完成關(guān)閉,不留尾巴,不留空白,不留遺憾。
精準(zhǔn)就是,就是知道哪些人物會(huì)對(duì)我們關(guān)注的安全產(chǎn)生影響、怎樣的數(shù)據(jù)是不正常的數(shù)據(jù)等等,是在大量信息積累、經(jīng)驗(yàn)累積之后形成的直覺性力量的重要體現(xiàn),它往往能透過現(xiàn)象直達(dá)事情的本身和要害,一言中的,一針見血。
第二篇:應(yīng)急物資管理規(guī)定
應(yīng)急救援物資管理辦法
為加強(qiáng)公司內(nèi)部應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理,提高事故應(yīng)急處理能力,保障應(yīng)急救險(xiǎn)預(yù)防工作的有效實(shí)施,保證應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備完好。堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定本辦法:
一、無故撕毀應(yīng)急物資救援儲(chǔ)備箱封條、動(dòng)用應(yīng)急救援物資,扣除安全績效考核分10分、管理負(fù)責(zé)人5分。
二、因工作場所出現(xiàn)泄露及其他應(yīng)急情況,動(dòng)用應(yīng)急救援物
資未能在第二個(gè)工作日及時(shí)上報(bào)、及時(shí)告知公司安全管理負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援物資未能及時(shí)補(bǔ)充和修復(fù),扣除當(dāng)事人和管理責(zé)任人各5分。
公司安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組(公司章代)
2013年1月30日
第三篇:應(yīng)急物資管理規(guī)定
應(yīng)急物資管理規(guī)定
第一條 為確保××部門(以下簡稱:××)應(yīng)急物資管理的到崗到位,保證人員和設(shè)備的安全應(yīng)用,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于××部門各崗位。
第三條××應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn),儲(chǔ)備本專業(yè)相關(guān)的救災(zāi)裝備和物資。
第四條××應(yīng)急物資專項(xiàng)管理,專人負(fù)責(zé),定制擺放,嚴(yán)禁挪用。應(yīng)急物資的檢查維護(hù)、管理應(yīng)明確責(zé)任人,定期進(jìn)行檢查并做好記錄。分場保管的應(yīng)急設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、電動(dòng)工器具及安全用具,嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗(yàn)制度,保證始終處于完好狀態(tài)。
第五條 應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容要在分場備案,保證物資統(tǒng)一調(diào)配,確保應(yīng)急使用。
第六條 責(zé)任人定期檢查物資儲(chǔ)備情況,正壓呼吸器、滅火器具每月檢查一次,防汛沙袋、鐵锨、編織袋、塑料布、麻繩、潛水泵等防汛物資汛期每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、補(bǔ)充,并做好記錄,確保物資完好、齊備。若因應(yīng)急物資不到位或移作其用,而影響事故搶險(xiǎn)救援工作,分場將追究責(zé)任班組和責(zé)任人的責(zé)任,按照公司及分場績效考核辦法進(jìn)行處罰。
第七條 本條例由分場負(fù)責(zé)解釋自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第四篇:應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定
公司應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理,指導(dǎo)和完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四種類別的突發(fā)性事件,通過危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析制定的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置程序。
XX公司突發(fā)事件包含以下四大類:
Ⅰ 自然災(zāi)害類。包括:洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、暴風(fēng)雪災(zāi)害、海上自然災(zāi)害。
Ⅱ 事故災(zāi)難類。包括:**失控事故、**裝置爆炸著火事故、危化品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故、**氣體中毒事故、**管道事故、**開發(fā)事故、供用電事故、環(huán)境保護(hù)事故。
Ⅲ 社會(huì)安全類。包括:恐怖襲擊事件、群體性事件、火工品失竊事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、公共文化場所和文化活動(dòng)事件。
Ⅳ 公共衛(wèi)生類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)包括:重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒,其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
XX公司所屬單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況,通過風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別來確定突發(fā)事件的類別和預(yù)案需求。
第三條 編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的是為了提高XX公司處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失,保護(hù)XX公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證XX公司正常生產(chǎn),促進(jìn)XX公司持續(xù)、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條
XX公司生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),負(fù)責(zé)總體應(yīng)急預(yù)案制修訂及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)管理工作。XX公司機(jī)關(guān)處室、直屬部門、直屬公司根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé),分工負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)和演練工作。
XX公司所屬廠(處)級(jí)單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),負(fù)責(zé)總體應(yīng)急預(yù)案制修訂及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他部門根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)和演練工作。
第五條 本規(guī)定詣在指導(dǎo)、規(guī)范XX公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用于XX公司及所屬各單位。
9-1
第二章
應(yīng)急預(yù)案體系
第六條 XX公司應(yīng)急預(yù)案體系由XX公司、廠(處)級(jí)單位、大隊(duì)(科)級(jí)單位、小隊(duì)(站)級(jí)單位、班組(崗位)等五級(jí)應(yīng)急程序文件構(gòu)成。
XX公司應(yīng)急預(yù)案體系包括:XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、XX公司廠(處)級(jí)單位突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大隊(duì)(科)級(jí)單位突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、小隊(duì)(站)級(jí)單位應(yīng)急處置措施、班組(崗位)應(yīng)急處置程序。
第七條 總體應(yīng)急預(yù)案是各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的綱領(lǐng)性文件,可為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和下級(jí)應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo),明確銜接關(guān)系。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件,是針對(duì)某一類或某一特定突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急程序文件。
應(yīng)急處置方案和應(yīng)急處置措施是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的支持性文件,是大隊(duì)(科)級(jí)單位和小隊(duì)(站)級(jí)單位針對(duì)基層單位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置等要害部位,大型公眾聚集活動(dòng)或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等公共場所,對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事件編制的應(yīng)急程序文件,用于指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援等具體應(yīng)急工作。
應(yīng)急處置程序是班組、崗位針對(duì)現(xiàn)場要害部位或崗位危害識(shí)別而制定的應(yīng)急操作規(guī)程,是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)的規(guī)定動(dòng)作、步驟,要求內(nèi)容簡明、實(shí)用,具有可操作性。
9-2
第三章 風(fēng)險(xiǎn)分析
第八條 針對(duì)四類突發(fā)事件,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支持、保障服務(wù)等特點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別,充分考慮各類突發(fā)事件危害程度、后果及可能引發(fā)的次生事故。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)考慮如下內(nèi)容:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(二)地理、交通、氣象、環(huán)境等基本情況。
(三)員工對(duì)避險(xiǎn)技能、安全環(huán)保知識(shí)的掌握,以及應(yīng)急意識(shí)和綜合應(yīng)急能力等情況。
(四)有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射源等危險(xiǎn)源分布情況。
(五)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所可能存在的風(fēng)險(xiǎn),以及其它存在重大危險(xiǎn)源的場所、設(shè)施、建(構(gòu))筑物布局等風(fēng)險(xiǎn)情況。
(六)生產(chǎn)設(shè)備裝置、工藝流程、常見故障及應(yīng)急處置措施等情況。
第九條 在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果形成報(bào)告,評(píng)估結(jié)論作為應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)和支持附件。
9-3
第四章 應(yīng)急預(yù)案編制
第十條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析。
(四)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)落實(shí)應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍、保障物資以及必要的應(yīng)急措施,能夠滿足應(yīng)急工作需要。
(六)應(yīng)急工作流程遵循突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,滿足監(jiān)測與預(yù)警、防預(yù)與準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。
(七)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)部門或單位的應(yīng)急業(yè)務(wù)范疇、工作職責(zé)、管理流程、工作程序相一致。
(八)與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。
第十一條 生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)負(fù)責(zé)XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等具體工作。
其它突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按其涉及業(yè)務(wù)的歸口管理部門作為牽頭單位,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案的編制、修訂等具體工作;業(yè)務(wù)相關(guān)的部門和單位作為支持部門,協(xié)助做好相關(guān)工作。
廠(處)級(jí)單位參照XX公司模式開展工作。第十二條 根據(jù)預(yù)案編制的內(nèi)容制定工作計(jì)劃,明確編制工作進(jìn)度,分配工作任務(wù)。
第十三條 組織有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案編制的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司和XX公司有關(guān)的文件、制度,掌握預(yù)案編制的原則、方法。
9-4
第五章 應(yīng)急預(yù)案的管理
第十六條 預(yù)案編制完成后,按照業(yè)務(wù)管理流程和應(yīng)急工作職責(zé),由牽頭編制單位組織內(nèi)部審核。評(píng)審人員由預(yù)案編制人員、內(nèi)部行業(yè)專家、單位負(fù)責(zé)人及預(yù)案涉及的職能部門人員組成。內(nèi)部審核主要采取要素評(píng)審方式。評(píng)審時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列的要素內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。要素評(píng)審的過程、結(jié)論應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,由參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn),并歸檔保存。
應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定,對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。具體內(nèi)容及要求,見附件2~5。
第十七條 預(yù)案的內(nèi)部審核重點(diǎn),主要包括以下內(nèi)容:
(一)預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。
(二)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
(三)危害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。
(四)基本要素的完整性。
(五)與相關(guān)預(yù)案的銜接性。
(六)組織體系、預(yù)防措施、保障措施的可操作性。
(七)預(yù)警體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)程序的針對(duì)性。
第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)要素評(píng)審意見認(rèn)真對(duì)照、分析研究,按照評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
第十九條 通過評(píng)審后,總體預(yù)案由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),專項(xiàng)預(yù)案可分別由業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人簽發(fā),并以正式文件的形式發(fā)布實(shí)施。
第二十條 應(yīng)急處置方案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置程序應(yīng)做到“一事一案”、“一崗一策”,由基層單位組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、技能骨干編制,編制完成后由所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十一條 生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)負(fù)責(zé)對(duì)XX公司、廠(處)級(jí)單位總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行備案與管理;廠(處)級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)大隊(duì)(科)級(jí)單位應(yīng)急處置方案進(jìn)行備案與管理;大隊(duì)(科)級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)小隊(duì)(站)級(jí)單位應(yīng)急處置措施、班組(崗位)應(yīng)急處置程序進(jìn)行備案與管理。
備案材料包括:應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和論證意見紀(jì)要、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十二條 XX公司突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案通過內(nèi)部審核、簽署發(fā)布后,向集團(tuán)公司、省主管部門申請備案。
廠(處)級(jí)突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案通過內(nèi)部審核、簽署發(fā)布后,向XX公司、市主管部門申請備案。
第二十三條 備案后的各級(jí)預(yù)案將作為有效文本納入內(nèi)控體系進(jìn)行受控管理。
第二十四條 XX公司應(yīng)急預(yù)案體系可遵循每三年至少修訂一次的原則,如有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人等發(fā)生變化的。
(二)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。
(三)外部環(huán)境發(fā)生變化,構(gòu)成新的危害和重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織體系發(fā)生變化或者應(yīng)急工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的。
9-5
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)發(fā)生較大及以上事故的。
(七)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告提出要求修訂的。
(八)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門要求修訂的。
9-6
第六章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)
第二十五條 生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)每年組織開展應(yīng)急培訓(xùn)。廠(處)級(jí)單位每年至少組織開展一次應(yīng)急培訓(xùn)工作,要有培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教案、培訓(xùn)人員名單及培訓(xùn)考核記錄,參加培訓(xùn)的學(xué)員要有學(xué)習(xí)筆記。培訓(xùn)前及培訓(xùn)后,均上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)備案。
第二十六條 大隊(duì)(科)級(jí)單位每年對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置方案至少組織培訓(xùn)1次,小隊(duì)(站)級(jí)單位每季度對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置措施至少組織培訓(xùn)1次,班組(崗位)每月對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置程序至少培訓(xùn)1次。
9-7
第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練
第二十七條 突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練,演練可采用桌面模擬、實(shí)戰(zhàn)以及與地方相關(guān)部門合作等形式,驗(yàn)證所制定的應(yīng)急預(yù)案是否合理、可行、實(shí)用。
第二十八條
XX公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練按照“誰編制,誰組織”的原則進(jìn)行,在每次演練結(jié)束后,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、查找問題,對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案缺陷,要提出整改意見并制訂整改措施,及時(shí)做好預(yù)案修訂和下一步應(yīng)急演練工作。應(yīng)急演練資料報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)備案、存檔。
第二十九條 廠(處)級(jí)單位每年至少組織3次專項(xiàng)應(yīng)急演練,大隊(duì)(科)級(jí)單位每年對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置方案至少組織演練1次,小隊(duì)(站)級(jí)單位每季度對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置措施至少組織演練1次,班組(崗位)每月對(duì)每項(xiàng)應(yīng)急處置程序至少演練1次。
第三十條 XX公司級(jí)應(yīng)急演練組織單位和廠(處)級(jí)單位要在演練結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)完成演練評(píng)估總結(jié);在每年11月15日前完成應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行情況及工作總結(jié),一并上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)。
9-8
第八章 附 則
第三十一條 本管理規(guī)定由公司生產(chǎn)運(yùn)行處(應(yīng)急管理中心)負(fù)責(zé)編制解釋。第三十二條 本管理規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行
9-9
第五篇:應(yīng)急藥品管理規(guī)定
XX部應(yīng)急藥品管理
一、各車間、各崗位均應(yīng)配備應(yīng)急藥品。
二、應(yīng)急藥品包括傷口緊急處理藥品如酒精、碘伏、創(chuàng)可貼、藥棉等,以及燙傷膏、扭傷時(shí)緊急處理的紅花油、預(yù)防中暑的十滴水和藿香正氣液等。
三、建立應(yīng)急藥品臺(tái)帳、檢查記錄及收發(fā)放記錄(要有領(lǐng)取人、管理人員簽字)。
四、各崗位應(yīng)急藥品設(shè)專人管理,并保證二十四小時(shí)隨時(shí)能取出藥品。
五、應(yīng)急藥品要定期檢查,并做好記錄。
六、藥品箱落鎖,每班設(shè)一名藥品管理人員,非藥品管理人員不得隨意打開取藥。
七、發(fā)放藥品限一次用量。
八、過期藥品及時(shí)返回生產(chǎn)辦,由生產(chǎn)辦統(tǒng)一銷毀,并做好記錄。