第一篇：國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程

 第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本工作規(guī)程。第二條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定及本工作規(guī)程明確的工作程序、工作方法、工作要求和工作步驟等組織進(jìn)行。

第三條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，有關(guān)立項(xiàng)申請(qǐng)、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、報(bào)表編制、中介審計(jì)、結(jié)果申報(bào)、資金核實(shí)、賬務(wù)處理、完善制度等工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循本工作規(guī)程相關(guān)要求。

第四條 制定企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的目的，是為了促進(jìn)建立依法管理、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡的企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本程序和工作規(guī)范。

第二章 立項(xiàng)申請(qǐng)

第五條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，除國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)特殊規(guī)定外，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)要求提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

屬于由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，企業(yè)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作通知或者工作方案，組織實(shí)施。

第六條 企業(yè)發(fā)生《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》第八條所規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需要，由母公司統(tǒng)一向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開(kāi)展清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告。

第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容： 

（一）企業(yè)情況簡(jiǎn)介；

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（三）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時(shí)點(diǎn)）；

（四）清產(chǎn)核資工作范圍；

（五）清產(chǎn)核資工作組織方式；

（六）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附報(bào)能夠說(shuō)明開(kāi)展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。

國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展或者參加清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)附報(bào)企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)的相關(guān)決議。第九條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的范圍應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)總部及所屬全部的子企業(yè)（含下屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、境外子企業(yè)等，下同）。對(duì)于因特殊原因不能參加清產(chǎn)核資工作的子企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)附報(bào)有關(guān)名單并說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可以賬面數(shù)作為清產(chǎn)核資工作結(jié)果。

第十條 企業(yè)所屬下列子企業(yè)可以不列入?yún)⒓忧瀹a(chǎn)核資工作范圍，直接以企業(yè)賬面數(shù)作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果：



（一）子企業(yè)新成立不到1年的；



（二）子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一年度已組織進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的；

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（三）子企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況良好，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)確實(shí)不存在較大資產(chǎn)損失或者潛虧掛賬的。

第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)清產(chǎn)核資制度及時(shí)予以審核和答復(fù)。



（一）對(duì)于符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具同意企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的文件；



（二）對(duì)于不符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)并告之原因。

第十二條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開(kāi)展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理或資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)或者成立多部門(mén)組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)作為具體工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，并與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。

第十三條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開(kāi)展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。第十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，主要包括以下內(nèi)容： 

（一）企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；



（二）企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況； 

（三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織方式； 

（四）企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；

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（五）企業(yè)清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間安排； 

（六）企業(yè)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律； 

（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本企業(yè)內(nèi)部戶(hù)數(shù)清理工作，確定基本清查單位或項(xiàng)目，明確工作范圍，落實(shí)工作責(zé)任制。基本清查單位和清產(chǎn)核資工作組織，原則上按照企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃分和確定。

第三章 賬務(wù)清理

第十六條 為保證企業(yè)的賬賬相符、賬證相符，企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，即：對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)所有賬戶(hù)進(jìn)行清理，以及總公司同各子企業(yè)之間的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)、存借款余額、庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)各項(xiàng)賬務(wù)的全面和準(zhǔn)確。

第十七條 企業(yè)賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋賬的方式對(duì)各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真做好內(nèi)部賬戶(hù)結(jié)算和資金核對(duì)工作。

通過(guò)賬務(wù)清理要做到總公司內(nèi)部各部門(mén)、總公司同各子企業(yè)之間、子企業(yè)相互之間往來(lái)關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。

第十八條 企業(yè)對(duì)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的人民幣支付結(jié)算的銀行基本存款賬戶(hù)、一般存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)，以及經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)、資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)等要進(jìn)行全面清理。

第十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)及所屬子企業(yè)各種違規(guī)賬戶(hù)或者賬外賬，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)金融、財(cái)會(huì)管理制度規(guī)定，檢查本企業(yè)在各種金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)立的銀行賬戶(hù)是否合規(guī)，對(duì)違規(guī)開(kāi)立的銀行賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理；對(duì)于賬外賬的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。

第二十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清查公司總部及所有子企業(yè)的各項(xiàng)賬外現(xiàn)金，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定侵占、截留的收入，或者私存私放的各項(xiàng)現(xiàn)金（即“小金庫(kù)”）進(jìn)行全面清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真予以糾正，及時(shí)納入企業(yè)賬內(nèi)。

第二十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)企業(yè)總部及所屬子企業(yè)對(duì)內(nèi)或者對(duì)外的擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)排隊(duì)，并采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 企業(yè)在賬務(wù)清理中，對(duì)清理出來(lái)的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第四章 資產(chǎn)清查

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資過(guò)程中認(rèn)真組織力量做好資產(chǎn)清查工作，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤(pán)。

第二十四條 企業(yè)在組織資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來(lái)，在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中要以賬對(duì)物、以物核賬，做好細(xì)致的核對(duì)工作，保證企業(yè)做到賬實(shí)相符。



（一）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來(lái)，對(duì)企業(yè)的負(fù)債、權(quán)益認(rèn)真清理，對(duì)于因會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)造成的不實(shí)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行甄別并及時(shí)改正；對(duì)清查出來(lái)的賬外權(quán)益、負(fù)債要及時(shí)入賬，以確保企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的真實(shí)、準(zhǔn)確。



（二）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對(duì)外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價(jià)值。

第二十五條 企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)清查核實(shí)的范圍和內(nèi)容包括現(xiàn)金、各種存款、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、短期投資和存貨等。

第二十六條 現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金賬戶(hù)的余額是否正確。

第二十七條 對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫(kù)存現(xiàn)金是否超過(guò)核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)際金額與現(xiàn)金日記賬戶(hù)余額是否相符；編制庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表。對(duì)庫(kù)存外幣依幣種清查，并以清查時(shí)點(diǎn)當(dāng)日之銀行外幣買(mǎi)入牌價(jià)換算。

備用金余額加上各項(xiàng)支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額。截止清查時(shí)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)企業(yè)現(xiàn)金日記賬的余額與庫(kù)存現(xiàn)金的盤(pán)點(diǎn)金額是否相符；如有差異，應(yīng)說(shuō)明原因。

第二十八條 對(duì)其他貨幣資金，主要是清查外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款等，按其他貨幣資金賬戶(hù)及其明細(xì)分類(lèi)賬逐一核對(duì)。第二十九條 對(duì)銀行存款，主要清查企業(yè)在開(kāi)戶(hù)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；對(duì)銀行存款的清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對(duì)賬單、存款種類(lèi)及貨幣種類(lèi)逐一查對(duì)、核實(shí)。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。



（一）存款明細(xì)要依不同銀行賬戶(hù)分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣；

（二）定期存款應(yīng)當(dāng)出具銀行定期存款單；

（三）各項(xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件；

（四）外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列；

（五）銀行存款賬列有利息收入時(shí)應(yīng)當(dāng)詳加注明。

第三十條 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的清查內(nèi)容包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款和待攤費(fèi)用。



（一）清查應(yīng)收票據(jù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其種類(lèi)逐筆與購(gòu)貨單位或者銀行核對(duì)查實(shí)；

（二）清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方一致金額記賬。對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新明確債權(quán)關(guān)系。對(duì)長(zhǎng)期拖欠，要查明原因，積極催收；對(duì)經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做好有關(guān)取證工作；

（三）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)職工個(gè)人借款并限期收回。

第三十一條 短期投資的清查主要對(duì)國(guó)庫(kù)券、各種特種債券、股票及其他短期投資進(jìn)行清理，取得股票、債券及基金賬戶(hù)對(duì)賬單，與明細(xì)賬余額核對(duì)，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存有價(jià)證券，與相關(guān)賬戶(hù)余額進(jìn)行核對(duì)。

第三十二條 存貨的清查內(nèi)容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購(gòu)商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。

（一）各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織清倉(cāng)查庫(kù)，對(duì)所有存貨全面清查盤(pán)點(diǎn)；對(duì)清查出的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并提出處理意見(jiàn)；

（二）對(duì)長(zhǎng)期外借未收回的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，積極收回或按規(guī)定作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）代保管物資由代保管單位協(xié)助清查，并將清查結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)單位。

第三十三條 固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具和土地等。

（一）對(duì)固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷(xiāo)數(shù)額等；

（二）租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒(méi)有登記入賬的要將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對(duì)后，登記入賬；

（三）對(duì)借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；

（四）對(duì)清查出的各項(xiàng)賬面盤(pán)盈（含賬外）、盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見(jiàn)；

（五）經(jīng)過(guò)清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，依據(jù)用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物賬卡；

（六）對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明購(gòu)建日期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按調(diào)撥（其價(jià)值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等提出處理意見(jiàn)；

（七）土地清查的范圍包括企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)使用的土地，企業(yè)舉辦國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資企業(yè)以使用權(quán)作價(jià)投資或入股的土地，企業(yè)與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以使用權(quán)作價(jià)入股的土地。

第三十四條 長(zhǎng)期投資的清查主要包括總公司和子企業(yè)以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)的各種形式投資。

（一）在清查對(duì)外長(zhǎng)期投資時(shí)，凡按股份或者資本份額擁有實(shí)際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對(duì)外投資的核算方式進(jìn)行清查。核查內(nèi)容包括：有關(guān)長(zhǎng)期投資的合同、協(xié)議、章程，有權(quán)力部門(mén)的批準(zhǔn)文件，確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項(xiàng)內(nèi)容；

（二）企業(yè)在境外的長(zhǎng)期投資清查主要包括以資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類(lèi)獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股公司等企業(yè)中的各項(xiàng)資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)認(rèn)真查明管理情況和投資效益。

第三十五條 在建工程（包括基建項(xiàng)目）清查的范圍和內(nèi)容主要是在建或停緩建的國(guó)家基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，包括完工未交付使用（含試車(chē)）、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目、長(zhǎng)期掛賬但實(shí)際已經(jīng)停工報(bào)廢的項(xiàng)目。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，主要登記在建工程的項(xiàng)目性質(zhì)、投資來(lái)源、投資總額、實(shí)際支出、實(shí)際完工進(jìn)度和管理狀況。

對(duì)在建工程的毀損報(bào)廢要詳細(xì)說(shuō)明原因，提供合規(guī)證明材料。對(duì)清理出來(lái)的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

第三十六條 無(wú)形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的清查進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，確定其真實(shí)價(jià)值及完整內(nèi)容，核實(shí)權(quán)屬證明材料，檢查實(shí)際攤銷(xiāo)情況。

第三十七條 遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括開(kāi)辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資等，應(yīng)當(dāng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷(xiāo)余額。

第三十八條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債要清查各種短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、預(yù)提費(fèi)用及應(yīng)付福利費(fèi)等；長(zhǎng)期負(fù)債要清查各種長(zhǎng)期借款、應(yīng)付債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款、住房周轉(zhuǎn)金等。對(duì)負(fù)債清查時(shí)企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對(duì)賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。

第三十九條 企業(yè)在對(duì)以上資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資損失認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的配合下，收集相關(guān)證據(jù)，為資產(chǎn)損失、資金掛賬的認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。

第五章 價(jià)值重估

第四十條 企業(yè)凡在以前開(kāi)展清產(chǎn)核資工作（包括第五次全國(guó)清產(chǎn)核資工作，配合軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開(kāi)展的清產(chǎn)核資工作）時(shí)已進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)價(jià)值重估的，或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過(guò)資產(chǎn)評(píng)估工作的，原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。

第四十一條 中央企業(yè)在清產(chǎn)核資中，屬第四十條規(guī)定以外，且企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)確需進(jìn)行重新估價(jià)的，須在企業(yè)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中就有關(guān)情況及原因進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審批。

第四十二條 地方所出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估的，須由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。

第四十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估工作的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價(jià)指數(shù)法。對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。

第四十四條 物價(jià)指數(shù)法是以資產(chǎn)購(gòu)建年度價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的《清產(chǎn)核資價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（1995年）中列出的價(jià)格指數(shù)，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整估價(jià)的方法。

第六章 損溢認(rèn)定

第四十五條 企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地做好資產(chǎn)損溢的認(rèn)定工作。

第四十六條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出來(lái)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定，具體按照《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。合法證據(jù)包括：

（一）具有法律效力的外部證據(jù)；

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（三）特定經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

第四十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織做好資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。在取得各項(xiàng)相關(guān)證據(jù)和資料后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別各項(xiàng)證明材料的可靠性和合理性；承擔(dān)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)提供的各項(xiàng)證據(jù)真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。

第四十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。

第五十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)證據(jù)充分、事實(shí)確鑿的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后，可以按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定和核銷(xiāo)。

第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部往來(lái)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況，在上報(bào)子企業(yè)的資產(chǎn)損失時(shí)，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不重復(fù)確認(rèn)為損失。

第七章 報(bào)表編制

第五十二條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》是在清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總和分析，編制反映企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果和資金核實(shí)的報(bào)告文件。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》格式。

第五十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作并填制《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)的分別填制《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》。

第五十四條 《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》是企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的基本底表。企業(yè)在清產(chǎn)核資過(guò)程中可根據(jù)企業(yè)自身情況對(duì)《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》進(jìn)行必要的修改或調(diào)整。

第五十五條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表兩個(gè)部分：

（一）清產(chǎn)核資工作情況表主要包括：資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實(shí)申報(bào)表、資金核實(shí)分戶(hù)表、損失掛賬情況表；

（二）清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表反映企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項(xiàng)明細(xì)情況，具體按照不同單位、損失類(lèi)別等列示。

第五十六條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊(cè)，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章。

第五十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中編制的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》和《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》應(yīng)當(dāng)作為工作檔案的一部分，按照有關(guān)檔案管理的要求妥善保管。

第八章 中介審計(jì)

第五十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

第五十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按照規(guī)定參與清點(diǎn)實(shí)物實(shí)施監(jiān)盤(pán)。

第六十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中要分清與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，明確工作關(guān)系，細(xì)化工作程序，分清工作責(zé)任。如選擇多家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定其中一家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主審機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責(zé)任等關(guān)系。

第六十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證中享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得干涉社會(huì)中介機(jī)構(gòu)正常職業(yè)行為。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資工作中保守企業(yè)的各項(xiàng)商業(yè)秘密。

第六十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真核實(shí)和詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，出具專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。

第六十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，出具管理意見(jiàn)書(shū)，提出企業(yè)的改進(jìn)相關(guān)管理的具體措施和建議。

第九章 結(jié)果申報(bào)

第六十四條 企業(yè)對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見(jiàn)，及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料。

第六十五條 從企業(yè)收到清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)文件起，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體工作，并向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清產(chǎn)核資工作報(bào)告；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成工作的，需報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

第六十六條 清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)備查材料。

第六十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告主要包含以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡(jiǎn)介；

（二）清產(chǎn)核資工作結(jié)果；

（三）對(duì)清產(chǎn)核資暴露出來(lái)的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等。

第六十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表應(yīng)包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產(chǎn)狀況，以反映企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)實(shí)力，并采取合并方式編制。企業(yè)所屬子企業(yè)的清產(chǎn)核資報(bào)表以送電子文檔格式附報(bào)。

第六十九條 專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況；清產(chǎn)核資審核意見(jiàn)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明的重大事項(xiàng)；報(bào)告使用范圍說(shuō)明等。另外，還應(yīng)當(dāng)附申報(bào)資產(chǎn)損失分項(xiàng)明細(xì)表；資產(chǎn)損失申報(bào)核銷(xiāo)項(xiàng)目說(shuō)明及相關(guān)工作材料等。

第七十條 企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，編注頁(yè)碼，列出目錄。

清產(chǎn)核資企業(yè)及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要對(duì)所提供證明材料的復(fù)印件與原件的一致性負(fù)責(zé)。

第十章 資金核實(shí)

第七十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定，重新核實(shí)企業(yè)實(shí)際占用的全部法人財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資本金。

第七十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資報(bào)告后，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策、國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定，對(duì)上報(bào)材料的內(nèi)容進(jìn)行審核。

屬于國(guó)有控股企業(yè)的應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)附報(bào)董事會(huì)或者股東會(huì)相關(guān)決議。

第七十三條 對(duì)企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬有充分證據(jù)的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資企業(yè)申報(bào)的處理意見(jiàn)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的承受能力等實(shí)際情況，提出相應(yīng)的損失掛賬處理意見(jiàn)。企業(yè)有消化能力的應(yīng)以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無(wú)消化能力的可按相關(guān)規(guī)定沖減所有者權(quán)益。

第七十四條 對(duì)確實(shí)因客觀原因在企業(yè)申報(bào)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果時(shí)，相關(guān)資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無(wú)法審定核準(zhǔn)的，經(jīng)同意企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)另行補(bǔ)報(bào)（1次）。

第十一章 賬務(wù)處理

第七十五條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件后，依據(jù)批復(fù)文件的要求，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七十六條 企業(yè)對(duì)因采用權(quán)益法核算引起的由于子企業(yè)損失被核銷(xiāo)造成的長(zhǎng)期投資損失，在經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)后，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定同時(shí)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)科目。

第七十七條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)60個(gè)工作日內(nèi)要將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)事會(huì)（1份）。主要內(nèi)容有：

（一）總公司按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果，對(duì)列入清產(chǎn)核資范圍的各子企業(yè)下達(dá)的賬務(wù)調(diào)整批復(fù)；

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)未能按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果調(diào)賬部分的原因進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明并附相關(guān)證明材料；

（三）企業(yè)所屬控股、參股子企業(yè)按照批復(fù)的損失額等比例進(jìn)行攤銷(xiāo)。

第七十八條 企業(yè)對(duì)經(jīng)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資，要建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)積極清理和追索；對(duì)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)組織力量積極處置、回收殘值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第七十九條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定程序到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)的，在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序到工商行政管理部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。

第十二章 完善制度

第八十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)清產(chǎn)核資工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等形成原因進(jìn)行認(rèn)真分析，分清管理責(zé)任，提出相關(guān)整改措施，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。

第八十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、在建工程等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法。

第八十二條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)次的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和子企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。

第八十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，尤其是對(duì)企業(yè)擔(dān)保、委托貸款資金等事項(xiàng)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)的可行的辦法，加強(qiáng)擔(dān)保及委托資金的管理與控制。

第八十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)務(wù)信息披露制度，將本企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，按照國(guó)家法律、法規(guī)的要求及時(shí)向出資人、董事會(huì)和股東披露，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的披露。

第八十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)所屬各子企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)確已資不抵債或不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)等工作措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益。

第八十六條 企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極介入本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理；涉嫌違法的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三章 附則

第八十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項(xiàng)證明材料原件等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，按規(guī)定存檔。

第八十八條 本工作規(guī)程自公布之日起施行。

第二篇：天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施細(xì)則

天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，摸清國(guó)有企業(yè)“家底”，真實(shí)反映國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范企業(yè)考核及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定和《天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》，結(jié)合天津國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)清產(chǎn)核資工作，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

第三條 此次企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是：徹底清查企業(yè)資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，摸清國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布，對(duì)部分企業(yè)主要固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估，對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定和核銷(xiāo)，促使企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際基本相符，核定國(guó)家資本金，完善基礎(chǔ)管理制度，促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為建立規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值創(chuàng)造條件；為促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核打好基礎(chǔ)。

第四條 清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容是：資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、編制報(bào)表、資金核實(shí)、總結(jié)建制等。

第五條 國(guó)有企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家和我市清產(chǎn)核資有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。

第六條 全市清產(chǎn)核資工作的資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日定為2004年8月31日。第二章 清產(chǎn)核資工作的范圍

第七條 清產(chǎn)核資工作的范圍是：我市國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)（含地方金融企業(yè)，其清產(chǎn)核資內(nèi)容、方法另做安排）和企業(yè)化管理的國(guó)有事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)單位），具體范圍包括：

（一）市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）直接監(jiān)管的集團(tuán)（控股）公司和所屬的企業(yè)單位（含子企業(yè)，下同）及所屬企業(yè)單位在境內(nèi)或境外（含港澳地區(qū)）全額投資舉辦的企業(yè)單位。

（二）市國(guó)資委委托監(jiān)管的有關(guān)委、辦、局、集團(tuán)（控股）公司和所屬的企業(yè)單位及所屬企業(yè)單位在境內(nèi)或境外（含港澳地區(qū)）全額投資舉辦的企業(yè)單位。

（三）各區(qū)、縣人民政府直接管理的企業(yè)單位。

另外，由上述企業(yè)單位投資舉辦的參股企業(yè)，如果對(duì)參股企業(yè)有實(shí)際控制力，也可以進(jìn)行清產(chǎn)核資。

上述企業(yè)單位中，凡近兩年因改制或其他原因已對(duì)其全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資或資產(chǎn)評(píng)估的、關(guān)閉、停業(yè)在一年以上的，以及經(jīng)董事會(huì)研究決定不開(kāi)展清產(chǎn)核資的股份制企業(yè)，經(jīng)市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市清產(chǎn)辦）批準(zhǔn)，可將清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的賬面數(shù)額作為清產(chǎn)核資結(jié)果。第三章 清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容

第八條 戶(hù)數(shù)清理。有關(guān)委、辦、局、集團(tuán)（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）和各區(qū)、縣要按照本細(xì)則第七條所確定的范圍，對(duì)其所屬企業(yè)單位戶(hù)數(shù)和有關(guān)情況進(jìn)行全面清理和統(tǒng)計(jì)，并在2004年9月30日前將清理后的企業(yè)單位名單上報(bào)市清產(chǎn)辦（戶(hù)數(shù)清理的具體辦法另行下發(fā)）。

第九條 資產(chǎn)清查。各企業(yè)單位要對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對(duì)外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價(jià)值。資產(chǎn)清查的具體范圍包括：

（一）對(duì)各種存款、現(xiàn)金、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、短期投資、長(zhǎng)期投資和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的清查核實(shí)。

（二）對(duì)房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和工具器具等固定資產(chǎn)的清查核實(shí)。

（三）清查企業(yè)單位以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行各種形式的投資。

（四）對(duì)在建工程（含基建項(xiàng)目）或停緩建的基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目,包括完工未交付使用(含試車(chē))、交付使用未驗(yàn)收入賬、長(zhǎng)期掛賬但實(shí)際已經(jīng)停工報(bào)廢的項(xiàng)目進(jìn)行清查核實(shí)。

（五）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確定其真實(shí)價(jià)值及完整內(nèi)容，檢查實(shí)際攤銷(xiāo)情況。

（六）對(duì)遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)，應(yīng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷(xiāo)余額。

（七）對(duì)企業(yè)單位各種短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債進(jìn)行清理并與債權(quán)單位逐一核對(duì)賬目，達(dá)到雙方賬面余額相一致。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各企業(yè)單位應(yīng)填報(bào)《天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查摸底情況表》（表式另行下發(fā)），上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)在審核無(wú)誤的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，并將匯總結(jié)果在2004年11月20日前上報(bào)市清產(chǎn)辦。其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)單位應(yīng)在2004年10月31日前上報(bào)。

第十條 價(jià)值重估。有關(guān)企業(yè)單位要對(duì)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行重新估價(jià)。

凡企業(yè)單位在用的主要固定資產(chǎn)（賬面價(jià)值較大的成套設(shè)備或房屋、建筑物）如果賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相差很大，且清查出經(jīng)認(rèn)定的各種資產(chǎn)損失和資金掛賬又無(wú)法自行消化的，由企業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。價(jià)值重估原則上應(yīng)采用物價(jià)指數(shù)法，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的《清產(chǎn)核資價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（1995年）（另行下發(fā)）中列出的價(jià)格指數(shù)，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估。對(duì)于有特殊情況的企業(yè)單位經(jīng)市清產(chǎn)辦批準(zhǔn)后也可采用重置成本法對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估。

第十一條 損溢認(rèn)定。各主管部門(mén)、區(qū)、縣、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和市清產(chǎn)辦，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)單位清產(chǎn)核資中清查出來(lái)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行審核和認(rèn)定。

資產(chǎn)損失是指企業(yè)單位清產(chǎn)核資清查出來(lái)的在基準(zhǔn)日之前已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失和以前的經(jīng)營(yíng)潛虧與資金掛賬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)損失）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定規(guī)則按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》（國(guó)資評(píng)價(jià)[2003]72號(hào)）要求執(zhí)行（另行下發(fā)）。具體認(rèn)定程序是：

（一）企業(yè)單位對(duì)清產(chǎn)核資中清查出來(lái)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)組織力量逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理、核對(duì)和認(rèn)定，經(jīng)核實(shí)，凡單項(xiàng)資產(chǎn)損失（流動(dòng)資產(chǎn)損失、固定資產(chǎn)損失、長(zhǎng)期投資損失、無(wú)形及遞延資產(chǎn)損失和其他資產(chǎn)損失）數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元或資產(chǎn)損失總額超過(guò)600萬(wàn)元的還應(yīng)在2005年2月8日前向市清產(chǎn)辦提出聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核鑒證的申請(qǐng)，其中，市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)單位在2004年11月30日前。市清產(chǎn)辦根據(jù)企業(yè)單位申報(bào)情況，選擇部分經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得清產(chǎn)核資審計(jì)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)單位申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核鑒證，并向企業(yè)單位出具鑒證意見(jiàn)報(bào)告書(shū)。凡單項(xiàng)資產(chǎn)損失數(shù)額不足100萬(wàn)元或資產(chǎn)損失總額不足600萬(wàn)元的企業(yè)單位要自行組織認(rèn)定，在取得說(shuō)明損失事實(shí)合法證據(jù)的基礎(chǔ)上，提出損失認(rèn)定意見(jiàn)并填制由企業(yè)單位法定代表人蓋章的《申報(bào)資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定表》（表式另行下發(fā)），上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行審核。其中，凡由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與認(rèn)定損失的企業(yè)單位還要報(bào)送社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的鑒證意見(jiàn)報(bào)告書(shū)。

（二）各主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)單位上報(bào)的資產(chǎn)損失認(rèn)定意見(jiàn)和相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，在審核無(wú)誤的基礎(chǔ)上提出審核意見(jiàn)并將所屬企業(yè)單位填制的《申報(bào)資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定表》以及相關(guān)資料匯總后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市清產(chǎn)辦，其中：市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)單位在2004年12月31日前，市國(guó)資委委托監(jiān)管及區(qū)、縣政府管理的企業(yè)單位在2005年3月15日前上報(bào)。

（三）市清產(chǎn)辦組織有關(guān)人員對(duì)經(jīng)企業(yè)單位認(rèn)定，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)鑒證，主管部門(mén)審核的各項(xiàng)資產(chǎn)損失在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查確認(rèn)。

第十二條 清產(chǎn)核資報(bào)表的編制。是指在清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)單位依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總和分析，編制反映企業(yè)單位清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果和資金核實(shí)的報(bào)告文件。整個(gè)報(bào)表分為《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》（即企業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)底表）和《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》，其主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表。

各企業(yè)單位要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并按照第十一條所規(guī)定資產(chǎn)損失認(rèn)定程序，在履行相關(guān)審核手續(xù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填制《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》，上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)在認(rèn)真審核無(wú)誤的基礎(chǔ)上，連同本部門(mén)填制的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》一并進(jìn)行匯總，并將匯總、分戶(hù)《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》、相關(guān)證明材料、清產(chǎn)核資報(bào)表編制說(shuō)明和數(shù)據(jù)介質(zhì)按下列時(shí)間上報(bào)市清產(chǎn)辦。

（一）市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)單位的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》及相關(guān)資料于2005年1月15日前上報(bào)。

（二）市國(guó)資委委托監(jiān)管及區(qū)、縣政府管理企業(yè)單位的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》及相關(guān)資料于2005年4月15日前上報(bào)。

為使《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》填制規(guī)范化，我市采用由市清產(chǎn)辦統(tǒng)一制定的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》格式（表式另行下發(fā)）。

第十三條 資金核實(shí)。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)清產(chǎn)核資企業(yè)單位上報(bào)的經(jīng)認(rèn)定的各項(xiàng)資產(chǎn)損失等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家和我市清產(chǎn)核資政策及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)予以賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)單位實(shí)際占用國(guó)有資本金數(shù)額的工作。重新核定的國(guó)有資本金數(shù)額是今后國(guó)有資本金保值增值考核和國(guó)有資本金運(yùn)營(yíng)效益的考核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）企業(yè)單位清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，按照事實(shí)確鑿、證據(jù)充分、程序合規(guī)的原則，由企業(yè)單位依據(jù)本細(xì)則第十一條所確定的申報(bào)程序在2005年5月31日前上報(bào)市清產(chǎn)辦審批，其中：市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)單位在2005年2月25日前上報(bào)，并按照資金核實(shí)的批復(fù)結(jié)果調(diào)整賬務(wù)。

（二）企業(yè)單位在資金核實(shí)工作中應(yīng)向市清產(chǎn)辦提交如下申報(bào)資料：

1、資金核實(shí)情況報(bào)告。包括清產(chǎn)核資工作范圍、工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、工作結(jié)果和基準(zhǔn)日的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)處理意見(jiàn)。

2、資金核實(shí)申報(bào)表。（表式另行下發(fā)）

3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定損溢的相關(guān)報(bào)告。

4、申報(bào)處理的各項(xiàng)資產(chǎn)損失的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明及原始憑證材料和具有法律效力的證明材料。

5、需要提供的其他材料。

（三）市清產(chǎn)辦在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)對(duì)企業(yè)單位上報(bào)的有關(guān)資料進(jìn)行審核并在此基礎(chǔ)上對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。

（四）資金核實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知》（國(guó)資評(píng)價(jià)[2003]74號(hào)）要求進(jìn)行（另行轉(zhuǎn)發(fā)）。資金核實(shí)、財(cái)務(wù)處理主要內(nèi)容為：

1、對(duì)于企業(yè)單位在清產(chǎn)核資中查出的資產(chǎn)盤(pán)盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤(pán)盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，根據(jù)財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財(cái)清〔1994〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)清15號(hào)文件）的規(guī)定，經(jīng)市清產(chǎn)辦審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益。

2、依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)）和財(cái)清15號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)清產(chǎn)核資中查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失數(shù)額較小，企業(yè)單位能夠自行消化的，可以按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，經(jīng)市清產(chǎn)辦征得財(cái)稅部門(mén)意見(jiàn)批準(zhǔn)后分年計(jì)入損益處理；對(duì)查出的企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失數(shù)額較大、企業(yè)單位無(wú)能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)市清產(chǎn)辦審核批準(zhǔn)后，可沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

3、企業(yè)單位查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，經(jīng)市清產(chǎn)辦審核批準(zhǔn)沖減所有者權(quán)益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

對(duì)企業(yè)單位執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)政部2001年頒發(fā)）查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定,以及財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉有關(guān)財(cái)務(wù)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2002〕310號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)310號(hào)文件）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市清產(chǎn)辦審核批準(zhǔn)的，可以依次沖減以前未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

4、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)市清產(chǎn)辦資金核實(shí)批復(fù)文件，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)賬務(wù)。

5、企業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)損失經(jīng)市清產(chǎn)辦審核批準(zhǔn)后,沖減所有者權(quán)益應(yīng)當(dāng)保留的資本金數(shù)額不得低于法定注冊(cè)資本金限額，不足沖減部分依據(jù)財(cái)企310號(hào)文件規(guī)定，暫作待處理專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)損失，并在3年內(nèi)分期攤銷(xiāo),尚未攤銷(xiāo)的余額，在資產(chǎn)負(fù)債表“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”項(xiàng)目中列示，并在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。

6、企業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)沖銷(xiāo)的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，并組織力量或者委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)入賬并作有關(guān)收入處理。

7、企業(yè)單位在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，如遇涉及國(guó)家或我市有關(guān)稅收政策調(diào)整問(wèn)題，由企業(yè)單位或企業(yè)單位主管部門(mén)與相關(guān)稅務(wù)部門(mén)協(xié)商解決。

8、企業(yè)單位對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)基礎(chǔ)工作資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理,建立檔案，妥善保管，并按照會(huì)計(jì)檔案保管期限予以保存。

第十四條 總結(jié)建制。是指在清產(chǎn)核資整體工作結(jié)束后，各企業(yè)單位和主管部門(mén)都應(yīng)在全面分析清產(chǎn)核資有關(guān)數(shù)據(jù)資料和清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定相應(yīng)制度和措施并編寫(xiě)本單位和全行業(yè)、區(qū)縣的清產(chǎn)核資總結(jié)報(bào)告，其中全行業(yè)及區(qū)縣清產(chǎn)核資總結(jié)報(bào)告應(yīng)根據(jù)市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)和委托監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度不同情況，分別在2005年3月31日前和2005年6月30日前上報(bào)市清產(chǎn)辦。市清產(chǎn)辦按照上報(bào)情況在詳細(xì)分析審查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員選擇部分企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資工作檢查。對(duì)清產(chǎn)核資工作開(kāi)展好的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)開(kāi)展較差的單位給予批評(píng)，必要時(shí)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資。市清產(chǎn)辦根據(jù)全市清產(chǎn)核資工作的情況及問(wèn)題，撰寫(xiě)《天津市國(guó)有資產(chǎn)狀況分析報(bào)告》和《天津市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作總結(jié)報(bào)告》，上報(bào)市政府、市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和市國(guó)資委。

第四章 清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第十五條 鑒于此次清產(chǎn)核資工作范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)由市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，下設(shè)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織和日常工作。市清產(chǎn)辦設(shè)在市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處，按方案要求各主管部門(mén)、區(qū)、縣和企業(yè)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或辦事部門(mén)，并與市清產(chǎn)辦建立工作聯(lián)系。第五章 附則

第十六條 企業(yè)單位在清產(chǎn)核資中，有意瞞報(bào)情況和弄虛作假提供虛假會(huì)計(jì)資料的，或企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員采取低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市和區(qū)縣分別承擔(dān)。其中，市級(jí)清產(chǎn)核資經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政單獨(dú)列支；企業(yè)單位清產(chǎn)核資所需經(jīng)費(fèi)在有關(guān)成本費(fèi)用中列支。

第十八條 本細(xì)則由市清產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 各區(qū)、縣應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定清產(chǎn)核資實(shí)施辦法，并報(bào)市清產(chǎn)辦備案。

第二十條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)行。

第三篇：國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

目錄

1、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國(guó)資委1號(hào)令，2003年9月9日)........................2

2、中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕58號(hào)，2003年9月2日..........11

3、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕72號(hào)，2003年9月13日）...16

4、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào)，2003年9月13日）27

5、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)，2003年9月13日）.......31

6、關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表的通知（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕87號(hào)，2003年9月24日）.46

7、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕78號(hào)，2003年9月18日）47

8、清產(chǎn)核資工作問(wèn)題解答

（一）（國(guó)資廳評(píng)價(jià)〔2003〕53號(hào)，2003年11月11日）..55

9、清產(chǎn)核資工作問(wèn)題解答

（二）（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)[2004]8號(hào)，2004年2月12日）....58

1、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國(guó)資委1號(hào)令，2003年9月9日)

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第1號(hào)

《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二ＯＯ三年九月九日

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

第三條 國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

第五條 企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。

第六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門(mén)。

第二章 清產(chǎn)核資的范圍

第七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第八條 符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的。

第三章 清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第九條 賬務(wù)清理是指對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算科目、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以及對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。

第十條 資產(chǎn)清查是指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。在資產(chǎn)清查中把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來(lái)，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理。

企業(yè)對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報(bào)廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，提出相關(guān)處理意見(jiàn)。

第十一條 價(jià)值重估是對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。

企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，可以不再進(jìn)行價(jià)值重估。

第十二條 損溢認(rèn)定是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。

第十三條 資金核實(shí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

第十四條 企業(yè)占用的國(guó)有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。

第四章 清產(chǎn)核資的程序

第十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)提出申請(qǐng)；

（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項(xiàng)；

（三）企業(yè)制定工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；

（四）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；

（五）企業(yè)上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（七）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；

（八）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；

（九）企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十六條 所出資企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動(dòng)需要開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十七條 子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，可以由所出資企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報(bào)批準(zhǔn)。

第十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。

對(duì)企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請(qǐng)，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

第十九條 企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：

（一）指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者多個(gè)部門(mén)組成的清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作；

（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資實(shí)施方案；

（三）聘請(qǐng)符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實(shí)施各項(xiàng)工作；

（五）向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料。

第二十條 企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施方案以及所聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料主要包括下列內(nèi)容：

(一)清產(chǎn)核資工作報(bào)告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況；

(二)按規(guī)定表式和軟件填報(bào)的清產(chǎn)核資報(bào)表及相關(guān)材料；

(三)需申報(bào)處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)同意對(duì)清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書(shū)面證明材料；

(五)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

(六)其他需提供的備查材料。

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實(shí)的批復(fù)文件。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件，對(duì)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊(cè)資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章 清產(chǎn)核資的組織

第二十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。

第二十七條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé)：

（一）制定全國(guó)企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；

（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；

（四）指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

第二十八條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；

（三）指導(dǎo)下一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；

（四）向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告工作情況。

第二十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，根據(jù)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。

第三十條 企業(yè)投資設(shè)立的各類(lèi)多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方。

第六章 清產(chǎn)核資的要求

第三十一條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第三十二條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所出具專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第三十三條 企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，通過(guò)核實(shí)“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。

第三十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問(wèn)題，清查出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。

企業(yè)清產(chǎn)核資申報(bào)處理的各項(xiàng)資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第三十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項(xiàng)長(zhǎng)期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第三十六條 企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。

第三十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定。

第三十八條 企業(yè)對(duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項(xiàng)賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項(xiàng)盤(pán)盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。

第四十條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中反映出的各項(xiàng)管理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分清工作責(zé)任，建立各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第四十一條 除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。

第四十三條 進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。

第四十四條 企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的底稿，以備檢查。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開(kāi)展清產(chǎn)核資。

第四十六條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

第四十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過(guò)程中徇私舞弊，造成重大工作過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法。

第五十二條 各中央部門(mén)管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法實(shí)施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2、中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕58號(hào)，2003年9月2日

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕58號(hào)

關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知

各中央企業(yè)：

為摸清中央企業(yè)“家底”，核實(shí)中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和做好企業(yè)業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)以及國(guó)有資本保值增值工作，我委決定從2003年9月起，有步驟地組織中央企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。現(xiàn)將《中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，并將工作中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月二日

中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實(shí)中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和做好企業(yè)業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)以及國(guó)有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國(guó)資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

一、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)

（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實(shí)暴露企業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題，真實(shí)、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，促進(jìn)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）全面清查核實(shí)中央企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題，為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)造條件。

（三）通過(guò)對(duì)中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，核實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

（四）全面清查核實(shí)中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，規(guī)范境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、清產(chǎn)核資工作安排

為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》工作，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作從2003年9月分批開(kāi)始，分別用5個(gè)月時(shí)間完成清產(chǎn)核資主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備（2003年6～8月）。在對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)查排隊(duì)基礎(chǔ)上，提出中央企業(yè)分批開(kāi)展清產(chǎn)核資工作計(jì)劃，制訂《中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及相關(guān)配套制度，并下發(fā)工作文件、報(bào)表和工作軟件。

（二）工作部署（2003年9月初）。對(duì)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，做好組織動(dòng)員工作。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2003年9月）。計(jì)劃組織2期中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員，具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報(bào)表和軟件。

（四）組織實(shí)施。分批組織中央企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。

三、清產(chǎn)核資清查時(shí)間點(diǎn)

為了保證中央企業(yè)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況及國(guó)家關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作將采取分期分批方式組織進(jìn)行。具體安排如下：

（一）2002年前已申請(qǐng)執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)中央企業(yè)，按照財(cái)政部規(guī)定的有關(guān)工作要求，做好有關(guān)資金核實(shí)工作，直接向國(guó)資委申報(bào)資產(chǎn)損失處理，可不再組織清產(chǎn)核資工作。

（二）申請(qǐng)2003年執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時(shí)間為2003年9-12月，資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結(jié)束。

（三）申請(qǐng)?jiān)?004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時(shí)間為2004年1-6月，資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結(jié)束。

（四）總公司設(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。

四、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容

（一）賬務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點(diǎn)為基準(zhǔn)對(duì)企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類(lèi)帳戶(hù)、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來(lái)和借款情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

（二）資產(chǎn)清查。指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的核對(duì)。

（三）價(jià)值重估。指對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。

（四）損溢認(rèn)定。指依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》預(yù)計(jì)損失進(jìn)行確認(rèn)。

（五）資金核實(shí)。指根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》計(jì)劃，逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。

五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)

中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國(guó)資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問(wèn)題由國(guó)資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

（一）國(guó)資委負(fù)責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和核查。

（二）中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)或成立臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開(kāi)展，具體工作實(shí)施按其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織進(jìn)行。

六、清產(chǎn)核資工作要求

為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提高工作效率，開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的中央企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求：

（一）中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，切實(shí)摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

（二）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)暴露存在問(wèn)題。對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟(jì)鑒證材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

（三）中央企業(yè)對(duì)清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認(rèn)真清理、分類(lèi)排隊(duì)、查明原因，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見(jiàn)。

（四）中央企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作，組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）中央企業(yè)通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資，如實(shí)反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，對(duì)資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類(lèi)排隊(duì)，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷(xiāo)、出售和破產(chǎn)，加快推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)提高國(guó)有資本總體運(yùn)營(yíng)效益。

（六）除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并上報(bào)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告。

（七）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、工作組織和意見(jiàn)或建議，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、情況反映、專(zhuān)題報(bào)告或階段工作總結(jié)等形式報(bào)送國(guó)資委（統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局）。

3、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕72號(hào)，2003年9月13日）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕72號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失的核實(shí)和認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國(guó)資委令第1號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，我們制定了《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月十三日

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失的核實(shí)和認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱(chēng)的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的在基準(zhǔn)日之前，已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失和以前的經(jīng)營(yíng)潛虧及資金掛賬等。

第三條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。

第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出各項(xiàng)資產(chǎn)損失的核實(shí)和認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費(fèi)用掛賬損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失、其他資產(chǎn)損失等分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核和認(rèn)定工作。

第二章 資產(chǎn)損失認(rèn)定的證據(jù)

第六條 在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)需要申報(bào)認(rèn)定的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

第七條 具有法律效力的外部證據(jù)，是指企業(yè)收集到的司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書(shū)面文件，主要包括：

（一）司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定；

（二）公安機(jī)關(guān)的立案結(jié)案證明、回復(fù)；

（三）工商管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)及停業(yè)證明；

（四）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件；

（五）政府部門(mén)的公文及明令禁止的文件；

（六）國(guó)家及授權(quán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告；

（七）保險(xiǎn)公司對(duì)投保資產(chǎn)出具的出險(xiǎn)調(diào)查單，理賠計(jì)算單等；

（八）符合法律條件的其他證據(jù)。

第八條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析計(jì)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，對(duì)企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見(jiàn)書(shū)，包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見(jiàn)書(shū)。

第九條 特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指本企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中，對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見(jiàn)書(shū)等，主要包括：

（一）會(huì)計(jì)核算有關(guān)資料和原始憑證；

（二）資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表;

（三）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；

（四）企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定文件或資料（數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家參加技術(shù)鑒定和論證）；

（五）企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說(shuō)明；

（六）由于經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失，要有對(duì)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明。

第十條 對(duì)作為資產(chǎn)損失的所有證據(jù)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行逐級(jí)審核，認(rèn)真把關(guān)；承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定做好相關(guān)證據(jù)的復(fù)核、甄別工作，逐項(xiàng)予以核實(shí)和確認(rèn)。

第三章 資產(chǎn)損失認(rèn)定的原則

第十一條 為保證企業(yè)資產(chǎn)狀況的真實(shí)性和財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中清查出的已喪失了使用價(jià)值或者轉(zhuǎn)讓價(jià)值、不能再為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的賬面無(wú)效資產(chǎn),凡事實(shí)確鑿、證明充分的，依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資政策規(guī)定，認(rèn)定為損失，經(jīng)批準(zhǔn)后可予以財(cái)務(wù)核銷(xiāo)。

第十二條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)積極組織力量逐戶(hù)逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理和核對(duì)，取得足以說(shuō)明損失事實(shí)的合法證據(jù)，并對(duì)損失的資產(chǎn)項(xiàng)目及金額按規(guī)定的工作程序和工作要求進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。

對(duì)數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以核實(shí)。

第十三條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無(wú)法根據(jù)證據(jù)確定的，或者難以取得外部具有法律效力證明的有關(guān)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證后出具鑒證意見(jiàn)書(shū)。

第十四條 企業(yè)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的不良債權(quán)、不良投資等損失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理，建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十五條 企業(yè)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的報(bào)廢毀損固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)排隊(duì)，進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)有利用價(jià)值或者能收回殘值的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行處理，以最大限度降低損失。

第十六條 企業(yè)清查出的由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)引起的資產(chǎn)不實(shí)，不屬于資產(chǎn)損失的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正辦法，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)提出相關(guān)意見(jiàn)后自行處理。

第十七條 企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來(lái)款項(xiàng)、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷(xiāo)債務(wù)要與債權(quán)人核銷(xiāo)債權(quán)同等金額、同時(shí)進(jìn)行，并簽訂書(shū)面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財(cái)務(wù)資料。

第四章 貨幣資金損失的認(rèn)定

第十八條 貨幣資金損失是指企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存款發(fā)生的有關(guān)損失。

第十九條 企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺，將現(xiàn)金短缺數(shù)扣除責(zé)任人賠償后的數(shù)額，依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為損失：

（一）現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）；

（二）現(xiàn)金保管人對(duì)于短款的說(shuō)明及相關(guān)核準(zhǔn)文件；

（三）由于管理責(zé)任造成的，應(yīng)當(dāng)有對(duì)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明；

（四）涉及刑事犯罪的應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)司法涉案材料。

第二十條 企業(yè)清查出的存款中金融機(jī)構(gòu)已付、企業(yè)未付的款項(xiàng)，依據(jù)財(cái)產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的銀行對(duì)賬單及相應(yīng)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，要逐筆查明銀行已付、企業(yè)未付款項(xiàng)的形成原因，確認(rèn)與收款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實(shí)情況分清責(zé)任。對(duì)不能收回款項(xiàng)，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。

第五章 壞賬損失的認(rèn)定

第二十一條 壞賬損失是指企業(yè)不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失，主要包括：應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。

第二十二條 對(duì)在清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)壞賬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)分析形成原因，對(duì)有合法證據(jù)證明確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，分別不同情況，認(rèn)定為損失。

第二十三條 債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等，造成應(yīng)收款項(xiàng)無(wú)法收回的，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；

（二）工商部門(mén)的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)證明；

（三）政府部門(mén)有關(guān)行政決定文件。

對(duì)上述情形中已經(jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)實(shí)際清償部分后，對(duì)不能收回的款項(xiàng)，認(rèn)定為損失。

對(duì)尚未清算的，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對(duì)確實(shí)不能收回的部分，認(rèn)定為損失。

第二十四條 債務(wù)人已失蹤、死亡的應(yīng)收款項(xiàng)，在取得公安機(jī)關(guān)出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明后，確定其遺產(chǎn)不足清償部分或無(wú)法找到承債人追償債務(wù)的，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第二十五條 債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第二十六條 逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，有敗訴的法院判決書(shū)、裁定書(shū)，或者勝訴但無(wú)法執(zhí)行或債務(wù)人無(wú)償債能力被法院裁定終（中）止執(zhí)行的，依據(jù)法院的判決、裁定或終（中）止執(zhí)行的法律文書(shū)，認(rèn)定為損失。

第二十七條 在逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)中，單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第二十八條 逾期3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，企業(yè)有依法催收磋商記錄，確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)3年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)3年以上的，并能認(rèn)定在最近3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第二十九條 逾期3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，債務(wù)人在境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館或商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失。

第三十條 對(duì)逾期3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，按一定比例折扣后收回（含收回的實(shí)物資產(chǎn)）的，根據(jù)企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理(廠長(zhǎng))辦公會(huì)審議決定(二級(jí)及以下企業(yè)應(yīng)有上級(jí)母公司的核準(zhǔn)文件)和債權(quán)債務(wù)雙方簽訂的有效協(xié)議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認(rèn)定為損失。

第六章 存貨損失的認(rèn)定

第三十一條 存貨損失是指有關(guān)商品、產(chǎn)成品、半成品、在產(chǎn)品以及各類(lèi)材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤(pán)盈、盤(pán)虧、變質(zhì)、毀損、報(bào)廢、淘汰、被盜等造成的凈損失，以及存貨成本的高留低轉(zhuǎn)資金掛賬等。

第三十二條 對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的存貨,扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）存貨盤(pán)點(diǎn)表；

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（三）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：

1.存貨保管人對(duì)于盤(pán)盈和盤(pán)虧的情況說(shuō)明；

2.盤(pán)盈存貨的價(jià)值確定依據(jù)（包括相關(guān)入庫(kù)手續(xù)、相同相近存貨采購(gòu)發(fā)票價(jià)格或者其他確定依據(jù)）；

3.盤(pán)虧存貨的價(jià)值確定依據(jù)；

4.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說(shuō)明和內(nèi)部核批文件。

第三十三條 對(duì)報(bào)廢、毀損的存貨，將其賬面價(jià)值扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）單項(xiàng)或者批量金額較小的存貨，由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)出具技術(shù)鑒定證明；

（二）單項(xiàng)或者批量金額較大的存貨，應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)或具有技術(shù)鑒定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明；

（三）涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：

1.企業(yè)內(nèi)部關(guān)于存貨報(bào)廢、毀損情況說(shuō)明及審批文件；

2.殘值情況說(shuō)明；

3.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說(shuō)明和內(nèi)部核批文件。

第三十四條 對(duì)被盜的存貨，將其賬面價(jià)值扣除保險(xiǎn)理賠以及責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)以下證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；

（二）涉及責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明；

（三）涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明。

第三十五條 對(duì)已削價(jià)、折價(jià)處理的存貨，由企業(yè)有關(guān)部門(mén)說(shuō)明情況，依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)憑證將原賬面價(jià)值與已收回價(jià)值的差額部分，認(rèn)定為損失。

第三十六條 對(duì)清查出的存貨成本高留低轉(zhuǎn)部分，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第七章 待攤費(fèi)用掛賬損失的認(rèn)定

第三十七條 企業(yè)清查出的已經(jīng)失去攤銷(xiāo)意義的費(fèi)用項(xiàng)目，由企業(yè)作出相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第三十八條 企業(yè)清查出的長(zhǎng)期應(yīng)攤未攤費(fèi)用，由企業(yè)作出難以自行消化的未攤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第三十九條 企業(yè)清查出的有關(guān)應(yīng)提未提費(fèi)用，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第四十條 企業(yè)清查出的以前由于國(guó)家外匯匯率政策調(diào)整引起的匯兌損失掛賬，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

第八章 投資損失的認(rèn)定

第四十一條 投資損失是指企業(yè)發(fā)生的不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，包括長(zhǎng)期投資損失和短期投資損失。對(duì)清查出的不良投資，企業(yè)要逐項(xiàng)進(jìn)行原因分析，對(duì)有合法證據(jù)證明不能收回的，認(rèn)定為損失。

第四十二條 被投資單位已破產(chǎn)、清算、被撤銷(xiāo)、關(guān)閉或被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)工商登記等，造成難以收回的不良投資，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件；

（二）工商部門(mén)的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)文件；

（三）政府部門(mén)的有關(guān)行政決定文件；

對(duì)已經(jīng)清算的，扣除清算財(cái)產(chǎn)清償后的差額部分，認(rèn)定為損失。

尚未清算的，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對(duì)被投資單位剩余財(cái)產(chǎn)確實(shí)不足清償投資的差額部分，認(rèn)定為損失。

第四十三條 對(duì)企業(yè)有關(guān)參股投資項(xiàng)目金額較小，確認(rèn)被投資單位已資不抵債、連續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損3年以上或連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)3年以上的，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對(duì)確實(shí)不能收回的部分，認(rèn)定為損失。

第四十四條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)期貨、證券、外匯等短期投資未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定為損失。

第九章 固定資產(chǎn)損失的認(rèn)定

第四十五條 固定資產(chǎn)損失是指企業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤(pán)盈、盤(pán)虧、淘汰、毀損、報(bào)廢、丟失、被盜等造成的凈損失。

第四十六條 對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn),依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為固定資產(chǎn)盤(pán)盈入賬。

（一）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表；

（二）使用保管人對(duì)于盤(pán)盈情況說(shuō)明材料；

（三）盤(pán)盈固定資產(chǎn)的價(jià)值確定依據(jù)（同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、類(lèi)似資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票或竣工決算資料）；

（四）單項(xiàng)或批量數(shù)額較大固定資產(chǎn)的盤(pán)盈，企業(yè)難以取得價(jià)值確認(rèn)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)，出具估價(jià)報(bào)告。

第四十七條 對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表；

（二）盤(pán)虧情況說(shuō)明（單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤(pán)虧，企業(yè)要逐項(xiàng)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明）；

（三）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（四）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。

第四十八條 對(duì)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)出具的鑒定證明；

（二）單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損，由企業(yè)作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定證明；

（三）不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門(mén)出具的鑒定報(bào)告。如消防部門(mén)出具的受災(zāi)證明；公安部門(mén)出具的事故現(xiàn)場(chǎng)處理報(bào)告、車(chē)輛報(bào)損證明；房管部門(mén)的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告等；

（四）企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損情況說(shuō)明及內(nèi)部核批文件；

（五）涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明。

第四十九條 對(duì)被盜的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人的賠償和保險(xiǎn)理賠后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；

（二）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說(shuō)明和內(nèi)部核批文件；

（三）涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明。

第十章 在建工程和工程物資損失的認(rèn)定

第五十條 在建工程損失和工程物資損失是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的因停建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程項(xiàng)目造成的損失，以及因此而引起的相應(yīng)工程物資報(bào)廢或者削價(jià)處理等發(fā)生的損失。

第五十一條 因停建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程，將其賬面投資扣除殘值后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

（一）國(guó)家明令停建項(xiàng)目的文件；

（二）規(guī)劃等有關(guān)政府部門(mén)出具的工程停建、拆除通知文件；

（三）企業(yè)對(duì)報(bào)廢、廢棄的在建工程項(xiàng)目出具的鑒定意見(jiàn)和原因說(shuō)明及核批文件；單項(xiàng)數(shù)額較大的在建工程報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專(zhuān)家參與的技術(shù)鑒定意見(jiàn)；

（四）工程項(xiàng)目實(shí)際投入的價(jià)值確定依據(jù)。

第五十二條 由于自然災(zāi)害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除殘值、保險(xiǎn)賠償及責(zé)任賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：

(一)有關(guān)自然災(zāi)害或者意外事故證明;

(二)涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明；

(三)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說(shuō)明和核準(zhǔn)文件。

第五十三條 工程物資發(fā)生損失的,比照本規(guī)則存貨損失的認(rèn)定要求,進(jìn)行損失認(rèn)定。

第十一章 無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失的認(rèn)定

第五十四條 無(wú)形資產(chǎn)損失是指某項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)的期限，已經(jīng)喪失了使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值，不能給企業(yè)再帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，而使該無(wú)形資產(chǎn)成為無(wú)效資產(chǎn)，其賬面尚未攤銷(xiāo)的余額，形成無(wú)形資產(chǎn)損失。

第五十五條 企業(yè)清查出的無(wú)形資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門(mén)提供的鑒定材料，或者已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)的期限證明文件，將尚未攤銷(xiāo)的無(wú)形資產(chǎn)賬面余額，認(rèn)定為損失。

第五十六條 企業(yè)或有負(fù)債（包括擔(dān)保、抵押、委托貸款等行為造成的損失）成為事實(shí)負(fù)債后，對(duì)無(wú)法追回的債權(quán)，分別按有關(guān)資產(chǎn)損失認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。

(一)對(duì)外提供擔(dān)保損失。被擔(dān)保人由于不能按期償還債務(wù)，本企業(yè)承擔(dān)了擔(dān)保連帶還款責(zé)任，經(jīng)清查和追索，被擔(dān)保人無(wú)償還能力，對(duì)無(wú)法追回的，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。

(二)抵押損失。由于企業(yè)沒(méi)能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣(mài)或變賣(mài)，其賬面價(jià)值與拍賣(mài)或變賣(mài)價(jià)值的差額部分，依據(jù)拍賣(mài)或變賣(mài)證明，認(rèn)定為損失。

(三)委托貸款損失。企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)向其他單位貸出的款項(xiàng)，對(duì)貸款單位不能按期償還的，比照本規(guī)則投資損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。

第五十七條 國(guó)家特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資發(fā)生損失的，按有關(guān)規(guī)定的審批程序另行報(bào)批。

第十二章 附則

第五十八條 企業(yè)應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案，清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項(xiàng)資產(chǎn)損失認(rèn)定證明和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)材料，應(yīng)分類(lèi)裝訂成冊(cè)，按規(guī)定期限保存。

第五十九條 本規(guī)則自公布之日起施行。

4、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào)，2003年9月13日）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國(guó)資委令第1號(hào))及國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，我們制定了《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月十三日

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，促使解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，制定本規(guī)定。

第二條 資金核實(shí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)清產(chǎn)核資企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)予以賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用國(guó)有資本金數(shù)額的工作。

第三條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織做好賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)

質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，做到全面徹底、賬賬相符、賬實(shí)相符，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和完整性，嚴(yán)禁弄虛作假，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，查出的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合法證據(jù)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證證明等具有法律效力的證明材料。

承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行客觀、公正審計(jì)和經(jīng)濟(jì)鑒證，并對(duì)審計(jì)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)鑒證證明的真實(shí)性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第五條 企業(yè)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，按照事實(shí)確鑿、證據(jù)充分、程序合規(guī)的原則，依據(jù)《企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定的工作程序和工作要求，由清產(chǎn)核資企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)批準(zhǔn),并按照資金核實(shí)批復(fù)結(jié)果調(diào)整賬務(wù)。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求在清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作中向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下申報(bào)材料：

（一）企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告，主要包括：清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日、工作范圍、工作內(nèi)容、工作結(jié)果和基準(zhǔn)日的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，以及相關(guān)處理意見(jiàn)；

（二）企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表，包括：基準(zhǔn)日企業(yè)基本情況表、各類(lèi)資產(chǎn)損失明細(xì)情況表等；

（三）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)申報(bào)處理的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的有關(guān)意見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。企業(yè)申報(bào)處理的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明和各類(lèi)資產(chǎn)損失明細(xì)情況表，應(yīng)當(dāng)逐筆寫(xiě)明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式以及有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料齊全情況，并分類(lèi)匯編成冊(cè)；

（五）有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬備查材料，主要包括：企業(yè)清產(chǎn)核資原始憑證材料和具有法律效力的證明材料（可以用復(fù)印件），作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作備查和存檔資料，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)匯編成冊(cè)，并列出目錄，以便于工作備查；

（六）需要提供的其他材料。

第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作基礎(chǔ)上，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和有關(guān)資產(chǎn)損失提出合規(guī)證據(jù)或者經(jīng)濟(jì)鑒證證明后，對(duì)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，分項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，編制清產(chǎn)核資報(bào)表，撰寫(xiě)企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告；

（二）企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并附相關(guān)合法證據(jù)及經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定工作時(shí)限內(nèi)，對(duì)上報(bào)的企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（四）企業(yè)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)資金核實(shí)批復(fù)文件，依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，調(diào)整企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記及工商變更登記。

第八條 對(duì)于企業(yè)在清產(chǎn)核資中查出的資產(chǎn)盤(pán)盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤(pán)盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，根據(jù)財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財(cái)清〔1994〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)清15號(hào)文件）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益。

第九條 依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)）和財(cái)清15號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)清產(chǎn)核資中查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較小，企業(yè)能夠自行消化的，可以按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)批準(zhǔn)后分年計(jì)入損益處理；對(duì)查出的企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較大、企業(yè)無(wú)能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

第十條 企業(yè)查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)沖減所有者權(quán)益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

對(duì)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定,以及財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉有關(guān)財(cái)務(wù)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2002〕310號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)310號(hào)文件）有關(guān)規(guī)

定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可以依次沖減以前未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資金核實(shí)批復(fù)文件，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)賬務(wù)，并將調(diào)賬結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中抄送國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。

第十二條 企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)損失和資金掛賬經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,沖減所有者權(quán)益應(yīng)當(dāng)保留的資本金數(shù)額不得低于法定注冊(cè)資本金限額，不足沖減部分依據(jù)財(cái)企310號(hào)文件規(guī)定，暫作待處理專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)損失，并在3年內(nèi)分期攤銷(xiāo),尚未攤銷(xiāo)的余額，在資產(chǎn)負(fù)債表“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”項(xiàng)目中列示，并在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。

第十三條 企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷(xiāo)的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，并組織力量或者成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)入賬并作有關(guān)收入處理。

第十四條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)基礎(chǔ)工作資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理,建立檔案，妥善保管，并按照會(huì)計(jì)檔案保管期限予以保存。

第十五條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中反映出的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理中的矛盾和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分清責(zé)任，建立和健全各項(xiàng)管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制，并做好組織落實(shí)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和健全企業(yè)不良資產(chǎn)管理制度，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

5、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)，2003年9月13日）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國(guó)資委令第1號(hào))及清產(chǎn)核資政策的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月十三日

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本工作規(guī)程。

第二條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定及本工作規(guī)程明確的工作程序、工作方法、工作要求和工作步驟等組織進(jìn)行。

第三條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，有關(guān)立項(xiàng)申請(qǐng)、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、報(bào)表編制、中介審計(jì)、結(jié)果申報(bào)、資金核實(shí)、賬務(wù)處理、完善制度等工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循本工作規(guī)程相關(guān)要求。

第四條 制定企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的目的，是為了促進(jìn)建立依法管理、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡的企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本程序和工作規(guī)范。

第二章 立項(xiàng)申請(qǐng)

第五條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，除國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)特殊規(guī)定外，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)要求提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

屬于由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，企業(yè)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作通知或者工作方案，組織實(shí)施。

第六條 企業(yè)發(fā)生《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》第八條所規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需要，由母公司統(tǒng)一向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開(kāi)展清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告。

第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)情況簡(jiǎn)介；

（二）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的原因；

（三）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時(shí)點(diǎn)）；

（四）清產(chǎn)核資工作范圍；

（五）清產(chǎn)核資工作組織方式；

（六）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附報(bào)能夠說(shuō)明開(kāi)展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。

國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展或者參加清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)附報(bào)企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)的相關(guān)決議。

第九條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的范圍應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)總部及所屬全部的子企業(yè)（含下屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、境外子企業(yè)等，下同）。對(duì)于因特殊原因不能參加清產(chǎn)核資工作的子企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)附報(bào)有關(guān)名單并說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可以賬面數(shù)作為清產(chǎn)核資工作結(jié)果。

第十條 企業(yè)所屬下列子企業(yè)可以不列入?yún)⒓忧瀹a(chǎn)核資工作范圍，直接以企業(yè)賬面數(shù)作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果：

（一）子企業(yè)新成立不到1年的；

（二）子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一已組織進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的；

（三）子企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況良好，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)確實(shí)不存在較大資產(chǎn)損失或者潛虧掛賬的。

第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)清產(chǎn)核資制度及時(shí)予以審核和答復(fù)。

（一）對(duì)于符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具同意企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的文件；

（二）對(duì)于不符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)并告之原因。

第十二條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開(kāi)展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理或資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)或者成立多部門(mén)組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)作為具體工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，并與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。

第十三條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開(kāi)展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。

第十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；

（二）企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；

（三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織方式；

（四）企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；

（五）企業(yè)清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間安排；

（六）企業(yè)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；

（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本企業(yè)內(nèi)部戶(hù)數(shù)清理工作，確定基本清查單位或項(xiàng)目，明確工作范圍，落實(shí)工作責(zé)任制。基本清查單位和清產(chǎn)核資工作組織，原則上按照企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃分和確定。

第三章 賬務(wù)清理

第十六條 為保證企業(yè)的賬賬相符、賬證相符，企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，即：對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)所有賬戶(hù)進(jìn)行清理，以及總公司同各子企業(yè)之間的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)、存借款余額、庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)各項(xiàng)賬務(wù)的全面和準(zhǔn)確。

第十七條 企業(yè)賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋賬的方式對(duì)各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真做好內(nèi)部賬戶(hù)結(jié)算和資金核對(duì)工作。

通過(guò)賬務(wù)清理要做到總公司內(nèi)部各部門(mén)、總公司同各子企業(yè)之間、子企業(yè)相互之間往來(lái)關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。

第十八條 企業(yè)對(duì)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的人民幣支付結(jié)算的銀行基本存款賬戶(hù)、一般存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)，以及經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)、資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)等要進(jìn)行全面清理。

第十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)及所屬子企業(yè)各種違規(guī)賬戶(hù)或者賬外賬，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)金融、財(cái)會(huì)管理制度規(guī)定，檢查本企業(yè)在各種金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)立的銀行賬戶(hù)是否合規(guī)，對(duì)違規(guī)開(kāi)立的銀行賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理；對(duì)于賬外賬的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。

第二十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清查公司總部及所有子企業(yè)的各項(xiàng)賬外現(xiàn)金，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定侵占、截留的收入，或者私存私放的各項(xiàng)現(xiàn)金（即“小金庫(kù)”）進(jìn)行全面清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真予以糾正，及時(shí)納入企業(yè)賬內(nèi)。

第二十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)企業(yè)總部及所屬子企業(yè)對(duì)內(nèi)或者對(duì)外的擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)排隊(duì)，并采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 企業(yè)在賬務(wù)清理中，對(duì)清理出來(lái)的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第四章 資產(chǎn)清查

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資過(guò)程中認(rèn)真組織力量做好資產(chǎn)清查工作，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤(pán)。

第二十四條 企業(yè)在組織資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來(lái)，在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中要以賬對(duì)物、以物核賬，做好細(xì)致的核對(duì)工作，保證企業(yè)做到賬實(shí)相符。

（一）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來(lái)，對(duì)企業(yè)的負(fù)債、權(quán)益認(rèn)真清理，對(duì)于因會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)造成的不實(shí)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行甄別并及時(shí)改正；對(duì)清查出來(lái)的賬外權(quán)益、負(fù)債要及時(shí)入賬，以確保企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對(duì)外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價(jià)值。

第二十五條 企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)清查核實(shí)的范圍和內(nèi)容包括現(xiàn)金、各種存款、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、短期投資和存貨等。

第二十六條 現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金賬戶(hù)的余額是否正確。

第二十七條 對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫(kù)存現(xiàn)金是否超過(guò)核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)際金額與現(xiàn)金日記賬戶(hù)余額是否相符；編制庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表。對(duì)庫(kù)存外幣依幣種清查，并以清查時(shí)點(diǎn)當(dāng)日之銀行外幣買(mǎi)入牌價(jià)換算。

備用金余額加上各項(xiàng)支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額。截止清查時(shí)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)企業(yè)現(xiàn)金日記賬的余額與庫(kù)存現(xiàn)金的盤(pán)點(diǎn)金額是否相符；如有差異，應(yīng)說(shuō)明原因。

第二十八條 對(duì)其他貨幣資金，主要是清查外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款等，按其他貨幣資金賬戶(hù)及其明細(xì)分類(lèi)賬逐一核對(duì)。

第二十九條 對(duì)銀行存款，主要清查企業(yè)在開(kāi)戶(hù)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；對(duì)銀行存款的35

清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對(duì)賬單、存款種類(lèi)及貨幣種類(lèi)逐一查對(duì)、核實(shí)。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

（一）存款明細(xì)要依不同銀行賬戶(hù)分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣；

（二）定期存款應(yīng)當(dāng)出具銀行定期存款單；

（三）各項(xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件；

（四）外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列；

（五）銀行存款賬列有利息收入時(shí)應(yīng)當(dāng)詳加注明。

第三十條 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的清查內(nèi)容包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款和待攤費(fèi)用。

（一）清查應(yīng)收票據(jù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其種類(lèi)逐筆與購(gòu)貨單位或者銀行核對(duì)查實(shí)；

（二）清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方一致金額記賬。對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新明確債權(quán)關(guān)系。對(duì)長(zhǎng)期拖欠，要查明原因，積極催收；對(duì)經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做好有關(guān)取證工作；

（三）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)職工個(gè)人借款并限期收回。

第三十一條 短期投資的清查主要對(duì)國(guó)庫(kù)券、各種特種債券、股票及其他短期投資進(jìn)行清理，取得股票、債券及基金賬戶(hù)對(duì)賬單，與明細(xì)賬余額核對(duì)，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存有價(jià)證券，與相關(guān)賬戶(hù)余額進(jìn)行核對(duì)。

第三十二條 存貨的清查內(nèi)容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購(gòu)商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。

（一）各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織清倉(cāng)查庫(kù)，對(duì)所有存貨全面清查盤(pán)點(diǎn)；對(duì)清查出的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并提出處理意見(jiàn)；

（二）對(duì)長(zhǎng)期外借未收回的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，積極收回或按規(guī)定作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）代保管物資由代保管單位協(xié)助清查，并將清查結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)單位。

第三十三條 固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具和土地等。

（一）對(duì)固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷(xiāo)數(shù)額等；

（二）租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒(méi)有登記入賬的要將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對(duì)后，登記入賬；

（三）對(duì)借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；

（四）對(duì)清查出的各項(xiàng)賬面盤(pán)盈（含賬外）、盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見(jiàn)；

（五）經(jīng)過(guò)清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，依據(jù)用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物賬卡；

（六）對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明購(gòu)建日期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按調(diào)撥（其價(jià)值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等提出處理意見(jiàn)；

（七）土地清查的范圍包括企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)使用的土地，企業(yè)舉辦國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資企業(yè)以使用權(quán)作價(jià)投資或入股的土地，企業(yè)與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以使用權(quán)作價(jià)入股的土地。

第三十四條 長(zhǎng)期投資的清查主要包括總公司和子企業(yè)以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)的各種形式投資。

（一）在清查對(duì)外長(zhǎng)期投資時(shí)，凡按股份或者資本份額擁有實(shí)際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對(duì)外投資的核算方式進(jìn)行清查。核查內(nèi)容包括：有關(guān)長(zhǎng)期投資的合同、協(xié)議、章程，有權(quán)力部門(mén)的批準(zhǔn)文件，確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項(xiàng)內(nèi)容；

（二）企業(yè)在境外的長(zhǎng)期投資清查主要包括以資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類(lèi)獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股公司等企業(yè)中的各項(xiàng)資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)認(rèn)真查明管理情況和投資效益。

第三十五條 在建工程（包括基建項(xiàng)目）清查的范圍和內(nèi)容主要是在建或停緩建的國(guó)家基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，包括完工未交付使用（含試車(chē)）、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目、長(zhǎng)期掛賬但實(shí)際已經(jīng)停工報(bào)廢的項(xiàng)目。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，主要登記在建工程的項(xiàng)目性質(zhì)、投資來(lái)源、投資總額、實(shí)際支出、實(shí)際完工進(jìn)度和管理狀況。

對(duì)在建工程的毀損報(bào)廢要詳細(xì)說(shuō)明原因，提供合規(guī)證明材料。對(duì)清理出來(lái)的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

第三十六條 無(wú)形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的清查進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，確定其真實(shí)價(jià)值及完整內(nèi)容，核實(shí)權(quán)屬證明材料，檢查實(shí)際攤銷(xiāo)情況。

第三十七條 遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括開(kāi)辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資等，應(yīng)當(dāng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷(xiāo)余額。

第三十八條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債要清查各種短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、預(yù)提費(fèi)用及應(yīng)付福利費(fèi)等；長(zhǎng)期負(fù)債要清查各種長(zhǎng)期借款、應(yīng)付債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款、住房周轉(zhuǎn)金等。對(duì)負(fù)債清查時(shí)企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對(duì)賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。

第三十九條 企業(yè)在對(duì)以上資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資損失認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的配合下，收集相關(guān)證據(jù)，為資產(chǎn)損失、資金掛賬的認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。

第五章 價(jià)值重估

第四十條 企業(yè)凡在以前開(kāi)展清產(chǎn)核資工作（包括第五次全國(guó)清產(chǎn)核資工作，配合軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開(kāi)展的清產(chǎn)核資工作）時(shí)已進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)價(jià)值重估的，或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過(guò)資產(chǎn)評(píng)估工作的，原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。

第四十一條 中央企業(yè)在清產(chǎn)核資中，屬第四十條規(guī)定以外，且企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)確需進(jìn)行重新估價(jià)的，須在企

業(yè)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中就有關(guān)情況及原因進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審批。

第四十二條 地方所出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估的，須由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。

第四十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估工作的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價(jià)指數(shù)法。對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。

第四十四條 物價(jià)指數(shù)法是以資產(chǎn)購(gòu)建價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的《清產(chǎn)核資價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（1995年）中列出的價(jià)格指數(shù)，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整估價(jià)的方法。

第六章 損溢認(rèn)定

第四十五條 企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地做好資產(chǎn)損溢的認(rèn)定工作。

第四十六條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出來(lái)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定，具體按照《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。合法證據(jù)包括：

（一）具有法律效力的外部證據(jù)；

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（三）特定經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

第四十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織做好資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。在取得各項(xiàng)相關(guān)證據(jù)和資料后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別各項(xiàng)證明材料的可靠性和合理性；承擔(dān)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)提供的各項(xiàng)證據(jù)真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。

第四十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。

第五十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)證據(jù)充分、事實(shí)確鑿的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后，可以按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定和核銷(xiāo)。

第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部往來(lái)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況，在上報(bào)子企業(yè)的資產(chǎn)損失時(shí)，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不重復(fù)確認(rèn)為損失。

第七章 報(bào)表編制

第五十二條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》是在清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總和分析，編制反映企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果和資金核實(shí)的報(bào)告文件。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》格式。

第五十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作并填制《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)的分別填制《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》。

第五十四條 《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》是企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的基本底表。企業(yè)在清產(chǎn)核資過(guò)程中可根據(jù)企業(yè)自身情況對(duì)《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》進(jìn)行必要的修改或調(diào)整。

第五十五條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表兩個(gè)部分：

（一）清產(chǎn)核資工作情況表主要包括：資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實(shí)申報(bào)表、資金核實(shí)分戶(hù)表、損失掛賬情況表；

（二）清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表反映企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項(xiàng)明細(xì)情況，具體按照不同單位、損失類(lèi)別等列示。

第五十六條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊(cè)，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章。

第五十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中編制的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》和《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》應(yīng)當(dāng)作為工作檔案的一部分，按照有關(guān)檔案管理的要求妥善保管。

第八章 中介審計(jì)

第五十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

第五十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按照規(guī)定參與清點(diǎn)實(shí)物實(shí)施監(jiān)盤(pán)。

第六十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中要分清與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，明確工作關(guān)系，細(xì)化工作程序，分清工作責(zé)任。如選擇多家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定其中一家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主審機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責(zé)任等關(guān)系。

第六十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證中享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得干涉社會(huì)中介機(jī)構(gòu)正常職業(yè)行為。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資工作中保守企業(yè)的各項(xiàng)商業(yè)秘密。

第六十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真核實(shí)和詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，出具專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。

第六十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，出具管理意見(jiàn)書(shū)，提出企業(yè)的改進(jìn)相關(guān)管理的具體措施和建議。

第九章 結(jié)果申報(bào)

第六十四條 企業(yè)對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見(jiàn)，及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料。

第六十五條 從企業(yè)收到清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)文件起，應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體工作，并向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清產(chǎn)核資工作報(bào)告；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成工作的，需報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

第六十六條 清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)備查材料。

第六十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告主要包含以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡(jiǎn)介；

（二）清產(chǎn)核資工作結(jié)果；

（三）對(duì)清產(chǎn)核資暴露出來(lái)的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等。

第六十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表應(yīng)包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產(chǎn)狀況，以反映企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)實(shí)力，并采取合并方式編制。企業(yè)所屬子企業(yè)的清產(chǎn)核資報(bào)表以送電子文檔格式附報(bào)。

第六十九條 專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況；清產(chǎn)核資審核意見(jiàn)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明的重大事項(xiàng)；報(bào)告使用范圍說(shuō)明等。另外，還應(yīng)當(dāng)附申報(bào)資產(chǎn)損失分項(xiàng)明細(xì)表；資產(chǎn)損失申報(bào)核銷(xiāo)項(xiàng)目說(shuō)明及相關(guān)工作材料等。

第七十條 企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，編注頁(yè)碼，列出目錄。

清產(chǎn)核資企業(yè)及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要對(duì)所提供證明材料的復(fù)印件與原件的一致性負(fù)責(zé)。

第十章 資金核實(shí)

第七十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定，重新核實(shí)企業(yè)實(shí)際占用的全部法人財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資本金。

第七十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資報(bào)告后，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策、國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定，對(duì)上報(bào)材料的內(nèi)容進(jìn)行審核。

屬于國(guó)有控股企業(yè)的應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)附報(bào)董事會(huì)或者股東會(huì)相關(guān)決議。

第七十三條 對(duì)企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬有充分證據(jù)的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資企業(yè)申報(bào)的處理意見(jiàn)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的承受能力等實(shí)際情況，提出相應(yīng)的損失掛賬處理意見(jiàn)。企業(yè)有消化能力的應(yīng)以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無(wú)消化能力的可按相關(guān)規(guī)定沖減所有者權(quán)益。

第七十四條 對(duì)確實(shí)因客觀原因在企業(yè)申報(bào)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果時(shí)，相關(guān)資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無(wú)法審定核準(zhǔn)的，經(jīng)同意企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)另行補(bǔ)報(bào)（1次）。

第十一章 賬務(wù)處理

第七十五條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件后，依據(jù)批復(fù)文件的要求，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七十六條 企業(yè)對(duì)因采用權(quán)益法核算引起的由于子企業(yè)損失被核銷(xiāo)造成的長(zhǎng)期投資損失，在經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)后，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定同時(shí)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)科目。

第七十七條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)60個(gè)工作日內(nèi)要將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)事會(huì)（1份）。主要內(nèi)容有：

（一）總公司按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果，對(duì)列入清產(chǎn)核資范圍的各子企業(yè)下達(dá)的賬務(wù)調(diào)整批復(fù)；

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)未能按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果調(diào)賬部分的原因進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明并附相關(guān)證明材料；

（三）企業(yè)所屬控股、參股子企業(yè)按照批復(fù)的損失額等比例進(jìn)行攤銷(xiāo)。

第七十八條 企業(yè)對(duì)經(jīng)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資，要建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)積極清理和追索；對(duì)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)組織力量積極處置、回收殘值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第七十九條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定程序到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)的，在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序到工商行政管理部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。

第十二章 完善制度

第八十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)清產(chǎn)核資工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等形成原因進(jìn)行認(rèn)真分析，分清管理責(zé)任，提出相關(guān)整改措施，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。

第八十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、在建工程等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法。

第八十二條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)次的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和子企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。

第八十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，尤其是對(duì)企業(yè)擔(dān)保、委托貸款資金等事項(xiàng)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)的可行的辦法，加強(qiáng)擔(dān)保及委托資金的管理與控制。

第八十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)務(wù)信息披露制度，將本企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，按照國(guó)家法律、法規(guī)的要求及時(shí)向出資人、董事會(huì)和股東披露，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的披露。

第八十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)所屬各子企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)確已資不抵債或不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)等工作措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益。

第八十六條 企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極介入本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理；涉嫌違法的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三章 附則

第八十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項(xiàng)證明材料原件等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，按規(guī)定存檔。

第八十八條 本工作規(guī)程自公布之日起施行。

6、關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表的通知（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕87號(hào)，2003年9月24日）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕87號(hào)

關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表的通知

各中央企業(yè)：

為規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)、全面反映企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）及清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，我們編制了《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》（略），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

附件:企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表編制說(shuō)明（略）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月二十四日

7、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕78號(hào)，2003年9月18日）

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕78號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)、可靠和完整，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）及清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月十八日

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證行為，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)、可靠和完整，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的企業(yè)以及承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證及專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)）。

第三條 本規(guī)則所稱(chēng)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，是指中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)清理出的有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失及資

金掛賬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)損失及掛賬）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，以及協(xié)助企業(yè)資產(chǎn)清查和提供企業(yè)建章健制咨詢(xún)意見(jiàn)等工作。

第四條 本規(guī)則所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)主要是指具有經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和律師事務(wù)所等。

第五條 中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，應(yīng)根據(jù)《辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的工作要求、工作程序和工作方法，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)提供的清產(chǎn)核資資料和清查出的損失及掛賬進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，提出鑒證意見(jiàn)，出具清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明。

第二章 中介委托

第六條 按照《辦法》規(guī)定，除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)外，企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作均須委托中介機(jī)構(gòu)承辦其經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)依法簽訂業(yè)務(wù)委托約定書(shū)，明確委托目的、業(yè)務(wù)范圍及雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第七條 企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者特定經(jīng)濟(jì)行為要求申請(qǐng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的，以及企業(yè)所屬子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(dòng)（涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移）需開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由企業(yè)母公司統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)，并將委托結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 企業(yè)根據(jù)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，以及企業(yè)母公司由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(dòng)（涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移）需開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)。

第九條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：

（一）依法成立，具有經(jīng)濟(jì)鑒證或者財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資格；

（二）3年內(nèi)未因違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)受到有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰，機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制管理制度健全；

（三）中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件與委托企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。

第十條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為具有有效執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、律師等；

（二）相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能，并且熟悉國(guó)家清產(chǎn)核資操作程序和資金核實(shí)政策規(guī)定。

第十一條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)工作人員，與委托企業(yè)存在可能損害獨(dú)立性利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

第十二條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在接受企業(yè)委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)量需要，選定相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)人員參加清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，以保證工作按期完成。

第三章 損失及掛賬鑒證

第十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中，對(duì)于清查出的下列損失及掛賬，應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證：

（一）企業(yè)雖然取得了外部具有法律效力的證據(jù)，但其損失金額無(wú)法根據(jù)證據(jù)確定的；

（二）企業(yè)難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項(xiàng)和不良長(zhǎng)期投資損失；

（三）企業(yè)損失金額較大或重要的單項(xiàng)存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物資的報(bào)廢、毀損；

（四）企業(yè)各項(xiàng)盤(pán)盈和盤(pán)虧資產(chǎn)；

（五）企業(yè)各項(xiàng)潛虧及掛賬。

第十四條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的、合理的鑒證程序：

（一）督促和協(xié)助企業(yè)及時(shí)取得相關(guān)損失及掛賬的具有法律效力的外部證據(jù)；

（二）在企業(yè)難以取得相關(guān)損失及掛賬具有法律效力的外部證據(jù)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供相關(guān)損失及掛賬的內(nèi)部證據(jù)；

（三）中介機(jī)構(gòu)赴工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料；

（四）根據(jù)收集的上述材料，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，對(duì)企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的發(fā)生事實(shí)和可能結(jié)果進(jìn)行鑒證；

（五）通過(guò)認(rèn)真核對(duì)與分析計(jì)算，對(duì)企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的金額進(jìn)行估算及確認(rèn)；

（六）對(duì)收集的上述材料進(jìn)行整理，形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料；

（七）出具鑒證意見(jiàn)書(shū)。

第十五條 企業(yè)損失及掛賬的鑒證意見(jiàn)書(shū)應(yīng)符合以下要求：

（一）對(duì)于企業(yè)的相關(guān)損失及掛賬應(yīng)按照類(lèi)別逐項(xiàng)出具鑒證意見(jiàn)；

（二）鑒證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。

第十六條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認(rèn)真查閱企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，勘察業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)；對(duì)企業(yè)故意不提供或者提供虛假會(huì)計(jì)資料和相關(guān)損失及掛賬證據(jù)的，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對(duì)相關(guān)損失及掛賬不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見(jiàn)。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)

第十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但若開(kāi)展清產(chǎn)核資的企業(yè)所屬子企業(yè)分布地域較廣，清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)量較大時(shí)，多家中介機(jī)構(gòu)（一般不超過(guò)5家）可以同時(shí)承辦同一戶(hù)企業(yè)的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)，并由承擔(dān)母公司專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任主審，負(fù)責(zé)總審計(jì)工作。

第十八條 主審中介機(jī)構(gòu)一般應(yīng)承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)量的50%以上（含50%），負(fù)責(zé)全部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，并對(duì)出具的企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 在企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的審計(jì)流程，取得充分的審計(jì)證據(jù)。具體包括：

（一）制定清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作計(jì)劃，明確審計(jì)目的、審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，擬定審計(jì)工作基礎(chǔ)表和審計(jì)工作底稿格式，并對(duì)參加專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的相關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（二）對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，以保證企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日賬面數(shù)的準(zhǔn)確；

第四篇：國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-13 【生效日期】2003-09-13 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定

(國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào))

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國(guó)資委令第1號(hào))及國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，我們制定了《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○三年九月十三日

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，促使解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)《 國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，制定本規(guī)定。

第二條 資金核實(shí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)清產(chǎn)核資企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)予以賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用國(guó)有資本金數(shù)額的工作。

第三條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織做好賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，做到全面徹底、賬賬相符、賬實(shí)相符，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和完整性，嚴(yán)禁弄虛作假，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，查出的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合法證據(jù)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證證明等具有法律效力的證明材料。

承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行客觀、公正審計(jì)和經(jīng)濟(jì)鑒證，并對(duì)審計(jì)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)鑒證證明的真實(shí)性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第五條 企業(yè)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，按照事實(shí)確鑿、證據(jù)充分、程序合規(guī)的原則，依據(jù)《企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定的工作程序和工作要求，由清產(chǎn)核資企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)批準(zhǔn),并按照資金核實(shí)批復(fù)結(jié)果調(diào)整賬務(wù)。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求在清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作中向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下申報(bào)材料：

（一）企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告，主要包括：清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日、工作范圍、工作內(nèi)容、工作結(jié)果和基準(zhǔn)日的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，以及相關(guān)處理意見(jiàn)；

（二）企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表，包括：基準(zhǔn)日企業(yè)基本情況表、各類(lèi)資產(chǎn)損失明細(xì)情況表等；

（三）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)申報(bào)處理的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的有關(guān)意見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。企業(yè)申報(bào)處理的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明和各類(lèi)資產(chǎn)損失明細(xì)情況表，應(yīng)當(dāng)逐筆寫(xiě)明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式以及有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料齊全情況，并分類(lèi)匯編成冊(cè)；

（五）有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬備查材料，主要包括：企業(yè)清產(chǎn)核資原始憑證材料和具有法律效力的證明材料（可以用復(fù)印件），作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作備查和存檔資料，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)匯編成冊(cè)，并列出目錄，以便于工作備查；

（六）需要提供的其他材料。

第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作基礎(chǔ)上，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和有關(guān)資產(chǎn)損失提出合規(guī)證據(jù)或者經(jīng)濟(jì)鑒證證明后，對(duì)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，分項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，編制清產(chǎn)核資報(bào)表，撰寫(xiě)企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告；

（二）企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并附相關(guān)合法證據(jù)及經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定工作時(shí)限內(nèi)，對(duì)上報(bào)的企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（四）企業(yè)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)資金核實(shí)批復(fù)文件，依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，調(diào)整企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記及工商變更登記。

第八條 對(duì)于企業(yè)在清產(chǎn)核資中查出的資產(chǎn)盤(pán)盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤(pán)盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，根據(jù)財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財(cái)清〔1994〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)清15號(hào)文件）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益。

第九條 依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)）和財(cái)清15號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)清產(chǎn)核資中查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較小，企業(yè)能夠自行消化的，可以按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)批準(zhǔn)后分年計(jì)入損益處理；對(duì)查出的企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較大、企業(yè)無(wú)能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

第十條 企業(yè)查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)沖減所有者權(quán)益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

對(duì)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定,以及財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉有關(guān)財(cái)務(wù)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2002〕310號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)310號(hào)文件）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可以依次沖減以前未分配利潤(rùn)、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資金核實(shí)批復(fù)文件，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)賬務(wù)，并將調(diào)賬結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中抄送國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。

第十二條 企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)損失和資金掛賬經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,沖減所有者權(quán)益應(yīng)當(dāng)保留的資本金數(shù)額不得低于法定注冊(cè)資本金限額，不足沖減部分依據(jù)財(cái)企310號(hào)文件規(guī)定，暫作待處理專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)損失，并在3年內(nèi)分期攤銷(xiāo),尚未攤銷(xiāo)的余額，在資產(chǎn)負(fù)債表“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”項(xiàng)目中列示，并在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。

第十三條 企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷(xiāo)的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，并組織力量或者成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)入賬并作有關(guān)收入處理。

第十四條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)基礎(chǔ)工作資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理,建立檔案，妥善保管，并按照會(huì)計(jì)檔案保管期限予以保存。

第十五條 企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中反映出的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理中的矛盾和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分清責(zé)任，建立和健全各項(xiàng)管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制，并做好組織落實(shí)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和健全企業(yè)不良資產(chǎn)管理制度，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證行為，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)、可靠和完整，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的企業(yè)以及承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證及專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu))。

第三條 本規(guī)則所稱(chēng)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，是指中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)清理出的有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失及資金掛賬(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“損失及掛賬”)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，以及協(xié)助企業(yè)資產(chǎn)清查和提供企業(yè)建章健制咨詢(xún)意見(jiàn)等工作。

第四條 本規(guī)則所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)主要是指具有經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和律師事務(wù)所等。

第五條 中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，應(yīng)根據(jù)《辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的工作要求、工作程序和工作方法，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)提供的清產(chǎn)核資資料和清查出的損失及掛賬進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，提出鑒證意見(jiàn)，出具清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明。

第二章 中介委托

第六條 按照《辦法》規(guī)定，除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)外，企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作均須委托中介機(jī)構(gòu)承辦其經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)依法簽訂業(yè)務(wù)委托約定書(shū)，明確委托目的、業(yè)務(wù)范圍及雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第七條 企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者特定經(jīng)濟(jì)行為要求申請(qǐng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的，以及企業(yè)所屬子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(dòng)(涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移)需開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由企業(yè)母公司統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)，并將委托結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 企業(yè)根據(jù)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，以及企業(yè)母公司由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(dòng)(涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移)需開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)。

第九條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件： (一)依法成立，具有經(jīng)濟(jì)鑒證或者財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資格；

(二)3年內(nèi)未因違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)受到有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰，機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制管理制度健全；

(三)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件與委托企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。

第十條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： (一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為具有有效執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、律師等；

(二)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能，并且熟悉國(guó)家清產(chǎn)核資操作程序和資金核實(shí)政策規(guī)定。

第十一條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)工作人員，與委托企業(yè)存在可能損害獨(dú)立性利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

第十二條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在接受企業(yè)委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)量需要，選定相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)人員參加清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，以保證工作按期完成。

第三章 損失及掛賬鑒證

第十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中，對(duì)于清查出的下列損失及掛賬，應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證：

(一)企業(yè)雖然取得了外部具有法律效力的證據(jù)，但其損失金額無(wú)法根據(jù)證據(jù)確定的； (二)企業(yè)難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項(xiàng)和不良長(zhǎng)期投資損失； (三)企業(yè)損失金額較大或重要的單項(xiàng)存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物資的報(bào)廢、毀損； (四)企業(yè)各項(xiàng)盤(pán)盈和盤(pán)虧資產(chǎn)； (五)企業(yè)各項(xiàng)潛虧及掛賬。

第十四條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的、合理的鑒證程序：

(一)督促和協(xié)助企業(yè)及時(shí)取得相關(guān)損失及掛賬的具有法律效力的外部證據(jù)；

(二)在企業(yè)難以取得相關(guān)損失及掛賬具有法律效力的外部證據(jù)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供相關(guān)損失及掛賬的內(nèi)部證據(jù)；

(三)中介機(jī)構(gòu)赴工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料；

(四)根據(jù)收集的上述材料，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，對(duì)企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的發(fā)生事實(shí)和可能結(jié)果進(jìn)行鑒證；

(五)通過(guò)認(rèn)真核對(duì)與分析計(jì)算，對(duì)企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的金額進(jìn)行估算及確認(rèn)； (六)對(duì)收集的上述材料進(jìn)行整理，形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料； (七)出具鑒證意見(jiàn)書(shū)。

第十五條 企業(yè)損失及掛賬的鑒證意見(jiàn)書(shū)應(yīng)符合以下要求：

(一)對(duì)于企業(yè)的相關(guān)損失及掛賬應(yīng)按照類(lèi)別逐項(xiàng)出具鑒證意見(jiàn)； (二)鑒證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。

第十六條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認(rèn)真查閱企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，勘察業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)；對(duì)企業(yè)故意不提供或者提供虛假會(huì)計(jì)資料和相關(guān)損失及掛賬證據(jù)的，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對(duì)相關(guān)損失及掛賬不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見(jiàn)。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)

第十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但若開(kāi)展清產(chǎn)核資的企業(yè)所屬子企業(yè)分布地域較廣，清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)量較大時(shí)，多家中介機(jī)構(gòu)(一般不超過(guò)5家)可以同時(shí)承辦同一戶(hù)企業(yè)的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)，并由承擔(dān)母公司專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任主審，負(fù)責(zé)總審計(jì)工作。

第十八條 主審中介機(jī)構(gòu)一般應(yīng)承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)量的50%以上(含50%)，負(fù)責(zé)全部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，并對(duì)出具的企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 在企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的審計(jì)流程，取得充分的審計(jì)證據(jù)。具體包括：

(一)制定清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作計(jì)劃，明確審計(jì)目的、審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，擬定審計(jì)工作基礎(chǔ)表和審計(jì)工作底稿格式，并對(duì)參加專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的相關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

(二)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，以保證企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日賬面數(shù)的準(zhǔn)確；

(三)負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)清查的監(jiān)盤(pán)工作；

(四)核對(duì)、詢(xún)證、查實(shí)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)；

(五)對(duì)企業(yè)損失及掛賬進(jìn)行審核，協(xié)助和督促企業(yè)取得損失及掛賬所必須的外部具有法律效力的證據(jù)，其他中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，以及提供特定事項(xiàng)的內(nèi)部證明，并對(duì)其真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)；

(六)出具企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第二十條 在企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)有：

(一)貨幣資金：重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)的現(xiàn)金是否存在短缺，各類(lèi)銀行存款是否與銀行對(duì)賬單存在差異，其他貨幣資金是否存在損失等；

(二)應(yīng)收款項(xiàng)：重點(diǎn)審計(jì)應(yīng)收款項(xiàng)的賬齡分析及其回函確認(rèn)的情況，壞賬損失的確認(rèn)情況；

(三)存貨：重點(diǎn)審計(jì)存放時(shí)間長(zhǎng)、閑置、毀損和待報(bào)廢的存貨；

(四)長(zhǎng)期投資：重點(diǎn)審核企業(yè)的長(zhǎng)期投資產(chǎn)權(quán)清晰狀況、核算方法、被投資單位的財(cái)務(wù)狀況等；

(五)固定資產(chǎn)：重點(diǎn)審計(jì)固定資產(chǎn)的主要類(lèi)型、折舊年限、折舊方法和使用狀況；

(六)在建工程：重點(diǎn)審計(jì)在建工程的主要項(xiàng)目和工程結(jié)算情況，停建和待報(bào)廢工程的主要原因； (七)待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)：重點(diǎn)審計(jì)是否存在潛虧掛賬的項(xiàng)目； (八)各類(lèi)盤(pán)盈資產(chǎn)：重點(diǎn)審計(jì)盤(pán)盈的原因和作價(jià)依據(jù)； (九)各類(lèi)盤(pán)虧資產(chǎn)：重點(diǎn)審計(jì)盤(pán)虧的原因、責(zé)任及金額；

(十)各項(xiàng)待處理資產(chǎn)損失：重點(diǎn)審核其申報(bào)審批程序是否符合企業(yè)內(nèi)部控制制度和相關(guān)管理辦法及相關(guān)政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；

(十一)企業(yè)的內(nèi)部控制制度：重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全、有效。

第五章 審計(jì)報(bào)告

第二十一條 在實(shí)施了必要的審計(jì)流程和收集了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)后，承辦企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第二十二條 對(duì)于單獨(dú)承辦同一企業(yè)全部清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)出具該企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)對(duì)該企業(yè)有較大損失的子企業(yè)出具分戶(hù)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第二十三條 對(duì)于同時(shí)承辦同一企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的多家中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其審計(jì)的子企業(yè)出具分戶(hù)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并報(bào)送主審中介機(jī)構(gòu)，主審中介機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上出具企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第二十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的基本格式為：

(一)封面：標(biāo)明清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的名稱(chēng)、中介機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、項(xiàng)目工作日期等； (二)目錄：應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告全文編注頁(yè)碼，并以此列出報(bào)告正文及附表或者附件的目錄；

(三)報(bào)告正文：應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、結(jié)論清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字嚴(yán)謹(jǐn)；

(四)相關(guān)工作附表及附件： 1.損失及掛賬分項(xiàng)明細(xì)表；

2.損失及掛賬申報(bào)核銷(xiāo)項(xiàng)目審核說(shuō)明；

3.損失及掛賬的證明材料(應(yīng)當(dāng)分類(lèi)裝訂成冊(cè)，若證明材料過(guò)多，則作為備查材料)； 4.主審會(huì)計(jì)師的資質(zhì)證明和中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 5.其他有關(guān)材料。

第二十五條 清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告正文的格式為：清產(chǎn)核資工作范圍、清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)、清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況、清產(chǎn)核資審核結(jié)果、清產(chǎn)核資處理意見(jiàn)、中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明的重大事項(xiàng)及報(bào)告使用范圍說(shuō)明等。

第二十六條 在損失及掛賬分項(xiàng)明細(xì)表中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)申報(bào)處理的損失及掛賬按單位和會(huì)計(jì)科目逐筆列示。具體格式為：損失項(xiàng)目名稱(chēng)、損失原因、發(fā)生時(shí)間、項(xiàng)目原值、申報(bào)損失金額、企業(yè)處理意見(jiàn)、關(guān)鍵證據(jù)及索引號(hào)和中介機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)等。

第二十七條 在損失及掛賬申報(bào)核銷(xiāo)項(xiàng)目審核說(shuō)明中，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)損失及掛賬分項(xiàng)明細(xì)表中列示的各類(lèi)損失項(xiàng)目，按單位和會(huì)計(jì)科目逐項(xiàng)編寫(xiě)損失及掛賬項(xiàng)目說(shuō)明。具體格式為：序號(hào)、申報(bào)損失項(xiàng)目名稱(chēng)、申報(bào)核銷(xiāo)金額(以人民幣元為單位)、關(guān)鍵證據(jù)、中介機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)等。

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計(jì)人員在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)披露的內(nèi)容有：

(一)企業(yè)的會(huì)計(jì)責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)責(zé)任；

(二)審計(jì)依據(jù)、審計(jì)方法、審計(jì)范圍和已實(shí)施的審計(jì)流程； (三)對(duì)企業(yè)損失及掛賬的核實(shí)情況；

(四)處理?yè)p失及掛賬，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況將產(chǎn)生的影響；

(五)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的有可能對(duì)企業(yè)損失及掛賬的認(rèn)定產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)；

(六)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大資產(chǎn)和財(cái)務(wù)問(wèn)題以及向企業(yè)提出的有關(guān)改進(jìn)建議；

(七)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的完整性、適用性、有效性以及執(zhí)行情況發(fā)表意見(jiàn)。

第六章 工作責(zé)任與監(jiān)督

第二十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)資料以及申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；中介機(jī)構(gòu)對(duì)所出具的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真遵循相關(guān)執(zhí)業(yè)道德規(guī)范：

(一)嚴(yán)格按照《辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真做好企業(yè)清產(chǎn)核資損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

(二)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，做到誠(chéng)信為本，不虛報(bào)、瞞報(bào)和弄虛作假； (三)認(rèn)真按照業(yè)務(wù)約定書(shū)的約定履行責(zé)任；

(四)嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密，未經(jīng)許可不得擅自對(duì)外公布受托企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果及相關(guān)材料。

第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證監(jiān)督工作，建立企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證質(zhì)量抽查工作制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)的質(zhì)量進(jìn)行必要檢查和監(jiān)督。

第三十二條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可及時(shí)終止其清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，并視情節(jié)輕重，移交有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)后，承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助企業(yè)按批復(fù)文件的要求進(jìn)行調(diào)賬。

第七章 附則

第三十四條 企業(yè)和承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管好清產(chǎn)核資各類(lèi)工作底稿及相關(guān)材料，并做好歸檔管理工作。第三十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。