第一篇：國土資源局普法依法行政工作總結

國土資源局普法依法行政工作總結

根據兵、師國土資源局關于組織開展國土資源管理系統“六五”工作的有關要求，一二六分局組織開展了相關工作，現將分局“六五”普法依法行政工作總結如下：

一、工作的開展情況 1.領導機構建設

為鞏固“五五”普法成果，切實做好“六五”期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，我分局高度重視，認真規劃，全面部署“六五”普法工作。2013年成立了由分局長任組長的普法宣傳教育工作領導小組，加強對“六五”普法工作的組織領導，并指派專人負責分局“六五”普法各項工作對“六五”普法工作進行了統一安排部署，形成了全面開展普法工作的良好局面。同時，將普法依法治理工作列入了日常工作議程，分局及時制定了“六五”普法中期學習、檢查、督促、考核、總結制度，定期或不定期對普法工作進行檢查和研究，及時掌握本分局普法工作動態，并積極向師局反映普法工作開展情況。同時，切實做好“六五”普法宣傳教育工作檔案的整理歸檔工作。由于高度重視，我分局“六五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費、設備四落實，確保了分局2013年“六五”普法工作的順利開展。2.加強普法學習，增強法治意識

為切實提高分局人員法制意識，按照“六五”普法規劃的總體要求，我分局“六五”普法工作領導小組極發揮職能作用，與團相關部門密切配合，采取多種形式，開展了一系列法制學習宣傳教育工作。一是把六五普法工作納入業務和理論學習范圍，利用局務會議，集中學習了國土資源相關法律法規和相關文件并貫徹落實在日常各項工作中。二通過局務會議對分局工作人員普法，分局積極派人參加師國土資源局舉辦的法律法規知識培訓，切實提高了分局人員的依法行政水平。三是大力開展“法律六進”送法行動。為切實提高基層連隊、相關單位干部、職工的法律法規意識，我分局積極聯系團司法、社區、基建辦等相關單位，通過電視、廣播、報刊、簡報、板報等媒介，以集中培訓、送普法學習宣傳書籍下連隊、圖片展覽、法律知識競賽、法律咨詢等方式，在日常工作生活中向團連隊、單位干部職工宣傳國土資源法律法規，增強其法制意識。四是以全國“土地日”、世界“地球日”等宣傳日為契機，大力開展普法宣傳教育活動。“六五”普法期間，聯合團司法辦，通過多種形式向團場干部職工進行宣傳，使普法宣傳教育工作日常化。3.依法、行政文明建設情況

我分局在六五普法期間做到組織機構建全，各項制度完善，加快了一系列基礎性、公益性工程的建設，如團場商服樓建設、廉租樓建設等項目工程，建設項目用地較多。為此，在報送建設項目預審審批時，我分局認真填報相關報件，嚴格履行報批程序。同時，進一步學習《地籍管理制度》、《建設用地會審制度》、《修改土地利用總體規劃及項目用地公示制度》、《政務公開制度》、《分局保密工作制度》、《執法監察工作制度》、《信訪工作制度》等落實到位，使分局各項工作能夠有章可循。分局設立了民主評議監督崗，建設立了信訪等制度，做到來人有接待、有答復，在辦公室衛生方面做到辦公環境整潔，辦公室人員克服臉難看、門難進的思想積極為團場的干部群眾辦事，熱情服務。

二、今后的努力方向

一是堅持圍繞中心，服務大局。按照“十二五”時期兵團和七師經濟社會發展的總體要求,緊緊圍繞科學發展主題、轉變發展方式的主線和七師“三化”建設,深入開展普法依法治理工作,安排和落實相關法律宣傳教育和普法各項工作任務，全面推進依法行政，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建和諧國土。二是堅持以人為本，注重實效。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，根據普法對象特點，實施分類指導，采取多種形式宣傳普及國土資源法律法規建設和管理的相關法律、法規知識，加強干部職工的法律教育培訓，將法制教育與法治實踐、道德教育有機結合，著力提高干部職工依法行政能力和水平。三是堅持求實創新，與時俱進。適應構建和諧國土的需要，圍繞國土資源中心工作，根據經濟發展的新形勢、新任務，不斷總結經驗，更新工作觀念，創新工作形式、豐富工作內容。

開展“六五”普法教育活動，能使全團各級領導干部和廣大職工群眾的法律意識得到了提高，通過“六五”普法宣傳工作的不斷深入，使土地管理工作真正走向法制化、制度化，切實做到依法行政形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的管理新局面，切實發揮了先鋒模范作用，為全面推進屯墾戍邊新型團場建設，構建和諧中心團場，打下基礎。

第二篇：國土資源局依法行政工作總結

國土資源局依法行政工作總結

今年以來，我局認真貫徹中央、省、市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范國土資源行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，杜絕了違法或不當的執法行為發生，取得了一定的成績。現將今年以來行政執法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領導重視，不斷夯實國土資源行政執法基礎

在內務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管副局長和監察股股長為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局機關法規科負責全市國土資源系統依法行政工作的組織、協調、指導和監督。二是規范執法主體，組織全體執法人員參加全市法律知識培訓和考試，對考核合格的200多名執法人員辦理了《行政執法證》，并嚴格要求各執法股室和執法人員在法律法規范圍內履行職責，同時從而保證了執法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室工作目標，根據計劃對全局行政執法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內務基礎，對局機關制定的規范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發，對執法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認真記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設立咨詢臺，印發資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執法的濃厚氛圍。

二、強化素質，努力提高國土資源行政執法水平

加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業務學習，做到人人有學習計劃，有學習內容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業務素質和執法水平。

三、完善制度，逐步規范國土資源行政執法行為

我們國土資源局擔負著全市國土資源調查、規劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權力相對集中，工作程序比較復雜，引發行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制，實現了公正、公平執法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行相關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉鎮簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農田保護、耕地開發整理、國土資源執法監察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據全國國土資源執法監察相關要求，建立健全了國土資源動態巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。

四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程

政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業務、礦管業務、登記發證、地產交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內容涉及有關政策、法規依據、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執法舉報電話，在局機關大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產資源開發利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執法監察工作機制，量化細化國土資源動態巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產資源法律法規行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉。

回顧我局一年來的行政執法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發國土資源，促進全市經濟健康持續發展。

二○一一年十二月八日

第三篇：國土資源局普法工作總結

國土資源局普法工作總結

工作總結

做好國土資源新聞宣傳工作意義重大。今年國土資源宣傳工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大會議精神和兵、師國土資源管理工作會議精神，深入貫徹以人為本、執政為民的要求，堅持圍繞中心、服務大局、改革創新，著力正面宣傳，強化主動引導，創新宣傳形式，加強輿情分析，為推進七師國土資源事業大發展提供思想保證、精神動力和輿論支持。按照“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的總體要求，堅持以經濟建設為中心，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，在鞏固前一輪普法依法治理工作成果的基礎上，廣泛深入地開展法制宣傳教育，積極推進依法治理，進一步增強了干部群眾的法律意識和法律素質，在全社會樹立起了法律的權威，促進了各項事業的依法規范和依法管理，保障和促進了團場經濟建設的健康發展。

一、加強領導，建立健全組織建設。

一是領導重視，建立健全普法教育和依法治理領導小組及其辦公室，把“六五”普法工作納入議事日程，做到定期研究部署，制定了《2013年一二三團國土資源分局“六五”普法依法治理工作方案》和《2013年一二三團國土資源分局“六五”普法依法治理學習計劃》，同時，做到工作開展有計劃、有檢查、有落實。第五個五年法制宣傳教育于2011年正式啟動，結合我分局工作實際，建立健全普法和依法治理規章制度和工作責任制，我們制定了《一二三團國土資源分局法制宣傳教育第六個五年規劃》。

二是建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構，確保了“六五”普法工作的順利進行。各單位相應成立普法領導小組，加強法制宣傳工作的領導。

三是為深入開展法制宣傳教育，貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略，提高干部法律責任意識，提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，落實了“六五”普法骨干，積極做好法律知識的學習、宣傳工作，適時組織工作人員進行法律法規和業務知識考試。并本著突出重點、貼近實踐的原則，深入基層，采取多種形式指導基層開展學法、答疑解難活動，幫助分局提高解決實際問題的能力。為依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。

四是認真學習中央領導同志的重要講話精神，充分認識內涵深刻、立意高遠，將國土資源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度。分局要采取有效措施，創新宣傳形式，繼續掀起學習貫徹中央領導同志講話精神的熱潮。及時將中央領導同志的重要講話精神宣傳給團場廣大干部職工，教育、影響和帶動群眾學習國土資源法律法規，把國土資源政策法規知識普及到千家萬戶。

二、精心組織，確保各項工作落到實處。

1、認真制定普治規劃，全面推進普治工作。為了鞏固“五五”普法依法治理工作的成果，推動普法依法治理工作向縱深發展，2011年我們組織學習了《XX區實施辦法》細則、《全國人民代表大會組織法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《物權法》、《基本農田保護條例》、《民法通則》、《行政監察法》、《協議出讓國有土地使用權規定》、《建設項目用地預審管理辦法》等法律法規;2011年學習《中華人民共和國土地管理法》、XX區實施《中華人民共和國土地管理法》辦法、《行政處罰法》、《行政復議法》、《刑法》、《信訪條例》、《國務院組織法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》、《土地監察暫行規定》等法律法規，并對團場部分干部職工進行了考試。

2、學習的形式主要采取集中輔導學習與自學相結合的方法，并以自學為主，全年學習時間不少于40小時(自學時間一般不少于24小時)。分局人員除參加團機關組織的統一學法外，積極開展其他有關法律法規的學習，全年分局的學法不少于4次。二是做好分局人員的法律知識自學工作。以分局為單位，個人結合自身實際和工作需要，自主確定學習內容，開展法律知識的自學，全年的自學時間應不少于24小時。四是要理論與實際相結合。分局工作人員堅持學法與用法相結合，把學到的法律知識應用到實踐中去，依法行政，為團場提供法律援助和法律服務，并努力在實踐中加以鞏固和提高。

3、及時調整組織，加強聯系指導。制定普法教育領導小組議事規則和職責分工及普法教育領導小組成員單位工作職責。幾年來，依法治團和普法教育領導小組成員，做到普治重點突出、職責明確，使普法依法治理工作有計劃、有步驟、有重點地有序推進。

三、圍繞“4月22日世界地球日”、“6.25土地日”，做好法制教育宣傳工作。

為貫徹執行“六五”普法宣傳教育進機關、進團場、進社區、進學校、進企業、進單位的六進活動，我分局充分利用國團有線廣播、電視、網絡、會議、簡報、標語等多種形式，加大了對各團場普法工作的宣傳力度，在實施師局“六五”普法規劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法制宣傳與法制實踐相結合，強化基層普法依法治理。配合4月22日“世界地球日”、6月25日“土地日”宣傳日活動，向職工群眾開展形式多樣的法律法規宣傳。并在團主要交通要道、辦公場所及人員密集區懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、張貼法制宣傳標語，并舉辦各類法律知識競賽。向廣大職工宣傳法律法規相關知識，分局工作人員按照法律六進和創建執法模范團場工作要求，發放國土資源法律法規宣傳資料在各連隊領導的配合下，直接將法律宣傳資料送到職工家中，并在連隊、田頭散發。通過對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，共同參與國土資源法制宣傳。通過一系列的活動，以提高法制教育宣傳效果。

四、維護了社會穩定，促進了“平安團場”的創建。

“六五”普法工作中，通過把普法教育與人民群眾關注的“熱點、難點”問題相結合，積極發揮法律的引導教育作用，引導群眾運用法律武器維護自身合法權益，通過法律途徑解決矛盾糾紛，使大量的矛盾糾紛及時得到有效化解，使全年無信訪案件，維護了社會穩定，促進了“平安團場”建設。

但是，我們必須清醒地看到，“六五”普法依法治理工作還存在著許多問題和不足，亟待加以解決：一是普治工作發展不夠平衡，個別單位對普治工作重視程度不夠，擺不上應有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普治工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現象。二是少數單位在學法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本單位實際緊密結合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節現象，影響了法制宣傳教育的效果。三是在改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢下，普法依法治理工作面臨許多新情況新問題。如何進一步提高普治工作的質量和效果，思路有待于進一步拓寬，工作機制、工作方式有待于進一步創新，工作制度、工作措施有待于進一步完善和落實。

第四篇：南陽市國土資源局五五普法和依法行政總結報告

南陽市國土資源局

“五五”普法和依法行政五年規劃實施情況 的總結報告

省廳依法行政和“五五”普法檢查驗收工作組：

2006－2010年是“五五”普法和依法行政五年規劃實施的5年，南陽市國土資源局在省廳的正確領導下，緊緊圍繞社會穩定和經濟可持續發展這個中心，堅持保護和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護耕地，保障發展，維護全市礦產資源勘查開發秩序的戰略，按照省廳的要求，深入開展法制宣傳教育工作，全面推進依法行政，取得了一定的成績。06年被市政府通令嘉獎一次、被評為2006行政審批服務工作先進單位，07年市政府為市國土局榮記集體二等功一次，08年被評為河南省國土資源宣傳工作先進單位、全市信訪工作先進單位、全市政府法制工作先進單位。09年被國土資源部評為全國依法行政先進單位，被河南省評為全省國土資源管理先進單位和執法監察先進單位，同時被南陽市政府評為綜合考評第一名、全市政府法制工作先進單位。現將我局“五五”普法和依法行政5年來的工作總結如下：

一、“五五”普法工作情況

（一）強化法制教育，營造濃厚的法治氛圍

普法是我國社會主義法制建設的重要環節，是保障國家長治久安的一項基礎工作，為搞好“五五”普法宣傳工作，我局加強領導，認真組織，做了以下三方面工作

1、加強領導，落實普法工作

（1）領導重視到位。為落實好“五五”普法工作，我局把“深入開展普法教育，推進依法行政”納入重要議事日程，成立了局黨組書記、局長為組長，分管領導任副組長的普法宣傳和依法行政工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在法制科，具體負責全系統普法工作的開展，并根據人事變動情況對領導小組人員及時調整。狠抓國土資源法律知識宣傳培訓落實工作。為提高普法宣傳深度，局領導除特殊情況外，每次都出席我局舉行的各種普法宣傳活動，并且經常邀請市人大、市政府和市政協領導親臨現場指導宣傳活動，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。

（2）規劃落實到位。“五五”普法啟動之初，我局就深入基層，進行普法調研，結合各地特點，制定了《南陽市國土資源系統五五普法規劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，建立了法制宣傳教育獎勵激勵機制，并將此工作作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。并依據此規劃，有計劃、有重點地推進普法宣傳工作，使普法規劃真正落到實處。

（3）普法經費到位。為確保“五五”普法宣傳質量，局里每年都安排了充足的普法經費，確保普法宣傳材料、宣

傳用品，普法培訓，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支，并開通了12336咨詢舉報電話，對外提供法律咨詢，接受群眾舉報，為普法工作順利開展提供了有力的保障。

2、強化宣傳，深入開展普法工作

為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在做好日常普法宣傳工作的同時，堅持做到“兩個結合”：

（1）結合依法行政，開展送法進機關活動。我局領導堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源法、測繪法、拍賣法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點，同時做到了普法從領導開始。我局多次上門為市委、市人大、市政府和市政協領導等及時送去國土資源最新法律法規政策匯編1000余冊，促使領導干部帶頭學法、用法、做到依法行政。

（2）結合媒體，注重面向社會做好宣傳教育工作。我局充分利用每年“3〃19”礦法紀念日、“4〃22”地球日、“6〃25”全國土地日及“12〃4”法制宣傳日的有利契機，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、利用手機短信、發傳單、掛橫幅、開展法律咨詢、法律知識競賽、圖片展覽等方式，大力宣傳國土資源法律法規，我局還在《南陽日報》開辟專版，廣泛宣傳國土資源法律法規。2006年以來，我局專門編印發放《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》及《國土資源法律法

規匯編》等學習資料達5萬余份；組織專門宣傳隊伍深入基層宣傳教育20多次，接受教育的相對人達10000多人次，有效的擴大了宣傳范圍，極大地提高了法律法規宣傳的影響力和效果，營造了良好的“法律六進”氛圍。同時我局還在南陽人民廣播電臺開設了國土資源行風熱線，開通了南陽市國土資源局網站，有力地宣傳了國土資源管理工作，我局的網站連續兩年被國土資源部授予“國土資源系統優秀網站”稱號。

3、加強培訓，提高執法水平（1）加強學習培訓

實踐證明，各級領導尤其是主要領導能否正確認識，并認真履行職責是做好普法工作的基礎。普法必須首先面向領導。對此，局黨組統一思想，堅持中心組集中學法制度，局領導定期學習法律知識，還積極參加市人大、政府及有關部門組織的領導干部法制講座和培訓班，局內部還規定了每周二下午為全局干部職工的法律、法規學習時間。領導帶頭，輪流授課，系統地學習了鄧小平民主法制建設理論、社會主義法制建設基本知識、“憲法修正案”、行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等法律法規，并積極學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《國務院關于加強宏觀調控有關問題的通知》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》等國土資源政策及其配套文件，并積極向市政府建議，下發了《南

陽市人民政府關于節約集約用地嚴格集體建設用地管理的意見》，還組織全局干部職工對此進行閉卷考試，確保每位國土資源管理人員對土地政策融會貫通。提高了國土資源工作的針對性和實效性。

（2）堅持普法考試

我局嚴格按照《關于在全市干部中實行學法合格證制度的意見》的要求，組織全局干部參加學法用法考試，并將考試成績作為干部考核、評選、晉升的依據之一，不合格者，堅決不能從事國土資源管理工作。在“五五“普法期間，我局的領導干部每年都參加由市依法治市辦公室組織的法律知識考試，我局自2006年來的參考率為100％，處級干部的平均成績都在97分以上，一般干部的平均成績也在95分以上。2007、2008年在市委市政府領導的高度重視支持下，我局牽頭組織對全市所有鄉鎮（辦）書記、鄉（鎮）長，村長、村支書總計5340人進行了國土資源法律知識培訓。08、09年市國土局還組織了兩期行政執法培訓班，特聘請省廳和南陽市的法律專家及市局相關業務科室科長對1300余名市縣兩級國土資源系統主管執法監察的副局長和工作在執法監察一線的同志進行系統培訓。考試合格后頒發由國土資源部監制的執法監察證。同時按照省廳要求，邀請市委黨校的教授和市局相關業務科室的科長對全市國土資源所的所長副所長共計450余人進行了兩次業務知識培訓，使基層鄉所工作人員全面系統地了解和掌握了國土資源管理相關政策制

度規定，增強了在基層工作中遇到問題解決問題的能力。

通過普法學習培訓考核，極大的促進了南陽市國土資源系統學習法律法規的積極性、主動性和嚴格依法行政的自覺性。提高了依法行政的工作質量和水平。

二、依法行政工作情況

（一）提高認識，加強領導，健全隊伍，切實增強依法行政工作的自覺性和責任感

1、加強組織機構建設，增強依法行政能力

國土資源部門作為重要的社會經濟保障部門，承擔著國土資源法律法規的實施之責。為全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展行政執法責任制，根據省國土資源廳《關于全面推進依法行政的實施方案》的文件精神，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、各副局長為副組長，相關科室負責人為成員的依法行政領導小組，具體工作由法制科承擔，加強依法行政工作的組織領導，制定依法行政五年規劃，下發工作要點。各縣市區國土資源部門也及時設立了依法行政領導機構和辦事機構，自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系。同時我局將依法行政工作開展情況作為每考核各縣市區國土資源部門領導工作的重要內容，定期開展檢查驗收，對推進依法行政取得顯著成效的單位和個人給予表彰，促進了依法行政工作的順利開展。

2、加強行政執法隊伍建設，強力推進依法行政（1）加強執法監察隊伍建設。在全市編制極為緊張的情況下，南陽市國土資源局專門設臵了法制科作為依法行政工作的具體實施部門，并組建了財政全供的南陽市國土資源執法監察支隊查處國土資源違法案件。同時要求各縣市區國土資源局要單設法制科，積極協調各縣市區將各個國土資源執法大隊納入財政全供序列，并配備了專用車輛、電腦、照相機、攝像機等器材，為執法部門和執法人員依法開展工作撐腰壯膽，全方位的保障依法行政、執法監察工作的開展。

近年來的執法實踐證明，國土資源執法難度越來越大，當事人不配合、取證難甚至公開抗法事件逐年增多，執法人員人身安全經常受到威脅，建立國土資源公安監察隊伍是新形勢下提高國土資源執法水平和執法力度的需要。為此，南陽市國土資源系統借鑒外地的經驗，在條件成熟的新野縣、淅川縣、桐柏縣、宛城區等縣區組建了國土資源公安監察大隊，它的成立極大的提高了國土資源違法案件的查處力度，對重大土地違法案件和礦業違法案件，達到移送條件的，公安干警直接介入立案調查，大大提高了辦案效率，維護了土地權益者和礦業權人的合法權益，保障了國土資源正常的執法秩序。

（2）加強鄉所基礎設施建設。我局及時抓住鄉鎮機構改革的有利時機，從理順基層國土資源管理體制，加強基礎

建設等方面入手，把基層國土資源所建設作為我市國土資源管理工作的重中之重，我局印發了《關于全面加強鄉鎮國土資源所規范化建設實施方案》，全面推進基層國土資源所規范化建設。截止目前全市設臵的239個基層所的機構、編制、職能、人員已基本到位，同時進一步明確鄉鎮國土資源所經費全額納入財政預算管理。明確了基層所硬件建設“五個一”標準，即：有一個獨立的辦公場所，一部車輛，一臺固定電話，一個資料健全的檔案室，每個工作人員有一套辦公桌椅，有條件的要實現辦公自動化。通過這些舉措，提高了工作效率，加強了基層國土資源管理工作，為全市國土資源事業健康發展提供了組織保障

（二）健全和完善依法行政的制度和程序，創建切實可行的依法行政管理機制

1、依法決策制度

行政決策的合法性、科學性是依法行政的基礎。首先，我局堅持對重大事項實行集體決策，對于擬訂土地利用計劃草案、制定基準地價和協議出讓最低價、確定土地使用權和礦業權出讓底價、招拍掛起始價等國土資源重大事項納入集體決策范圍，集思廣益，對其合法性、合理性和可行性進行認真研究、評估和論證，確保依法決策，科學決策。其次，全面實行規范性文件合法性審核制度，凡以市國土局名

義作出的規劃性文件、行政審批事項、重大行政決定、處罰性文書在正式出臺前，都由法制機構對決策主體、程序、內容等是否合法進行論證和審核把關，進行政策規范審核，凡沒有法制部門簽署意見的，有關領導一律不簽字印發。近年來審查規范性文件80余件，提出修改建議20余條。其三，市國土局嚴格執行《國土資源聽證規定》，我局對擬定擬征地項目的補償標準和安臵方案、擬定非農業建設占用農用地方案的、擬定修改土地利用總體規劃，都出具聽證告知書，以告知其聽證的權力，當事人申請聽證的我局認真組織聽證，近年來我局依職權組織和依申請組織聽證10余起。此外市國土局還建立健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度，按照“誰決策，誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度，堅決制止和糾正超過法定權限，違反法定程序的決策行為。

2、健全權力內部制衡機制

（1）以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦業權審批、土地使用權審批以及土地、礦產使用權出讓、轉讓、產權登記發證等法律性、政策性較強的工作環節，都按規范進行了簡化，規范了辦事程序，并實行辦結時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據國家法律、法規的規定，嚴格行使行政審批權，杜絕自行設立審批、收費等事項的發生。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發全省市縣政府規范性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦

?2008?41號)及南陽市政府法制辦的要求，我局由局法制科牽頭組織相關科室對1995年以來的涉及到我局的國土資源規范性法規文件進行了清理,共清理法規文件14個，建議保留6件，廢止8件。通過清理，杜絕了擅自設立行政許可或行政處罰現象的發生。

（2）制訂下發了《南陽市國土資源局關于建立土地及礦產資源管理預審制度的通知》，建立了土地和礦產兩個預審小組，對建設項目預審、農用地轉用和土地征收審查、國有土地使用權出讓等項目和探礦權采礦權審批、地質災害治理項目等重大事項分別納入集體會審范圍，主辦科室和相關業務科室為組員，原則上一星期召開一次會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行合理化意見一票否決制度。通過預審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關科室及人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業務科室說了算為相關業務、綜合、法制、紀檢監察室共同會審，共同把關，增加了工作的透明度和責任感，增強了行政決策的科學化和民主化。提高了依法行政的質量和效率。

3、建立健全行政執法監督制約機制

近年來，根據上級有關政策精神，結合南陽市國土資源系統多年積累的行政執法實際，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執法過錯責任追究辦法》及《南陽市國土資源局土地

執法監督制約制度》。并以此為基礎依法采取以下措施：一是推行崗位執法責任制，包括首問負責制、逐級監督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責任追究等崗位執法責任制。將行政執法責任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應實施考核、監督、獎懲、過錯追究等辦法。實現事前、事中、事后監管，有力地保證了依法行政目標在工作中的落實；二是行政執法考核制度，定期開展行政執法評議考核，通過強化內部層級監督、行政執法監督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執法中存在的問題。三是實行重大違法案件會審制度，并按規定及時向市政府及省廳進行備案。四是建立行政執法投訴制度，受理投訴并及時給予答復；五是對違法案件的行政處罰中，凡涉及個人處以1000元以上、單位3萬元以上，處以沒收財物，責令停產停業、吊銷許可證等重大處罰行為的，對當事人都要下發聽證告知書，當事人要求聽證的嚴格按聽證程序舉行聽證。

4、完善共同責任機制，加強行政執法與紀檢監察機關和司法部門的銜接

因行政執法在土地、礦產資源管理的局限性，以及與紀檢監察機關、司法部門主動溝通銜接不夠，致使一些國土資源違法案件查處不到位，違法違紀責任人沒有受到應有的懲處，減弱了行政執法的震懾力。2009年我局提請市政府下發了《南陽市人民政府關于建立土地管理共同責任制度的通知》和《南陽市人民政府關于建立南陽市中心城區節約集約

和嚴格建設用地管理聯席會議制度》的通知，明確了相關職能部門在協同國土資源管理方面的各自職責，在對土地、礦產違法案件進行調查牽扯到處理人的情況時，先由市國土局調查處理，處理后向紀檢監察部門報結果，聯合辦案制度使國土資源部門取得了案件查處的主動權，加大了案件的查處力度，增強了執法效力。

市國土資源局積極探索建立了與市檢察院、市預防辦共同領導、相互協調的聯合預警機制，制定了聯席會議、法制教育、情況通報、信息交流、調研預防、跟蹤監督、案件查辦等一系列工作措施，邀請市檢察院在我局設立了“預防職務犯罪聯絡處”，派駐了一名副處級檢察員常年與我局紀檢監察室合署辦公，參加重大事項的集體會審和決策。使預防工作真正做到“關口前移”，讓“紅燈”亮在“越軌”之前，變事后查處為事前、事中、事后全過程的預防。為此，市預防職務犯罪工作領導小組為我局頒發了“預防職務犯罪工作先進單位”的榮譽獎牌。

5、加強窗口辦文，實行政務公開，鏟除腐敗土壤 市國土局把窗口辦文、政務公開作為落實依法行政的一項有效措施。明確了紀檢監察室為負責政務公開的業務科室，修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將30項行政審批事項全部投放在市政府行政審批服務大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務公開。對窗口充

分授權，讓原來具有審查受理把關權的業務科室轉變為執行窗口指令的單純的工作科室。實現了“窗口圍著群眾轉，部門圍著窗口轉”，“進一個門辦好，繳規定費辦成”的目標要求。

市國土局將行政執法、行政處罰、行政復議、年租金征收的執法依據、辦案程序、標準、權限等內容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標準等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現“陽光作業”；為方便管理相對人辦理國土資源事務，市國土局將各科室職責、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時編制了我局的行政服務項目指南，向社會公示我局的行政許可項目和非行政許可項目。在《南陽日報》和行政服務大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執法、依法辦案、一心為民、熱情服務、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務承諾，接受社會監督

2008年，窗口共辦理業務779件，收費金額共計 99.75萬元。2009年窗口共辦理業務424件，收費金額共計 124.77萬元，業務進窗口率達100%。市國土局的窗口辦文工作得到市政府行政審批服務中心領導和社會各界的好評，并獲得“紅旗窗口”、“黨員模范服務崗”等榮譽稱號，榮獲基層政府和單位贈送錦旗、錦匾多面。窗口辦文的有效運轉，較好的解決了從源頭上治理亂收費、亂罰款、亂攤派的行業不正

之風，鏟除了容易滋生腐敗的土壤。

通過大力推進依法行政，近兩年來市國土局的行風政風評議排序也有了大幅度的上升，2007年全市民主行風政風評比中比2006年前移16個位次，2008年比2007年前移19個位次，2009年比2008年前移7個位次。

三、全面履行職責，加快普法和依法行政進程近年來，南陽市國土資源局堅持普法和依法行政，較好地完成了各項工作任務

（一）執法力度不斷加大

近年來，市國土局不斷加大執法監察力度，對違反土地管理規定的行為嚴厲打擊，依法查處各類國土資源違法案件。如2007年全市共查處違法用地716宗，面積5184畝；2008年查處違法用地138宗，面積739畝；2009年查處違法用地85宗，面積462畝。08年比07年相比違法用地下降了85%，09年比08年比下降了40%。礦產違法案件2006年立案250件，結案250件；2007年立案173件，結案173件； 2008年立案12件，結案12件；2009年立案2件，結案2件。結案率均為100%。違法案件發生率每年呈下降趨勢，全市違法占用耕地比率在10%以下。南陽市中心城區自2006年以來共發現違法用地案件58宗，面積867.54畝，結案58宗，拆除建筑物面積177340.9平方米，沒收建筑物面積175517.13平方米，收繳罰沒款336800元，刑事移送14人。

通過查處，極大的震懾了國土資源違法分子，增強了廣大國土資源管理對象的依法用地、依法勘查、依法開采礦產資源的法律法規意識，維護了國土資源法律法規的嚴肅性

（二）完善行政復議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復議案件公開審查制度、案件建議書制度、案件會審制度、責任追究制度，以“群眾利益無小事，復議案件無小事”的態度及時受理和辦理行政復議案件，2006年至今市國土局依法受理行政復議案件25起，結案25起，結案率100%，維持13起，申請人主動撤回復議申請3起，撤銷8起，被申請人主動糾正自己的具體行政行為1起，沒有一起因為行政復議案件而提起行政訴訟。

對行政訴訟案件我局堅持案前、案中、案后分析總結制度，對每一起行政訴訟案件都認真分析，查明原因。查找依法行政工作中是否存在薄弱環節，對依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責的行政訴訟案件，重點探索訴訟應訴工作的薄弱環節及改進措施，深刻剖析原因，總結經驗教訓，切實加以整改。特別是對土地權屬爭議案件產生的原因、背景、后果等進行分析研究，以便在今后的工作中引以為鑒。

（三）扎實推進信訪工作

市國土局嚴格落實信訪責任制，實行領導包案制、局領導每周一接訪制等制度加大對信訪案件的查辦督辦力度，保

證了南陽市國土資源信訪工作案件的快速、有效處理。據統計，2006年市國土局共接待群眾來訪281起，；2007年接待群眾來訪238起，；2008年接待160起，2009年接待141起。信訪量呈逐年下降趨勢，并且做到了“件件有著落，案案有結果”，解決了大量群眾反映的熱點難點問題，化解了很多不安定因素，維護了社會穩定。

（四）建立地質災害預警和應急反應機制

我局高度重視地質災害防治工作，通過發布《南陽市突發性地質災害應急預案》和每年的地質災害防治方案、以及由我局牽頭成立的南陽市汛期地質災害防治應急指揮部，把涉及地質災害的氣象、交通、水利等相關部門全部納入整個機制中，明確各個單位在地質災害防治工作中應負的責任，建立了完整的地質災害監測、預測、預報、預警和應急反應體系。

（五）積極保障科學發展用地，國土資源市場化成效顯著

我局按照“兩保一高”的工作要求，對用地計劃指標嚴格實行計劃管理，即“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”，使有限的用地指標重點保障重點項目、基礎設施項目和民生項目，對一般項目靠存量用地。對不符合國家產業政策和土地利用規劃，沒有農用地轉用指標的建設項目，堅決不予通過預審。我局建立完善了征地補償安臵爭議協調裁決制度，在征地過程中扎扎實實的做好前期工作，與征地村組、群眾充分協調溝通，未發生因征地補償問題而進行裁決的案件。據統計，2008年，全市共上報109個批次370個項目，面積21188畝；2009年全市共上報94個批次307個項目，面積24986畝，滿足了第七屆全國農運會、南陽姜營機場等重點項目的用地需求，沒有因為土地問題影響項目落地，為南陽經濟社會發展提供了用地支撐。

我局堅持以招拍掛等有償方式出讓國有土地使用權和礦業權，建立統一的國土資源有形市場，實現土地資源和礦產資源的效益最大化，據統計，2006年至今全市共出讓國有土地面積2010.49公頃，出讓價款804955萬元。其中，招拍掛出讓面積和價款分別為1605.73公頃和610730.6萬元。分別占出讓總面積和總價款的79.86％和75.87％；掛牌出讓采礦權一宗，出讓價款40萬元。

（六）專項治理整頓工作成效突出

2007年，根據《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》的要求，省五廳局對南陽市國有建設用地土地供應管理情況進行全面清查，市國土局極為重視，認真安排部署，通過清查，完善規范了全市近千宗出讓檔案，規范了國有建設用地出讓的操作流程，有效的避免了暗箱操作等違法違規行為的發生，增強了土地宏觀調控的力度。

2006年以來，市國土局按照上級要求，由市政府牽頭，組織開展了全市礦產資源開發秩序整頓和規范“回頭看”工作，發現并查處了一批無證勘查和開采、亂采濫挖的違法案件。據統計，南陽市共排查礦山企業371家，查處無證勘查開采51起，查處超層越界、以采代探、非法轉讓礦業權等違法行為5起，炸毀非法采礦坑口（井口）121處，對6起情節嚴重的違法案件移送法院。通過治理整頓，南陽市礦山安全事故和破壞地質生態環境現象明顯減少，礦產資源開發秩序進一步規范，治理整頓工作取得了實質性成果。

四、存在的不足和下一步打算

（一）法律法規的學習還需加強。滿足于學習計劃安排了，法律法規也學過了，但學習的效果還有待工作和實踐的檢驗。

（二）在政府信息公開方面還需加強。以后我局將及時按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

（三）執法監察力度需進一步加強，隊伍整體素質有待進一步提高。

在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。

（一）做好三項推進。1是積極參與統籌城鄉發展政策研究，大力推進農村宅基地管理、農村集體土地流轉、征地拆 18

遷工作，創新管理機制，提出支持和推進統籌城鄉綜合配套改革的政策設計建議。2是推進深化行政審批制度改革，不斷創新管理方式，進一步提高行政審批效率。3是繼續推進仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產糾紛這一新途徑。

（二）抓好行政復議與應訴工作。逐步完善行政復議與訴訟建議書制度；進一步推行和解調解制度；健全行政復議案件會審制度；建全與法院定期溝通協調制度，不斷規范我局系統的行政行為，提高系統依法行政水平，提高復議應訴工作質量，維護群眾合法權益。

（三）夯實三項基礎。以“執政為民、服務發展”活動為契機，大力開展“體制、機制和隊伍”三項基礎性建設工作，確保執法監察工作擁有完善的體制、高效的機制和高素質的隊伍。

五、對進一步推進普法和依法行政工作的建議

（一）加強國土資源系統法律法規培訓工作，切實提高行政執法水平。

（二）充分發揮法制工作綜合服務功能。鞏固和完善法制機構積極參與、服務于重大決策和重大事務的機制，強化和落實規范性文件審查制度，進一步完善建立法制機構與業務機構的溝通、協調與聯動機制。

（三）建立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關機制。

（四）加強行政執法監督檢查，切實落實行政執法“一票否決”制度。

（五）強化行政執法共同責任，形成政府主導、部門參與的依法行政格局，建立由國土、紀檢監察、規劃、建設、公安和檢察等部門參與的聯合執法和聯席會議機制。

回顧“五五“普法和依法行政五年規劃工作，在省廳的正確領導下，經過我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽市國土資源局將進一步提高認識，加強管理，以法律法規為依據，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結合，全力推進依法行政工作，不斷改進和完善各項規章制度建設，切實保護和合理開發利用國土資源，使國土資源管理工作進一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

二〇一〇年六月二十二日

第五篇：市國土資源局依法行政工作總結

市國土資源局依法行政工作總結

20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作，努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標。現將有關情況報告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領導高度重視，法制工作注入新動力

20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》（甬土資發〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。

（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展

一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法，在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析，起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執法案卷的交叉評審，經辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查，互相學習經驗、指出問題，對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。

二、當前法制工作存在的困難和問題

（一）規范性文件管理流于形式

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定，行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱，大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復議和應訴工作機制不暢

行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為，是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。

（三）政務信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。

（四）考核監督和責任追究機制難以落到實處

突出表現在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優，做好做壞一個樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項重點工作的目標任務和具體舉措

1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓；二是落實規范性文件合法性審查制度，嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查，未經審查通過的，不得上會審議。完善審查內容、程序和機制；三是建立規范性文件實時清理機制，制定規范性文件，必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理，對同一事項有多個規定的，要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制，探索建立行政復議改進工作建議書制度，加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣（市、區）配備法律顧問，應對日益上升的復議訴訟需求。

3.加強立法調研，做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法，及時發現執行中的問題，提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法，更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。

4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手，通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權威性和客觀性。

5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用，有效推進行政非訴案件的強制執行工作。