第一篇：楚雄市國土資源局2011年依法行政工作計劃

楚雄市國土資源局2011年依法行政工作計劃各鄉(鎮)國土資源所，機關各科室、直屬事業單位：為進一步推進依法行政、建設和諧國土，根據本局與市人民政府簽定的2011年度《行政執法責任書》，制定本工作計劃，楚雄市國土資源局2011年依法行政工作計劃。

一、指導思想以十七大和十七屆四中全會精神為指導，依照國土資源法律、法規和規章，以依法行政作為本系統各項工作的基礎，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依法管理國土資源各項事務，服務社會、經濟、文化事務，促進我市經濟健康發展。

二、基本要求全市國土資源系統及其工作人員必須根據憲法規定和法律的授權，嚴格依照法定形式和程序管理國土資源各項事務，不得懈怠行政職責，放松行政管理，必須不斷加強學習，提高自身素質和依法行政水平，增強執法責任意識，樹立全心全意為人民服務的宗旨，不濫用行政職權，不侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，工作計劃《楚雄市國土資源局2011年依法行政工作計劃》。

三、主要任務進一步強化服務意識，轉變行政職能，著力營造經濟發展和社會進步的良好法治環境。一是營造法制氛圍。進一步加大法制宣傳力度，切實提高全民的國土資源法律素質和法制意識，為依法行政創造良好的法制氛圍。二是推行政務公開。完善行政服務規則，對每一項具體的審批業務，將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強決策和業務工作的透明度。三是規范執法行為。進一步加強和改善行政執法工作，不斷提高行政執法意識和執法水平，提高行政處罰、行政許可、行政確認等具體行政行為合法率，維護好公民、法人和其他組織的合法權益。四是推進城鄉建設。結合社會主義新農村建設，加強城鄉土地利用總體規劃管理，協調城鄉空間布局，規范城鄉建設用地管理，改善人居環境，促進我市城鄉國土資源可持續發展。五是提高隊伍素質。進一步加強行政執法隊伍建設，提高全系統工作人員的業務水平和法律素質。

四、實施措施(一)加強領導。局主要領導為本局依法行政第一責任人，對本局依法行政工作負總責，分管局領導和各科、所、隊、室主要負責人為直接責任人，按照本工作計劃認真抓好各自職權范圍內依法行政工作的落實。(二)明確職責。各科、所、隊、室要按照各自職能范圍，做好行政處罰、行政許可、行政確認等具體行政行為的管理事務。要通力協作、各司其職，共同確保本系統依法行政工作計劃的完成。(三)強化檢查。各科、所、隊、室應對承辦的具體行政行為的文書標準、案卷、檔案等法律文書認真做好立卷、歸檔工作，以迎接上級組織的檢查，重點是政務公開、行政執法案卷評查。(四)嚴格考評。市政府已將依法行政工作納入行政執法部門的考核范圍，各科、所、隊、室要嚴格按照市政府的要求執行。考核的內容主要是具體行政行為合法率(包括行政處罰、行政許可、行政確認、政務公開內容)。楚雄市國土資源局二〇一一年五月二十五日

第二篇：國土資源局依法行政工作總結

國土資源局依法行政工作總結

今年以來，我局認真貫徹中央、省、市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范國土資源行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，杜絕了違法或不當的執法行為發生，取得了一定的成績。現將今年以來行政執法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領導重視，不斷夯實國土資源行政執法基礎

在內務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管副局長和監察股股長為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局機關法規科負責全市國土資源系統依法行政工作的組織、協調、指導和監督。二是規范執法主體，組織全體執法人員參加全市法律知識培訓和考試，對考核合格的200多名執法人員辦理了《行政執法證》，并嚴格要求各執法股室和執法人員在法律法規范圍內履行職責，同時從而保證了執法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室工作目標，根據計劃對全局行政執法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內務基礎，對局機關制定的規范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發，對執法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認真記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設立咨詢臺，印發資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執法的濃厚氛圍。

二、強化素質，努力提高國土資源行政執法水平

加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業務學習，做到人人有學習計劃，有學習內容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業務素質和執法水平。

三、完善制度，逐步規范國土資源行政執法行為

我們國土資源局擔負著全市國土資源調查、規劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權力相對集中，工作程序比較復雜，引發行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制，實現了公正、公平執法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行相關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉鎮簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農田保護、耕地開發整理、國土資源執法監察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據全國國土資源執法監察相關要求，建立健全了國土資源動態巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。

四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程

政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業務、礦管業務、登記發證、地產交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內容涉及有關政策、法規依據、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執法舉報電話，在局機關大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產資源開發利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執法監察工作機制，量化細化國土資源動態巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產資源法律法規行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉。

回顧我局一年來的行政執法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發國土資源，促進全市經濟健康持續發展。

二○一一年十二月八日

第三篇：市國土資源局依法行政工作總結

市國土資源局依法行政工作總結

20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作，努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標。現將有關情況報告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領導高度重視，法制工作注入新動力

20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》（甬土資發〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。

（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展

一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法，在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析，起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執法案卷的交叉評審，經辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查，互相學習經驗、指出問題，對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。

二、當前法制工作存在的困難和問題

（一）規范性文件管理流于形式

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定，行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱，大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復議和應訴工作機制不暢

行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為，是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。

（三）政務信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。

（四）考核監督和責任追究機制難以落到實處

突出表現在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優，做好做壞一個樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項重點工作的目標任務和具體舉措

1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓；二是落實規范性文件合法性審查制度，嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查，未經審查通過的，不得上會審議。完善審查內容、程序和機制；三是建立規范性文件實時清理機制，制定規范性文件，必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理，對同一事項有多個規定的，要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制，探索建立行政復議改進工作建議書制度，加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣（市、區）配備法律顧問，應對日益上升的復議訴訟需求。

3.加強立法調研，做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法，及時發現執行中的問題，提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法，更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。

4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手，通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權威性和客觀性。

5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用，有效推進行政非訴案件的強制執行工作。

第四篇：國土資源局依法行政總結

國土資源局依法行政總結

200*年規劃與國土資源局依法行政工作總結

二○○*年以來，我們××市國土資源局在貫徹落實國土資源部《關于全面推進依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、濰坊市局有關文件過程中，不斷加強領導，強化措施，堅持保護資源的基本國策，嚴格依

法行政，切實履行好法律法規賦予國土資源管理部門的規劃、管理、保護和合理利用國土資源的職責，提高對社會經濟可持續發展的保障能力，干部隊伍素質明顯增強，依法行政水平進一步提高，規劃資源管理秩序越來越好，全市規劃資源管理的違法案件發案率逐年下降，土地違法案件查處率和結案率均達到98％，連續九年實現了耕地總量動態平衡，基本形成行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制。先后被評為全國土地資產管理先進單位、全國地籍管理先進單位、全省土地執法模范縣、全省土地管理宣傳先進單位、濰坊市文明單位、濰坊市依法行政先進單位、濰坊市“三五”普法依法治理先進單位。去年，被確定為全市機關效能建設示范單位和機關黨建示范單位。下面，就我們全面推進依法行政的做法和體會匯報如下：

一、領導重視，切實把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實《關于全面推行依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、濰坊市局的要求，當作保障和促進全市經濟和資源管理事業發展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實和面上的督導工作。部里的《實施意見》和省、市《通知》收到后，我們局黨組多次召開會議，專題研究這項工作方法、步驟和措施，結合本地實際，迅速制定了《實施意見》和《驗收標準》，并召開了全市各鄉鎮（街辦）分管領導和規劃國土所長參加的動員大會，進行部署落實。同時組織干部職工去大連、蘇州、無錫、南京、瀏陽、萊陽、膠州、城陽、青島、平陰等地考察學習，使廣大干部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，注重引導機關干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。還結合“三個代表”學習教育活動的開展，強化組織領導，搞好干部隊伍整頓，努力提高干部職工的依法行政水平。

（一）加強機構隊伍建設。去年以來，我們根據規劃與國土資源法制工作和全局依法行政工作的需要，局黨組專門成立了依法行政領導小組和機關效能建設領導小組。定期研究依法行政工作，解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。為了切實做好這項工作，在全市機構改革壓縮局內部機構的情況下，設立了法規宣教科，負責全局規劃與國土資源業務的行政聽證、行政復議、法規宣教和機關效能監督等工作。為進一步加大國土資源執法監察力度，今年6月經市委、市政府批準，組建成立了壽光市規劃與國土資源執法監察大隊，為正科級財政全額撥款事業單位，人員編制45人，從執法力量上為全面推進依法行政工作奠定了堅實的基礎。各鄉鎮（街辦）設立了規劃與國土資源所，實行雙重領導。我們為了配合依法行政工作的需要，先后投入150余萬元，建設了“窗口式”業務服務大廳，改造了辦公樓。依照《行政復議法》和部8號令落實了各專項業務活動經費、車輛、專用器具等，并購置了先進的測繪儀器，各科室配備了微機，實現了辦公自動化。今年，我們又專門成立了信息中心，率先在全國實施“數字國土”工程，進一步提高國土資源調查、管理和社會服務信息化水平，以國土資源的信息化，推進國土管理的現代化，為全市規劃與國土資源管理的規范化、科學化創造了條件。

（二）加強政治業務學習。針對機關工作實際和干部職工的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，加強機關的政治業務學習。我們專門聘請山東大學法學院教授利用六天時間，分期分批的對全市規劃國土干部職工進行了輪訓，同時，積極參加省、濰坊市組織的執法人員、行政聽證、行政復議、WTO知識講座等專項培訓。政治業務學習，常抓不懈，研究制訂了《壽光市規劃與國土資源局政治業務學習大綱》，明確了學習內容、學習重點、學習方式、學習課時和授課人員，堅持每周二、四晚上學習制度，突出抓了“四個學習”：即每周一次查學、每月一次述學、每季一次評學、每半年一次考學。同時，我們堅持做到“八有”，即：學習有計劃、手中有資料、筆記有簽批、考勤有記載、發言有提綱、講座有記錄、調研有論文、應用有成果。今年6月，為貫徹省委工作會議精神，根據市委的統一安排，結合國土資源工作實際，在干部職工中開展了“解放思想干事創業”讀書月活動，取得了很好的學習效果。通過一系列學習教育活動，從根本上改變了在干部職工存在的“假學”、“厭學”的不良風氣，使廣大干部職工端正了學習態度，激發了學習興趣，增強了依法行政的自覺性。

（三）抓好規劃與國土資源管理法

律法規宣傳。為了提高廣大人民群眾的思想認識，增強法制觀念，我們采取多種形式，開展規劃與國土資源法律宣傳。市委、市政府主要領導每年都在土地日期間發表署名文章和電視講話，市委、市人大、市政府、市紀委、市政協的領導也在土地日宣傳中身披彩帶走上街頭，大張旗鼓地宣傳。同時，我們還通過電視專題、知識競賽、報紙專刊、咨詢站、舉辦資源管理大專班、出動宣傳車、印發國土信息等形式廣泛宣傳，為規劃與國土資源管理法律法規的有效貫徹落實創造良好的輿論環境。幾年來，全市上下在宣傳中共書寫固定大字標語1000多幅，紅紙大橫幅3700多條，召開各種座談會50多場次，與組織部聯合舉辦村干部培訓班五期，達2000人次，鄉鎮舉辦村民法律培訓班11期，組織法律考試7500多人次，制作法律錄像帶60盤，印制土地日宣傳文化衫1000件，訂閱和印制土地日宣傳特刊和材料18萬余份，在全市掀起了學法、用法、守法的高潮，提高了社會各層面法制意識的效果，為依法行政奠定了堅實的社會基礎。

二、創新保障機制，推進依法行政的開展

去年以來，我們從抓制度、抓管理開始，選賢任能，鼓舞干勁，堅持從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關注的事情做起，著力創新工作機制，推進依法行政工作的全面開展。

（一）建章立制，搞好競爭上崗。針對以前機關工作散、亂、差的實際，倡導“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業績為上”的局風，推行以“凝聚人、發展人、激勵人、服務人”為內容的人本管理，形成“制度管人”理念。先后制定了依法決策制度、現代行政程序制度、法定行政許可事項內部會審制度，行政責任考核追究制度，權力行使監督制度和日常工作的《請示匯報制度》、《財務管理制度》、《衛生管理制度》等各項制度，涉及到管理工作的方方面面，內容精易于操作和執行。年年利用春節過后空閑時間，連續一周封閉式學習各項制度，局黨組一班人帶頭表態發言，人人談想法，表決心，一改往年春節后那種“不出十五天天酒”的現象。隨后，按照市人事局批復的《競爭上崗實施方案》，在表態評議、競爭答辯后，實行全員競爭上崗。在競爭上崗中，改革用人機制，根據職責劃分合理定崗、定員，痛下決心削減臃腫的中層管理隊伍。原先局有在崗職工64人，其中中層41人。改革后，現有中層21人，并實行局長聘任中層制和中層挑選職工制。一年中，對群眾滿意、業務能力強、辦事效率高的中層和工作人員繼續使用。對表現不突出，相對較弱的不予聘任或落選。這樣以來，每名工作人員心中都有了危機感，增強了干好本職工作的主動性。同時，中層的任用實行“三看制度”：一看廉政，二看業績，三看服務。如果你業績再好，廉政和服務跟不上也不能任用。另外，為了弘揚正氣，表彰先進，在全局開展了評選先進科室、先進中層、先進個人活動。通過典型帶動，提高大家的服務水平和工作質量。

（二）積極實行“開放式”辦公。今年，我們堅持把建設業務大廳作為重要突破口來抓。在局辦公樓前建設了業務服務大廳，對土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押、證件頒發等實行全程管理，實現了窗口辦公，變無形市場為有形市場。統一著裝，掛牌、持證上崗，公開辦事程序、收費標準、信息資料查詢等，堅持“收支兩條線”，嚴格按照法規文件制定的行政審批事項辦理業務，實行一門式受理，敞開式辦公，堅持申辦事項、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準“五公開”和“七項責任制度”，即首問負責制、窗口出入制、主辦負責制、限時辦結制、差錯審查制、責任追究制、法人出證制。在運行機制上實行“并聯”審批，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的工作流程操作，極大地提高了行政效率。與此同時，我們對用地審批、規劃審批、礦產權發證、重大土地案件、大額財務開支等，實行內部會審制度，有效的避免了不應發生的違規行為。

（三）落實責任，嚴格土地執法監察。多年以來，我市將創建土地執法模范縣工作列入領導干部政績考核的重要內容。市政府印發了《關于在全市開展創建土地執法模范縣活動的實施意見》。工作中，執法監察科制定了《動態巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監察報告制度》等十幾項內部監察制度，建立完善了《巡查情況登記臺帳》、《違法案件行政處罰登記臺帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺帳》。本著“預防和查處并舉”的原則，充分發揮市、鄉、村三級監察網絡的作用于，積極開展對違法占地的清查處理工作。在此基礎上，我們狠抓規劃、土地聯動110網絡建設和鄉（鎮）、村兩級監察工作，形成了市、鄉、村三級監察網絡。并向社會公開投訴、舉報電話，每個鄉鎮（街辦）都設立了舉報信箱，圍繞創建執法模范縣，我們配制執法服裝、工作車輛和辦案工具，在全市開展了以無違法批地、無違法管地、無違法用地的“土地管理模范鄉鎮”、“用地模范村”和“用地模范戶”創建活動。尤其是對該工作中，我們本著“預防和查處并舉”的原則，充分發揮市、鄉、村三級規劃國土資源監察網絡的作用，積極開展對違法建設占地的清查處理工作。去年以來，全市拆除或沒收建筑物2起，面積為216平方米，退田還耕1930畝。調處土地糾紛32起，調處土地面積1740畝，處理行政復議案件5起，向社會公開舉行聽證會2次。積極推行行政執法公示制，加大對違法占地的清查處理力度，有效地維護了法律法規的尊嚴。

（四）出臺法規文件，實行領導集體決策。近年來，市政府先后出臺了《壽光市建設用地統一征用暫行辦法》、《壽光市土地儲備管理暫行辦法》、《壽光市城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理暫行辦法》、《壽光市單位或個人自建房土地有償使用暫行規定》、《壽光市城市規劃管理辦法》等18個規范性文件，文件的出臺為我市規劃與國土資源工作提供了保障和依據。同時，我們在決策中堅持領導集體決策。局黨組把開好民主生活會和黨員組織生活會作為加強和改進局領導班子建設的重要措施來抓。在民主生活會上，積極開展批評和自我批評，并針對查找出來的問題，研究制定整改措施，明確具體責任人，確保整改措施落到實處。在團結上，班子成員自覺帶頭堅持有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、能經得住各種考驗的班子團結“四標準”，自覺“補臺”而不“拆臺”。在工作上，堅持集體與個人分工負責相結合的制度。一方面，按照民主集中制原則對全局人事、財務、用地審批、規劃審批等事宜集體研究、集體會審、集體決策；另一方面實行局長領導下的切塊管理負責制，各分管副局長及其他班子成員受局長委托，按照責任分工自主地開展工作。有關科室無條件地接受塊上分管副局長及協助分管領導的管理，做到逐級管理，逐級負責，層層有人管，事事有人抓。

三、全面推進政務公開，嚴格規范行政行為

（一）全面推進政務公開。各科室分別制定了詳細的服務流程圖，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前后協調、內容清晰的工作流程。細化了服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關決策和業務工作的透明度。

（二）嚴格規范行政行為。一是設立了業務接待處，對所有業務統一在接待處登記、備案，并落實領導帶班制度。接待處根據服務承諾，限時完成，每周公布業務承辦結果。二是積極推行聯合執法。各科室相互協調，杜絕同一業務不同科室多次到同一服務對象的問題。三是嚴格規范收費行為，收取費用必須以法律、法規為依據，嚴格按承諾執行。未經批準的收費項目，一律不收。四是嚴格規范罰款行為。對各類違法用地行為，必須有明確的法律、法規依據，確立執法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，把握好“嚴”與“寬”、“硬”與“軟”的尺度，克服了以罰代管的傾向。

（三）公開招標拍賣。去年以來，我們為了加快土地使用改革步伐，貫徹中紀委國土資源部土地招標拍賣的指示，先后儲備現代二期、現代中學南等1960余畝土地。對市抽紗總廠中密度纖維板廠、華源凱馬事業部北院、市林業局辦公院等5宗國有土地公開拍賣，創土地收益1億元。市林業局土地拍賣拍出土地最高價每平方米6422元。為了加大力度，實現供地的提速，我們籌集儲備資金1億元，正在重點運作圣城商住小區、現代商城等近400畝土地的招標拍賣工作，努力實現土地增值。

四、推行行政執法責任制，使依法行政落到實處

國土資源管理是我國的基本國策之一，依法加強規劃、土地、礦產管理事關國家和全民族的根本利益，與經濟社會發展及人民群眾的切身利益密切相關。幾年來，我市為進一步加強對土地管理工作的領導，市政府先后成立了土地管理委員會、城市規劃建設管理委員會、土地市場管理委員會、土地收購儲備管理委員會，同時根據工作需要成立了土地利用總體規劃修編領導小組、行政劃撥土地有償使用領導小組、非農業建設用地清查領導小組、創建土地執法模范縣領導小組，負責協調有關部門抓好綜合管理，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，職能部門具體抓，有關部門密切配合，齊抓共管的局面。為抓好全市的土地管理工作，市里把這項工作列入重要議事日程，多次召開市委常委擴大會、市政府常委會議學習上級的有關文件精神，研究貫徹落實有關文件的具體工作措施。市委、市政府的主要領導多次帶領有關部門主要負責同志現場辦公，對重要地段、重要位置的建設規劃、土地拍賣，親自現場勘察，親自檢查調度落實情況。市里先后召開了全市城市經營工作動員大會、全市人口資源環境工作會議、清理房地產市場會議和全市城鄉建設管理年、創建土地執法模范縣、土地開發整理等會議。市政府與各鄉鎮（街辦）政府簽訂土地管理、耕地保護、創建土地執法模范縣、信訪責任制等目標責任書，將土地管理目標責任書執行情況與鄉鎮（街辦）位次管理掛鉤，實行一票否決，把土地管理目標責任書完成情況作為評先樹優、提撥使用的重要依據。同時，我們還將土地管理法律法規列入全市“四五”普法的重要內容，把副科級以上領導干部和村兩委成員作為學法普法的重點，充分利用黨校這個陣地，對他們進行土地管理法律法規的系統培訓，使其進一步強化土地法制觀念，樹立依法管地、用地、切實保護耕地的思想。在土地管理系統，我們全面推行了行政執法責任制，建立了過錯追究制度、行政聽證和復議制度、土地信訪等制度。對工作人員全部統一著裝，實行持證上崗、亮牌辦公。并與市第二職業中專建立了國土教育培訓基地，對考核不合格、群眾反映較大、沒有取得上崗證的，實行在職培訓，培訓期間停發一切福利待遇。這樣一來，把各項管理的目標、責任、監督檢查規范起來，大力推進土地管理的法治化進程，有效地保證了土地管理法律法規在我市的全面貫徹實施。由于措施得力，全局行政水平顯著提高，沒有出現進京上訪、集體上訪案件和行政敗訴案件。

五、采取措施，強化監督，努力提高依法行政水平

一是積極爭取人大、政協對土地管理工作的監督支持。我們定期邀請市人大代表視察《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《礦產資源管理法》、《城市規劃法》貫徹實施情況，主動匯報土地管理工作。對人大、政協提出的意見和建議，認真研究，積極采納，并將落實情況及時反饋。去年6月份，市人大在視察城市經營工作時，針對工作中存在的問題，在常委會議上作出了《關于深化土地使用制度改革的決議》。2001年4月，省政協在視察我市小城鎮建設時，肯定和采納了我市推動小城鎮建設的意見，對依法加強土地管理工作起到了十分重要的作用。二是主動接受社會監督。我們一年兩次向社會各部門發放征求意見信，設立舉報電話，認真推行社會服務承諾，并上報公布。三是我們還聘請了60多名特邀土地監督員。采取定期召開座談會和個別走訪相結合的方式，及時征求他們的意見和建議，自覺接受社會各界監督。通過采取以上措施，在土地管理系統內部形成外有壓力、內有動力的監督制約機制，增強土地執法人員依法行政的自覺性，形成比學趕幫、奮發向上的氛圍，努力提高為社會服務和依法行政的水平。幾年來，由于我們對依法行政認識有高度，措施又得力，全局無一事、一人出現過錯行為，連續三年，被市委、市府組織的社會評選職能部門活動中，均獲前六名的好成績，先后有4人被評為全市“十佳青年”、“十大科技明星”，有3人被評為全市科技撥尖人才，有5人被組織部門提拔重用。今年，市委、市政府為加大土地儲備工作力度，將原土地儲備科升格為正科級單位，定編12人，并落實專項經費。業務工作中，我市先后完成了“現代”小區、晨嗚紙業工業園等60多個重點建設項目用地。1996年以來，全市共開發整理耕地7.7萬畝，與建設占用土地2萬畝相抵，凈增耕地5.7萬畝，達到了占一補二，切實做到既依法行政，又保證重點項目建設，正確處理了耕地保護和經濟發展的關系，為全市各項事業的發展做出了積極貢獻。

二○○年月日

第五篇：縣國土資源局依法行政成效顯著

保護資源促發展，依法行政樹形象

——縣國土資源局依法行政工作成效顯著

2011年縣國土資源局緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以保護和合理利用國土資源為主線，以健全和完善行政執法相關制度為重點，不斷提高行政執法工作能力和管理水平，依法行政工作取得顯著成效。最近，縣國土資源局被市國土資源局表彰為“2011市國土資源系統依法行政工作先進單位”。

一是強化素質，著力提高國土資源行政執法水平。為提高全體干部職工依法行政的能力和水平，結合本職工作，該局重點舉辦了《查處土地違法行為立案標準》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《合同法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律法規知識專題講座，有效提高了干部職工的綜合素質和執法能力。

二是廣泛宣傳，著力營造國土資源行政執法氛圍。該局充分利用廣播電視、網絡傳媒、報刊雜志等媒體宣傳國土資源法律法規。尤其是媒體對打擊非法采礦專項行動、強行拆除占用耕地采砂的采砂船專項行動和強行拆除違法建筑專項行動的跟蹤報道和滾動播放，起到了有效的威懾作用。該局還認真開展“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日宣傳活動，通過設立咨詢臺站，答復咨詢事項，發放宣傳手冊，懸掛宣傳橫幅，刷寫宣傳標語等方式，進一步擴大了國土資源宣傳覆蓋面，營造了國土資源行政執法的濃厚氛圍。

三是完善制度，著力規范國土資源行政執法行為。根據全國國土資源執法監察相關要求，該局建立健全了《國土資源動態巡查制度》、《聯合公開立案和督察督辦重大國土資源責任追究制度》、《國土資源違法案件會審制度》、《國土資源上報交辦備案制度》、《國土資源統計報表制度》、《耕地保護信訪舉報制度》等制度，使國土資源行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。該局建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記、財務收支等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、土地開發管理等重大決策，實行有關股室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。該局嚴格執行執法責任和考核追究制度，與各鄉鎮辦事處簽訂國土資源管理責任書，把全縣基本農田保護、土地開發整理、國土資源執法監察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。該局強力推行部門聯合執法辦案機制，與公安、檢察、法院、監察等執法部門共同辦案，對非法占地、非法采礦等違法行為進行嚴肅查處。2011年共開展土地動態巡查1650余人次，制止各類新增違法用地行為146起，搗毀非法采礦窩點32處，立案查處違法用地33宗，涉及土地面積580畝，罰沒收入51萬元；其中移送縣法院違法違規土地16宗，移送縣公安局立案偵查1宗。

四是公開政務，著力打造國土資源行政執法窗口。為增強政務公開透明度，該局加強了辦事窗口的建設。為使社會各界對國土資源行政行為進行有效監督，該局設置了國土資源行政執法舉報電話，在局機關門口懸掛了投訴信箱。為方便群眾辦事，接 2

受社會監督，該局對行政執法依據進行了梳理，將行政執法職權分解落實到具體股室，并在該局網站上公示。為更好地提高行政辦事效率，該局專門制作了《行政事業性收費標準公示欄》，將收費項目、收費標準、法律依據、批準機關及文號等項目作了詳細的標注。該局派出4名業務骨干堅守在縣行政服務大廳受理審批業務，窗口工作人員以扎實有效的工作作風和廉潔高效的辦事效率受到了用地單位及行政服務大廳的一致好評。