第一篇：國土資源局依法行政自查自糾工作匯報

國土資源局依法行政自查自糾工作匯報

一、總體情況

分局法規監察股、用地股、礦管股、財務室、土地整理中心、地籍股分別依據分局“三定”方案規定的職責，對2008年1月1日至2010年5月31日期間本股室履行行政管理職責的情況進行全面自查自糾，自查內容包含抽象行政行為和具體行政行為，總結如下：

1、分局沒有立法權、公開制定文件權和規范性文件清理權，但分局頒布的文件均符合上位法規定，不存在與國家及國土資源法律、法規、規章相違背或沖突的問題。

2、合法行政，不存在越權、失職瀆職的問題。

3、合理行政，分局建立起重大事項集體決策制度和會審制度并較好地執行，不存在不公平、不適當和濫用自由裁量權的問題。

4、程序正當，分局受市國土局委托，嚴格按照行政處罰程序和立案標準進行政處罰，并能依程序移送案件，不存在應公開不公開，應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題。

5、不存在超時限，推諉扯皮，效率低下及違反便民規定的問題。

6、不存在亂收費，以權謀私的問題。

二、各職能部門自查自糾情況

1、執法監察方面：（1）由于分局執法監察方面，沒有行政復議權，故未辦理任何行政復議案件。（2）嚴格按照《信訪條例》要求，及時受理、轉辦和反饋各類信訪件。2008年共辦理各類信訪件36件；2009年共辦理信訪件34件；2010年至今共辦理各類信訪件14件，做到件件有著落，事事有回音。（3）2008年至今全區共發現土地違法行為501起，涉及土地面積674.24畝，立案37起；涉及土地面積175.22畝，已結案28起，全區共發現礦產資源違法案件9件，立案1件，這些案件均依法查處，現全部結案。

2、資金規費收支情況：2008年采礦權使用費3.5萬元，采礦價款59.75萬元，合計63.25萬元，支出88.86萬元；2008年礦產資源補償費54.1萬元，支出5萬元；2009年采礦權使用費3.15萬元，采礦權價款11.41萬元，合計14.56萬元，支出16.32萬元；2009年礦產資源補償費41.68萬元，支出10.42萬元；2010年至今采礦權使用費1.7萬元，采礦權價款1.5萬元，合計3.2萬元，未支出；礦產資源補償費15.38萬元，也未支出。以上資金規費管理均依法進行。

3、礦產資源方面：（1）2008年至2010年5月31日共辦理采礦登記發證6宗，新立登記2宗，延續登記1宗，變更登記3宗，均嚴格按照采礦權登記發證程序依法依規進行。（2）礦產資源總體規劃：分局于2008年2月委托XX省196煤田地質隊進行編制，2008年11月21日區政府委托我局召開征求意見會，會后根據各部門所提的意見和建議進行修改，2008年12月，市局組織有關專家和領導進行評審，評審結果已通過，現上報省廳批準。（3）礦山地質環境恢復治理方案，根據閩國土資綜[2007]168號文的要求，礦業主提交的礦山生態環境恢復治理方案應委托有資質單位編制，分局根據礦業主提交的方案上報市局，由市局組織專家進行評審，然后審核認可，2008年至今，共依規審核認可礦山生態環境治理恢復方案13宗。

4、分局登記發證審核和重大土地權屬糾紛工作的自查自糾材料，已并入市局地籍科的自查自糾材料中。

5、土地開發整理：2008年至今立項、審查、批準的項目有30個，其中省級批準項目4個，市批準項目26個，已驗收項目2個，項目總規模23479.83畝，新增耕地面積2883.18畝，省級補助資金3720.31萬元，均按照規定的條件和程序進行。

6、用地方面：（1）XX區土地利用總體規劃已通過省政府審批，按照省廳部署下一步編制鄉級土地利用總體規劃。2008年以來我區共修改土地利用總體規劃13個批次54個項目，用地總面積328.9147公頃，修改土地利用總體規劃200.64公頃，其中耕地25.6706公頃，以上土地利用總體規劃的編制和修改均依法報批。（2）2008年農用地轉用總面積11.8503公頃，其中農用地面積9.2905公頃，耕地面積3.249公頃，2009年農用地轉用總面積11.4706公頃，其中農用地面積8.2454公頃，耕地面積2.8568公頃。2010年至今，農用地轉用總面積3.3348公頃，其中農用地面積1.1951公頃，耕地面積0.8055公頃。均屬依法審核批準。（3）延平分局沒有省屬以上國有企業改制土地資產的處置備案。

三、依法行政的薄弱環節和存在的主要問題

我局的依法行政工作雖然取得了一定的成效，但與各級領導和群眾的期望還存在一定差距。一是少數工作人員還不能適應當前繁重的國土資源管理和依法行政的需要，整體素質有待進一步提高；二是國土資源執法手段有待強化，特別是對違法占地，越層越界開采和私自轉讓土地使用權、礦業權等違法隱形交易查處困難，缺少強制執行手段，容易造成土地、礦產違法既成事實，影響執法效果；三是法律法規宣傳教育尚有死角，部分領導和群眾法律意識淡薄，宣傳力度有待進一步加大；四是內部會審，政務公開等制度還需進一步完善，報件辦理的時效性有待進一步改進；五是國土資源管理的體制建設還有待進一步完善。

四、進一步做好依法行政工作的意見和建議

在今后的工作中，我們將按照上級的要求，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，以進一步促進XX區加快發展，促進經濟騰飛為主題，切實將保護資源與保障發展有機結合，依法行政，狠抓落實，嚴格管理。一是加強宣傳，大力宣傳上級國土資源部門對依法行政工作的要求，為依法行政工作進一步深入開展營造良好的社會氛圍；二是狠抓落實，針對新時期的各項目標，重點在抓落實上下功夫，以創新制度促進落實，以完備的制度保障落實；三是加強監督，按照國土部全面推進依法行政工作規劃，督促機關各股室，各基層所、隊加大工作力度，突出重點，以點帶面，從而帶動分局依法行政工作向前推進；四是落實獎罰，對在工作中措施有力，成績突出的單位和個人，在年終考核時給予表彰和獎勵；對措施不到位、影響分局工作大局的，追究相關單位和個人的責任。

第二篇：縣國土資源局依法行政工作匯報

縣國土資源局依法行政工作匯報

縣國土資源局依法行政工作匯報

2013年以來，在縣委、政府和州國土資源局的正確領導下，我局以科學發展觀為統領，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部《關于全面推進依法行政的實施意見》，全面落實省、州、縣人民政府關于依法行政的總體部署和要求，把法制建設放在國土資源管理的突出位置，著力加強制度建設，夯實依法行政基礎工作，切實規范行政執法行為，不斷提高依法行政能力，更新服務觀念，強化依法行政意識，前半年，我局依法行政工作取得了明顯成效，現簡要總結如下。

一、領導重視，做好依法行政的基礎性工作

局依法行政工作領導小組始終把貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》擺在首要位置，列入重要的議事日程，狠抓落實督導工作。按照上級文件精神，局多次召開會議，專題研究行政執法工作方法、步驟和措施，結合本地實際，指導推進了我縣的國土資源依法行政工作。在工作中干部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，努力提高依法行政和執法水平。

（一）加強政治業務學習。為強化系統內部教育培訓，制定了全面、科學、合理的培訓計劃，利用每周四上午時間，組織全系統干部職工進行政治理論和業務學習，認真學習《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》，以及政治理論、國家路線方針政策、國土資源法規政策、基礎業務知識。同時干部職工加強日常自學。派干部參加了省廳、州局舉辦的政策法規、地籍測繪、建設用地、規劃耕保、土地利用、執法監察等專項業務培訓班。

（二）抓好國土資源法律法規宣傳。為提高廣大群眾的思想認識，增強法制觀念，采取多種形式開展國土資源法規宣傳。在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日，均進行了法律法規的宣傳。通過宣傳，提高了全社會的法律意識，為依法行政奠定了堅實的社會基礎，進一步提高了干部群眾和用地企業貫徹執行國土資源法律法規的意識。

二、創新保障機制，推進依法行政的開展

我們從抓制度、抓管理開始，堅持從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關注的事情做起，著力創新工作機制，嚴格執行行政許可法，推進依法行政工作的全面開展。

（一）健全制度約束機制，提高依法行政和行政執法能力。一是結合糾風工作修訂充實和完善了學習、工作、黨建、糾風、精神文明建設等10多項制度，從制度上嚴肅工作紀律，規范干部職工的從政行為。二是嚴格執行政務公開制度，主動接受社會監督，邀請行風監督員進行監督，拓展了民主監督渠道。三是認真執行《行政執法責任制和錯案責任追究制度》等硬性規定，嚴格責任追究，建立自我糾錯機制，加強對工作人員行為的監督約束力度。四是認真執行國土資源系統《行政為民十項措施》和《工作人員五條禁令》，深入推進政風行風建設，把嚴格執行“十項措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動，以政令是否暢通、效率是否提高、手續是否簡化、服務是否到位、群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準。五是建立了工作督查機制，建立了督查臺帳，領導小組成員采取定期和不定期的形式對局機關以及鄉鎮國土資源所階段工作完成情況、履行“一崗雙責”情況進行督查，并將督查情況記入臺帳，與股室干部職工的年底考核掛鉤。

（二）落實責任，嚴格土地執法監察。一是制定了《動態巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監察報告制度》等二十幾項內部監察制度，建立完善了《巡查情況登記臺帳》、《違法案件行政處罰登記臺帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺帳》。二是嚴格土地執法，狠抓執法網絡建設，形成了縣、鄉、村三級監察網絡。向社會公開投訴、舉報電話。

（三）嚴格土地市場管理，為縣域經濟發展服務。一是積極做好項目用地的報批工作。在農用地轉用和報批過程中，嚴格執行各級土地利用總體規劃，堅決執行征地“兩公告一聽證”制度及建設項目用地預審工作制度，按照農用地轉用指標和土地征用審查報批程序的要求組織報件。對縣上重點項目用地提前介入，全程給予用地服務，做到依法報批、依法供地、依法征用和依法服務。二是認真推行國有土地有償使用制度，對協議出讓土地能嚴格按照縣人民政府批復文件簽訂合同，實行公開、公平、公正的“陽光操作”，為土地的資產管理交易創造了良好的市場環境。

（四）礦產資源管理秩序通過整頓已趨規范，管理水平進一步提高。一是加大礦產資源法律等相關知識的宣傳。對全縣境內的重點礦區、礦點的采礦權人、從業人員進行礦產資源法、礦規、安全辦礦、綠化辦礦及礦產儲量核查、檢測等方面知識的宣傳教育。對部門礦管工作人員和鄉鎮國土所工作人員進行礦業開發管理知識業務培訓。對群眾并發放有關礦法、礦規、礦山安全生產宣傳資料3000余份，出動宣傳車23臺次，懸掛橫幅4條，拉扯掛圖20幅。二是依法強化礦業權管理。根據法律、法規和上級有關文件精神，開展幾次較大的礦業秩序治理整頓和礦山安全檢查工作，對無證開采、亂采濫挖、無照經營存在安全隱患進行治理，對不符合安全生產要求的礦山下發限期整改通知，對無證開采的采礦點一律取締，對限期整改內未達到基本安全條件的一律關閉，同時做好礦業權糾紛協調工作，從而使我縣礦業管理逐步規范化。

三、全面推進政務公開，嚴格規范行政行為

（一）實行領導集體決策。在工作上，堅持集體與個人分工負責相結合的制度。一方面，按照民主集中制原則對全局人事、財務、用地審批等事宜集體研究、集體會審、集體決策；另一方面實行一把手領導下分級管理負責制，各分管領導按照責任分工自主地開展工作，各股室無條件地接受分管領導的管理，做到逐級管理，逐級負責，層層有人管，事事有人抓。

（二）全面推進政務公開。各股室制定了詳細的服務流程圖，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前后協調、內容清晰的工作流程，增強了機關決策和業務工作的透明度。

（三）嚴格規范行政行為。一是積極推行聯合執法。各股室相互協調，杜絕同一業務不同股室多次到同一服務對象的問題。二是嚴格規范收費行為，收取費用必須以法律、法規為依據，嚴格按承諾執行。三是嚴格規范罰款行為。對各類違法用地行為，必須有明確的法律、法規依據，確立執法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，克服了以罰代管的傾向。

五、依法行政中存在的問題

一是執法工作人員素質有待進一步提高；二是鄉鎮、村干部法律法規意識需進一步提高；三是加強聯合執法的力度，與公安、司法部門的聯系應進一步加強；四是加大國土資源法律法規的宣傳力度。

六、今后工作打算

一是實行執法責任制和評議考核制。必須明確劃分行政執法的職權，把執法責任權層層分解落實到各崗位及執法人員；將執法任務、執法標準和執法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經常化、規范化；建立健全以部門主要領導干部責任為核心的執法過錯追究制度、廉政勤政制度、執法人員考核獎懲制度等一系列制度責任和評議考核制度，切實做到執法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規的正確實施。二是要樹立依法行政的觀念和意識。加強國土資源法律法規的宣傳力度，提高執法人員素質，嚴格執行國土資源法律、法規，加大國土資源執法力度。

三是嚴肅查處土地違法和濫用行政權力侵占農民合法權益的行為。著重從國土資源管理的行政執法能力和嚴格依法管理上下功夫。全面提高依法行政水平。

四是嚴格按照國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》的精神，加大對土地礦產違法案件的查處力度。國土資源廳依法行政工作匯報

一、堅持依法行政，推進國土資源管理工作成效突出

在省委省政府領導下，省國土資源廳高度重視依法行政工作，深入貫徹落實《國務院依法行政實施剛要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《XX省人民政府關于加強法治政府建設的意見》、《XX省2012年依法行政工作要點》，認真執行《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》及其相關法律法規和國家、省政府有關國土資源管理的政策，在全省國土資源系統全面推進依法行政，認真落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和重點實施工業強省、城鎮化帶動兩大戰略，為促進全省經濟“增長較快、投資增長、活力增強、民生改善、環境趨優”的良好態勢做出積極努力，取得了突出的成績。切實落實保障發展的要求，為全省經濟社會快速發展作出了突出貢獻。我廳在多項業務工作中獲得國土資源部、省人民政府的表彰鼓勵，廳長朱立軍同志被選為黨的十八大代表、省委委員。

（一）土地管理方面，我廳在面臨經濟快速發展、建設用地需求呈現“井噴式”增長形勢下，迎難而上、善治善為，積極作為，提出了“規劃先行、計劃管控、盤活存量、節約集約、把握時序、開發山地”的土地管理新思路，真抓實干，破解難題。一是堅持依法管理土地，在全省廣泛開展土地管理法律法規宣傳，認真組織編制實施土地利用總體規劃，加強土地用途管控，嚴格計劃管理，努力爭取國家多方面支持。今年國家初次下達我省2012新增建設用地計劃指標11.03萬畝、農用地9.28萬畝、耕地6.15萬畝，分別比上初次下達數增加1995畝、20340畝和6450畝，特別是新增建設用地占農比達83.13%、占耕比達55.76%，比去年大幅度增長；二是科學管理用地指標，積極創新土地利用方式。創新利用方式，通過低丘緩坡和增減掛鉤試點、調劑用地、補辦完善用地手續、閑置用地處理等多種方式，進一步加大對存量閑置土地的清理處置力度，緩解了當前新增建設用地壓力。今年，我省作為國土資源部批準的首批低丘緩坡利用試點省份，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，已獲一期5萬畝低丘緩坡利用建設用地指標和1.6萬畝增減掛鉤周轉指標，并將省級土地利用總體規劃預留的70平方公里機動指標分解下達各地，解決園區建設用地規劃指標不足的問題，確保“兩加一推”工業項目、園區和開發區用地計劃高于總計劃的35%。三是按照《XX省土地整治條例》等法規規定，大力推進“節約、集約用地”，嚴格執行耕地占補平衡制度，積極開展土地整治，組織實施工礦廢棄地和災毀土地的復墾，大力提倡“向山要地”、“建設工業梯田”，推進未利用山地的開發利用，1—9月，我省共備案土地整治項目712個，總規模20萬畝，總投資5.55億元，新增耕地14萬畝，新增耕地指標節余57萬畝。四是在嚴格保護全省47塊萬畝大壩的基礎上，全面啟動5000畝以上壩區耕地調查評價工作。五是按照省委省政府領導要求，結合農村土地所有權和農村集體建設用地使用權的確權登記頒證工作，積極推進農村土地管理（農村土地產權）制度改革試點，努力促進農村土地“還權賦能”、“集約經營”、“高效產出”、“造福于民”。六是積極推進建設占用耕地耕作層剝離利用的試點工作，從管理層面和技術層面加強了耕作層剝離利用的研究和組織實施，做到既保障地方工業建設用地需求，也切實保護寶貴的耕地資源，努力解決山區建設用地資源匱乏的難題，得到省委省政府和國土資源部的高度肯定。截止2012年9月24日，省政府批準土地231宗，面積11萬畝，同比增長82%；新增建設用地9.87萬畝，同比增長85%。其中：工業批次用地82宗，面積4.32萬畝，同比增長48%，占2012年批次用地面積的40%；新增工業建設用地4萬畝，同比增長49%。

（二）礦政管理方面，深入貫徹執行省委省人民政府《關于礦產資源配置體制改革的意見》（黔黨發〔2012〕18號）精神，結合我省經濟發展需要，按照“系統規劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開發”的原則將全省共劃分為4個國家規劃礦區和5個國家規劃礦區之外礦區，已設探礦權195個，擬設探礦權130個，已設采礦權1780個，擬設采礦權190個。2012年，國土資源部批準我省計劃投放計劃煤炭探礦權22個、劃定礦區范圍34個、采礦權28個，為我省煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”提供資源保障。我省在認真組織實施國家地質找礦“358計劃”的基礎上，按照“能快則快、又好又快”的要求，制定實施我省地質找礦“246戰略行動”方案，在全省范圍內確定8個重點找礦區域，實施優勢礦產資源找礦突破行動，已成功實施了全國第一口超千米頁巖氣戰略調查井“岑頁-1井”壓裂產氣工程，并實現試氣點火，開創了能源礦產多樣化進程；務正道地區鋁土礦整裝勘查項目已累計新增獲得鋁土礦資源儲量1.2億噸，預計至2013年底累計新增資源儲量1.5億噸。積極推進地質找礦工作取得良好進展。

（三）圍繞今年各項中心工作，我廳開拓創新、善治善為，各項基礎工作不斷夯實；保障性住房土地供應、基礎公益性和民生工程建設用地供應、礦產資源勘查開采、地質災害防治、測繪地理信息管理等方面的保障能力不斷提升，對全省經濟社會發展的綜合保障能力大大提升；機關作風轉變“簡、優、快、爭”四字承諾全面兌現；深入推進“創先爭優”、“擴權強縣”、“行政復議規范化建設”等專項活動，加快“一張圖”建設，全面落實“保發展、保紅線、保民生、保廉潔”的工作要求。確保2012省委省人民政府部署的50項重點工作任務全面完成，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：國土資源局依法行政工作總結

國土資源局依法行政工作總結

今年以來，我局認真貫徹中央、省、市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范國土資源行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，杜絕了違法或不當的執法行為發生，取得了一定的成績。現將今年以來行政執法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領導重視，不斷夯實國土資源行政執法基礎

在內務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管副局長和監察股股長為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局機關法規科負責全市國土資源系統依法行政工作的組織、協調、指導和監督。二是規范執法主體，組織全體執法人員參加全市法律知識培訓和考試，對考核合格的200多名執法人員辦理了《行政執法證》，并嚴格要求各執法股室和執法人員在法律法規范圍內履行職責，同時從而保證了執法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室工作目標，根據計劃對全局行政執法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內務基礎，對局機關制定的規范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發，對執法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認真記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設立咨詢臺，印發資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執法的濃厚氛圍。

二、強化素質，努力提高國土資源行政執法水平

加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業務學習，做到人人有學習計劃，有學習內容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業務素質和執法水平。

三、完善制度，逐步規范國土資源行政執法行為

我們國土資源局擔負著全市國土資源調查、規劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權力相對集中，工作程序比較復雜，引發行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制，實現了公正、公平執法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行相關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉鎮簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農田保護、耕地開發整理、國土資源執法監察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據全國國土資源執法監察相關要求，建立健全了國土資源動態巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。

四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程

政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業務、礦管業務、登記發證、地產交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內容涉及有關政策、法規依據、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執法舉報電話，在局機關大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產資源開發利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執法監察工作機制，量化細化國土資源動態巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產資源法律法規行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉。

回顧我局一年來的行政執法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發國土資源，促進全市經濟健康持續發展。

二○一一年十二月八日

第四篇：市國土資源局依法行政工作總結

市國土資源局依法行政工作總結

20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作，努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標。現將有關情況報告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領導高度重視，法制工作注入新動力

20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》（甬土資發〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。

（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展

一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法，在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析，起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執法案卷的交叉評審，經辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查，互相學習經驗、指出問題，對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。

二、當前法制工作存在的困難和問題

（一）規范性文件管理流于形式

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定，行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱，大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復議和應訴工作機制不暢

行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為，是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。

（三）政務信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。

（四）考核監督和責任追究機制難以落到實處

突出表現在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優，做好做壞一個樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項重點工作的目標任務和具體舉措

1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓；二是落實規范性文件合法性審查制度，嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查，未經審查通過的，不得上會審議。完善審查內容、程序和機制；三是建立規范性文件實時清理機制，制定規范性文件，必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理，對同一事項有多個規定的，要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制，探索建立行政復議改進工作建議書制度，加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣（市、區）配備法律顧問，應對日益上升的復議訴訟需求。

3.加強立法調研，做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法，及時發現執行中的問題，提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法，更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。

4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手，通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權威性和客觀性。

5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用，有效推進行政非訴案件的強制執行工作。

第五篇：國土資源局依法行政總結

國土資源局依法行政總結

200*年規劃與國土資源局依法行政工作總結

二○○*年以來，我們××市國土資源局在貫徹落實國土資源部《關于全面推進依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、濰坊市局有關文件過程中，不斷加強領導，強化措施，堅持保護資源的基本國策，嚴格依

法行政，切實履行好法律法規賦予國土資源管理部門的規劃、管理、保護和合理利用國土資源的職責，提高對社會經濟可持續發展的保障能力，干部隊伍素質明顯增強，依法行政水平進一步提高，規劃資源管理秩序越來越好，全市規劃資源管理的違法案件發案率逐年下降，土地違法案件查處率和結案率均達到98％，連續九年實現了耕地總量動態平衡，基本形成行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制。先后被評為全國土地資產管理先進單位、全國地籍管理先進單位、全省土地執法模范縣、全省土地管理宣傳先進單位、濰坊市文明單位、濰坊市依法行政先進單位、濰坊市“三五”普法依法治理先進單位。去年，被確定為全市機關效能建設示范單位和機關黨建示范單位。下面，就我們全面推進依法行政的做法和體會匯報如下：

一、領導重視，切實把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實《關于全面推行依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、濰坊市局的要求，當作保障和促進全市經濟和資源管理事業發展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實和面上的督導工作。部里的《實施意見》和省、市《通知》收到后，我們局黨組多次召開會議，專題研究這項工作方法、步驟和措施，結合本地實際，迅速制定了《實施意見》和《驗收標準》，并召開了全市各鄉鎮（街辦）分管領導和規劃國土所長參加的動員大會，進行部署落實。同時組織干部職工去大連、蘇州、無錫、南京、瀏陽、萊陽、膠州、城陽、青島、平陰等地考察學習，使廣大干部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，注重引導機關干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。還結合“三個代表”學習教育活動的開展，強化組織領導，搞好干部隊伍整頓，努力提高干部職工的依法行政水平。

（一）加強機構隊伍建設。去年以來，我們根據規劃與國土資源法制工作和全局依法行政工作的需要，局黨組專門成立了依法行政領導小組和機關效能建設領導小組。定期研究依法行政工作，解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。為了切實做好這項工作，在全市機構改革壓縮局內部機構的情況下，設立了法規宣教科，負責全局規劃與國土資源業務的行政聽證、行政復議、法規宣教和機關效能監督等工作。為進一步加大國土資源執法監察力度，今年6月經市委、市政府批準，組建成立了壽光市規劃與國土資源執法監察大隊，為正科級財政全額撥款事業單位，人員編制45人，從執法力量上為全面推進依法行政工作奠定了堅實的基礎。各鄉鎮（街辦）設立了規劃與國土資源所，實行雙重領導。我們為了配合依法行政工作的需要，先后投入150余萬元，建設了“窗口式”業務服務大廳，改造了辦公樓。依照《行政復議法》和部8號令落實了各專項業務活動經費、車輛、專用器具等，并購置了先進的測繪儀器，各科室配備了微機，實現了辦公自動化。今年，我們又專門成立了信息中心，率先在全國實施“數字國土”工程，進一步提高國土資源調查、管理和社會服務信息化水平，以國土資源的信息化，推進國土管理的現代化，為全市規劃與國土資源管理的規范化、科學化創造了條件。

（二）加強政治業務學習。針對機關工作實際和干部職工的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，加強機關的政治業務學習。我們專門聘請山東大學法學院教授利用六天時間，分期分批的對全市規劃國土干部職工進行了輪訓，同時，積極參加省、濰坊市組織的執法人員、行政聽證、行政復議、WTO知識講座等專項培訓。政治業務學習，常抓不懈，研究制訂了《壽光市規劃與國土資源局政治業務學習大綱》，明確了學習內容、學習重點、學習方式、學習課時和授課人員，堅持每周二、四晚上學習制度，突出抓了“四個學習”：即每周一次查學、每月一次述學、每季一次評學、每半年一次考學。同時，我們堅持做到“八有”，即：學習有計劃、手中有資料、筆記有簽批、考勤有記載、發言有提綱、講座有記錄、調研有論文、應用有成果。今年6月，為貫徹省委工作會議精神，根據市委的統一安排，結合國土資源工作實際，在干部職工中開展了“解放思想干事創業”讀書月活動，取得了很好的學習效果。通過一系列學習教育活動，從根本上改變了在干部職工存在的“假學”、“厭學”的不良風氣，使廣大干部職工端正了學習態度，激發了學習興趣，增強了依法行政的自覺性。

（三）抓好規劃與國土資源管理法

律法規宣傳。為了提高廣大人民群眾的思想認識，增強法制觀念，我們采取多種形式，開展規劃與國土資源法律宣傳。市委、市政府主要領導每年都在土地日期間發表署名文章和電視講話，市委、市人大、市政府、市紀委、市政協的領導也在土地日宣傳中身披彩帶走上街頭，大張旗鼓地宣傳。同時，我們還通過電視專題、知識競賽、報紙專刊、咨詢站、舉辦資源管理大專班、出動宣傳車、印發國土信息等形式廣泛宣傳，為規劃與國土資源管理法律法規的有效貫徹落實創造良好的輿論環境。幾年來，全市上下在宣傳中共書寫固定大字標語1000多幅，紅紙大橫幅3700多條，召開各種座談會50多場次，與組織部聯合舉辦村干部培訓班五期，達2000人次，鄉鎮舉辦村民法律培訓班11期，組織法律考試7500多人次，制作法律錄像帶60盤，印制土地日宣傳文化衫1000件，訂閱和印制土地日宣傳特刊和材料18萬余份，在全市掀起了學法、用法、守法的高潮，提高了社會各層面法制意識的效果，為依法行政奠定了堅實的社會基礎。

二、創新保障機制，推進依法行政的開展

去年以來，我們從抓制度、抓管理開始，選賢任能，鼓舞干勁，堅持從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關注的事情做起，著力創新工作機制，推進依法行政工作的全面開展。

（一）建章立制，搞好競爭上崗。針對以前機關工作散、亂、差的實際，倡導“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業績為上”的局風，推行以“凝聚人、發展人、激勵人、服務人”為內容的人本管理，形成“制度管人”理念。先后制定了依法決策制度、現代行政程序制度、法定行政許可事項內部會審制度，行政責任考核追究制度，權力行使監督制度和日常工作的《請示匯報制度》、《財務管理制度》、《衛生管理制度》等各項制度，涉及到管理工作的方方面面，內容精易于操作和執行。年年利用春節過后空閑時間，連續一周封閉式學習各項制度，局黨組一班人帶頭表態發言，人人談想法，表決心，一改往年春節后那種“不出十五天天酒”的現象。隨后，按照市人事局批復的《競爭上崗實施方案》，在表態評議、競爭答辯后，實行全員競爭上崗。在競爭上崗中，改革用人機制，根據職責劃分合理定崗、定員，痛下決心削減臃腫的中層管理隊伍。原先局有在崗職工64人，其中中層41人。改革后，現有中層21人，并實行局長聘任中層制和中層挑選職工制。一年中，對群眾滿意、業務能力強、辦事效率高的中層和工作人員繼續使用。對表現不突出，相對較弱的不予聘任或落選。這樣以來，每名工作人員心中都有了危機感，增強了干好本職工作的主動性。同時，中層的任用實行“三看制度”：一看廉政，二看業績，三看服務。如果你業績再好，廉政和服務跟不上也不能任用。另外，為了弘揚正氣，表彰先進，在全局開展了評選先進科室、先進中層、先進個人活動。通過典型帶動，提高大家的服務水平和工作質量。

（二）積極實行“開放式”辦公。今年，我們堅持把建設業務大廳作為重要突破口來抓。在局辦公樓前建設了業務服務大廳，對土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押、證件頒發等實行全程管理，實現了窗口辦公，變無形市場為有形市場。統一著裝，掛牌、持證上崗，公開辦事程序、收費標準、信息資料查詢等，堅持“收支兩條線”，嚴格按照法規文件制定的行政審批事項辦理業務，實行一門式受理，敞開式辦公，堅持申辦事項、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準“五公開”和“七項責任制度”，即首問負責制、窗口出入制、主辦負責制、限時辦結制、差錯審查制、責任追究制、法人出證制。在運行機制上實行“并聯”審批，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的工作流程操作，極大地提高了行政效率。與此同時，我們對用地審批、規劃審批、礦產權發證、重大土地案件、大額財務開支等，實行內部會審制度，有效的避免了不應發生的違規行為。

（三）落實責任，嚴格土地執法監察。多年以來，我市將創建土地執法模范縣工作列入領導干部政績考核的重要內容。市政府印發了《關于在全市開展創建土地執法模范縣活動的實施意見》。工作中，執法監察科制定了《動態巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監察報告制度》等十幾項內部監察制度，建立完善了《巡查情況登記臺帳》、《違法案件行政處罰登記臺帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺帳》。本著“預防和查處并舉”的原則，充分發揮市、鄉、村三級監察網絡的作用于，積極開展對違法占地的清查處理工作。在此基礎上，我們狠抓規劃、土地聯動110網絡建設和鄉（鎮）、村兩級監察工作，形成了市、鄉、村三級監察網絡。并向社會公開投訴、舉報電話，每個鄉鎮（街辦）都設立了舉報信箱，圍繞創建執法模范縣，我們配制執法服裝、工作車輛和辦案工具，在全市開展了以無違法批地、無違法管地、無違法用地的“土地管理模范鄉鎮”、“用地模范村”和“用地模范戶”創建活動。尤其是對該工作中，我們本著“預防和查處并舉”的原則，充分發揮市、鄉、村三級規劃國土資源監察網絡的作用，積極開展對違法建設占地的清查處理工作。去年以來，全市拆除或沒收建筑物2起，面積為216平方米，退田還耕1930畝。調處土地糾紛32起，調處土地面積1740畝，處理行政復議案件5起，向社會公開舉行聽證會2次。積極推行行政執法公示制，加大對違法占地的清查處理力度，有效地維護了法律法規的尊嚴。

（四）出臺法規文件，實行領導集體決策。近年來，市政府先后出臺了《壽光市建設用地統一征用暫行辦法》、《壽光市土地儲備管理暫行辦法》、《壽光市城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理暫行辦法》、《壽光市單位或個人自建房土地有償使用暫行規定》、《壽光市城市規劃管理辦法》等18個規范性文件，文件的出臺為我市規劃與國土資源工作提供了保障和依據。同時，我們在決策中堅持領導集體決策。局黨組把開好民主生活會和黨員組織生活會作為加強和改進局領導班子建設的重要措施來抓。在民主生活會上，積極開展批評和自我批評，并針對查找出來的問題，研究制定整改措施，明確具體責任人，確保整改措施落到實處。在團結上，班子成員自覺帶頭堅持有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、能經得住各種考驗的班子團結“四標準”，自覺“補臺”而不“拆臺”。在工作上，堅持集體與個人分工負責相結合的制度。一方面，按照民主集中制原則對全局人事、財務、用地審批、規劃審批等事宜集體研究、集體會審、集體決策；另一方面實行局長領導下的切塊管理負責制，各分管副局長及其他班子成員受局長委托，按照責任分工自主地開展工作。有關科室無條件地接受塊上分管副局長及協助分管領導的管理，做到逐級管理，逐級負責，層層有人管，事事有人抓。

三、全面推進政務公開，嚴格規范行政行為

（一）全面推進政務公開。各科室分別制定了詳細的服務流程圖，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前后協調、內容清晰的工作流程。細化了服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關決策和業務工作的透明度。

（二）嚴格規范行政行為。一是設立了業務接待處，對所有業務統一在接待處登記、備案，并落實領導帶班制度。接待處根據服務承諾，限時完成，每周公布業務承辦結果。二是積極推行聯合執法。各科室相互協調，杜絕同一業務不同科室多次到同一服務對象的問題。三是嚴格規范收費行為，收取費用必須以法律、法規為依據，嚴格按承諾執行。未經批準的收費項目，一律不收。四是嚴格規范罰款行為。對各類違法用地行為，必須有明確的法律、法規依據，確立執法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，把握好“嚴”與“寬”、“硬”與“軟”的尺度，克服了以罰代管的傾向。

（三）公開招標拍賣。去年以來，我們為了加快土地使用改革步伐，貫徹中紀委國土資源部土地招標拍賣的指示，先后儲備現代二期、現代中學南等1960余畝土地。對市抽紗總廠中密度纖維板廠、華源凱馬事業部北院、市林業局辦公院等5宗國有土地公開拍賣，創土地收益1億元。市林業局土地拍賣拍出土地最高價每平方米6422元。為了加大力度，實現供地的提速，我們籌集儲備資金1億元，正在重點運作圣城商住小區、現代商城等近400畝土地的招標拍賣工作，努力實現土地增值。

四、推行行政執法責任制，使依法行政落到實處

國土資源管理是我國的基本國策之一，依法加強規劃、土地、礦產管理事關國家和全民族的根本利益，與經濟社會發展及人民群眾的切身利益密切相關。幾年來，我市為進一步加強對土地管理工作的領導，市政府先后成立了土地管理委員會、城市規劃建設管理委員會、土地市場管理委員會、土地收購儲備管理委員會，同時根據工作需要成立了土地利用總體規劃修編領導小組、行政劃撥土地有償使用領導小組、非農業建設用地清查領導小組、創建土地執法模范縣領導小組，負責協調有關部門抓好綜合管理，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，職能部門具體抓，有關部門密切配合，齊抓共管的局面。為抓好全市的土地管理工作，市里把這項工作列入重要議事日程，多次召開市委常委擴大會、市政府常委會議學習上級的有關文件精神，研究貫徹落實有關文件的具體工作措施。市委、市政府的主要領導多次帶領有關部門主要負責同志現場辦公，對重要地段、重要位置的建設規劃、土地拍賣，親自現場勘察，親自檢查調度落實情況。市里先后召開了全市城市經營工作動員大會、全市人口資源環境工作會議、清理房地產市場會議和全市城鄉建設管理年、創建土地執法模范縣、土地開發整理等會議。市政府與各鄉鎮（街辦）政府簽訂土地管理、耕地保護、創建土地執法模范縣、信訪責任制等目標責任書，將土地管理目標責任書執行情況與鄉鎮（街辦）位次管理掛鉤，實行一票否決，把土地管理目標責任書完成情況作為評先樹優、提撥使用的重要依據。同時，我們還將土地管理法律法規列入全市“四五”普法的重要內容，把副科級以上領導干部和村兩委成員作為學法普法的重點，充分利用黨校這個陣地，對他們進行土地管理法律法規的系統培訓，使其進一步強化土地法制觀念，樹立依法管地、用地、切實保護耕地的思想。在土地管理系統，我們全面推行了行政執法責任制，建立了過錯追究制度、行政聽證和復議制度、土地信訪等制度。對工作人員全部統一著裝，實行持證上崗、亮牌辦公。并與市第二職業中專建立了國土教育培訓基地，對考核不合格、群眾反映較大、沒有取得上崗證的，實行在職培訓，培訓期間停發一切福利待遇。這樣一來，把各項管理的目標、責任、監督檢查規范起來，大力推進土地管理的法治化進程，有效地保證了土地管理法律法規在我市的全面貫徹實施。由于措施得力，全局行政水平顯著提高，沒有出現進京上訪、集體上訪案件和行政敗訴案件。

五、采取措施，強化監督，努力提高依法行政水平

一是積極爭取人大、政協對土地管理工作的監督支持。我們定期邀請市人大代表視察《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《礦產資源管理法》、《城市規劃法》貫徹實施情況，主動匯報土地管理工作。對人大、政協提出的意見和建議，認真研究，積極采納，并將落實情況及時反饋。去年6月份，市人大在視察城市經營工作時，針對工作中存在的問題，在常委會議上作出了《關于深化土地使用制度改革的決議》。2001年4月，省政協在視察我市小城鎮建設時，肯定和采納了我市推動小城鎮建設的意見，對依法加強土地管理工作起到了十分重要的作用。二是主動接受社會監督。我們一年兩次向社會各部門發放征求意見信，設立舉報電話，認真推行社會服務承諾，并上報公布。三是我們還聘請了60多名特邀土地監督員。采取定期召開座談會和個別走訪相結合的方式，及時征求他們的意見和建議，自覺接受社會各界監督。通過采取以上措施，在土地管理系統內部形成外有壓力、內有動力的監督制約機制，增強土地執法人員依法行政的自覺性，形成比學趕幫、奮發向上的氛圍，努力提高為社會服務和依法行政的水平。幾年來，由于我們對依法行政認識有高度，措施又得力，全局無一事、一人出現過錯行為，連續三年，被市委、市府組織的社會評選職能部門活動中，均獲前六名的好成績，先后有4人被評為全市“十佳青年”、“十大科技明星”，有3人被評為全市科技撥尖人才，有5人被組織部門提拔重用。今年，市委、市政府為加大土地儲備工作力度，將原土地儲備科升格為正科級單位，定編12人，并落實專項經費。業務工作中，我市先后完成了“現代”小區、晨嗚紙業工業園等60多個重點建設項目用地。1996年以來，全市共開發整理耕地7.7萬畝，與建設占用土地2萬畝相抵，凈增耕地5.7萬畝，達到了占一補二，切實做到既依法行政，又保證重點項目建設，正確處理了耕地保護和經濟發展的關系，為全市各項事業的發展做出了積極貢獻。

二○○年月日