第一篇：清產核資工作講話

農村集體經濟組織清產核資工作

動員會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是：認真貫徹中央紀委關于加強農村基層黨風廉政建設的一系列部署，全面落實省、市關于規范農村集體資金、資產、資源管理，開展農村集體經濟組織清產核資的要求，對全縣農村集體經濟組織清產核資工作進行安排部署。剛才，同志宣讀了《實施方案》。下面，就做好這項工作，我講三點意見。

一、充分認識清產核資工作的重要性

（一）開展農村集體經濟組織清產核資工作，是我縣推行多年的農村財務“雙代管”工作的延伸和拓展。這既是“三農”工作的重要內容，也是深入推進農村基層黨組織建設、加強農村黨風廉政建設的重要抓手。從鄉鎮工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了農村矛盾的焦點，就抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農民群眾的根本利益。開展清產核資工作，全面摸清農村集體“三資”的真實狀況，從根本上解決農村集體資金使用混亂、資產隨意處置、資源發包顯失公平和以權謀私等損害農民利益的問題，對于發展集體經濟、增加農民收入、1 保障農民權益，加快推進我縣新農村建設具有重要現實意義。

（二）開展清產核資工作是加強“三資”管理、發展壯大農村集體經濟的重要基礎。從當前我縣社會經濟發展的情況看，絕大多數村集體經濟都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數都沒有集體資金積累，只有為數不多的集體資產和資源，這是村集體經濟的“最后一點本錢”。通過清產核資，加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級資產、資源，實現村級集體“三資”的安全和保值增值，發展和壯大村級集體經濟，為全面改善和提高農村群眾的生活水平，加強農村公益事業建設提供經濟基礎。

（三）開展清產核資工作是推進農村黨風廉政建設的重要舉措。農村集體“三資”管理是農民群眾十分關注的熱點、難點問題，也是農村基層干部違紀違法的多發領域。從近幾年信訪情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大多數與處置集體“三資”有關。有的村干部不能認真執行村務公開的有關規定，在“三資”管理使用上優親厚友，造成群眾不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規定，以權謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關系。推行農村 “三資”清理，就是要從源頭上摘除腐敗現象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。

二、精心組織，注重實效，扎實開展清產核資工作 這次清產核資工作量大、涉及面廣、任務重、時間緊、要求嚴。各村組要按照這次會議的統一部署，把握重點，強化措施，狠抓落實，確保工作穩步推進。

（一）把握目標要求，突出工作重點。為搞好這次清產核資工作，縣紀委、農業局、財政局聯合下發了《**縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》。咱鎮里也制訂了《**鎮農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》各村組要認真學習領會省、市、縣加強“三資”管理的有關文件規定，準確把握清產核資工作的目標要求，切實抓好《方案》的落實，全面開展清產核資工作。一是要以摸清“家底”為目標，全面掌握村集體所有“三資”的現狀。要把農村集體所有的資金、資產、資源全部納入清產核資范圍，以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，通過賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。對集體經營、投資等收入，固定資產和土地、林地等集體資源，要進行重點清查。二是要以明晰資產權屬為重點，建立“三資”管理臺帳。要依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認，全面清查核實和權屬界定后，按類 別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。三是要抓住健全“三資”管理制度這個關鍵。逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，促進農村集體資產的合理利用和保值增值。

（二）嚴格工作程序。一是明確清產核資范圍，確保不遺不漏。這次清產核資以村為單位，對村集體所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產，都要認真清查、全面核實、逐一登記。二是嚴格資產清查程序，確保環環相扣。要按照有關會計制度核算要求，對資產、資源承包租賃合同或協議，要逐一調閱、認真審查。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點，對資源性資產，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。三是嚴格審查核實程序，確保真實準確。按照《方案》要求，村務監督委員會負責清產核資中的核實環節，要認真履行工作職責，通過查詢賬目及憑證、查閱合同與協議、詢問當事人、實地調查、組織評估等形式，對“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。開發區、各鎮（街道）要對上報的清產核資結果進行認真的審查審核，確保清產核資結果的真實性、準確性和可靠性。四是在工作安排上，我們選擇了3個街道和**鎮作為試點。會后試點工作馬上啟動，面上工 作要在4月下旬全面鋪開，確保在10月中旬工作全面結束。

（三）公開透明，嚴肅紀律。各村組要嚴格按照實施方案的要求，進行全面公示，廣泛征求群眾和有關當事人的意見，凡是對“三資”清查情況有異議的，必須認真進行核查，直至群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的，不得進入確認程序，應及時上報相關部門協調解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。清產核資工作結束后，縣里將組織全面驗收，省、市也將組織抽查，抽查面不小于30%。對于驗收抽查中發現沒有按規定要求開展工作、“三資”底數不清、群眾意見較大的，責令限期整改。

（四）健全制度，規范管理。在認真開展清產核資的基礎上，針對農村集體“三資”管理存在的突出問題，建立完善以民主理財為基礎，以全面推行委托代理制度為重點，從根本上防止邊清邊犯、前清后亂等問題的發生。一是建立完善“三資”管理制度。要建立健全農村集體資金管理制度，加強對財務預決算、收入管理、開支審批、債權債務管理的規范和監督，落實民主理財規定，確保集體資產的安全和保值增值。二是全面實行“三資”委托代理服務。要在清產核資和規范村級會計委托代理服務工作的基礎上，將委托代理服務范圍由農村集體資金向資產、資源拓展，實行“三資”的全面委托代理服務。按照 省、市要求，2012年底，全縣所有鎮（街道）要建立“三資”委托代理服務中心作為農村集體資金結算中心和資產資源交易平臺，代理農村集體經濟組織財務收支，對工程建設、物資采購、土地流轉、資產資源處置等統一管理、規范運作、公開交易，從根本上防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的合理開發利用。

三、加強對清產核資的組織領導

春季是抓基層、打基礎的黃金季節，是我們開展清產核資工作的大好時機，推進“三資”清產核資是關系農村改革發展穩定的一件大事，是今年農村基層組織建設的重點工作，也是“創先爭優”破解難題的重要實踐，各村組要進一步加強領導，明確任務，落實責任，在人員、時間和精力上予以傾斜，確保取得預期效果。

（一）加強組織領導，落實工作機制。這次農村集體經濟組織清產核資工作在縣委統一領導下進行，由縣紀委牽頭，成立由紀委、農業、財政等部門負責同志參加的縣清產核資工作領導小組。開發區、各鎮（街道）也要成立專門領導小組，明確分管領導，明確部門分工，做到指導到位、協調到位、落實到位。各村要成立由行政村支書、聯系村鄉鎮干部、村兩委成員、村務監督委員會、黨員代表、群眾代表等相關人員組成的清產核資小組，具體負責并實施清產核資工作。要形成工作日程推進表，按照時限要求，統籌安排好此項工作。要切實 加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消群眾不必要的顧慮，積極爭取廣大農民群眾的支持配合，為工作順利開展創造良好的輿論氛圍。

（二）加強業務培訓。各村組要抓緊確定專職業務人員，積極參加農業局和鎮經管站的業務培訓，確保村級集體三資清理工作規范運行，按期完成。

（三）做好群眾工作，確保社會穩定。“三資”清產核資工作，涉及群眾切身利益，社會關注、干部敏感、影響面大，尤其是在清理的過程中，可能會觸及一些人的利益，遇到或多或少的阻力和難度，甚至引發干部和群眾之間的矛盾，引發前任干部和現任干部的矛盾，因此各村組干部必須把工作做細，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導，避免引發新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發不穩定因素的特殊情況和重大問題，要主動介入，積極上手，妥善處理，避免因“三資”清產核資引起上訪事件，確保農村穩定。

（四）加強技術指導，力求穩步推進。這次縣里從紀委、農業、財政抽調20名業務骨干，組成4個技術指導組分包鎮（街道）對清產核資工作進行指導。指導組要深入鎮（街）、村聽取工作情況匯報，實地檢查工作進展情況，把握好整體工作進度和質量，及時指出工作 7 中存在的問題、不足，做到每個階段有部署、有督促、有小結，確保各項工作有序進行。

同志們，開展農村集體“三資”清產核資工作，是加強農業農村工作的重要抓手，是推進基層黨風廉政建設的重要途徑，是提升農村基層組織建設水平的重要突破口，任務艱巨，責任重大。希望與會同志要認識到位、組織到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，為農村黨風廉政建設和“三農“工作奠定良好的基礎。

謝謝大家！

第二篇：清產核資講話(修改)

全面清產核資強化三資管理

——在全市農村集體“三資”清產核資工作會議上的發言

市委農工辦

2011年8月31日

根據會議安排，現就開展農村集體“三資”清產核資工作做工作發言，主要講三點：

一、明確目標要求

今年省紀委、省農委等8部門聯合印發的《江蘇省農村集體“三資”清產核資工作方案》，牽涉面廣，工作量大，要求高。落實好文件精神，做好清產核資工作，首先要做到三個明確：

1、明確清核范圍。清產核資的工作范圍是：農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源，即對“三資”清核要實現“三個全覆蓋”：一是村、組集體經濟組織的全覆蓋，包括各行政村、單獨核算的自然村及其所屬的企業實體、合作組織等；二是“三資”賬內賬外的全覆蓋;三是“三資”經營性、非經營性的全覆蓋。

2、明確清核要求。要通過清產核資的方式，核查弄清農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源的管理、經營和監督狀況。實現“三清”，一是管理清況清，就是要全面清理核實村級-7-

集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，看賬實、帳款、賬賬是否相符；二是經營狀況清，就是要對鎮村的各級資產、資源、資金的使用情況、承包發包程序、合同簽訂和管理情況進行清理核查；三是產權清，就是要對權屬不清的村組資產、資源、資金要依法明析產權，嚴格區分國有資產、集體資產和村民資產，從而明確產權，并按照權屬逐一登記造冊。

三是明確清核目標。這次清核的工作目標是通過清產核資達到農村集體“三資”管理規范化、制度化和民主化“三化”的目標。最終形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體資金、資產、資源的管理體制和運行機制，實現農村集體“三資”信息化監管全覆蓋，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，推進農村黨風廉政建設。

二、扎實有序推進

清產核資工作時間緊、任務重、要求高，確保清產核資工作扎實有序推進，要做好五項工作：

1、充分做好準備。前期準備工作時間從8月底開始至9月上旬，主要做好四個方面的工作。一是建立組織。市委、市政府成立了農村集體“三資”清產核資工作領導小組，主要是加強對清產核資工作的組織領導；鄉鎮也要相應成立清產核資工作領導小組，負責組織實施和指導做好清產核資工作；各村要成立清產核資工作小組，小組成員要有鎮分工干部、代理會計、村主要干部和財務人員以及民主理財代表和村民議事代表參

加，具體實施清產核資。二是制定方案。鄉鎮村要結合本地實際，制定清產核資工作實施方案，明確工作目標任務、核查內容、核查方法、時間進度及人員分工等。三是及時扎帳。鄉鎮經管站要及時做好村級財務財務收入、支出、債權、債務的結賬、報賬和關賬工作，村兩委會成員要在關賬前進行自查，該結報的結報，該入賬的入賬，結報結束后，要簽訂書面承諾，明確相關財務責任。四是開展培訓。為切實做好清核工作，我辦將加強清核工作的業務培訓，今天上午，我們已經對鄉鎮經管站長進行了業務培訓，下一步我們還將分層次組織清產核資專項業務培訓，鄉鎮也要加強村級清產核資工作小組人員的業務培訓，以確保清核工作正常開展。

2、認真組織清核。組織清產核資工作時間是從9月中旬至10月中旬，為期一個月，清產核資的數據基準日為2011年6月30日。具體要注重四點：一是登記造冊。要全面清查資金、資產、資源核算賬目和管理臺賬，梳理相關協議和合同，認真填寫清查情況登記草表；對照收集整理好的“三資”清理登記表，對賬內、賬外所有資金、資產、資源進行核實，對核實情況逐一記錄在案并對賬外資產進行補充登記。清查和復查的工作表要有清查工作班子、各級集體經濟組織法人代表簽字確認，并加蓋集體經濟組織印章方可上報。二是優化操作方法。在清理核實過程中，要采用以賬對物、以物對賬方法核查；要組織人員到現場清點、丈量和查看；要通過發動群眾，廣泛調查，分析排查，一般要注意做到“三先三后”：即：先賬內、后賬外，先清狀況、后查原因，先清理后處理。三是嚴格把握政策。要依據農村政策，妥善處理清產核資中遇到的一些問題和矛盾。對于產權不清的，必須依據有關法律法規合理界定產權，堅持尊重歷史事實、平等協商；堅持誰投資、誰收益、誰擁有產權；堅持準確、合理,依據充分。對于強行侵占集體資產，又不按合同繳納集體租金的，要采取說服教育的方法予以清收，教育不改的，依法強行收回。對于嚴重違規、長期低價發包的，要依法進行合同變更。對于私設賬外賬和賬外資產，要在審計審核后入賬核算，對涉及違紀、違法的要對照黨紀條規和法律法規嚴肅處理。對有賬無物的，要通過審核程序和民主程序依規依法核銷。

3、把握清核重點。在清理過程中，要有目的性的解決過去“三資”管理中存在的一些薄弱環節和重點問題。一是要抓好 “薄弱村”、“難點村”的清理核實和綜合治理。要認真重視“三資”管理薄弱村、重點村清核工作，要通過清查，找出問題原因，對癥下藥，切實解決一些“老上訪”村存在的突出問題，做好“三資”管理薄弱村的轉化。二是要抓好“三資”管理的一些突出問題的清理核實和問題解決。在集體資金上，要重點清理解決資金托管不到位，資金使用無計劃，村級庫存、干部往來大，甚至私設小金庫、公款私存、坐收坐支、占用挪用集體資金的問題。在集體資產上,要重點清理解決賬實、賬款、賬賬不符的問題，對有賬無物的資產要查清去向、查明原因；對有物無賬的資產，要及時進行評估，入賬核算；對村級債權，要逐戶核對，合理界定債權的合法性、合理性，做好黨員干部的宕欠款的回收工作。在資源管理上，要重點清理解決市場竟爭不充分，低價發包、承包問題；自然資源整合不充分，開發不深、效益不高的問題；少數地方，仍不公開招投標，存在的霸包、人情包、拒交承包款的問題。

4、實行全程公開。對于“三資”清查核實，要全面實行“三公開”。一是核查過程公開，要讓村理財小組、監督小組成員全程參與，確保核查登記在陽光下操作，公開透明。二是核查結果公開，就是清產核資結果在報經鎮清產核資領導小組初審通過后，在村務公開欄中向村集體經濟組織全體成員公開公示，公開時間不得少于7天。三是處置情況公開，就是將清產核資發現的問題和初次公示后群眾反映問題的處理情況和清產核資的最終結果公開公示。

5、組織督查推進。我辦將會同紀委等有關部門組成督查小組，定期不定期對鄉鎮清產核資工作進行督查，實行旬報制度，及時妥善處置清產核資中的問題、通報進展情況；鄉鎮也要組織相應的督查班子，及時解決清核中的問題，確保清產核資工作有序推進。

三、注重總結完善

按照要求，省市對我市清產核資工作將于11月份進行檢查驗收，市里計劃于10月下旬對鄉鎮清產核資工作進行檢查驗收，在清產核資工作結束后，要注重三項工作：

一是注重總結迎檢。在清產核資過程中，要及時總結推廣

好經驗、好做法，樹立典型、放大效應；清產核資結束后，要對照要求認真組織自查驗收，形成清產核資工作總結，并于 10月25日前將清產核資工作總結、表格以及驗收申報表上報市清產核資工作領導小組。市清產核資工作領導小組根據鄉鎮申報情況，組織相關部門進行檢查驗收，對不合格的鄉鎮，限期進行整改，確保清產核資工作取得實效。

二是注重數據歸檔。要重視農村集體“三資”清產核資工作基礎數據和文檔資料的整理歸檔工作，對重要的匯總數據資料，還要建立電子文檔，這既是做好省、市檢查準備工作的要求，也是我們清核工作經得起時間的考驗和農民群眾實時監督的要求。

三是注重長效管理。要以清產核資工作為契機，進一步完善“三資”管理制度，重點是要完善資產產權登記制度、資源運營制度、資金管理制度、債權債務管理制度等為主要內容的相關制度；要加快建立農經信息管理網絡，形成以“三資”管理為重點，具備網上實時監督、問題自動報警、信息及時反饋，管理全程公開等多種功能于一體農經信息管理網絡系統；建立完善我市市、鄉（鎮）、村三級監督管理體系，加快推進我市農村“三資”管理規范化、制度化和民主化進程，不斷提升農村集體“三資”管理水平。

第三篇：清產核資工作底稿

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：現金 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：現金短缺；申報核銷金額： 元；申報處理意見： 擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊15頁）

1、現金保管人確認的現金盤點表（包括倒退至基準日的記錄）；（是，否，不適應）

2、現金保管人對于短款的說明及相關核準文件；（是，否，不適應）

3、由于管理責任造成的，應當有對責任人的責任認定及賠償情況說明（是，否，不適應）

4、涉及刑事犯罪的應當提供有關司法涉案材料。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：（債務單位已不存在）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊15頁）

1、法院的破產公告和破產清算的清償文件；（是，否，不適應）

2、工商部門的注銷、吊銷證明；（是，否，不適應）

3、政府部門有關行政決定文件；（是，否，不適應）

4、清算報告（已清算的）；（是，否，不適應）

5、社會中介機構經濟鑒證證明（尚未清算的）。（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：（債務人為自然人）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊16頁）

1、公安機關出具的債務人失蹤證明；（是，否，不適應）

2、公安機關出具的債務人死亡證明；（是，否，不適應）

3、遺產清償說明；（是，否，不適應）

4、中介機構經濟鑒證證明（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：（債務人受不可抗力影響）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊16頁）

1、戰爭證明；（是，否，不適應）

2、政治事件證明；（是，否，不適應）

3、自然災害說明；（是，否，不適應）

4、中介機構經濟鑒證證明（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容： 申報項目名稱：（債務人已訴訟）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊16頁）

1、敗訴的法院判決、裁定書；（是，否，不適應）

2、勝訴但被法院裁定終（中）止執行書；（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：（債務人資不抵債）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊16頁）

1、債務人資不抵債、連續三年虧損的證明；（是，否，不適應）

2、連續三年停止經營的證明；（是，否，不適應）

3、依法催收記錄；（是，否，不適應）

4、最近三年內無任何業務往來證明；（是，否，不適應）

5、中介機構經濟鑒證證明（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日

科目名稱：壞賬損失 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容： 申報項目名稱：（債務人為境外）；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊16頁）

1、依法催收記錄；（是，否，不適應）催收記錄；（是，否，不適應）

2、境外中介證明；（是，否，不適應）

3、我國駐外機構說明；（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表 索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 存貨 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：存貨盤虧、盤盈；申報核銷金額： ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊17頁）

（一）存貨盤點表；（是，否，不適應）

（二）社會中介機構的經濟鑒證證明；（是，否，不適應）

（三）其它應當提供的材料：

1.存貨保管人對于盤盈和盤虧的情況說明；（是，否，不適應）

2.盤盈存貨的價值確定依據（包括相關入庫手續、相同相近存貨采購發票價格或者其他確定依據）；（是，否，不適應）3.盤虧存貨的價值確定依據；（是，否，不適應）

4.企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 存貨 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容：

申報項目名稱：存貨報廢、毀損；申報核銷金額： ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊18頁）

（一）單項或者批量金額較小的存貨，由企業內部有關部門出具技術鑒定證明；（是，否，不適應）

（二）單項或者批量金額較大的存貨，應取得國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明；（是，否，不適應）

（三）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明；（是，否，不適應）

（四）其他應當提供的材料：

1.企業內部關于存貨報廢、毀損情況說明及審批文件；（是，否，不適應）2.殘值情況說明；（是，否，不適應）3.企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和內部核批文件。（是，否，不適應）

審核意見： 我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 存貨 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：存貨被盜；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊18頁）

1、向公安機關的報案記錄；公安機關立案、破案和結案的證明材料；（是，否，不適應）

2、涉及責任人的責任認定及賠償情況說明；（是，否，不適應）

3、涉及保險索賠的，應有保險公司理賠情況說明。（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 存貨 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：存貨已處理；申報核銷金額： 元 ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊18頁）

1、已削價、折價處理的說明；（是，否，不適應）

2、檢查有關會計記錄；（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 投資 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：（被投資單位不存在）；申報核銷金額： 元 ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：

1、法院的破產公告或者破產清算的清償文件；（是，否，不適應）

2、工商部門的注銷、吊銷文件；（是，否，不適應）

3、政府部門的有關行政決定文件；（是，否，不適應）4.清算報告（已經清算的）；（是，否，不適應）5.社會中介機構經濟鑒證證明（尚未清算的）。（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 投資 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容：

申報項目名稱：（被投資單位資不抵債）；申報核銷金額： 元 ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊19頁）

1、被投資單位已資不抵債、連續虧損三年的證明；（是，否，不適應）

2、連續停止經營三年的證明；（是，否，不適應）

3、社會中介機構經濟鑒證證明（尚未清算的）。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位： 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱： 固定資產 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容：

申報項目名稱：固定資產盤盈；申報核銷金額： 元 ；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介：

已獲取關鍵證據：（手冊20頁）

1、固定資產盤點表；（是，否，不適應）

2、使用保管人對于盤盈情況說明材料；（是，否，不適應）

3、盤盈固定資產的價值確定依據（同類固定資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料）；（是，否，不適應）

4、單項或批量數額較大固定資產的盤盈，企業難以取得價值確認依據的，應當委托社會中介機構進行估價，出具估價報告。（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：固定資產 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：固定資產盤虧；申報核銷金額： 元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：

1、固定資產盤點表；（是，否，不適應）

2、盤虧情況說明（單項或批量金額較大得固定資產盤虧，企業要逐項作出專項說明）；（是，否，不適應）

3、社會中介機構經濟鑒證證明；（是，否，不適應）

4、企業內部有關責任認定和內部核準文件等。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：固定資產 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容：

申報項目名稱：固定資產報廢、毀損；申報核銷金額：元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊21頁）

1、企業內部有關部門出具得鑒定證明；（是，否，不適應）

2、單項或批量金額較大得固定資產報廢、毀損，由企業作出專項說明，應當委托有技術鑒定資格的機構進行鑒定，出具鑒定證明；（是，否，不適應）

3、不可抗力原因（自然災害、意外事故）造成固定資產毀損、報廢的，應當有相關職能部門出具的鑒定報告。如消防部門出具的受災證明；公安部門出具的事故現場處理報告、車輛報損證明；房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等案件部門的檢驗報告等；（是，否，不適應）

4、企業固定資產報廢、毀損情況說明及內部核批文件；（是，否，不適應）

5、涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：固定資產 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱：固定資產被盜；申報核銷金額：元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊21頁）

1、公安機關的報案記錄；公安機關立案、破案和結案的證明材料；（是，否，不適應）

2、企業內部有關責任人認定、責任人賠償說明和內部核批文件；（是，否，不適應）

3、涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：在建工程 復核人： 日期： 年 月 日

企業申報內容：

申報項目名稱：停、廢在建工程；申報核銷金額：元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊21頁）

1、國家明令停建項目的文件；（是，否，不適應）

2、規劃等有關政府部門出具的工程停建、拆除通知文件；（是，否，不適應）

3、企業對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件；單項數額較大的在建工程報廢，應當有行業專家參與的技術鑒定意見；（是，否，不適應）

4、工程項目實際投入的價值確定依據。（是，否，不適應）審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：在建工程 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容： 申報項目名稱：毀損在建工程；申報核銷金額：元；申報處理意見：擬核減權益（或自列損益）。

項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊22頁）

1、有關自然災害或者意外事故證明；（是，否，不適應）

2、涉及保險索賠的，應當有保險理賠情況說明；（是，否，不適應）

3、企業內部有關責任認定、責任人賠償說明和核準文件。（是，否，不適應）

審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 條第 款，經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失現場審查表

索引號：

申報單位: 審核人： 日期： 年 月 日 科目名稱：無形資產 復核人： 日期： 年 月 日 企業申報內容：

申報項目名稱： ；申報核銷金額：元；申報處理意見： 擬核減權益（或自列損益）。項目情況簡介： 已獲取關鍵證據：（手冊22頁）

1、技術部門鑒定文件；

2、超過法律保護期限資料。審核意見：

我們取得并核對了上述。根據《國有企業資產損失認定工作規則》第 經審核，我們認為 可以確認。建議批準核減權益（自列損益）。

清產核資清查損失（）、清產核資預計損失（）認定情況表

單位名稱：（公章）索引號： 項目名稱：

條第 款，金額：

項目基本情況：

（發生日期、損失原因、政策依據）

附件（證據材料及索引號）：1、2、3、經辦人員簽字：

日期 財務負責人意見：

申報資料屬實，同意上報，擬核減權益（自列損益）元

簽字：

日期： 公司負責人（法人代表）意見：

申報資料屬實，同意上報，擬核減權益（自列損益）元

簽字：

日期： 清產核資領導小組意見：

申報資料屬實，同意上報，擬核減權益（自列損益）元

簽字：

日期：

內部往來明細表

填表說明：本“內部往來”指相對于集團公司合并報表而言，納入合并范圍的各子公司之間以及各子公司與集團公司之間的往來，填寫本表的目的用于在合并報表層次做內部債權債務的合并抵消。要注意“內部往來”各單位之間的期末往來余額是否核對一致。

填表單位名稱： 截止日期： 應收款項 應付項目 二者差額 審定抵消額 差額處理辦法 款項所屬單位 一級科目名稱 明細單位名稱 金額

款項性質 帳齡

是否核對一致 款項所屬單位 一級科目名稱 明細單位名稱 金額

款項性質 帳齡

是否核對一致

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第四篇：清產核資工作專題講座

清產核資工作專題講座

2、清產核資的目的

摸清家底，提高財務會計信息質量，為建立有效的財務會計和資產管理系統打下基礎；

核減損失，夯實資產，規范各級責任主體的法律和經濟責任風險；

核實資本，為各級企業業績考核、績效評價、保值增值提供客觀的依據；

以“清”為鑒，建立規范的財務管理和資產運營制度和機制，加強企業財務管理和財務核算；

掌握全面的資產和財務信息，為推進資本運營、提高主業競爭力制定有針對性的對策。

3、清產核資工作實現的結果

1）清理原制度的資產損失和資金掛帳 2）確認新制度八項資產的預計損失 3）完善企業的管理及內部控制制度 4）建立新的會計核算及內控制度

4、本次清產核資的特點

1）清產核資相關文件規范性、完整性加強；

2）明確中介機構介入及應承擔責任；特別是主審所工作量及責任問題明確；

3）清產核資范圍擴大且規定明確；

4）清產核資內容更加全面，包括問題的資產和負債；有問 題的基建的損失也可以申報；

5）損失認定的尺度放寬了，中間有中介機構的經濟鑒證可以作為確認資產損失的證據，這對中介機構來說風險、責任增加； 6）損失處理的尺度放寬，以前要求先由企業自行消化，如企業自行消化有困難的可以申報核減權益；這次改為經確認的資產損失首先沖減權益無權益可沖的，再由企業自行消化。

?

二、企業在清產核資中的實務操作流程

一）、清產核資準備階段

1）建立工作前提

? 領導前提---成立清產核資領導小組、專家技術鑒定小組

? 工作范圍前提---依據規定確定清產核資范圍，即確定清產核資的所有子企業和不納入清產核資范圍的子企業 ? 制度前提---制定新制度，確定預計資產損失

?

技術前提---在會計事務所的協助下，制定技術實施細則，作為工作的技術指導及資產損失確認的依據 2）建立工作機制

? 定期匯報制度 ? 不定期溝通制度

? 重大問題請示報告制度 ? 與會計事務所的溝通

3）制定清產核資工作方案及具體實施方案 呈報國資委備案

主要撰寫要件：

? 開展清產核資目的 ? ? ? ? ? 清產核資領導小組的基本情況 工作組織方式和工作內容 工作步驟和時間安排 工作要求及工作紀律 需要說明的其他事項

二）、清產核資的實施階段

? 賬務清理與資產清查階段-----確定問題資產 ? 損失證據的收集階段---損益認定 ? 清產核資報表的編制

三）、結果申報階段

? 匯總整理企業的清產核資工作結果，經企業權利機構審批 ? 企業準備申報資料并向國資委報送。

四）、資金核實階段

? 本階段主要任務是配合國資委，作好解釋工作

五）、賬務處理階段

? 清產核資結果經批復后，企業按批復文件進行賬務調賬處理，并將調賬后經事務所審計后上報國資委備案

? 按規定程序辦理產權變更登記手續、工商變更登記手續等工作。

六）、完善制度階段

? 根據清產核資工作中發現的問題，參考中介機構的管理建議書對各項制度進行完善，本階段可繼續聘請中介機構參與。

三、清產核資的工作內容

? 賬務清理

? 資產清查 ? 價值重估 ? 損溢認定 ? 資金核實 ? 完善制度

?

?

?

?

?

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4）關停并轉、清算企業清產核資問題

? 原則上納入清產核資范圍，按正常程序清產核資；因客觀原因確實難于開展清產核資的，由所出資企業向省國資委提出申請，經批準可不進行清產核資，但按清查時間點賬面數報省國資委備案。

? 正在清算中的企業，可以不納入清產核資范圍，待清算結果出來單獨申報。

5）賬外資產、債務等處理原則

清理出的各種賬外資產以及賬外的債權、債務等，作為清產核資的資產盤盈、盤虧或資金掛賬處理，由中介機構出具經濟鑒證證明后，企業作出詳細說明，會同帳內資產損失和資金掛賬，報國有資產監督管理機構批準后調整入賬。

6）科目還原問題

“待處理流動資產凈損失”、“待處理固定資產凈損失”和“固定資產清理”科目中核算的損失掛賬，在填列相關“損失掛賬分項明細表”時，應將在上述科目中核算的各損失掛賬，通過會計技術性差錯調整，從資產負債清查表的“賬面數”到“基準數”，還原到原科目中報損。

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三、事務所的工作的難點及應特別關注的問題

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三、事務所的工作的難點及應特別關注的問題

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三、事務所的工作的難點及應特別關注的問題

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三、事務所的工作的難點及應特別關注的問題

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四、預計損失確認應特別關注的問題

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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五、執業企業會計制度審核重點

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六、清產核資建議應增加的工作內容

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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七、事務所專項報告作用及撰寫要求

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八、清產核資及執行新制度上報材料的要件

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八、清產核資及執行新制度上報材料的要件

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八、清產核資及執行新制度上報材料的要件

第五篇：經濟組織清產核資工作情況匯報

經濟組織清產核資工作情況匯報

尊敬的各位領導：

今年以來，我鎮農村集體經濟組織清產核資工作在區清產核資工作領導小組的精心指導、支持下，嚴格按照《***鎮農村集體經濟組織清產核資工作方案》的要求，強化措施，狠抓落實，實現了該項工作的扎實、穩步推進?，F將工作情況匯報如下：

一、基本情況

地處博山區南部山區，總面積***平方公里，轄**個行政村，人口*萬人，耕地面積**萬畝。近年來，全鎮上下圍繞全力打造“****鎮、****鎮、****鎮”的工作思路，堅持科學發展、創新發展、跨越發展，全經濟社會呈現出良好的發展態勢。這次清產核資工作，我們主要是通過對村級集體“三資”進行全面的清查、登記，核實債權、債務和資產，資源，摸清村級集體“三資”底數，目的是進一步規范村級集體“三資”的使用和管理，建立村級“三資”管理的長效機制，促進農村集體經濟社會事業的科學和諧發展。目前全鎮**個村的清產核資工作已全面完成。

二、主要作法

一是成立機構，加強領導。3月8日，全區清產核資工作會議召開后，鎮黨委、政府高度重視，迅速成立了***鎮清產核資工作領導小組，由鎮長任組長全面負責抓好該項工作的落實，鎮紀委書記、分管副鎮長、分管組織工作的黨委委員擔任副組長，鎮直相關部門負責人，各村黨支部書記、村委會主任，會計，民主理財小組人員擔任工作小組成員。全鎮清產核資工作動員議會召開后，各村都相應成立了“三資”清理工作領導小組，切實加強對該項工作的領導。

二是積極宣傳，認真部署。為確保各村清產核資工作的順利進行，3月12日，鎮黨委、政府及時召開了全鎮清產核資工作動員大會，各村黨支部書記、主任，會計，各駐村指導員參加了會議。會議傳達了《***鎮農村集體經濟組織清產核資工作方案》，并對各村具體負責該項工作的人員進行了專項業務知識培訓，要求各村根據各自實際，充分認識開展該項工作的重要意義，做到思想重視、措施得力、行動有力。

三是健全制度，有序開展。在各村原財務工作的基礎上，鎮農村集體經濟清產核資工作領導小組及時制定出臺了村級收入管理、資金管理、資源登記、財務預決算、財務開支審批等村級財務管理制度。同時，針對清產核資工作的開展，建立了村主要領導負總責、村會計具體抓、各駐村指導員負責監督實施的責任分解制度，確保該項工作科學、有序、扎實、穩步推進，為完成預定目標奠定了堅實基礎。

四是嚴格程序，整體推進。鎮清產核資工作領導小組在“三資”清理過程中，嚴格按照工作標準和要求，以“時間服從任務，任務服從實際”為原則，深入各村，結合各村不同情況，有針對性的開展工作，對各村工作任務、工作范圍、實施原則進行了規范，保證“三資”清理工作有章可循、扎實推進；各村在鎮工作領導小組的指導下，嚴格按照工作要求認真做好賬面數據登記、清查核對、公示、處置處理等工作，做到環環相扣、穩步實施。

五是健全系統，建立臺賬。在全面完成村集體“三資”清查核實基礎上，按照《農村集體經濟組織清產核資登記表》完成了登記、系統錄錄。并在清查核實農村集體“三資”所有權權屬的基礎上，從有利于管理的實際出發，建立村集體“三資”管理臺賬。明確集體“三資”的名稱、類別、數量、單位、所處位置、保管人等。農村財務“三資”代理中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。

三、取得的實效

一是摸清了村集體家底。通過清產核資，截止目前，全鎮農村集體總資產為**元，負債為**元，所有者權益***元。為下一步村集體經濟發展奠定了堅實基礎。

二是加強了村集體資產的管理。通過清產核資，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產得到登記。

三是優化組合村資產質量。通過清產核資工作，把一些不良資產、虛資產通過正常程序進行了核銷，進一步優化了資產組成結構，有利于村集體盤活資產，搞活經濟。

四是增強了村級“三資”管理意識。通過清產核資，使村“兩委”成員對加強農村“三資”管理的重要性和必要性有了充分認識，提高了“三資”管理水平。

四、下一步主要工作打算

今后工作中，我們將鞏固好農村集體經濟組織清產核資工作成績，繼續落實各項責任制，全面發揮鎮經管站、鎮農村財務代管中心的作用，規范村級資金資產的使用管理，嚴格財務紀律，杜絕集體資產的流失，并以該項工作為契機，把村級財務管理規范化建設做細做實，嚴格把關，全面實行財務管理規范化，努力打造陽光“三資”，筑牢基層組織基礎，推動基層黨風廉政建設，確保村級經濟社會事業的又好又快發展，為打造“****鎮、****鎮、****鎮”作出積極貢獻。