第一篇：交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

2011年是“十二五”規劃的開局之年，按照國務院《關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發2004]10號、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發2008]17號）、《加強法治政府建設的意見》（國發2010]33號）和《XX市交通運輸委員會2011年度依法行政工作安排》要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以推進依法行政、促進規范執法、深化法制宣傳為重點，把學習實踐科學發展觀、構建和諧社會與開展推進依法行政工作有機結合起來。隨著工作的不斷推進，我局依法行政、執法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心，為XX縣的發展提供良好支撐，現將今年依法行政工作總結于后：

一、加強組織領導，落實工作責任

我局堅持依法治交的理念，對交通行政執法工作始終高度重視，成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員為副組長，局機關各科室、各事業單位為領導小組成員單位的依法行政領導小組，下設辦公室，辦公室設在局政研室。年初，我局根據市交委2011年度依法行政工作安排，制定XX縣交通運輸局2011年度依法行政工作方案，并建立起執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系，使依法行政工作落到實處。同時在年內依法行政工作中始終堅持公開執法信息，暢通社會監督渠道，強化執法監督，主動接受人民群眾的評議評價，促進執法工作的改進提高，不斷提升執法水平，使交通行政逐步走向規范化、科學化、人性化。

二、加強法制宣傳，規范依法行政

（一）提高認識，大力推進行政執法工作合法化、規范化、文明化。

1、高度重視執法隊伍建設，加強執法監督與指導。一是我局定期或不定期對政執法工作進行督促、指導，確保執法程序、執法行為、案件文書規范、合法。監督和指導《關于進一步加強和規范交通行政執法工作的實施意見》和《XX市交通行政處罰裁量實施細則（試行）》的落實情況。每月向上級部門報送《道路運輸違章處罰明細表》、《成都交通道路運輸違章查處情況統計表》等。二是精心組織執法培訓，突出針對性和操作性。2011年我局采取送培和自培相結合的方式就《交通行政執法文書制作》、《交通行政執法規范》、《交通運輸行政執法評議考核》等內容對全局行政執法人員及新進執法人員進行培訓，共組織培訓26次，參加培訓人員1656人次。組織行政執法資格考試2次，參考率均達到100%。每月組織開展“案例分析會”二至四次，主要對執法程序、執法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結，并學習相關的法律法規。三是組織開展全系統執法換證辦證工作，嚴把入門關。行政執法人員一律通過全省換證辦證考試后才能上崗執法。我局年初完成了正式執法證年審工作，共年審正式執法證127件，補辦正式執法證1件。四是嚴格執行行政案件會審制度，正確行使《XX縣交通局關于規范行政處罰自由裁量權實施方案》，堅持“兩級”會審制度對行政案卷進行嚴格審核、把關，杜絕法律隱患，對不合格的行政案卷一律退審。

2、做好2011年度行政執法各項迎檢工作。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣2011年交通運輸行政執法評議考核檢查的相關工作，并獲得先進單位的稱號。二是做好了迎接市人大常委會對我縣貫徹實施《XX市行政執法責任制條列》情況進行執法檢查的各項工作。三是按照成府法2011]43號文件要求，我局組織執法大隊、路政所、海事處等單位嚴格按照《XX市行政執法案卷評查標準》認真開展行政執法案卷評查自查工作，做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執法案卷的重點抽查工作。

3、群眾信訪處理得當，社會效應良好。我局安排局政研室專項負責調查和處理交通行政執法工作中的投訴、舉報、行政復議和行政訴訟等。對每一起投訴、舉報都在第一時間響應、第一時間啟動、第一時間反饋，對每一起投訴都定期進行督辦，重大案件辦理情況要向局長匯報，切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結果、有回復。全年共處理行政投訴、舉報72起，無一例行政復議、行政應訴案件，執法投訴率與去年同期相比有大幅下降。

4、完成我縣交通系統規范性文件的清理工作。我局及時對照國務院行政法規和省、市、縣政府規章、規范性文件的清理結果，對我局制定的規范性文件進行清理，全年共清理規范性文件29份，其中繼續有效15份，廢止14份。

（二）法制宣傳和建設常抓不懈，積極貫徹落實“六五”普法、普法依法治縣精神。

1、為認真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011年度普法工作目標責任書》并完成對下屬單位的簽訂工作，將“六五”普法工作納入目標管理。全年共舉行普法會議12次，參會人員達800余人次，法制培訓10余次，參訓人員500余人次，法制宣傳12次，發放資料2000余份，法制宣傳欄12期，受教育人達3500余人。認真做好了普法信息和依法治理相關資料報送工作，每月向縣司法局報送《法制宣傳工作情況月報表》。

2、配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領導小組開展各項法制宣傳活動，將普法工作落到實處。2011年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動宣傳、“法律六進”、“醉駕入刑”和“換屆選舉”等法制宣傳相關主題活動，并積極參與“12.4”全國法制宣傳日活動，組織本單位法務人員到縣激情廣場參加現場咨詢和發放宣傳資料活動，廣泛向社會宣傳交通法律、法規、規章。同時，我局還利用廣播、電視、標語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規定》、《道路運輸條例》等重點法律法規，使交通法律、法規、規章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執法奠定了基礎。全年共制作橫幅10余條、發放宣傳資料4000余份等。

3、認真做好行政權力網上公開運行工作。我局根據縣政務公開領導小組辦公室《關于加強政府信息公開目錄和行政權力網上公開透明運行平臺錄入更新工作的通知》文件要求，及時對我局行政執法主體、依據、職權等信息進行網上全面公示。

三、依法行政，便民為民，切實加強行政審批工作

為深入貫徹執行《行政許可法》、《XX省政務服務監督管理辦法》的“便民、高效、服務”的立法宗旨，我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權于行政許可科，由政務中心窗口接件，各業務單位具體組織實施行政審批，授權事項為34項，授權比率為100%。行政許可、審批、收費等行政行為均做到責任明確，程序公開。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求，嚴格執行行政許可“八公開”制度。做到對行政許可要求的事項一次性告知申請人，行政許可案卷基本齊全、規范。全年共辦結行政許可案件3400余件，結案率達到了100%，無一例案件出現拖延或逾期不辦理的情況。

第二篇：交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

2010年，交通依法行政工作深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，緊扣“精準執法、精細管理、精到服務”的目標，進一步轉變執法理念，優化執法職能，堅持開拓創新、執法為民，通過建設“政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效”的交通運輸行政執法隊伍，著力推進交通依法行政總體水平的進一步提高，為常熟交通又好又快發展提供了有力有效的法制保障。

一、突出服務工作，優化行政管理方式

大力推進交通行政指導。交通行政指導，是指交通主管部門和各執法機構在職能、職責或管轄范事務圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規定或政策，適時靈活地采取符合法律宗旨或政策的輔導、勸勉、提示、建議等非強制性方法，謀求行政相對人同意或協力，引導其作出或不作出某種行為，以有效實現交通行政管理目的的行政活動。上半年，局制定了《推行行政指導工作的實施辦法》，根據交通實際，確定了5項行政指導內容，分別是：（1）為涉及交通運輸的重大招商引資項目、企業重大投資項目提供法律法規和行業政策重點輔導；（2）對企業內部制度缺失、疏于管理出現的違法行為進行行政勸勉；（3）對無嚴重后果，違法情節較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法行為進行警示其改正；（4）在行政處罰過程中同時責令違法單位及相對人改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施；（5）重大案件回訪。下屬各行政執法單位依據自身職能制定了具體實施方案和指導手冊，在執法管理中加入輔導、建議、勸勉、提示、警示等柔性執法手段，實現了監管前移，減少了執法矛盾，增強了管理相對人自覺守法意識，有效促進了交通運輸事業的健康、穩定、持續發展。今年5月份，市機動車維修管理處為常熟華星汽車銷售服務有限公司申辦4s企業提供行政指導。華星公司為奔馳汽車4s企業，投資規模較大。該公司申領許可證時，維管處與其簽訂了重點項目輔導責任書，為其提供法律、法規及行業政策重點輔導；在籌建過程中，執法人員到工地實地查看，為企業合理布局提供指導；在企業申請資質審查前，實施預審查，指出存在問題，指導整改，確保了企業在正式資審時一次性通過，得到了企業的大力稱贊。

深化行政許可審批“兩集中兩到位”。積極開展“優質服務創新年”、“十佳服務窗口”爭創活動，創新服務舉措，在工作中就簡化環節、方便辦事、提高效率等方面采取行之有效的辦法。具體做到“六個辦”：符合申報條件的項目做到“立即辦”；基層組織有需求或群眾有困難的項目做到“主動辦”；比較復雜或可以方便群眾的項目做到“上門辦”；條件暫不具備但對發展有重大影響的項目做到“變通辦”；與多個部門有關聯的審批項目減少環節做到“聯合辦”；企業或辦事群眾提出意見、建議的項目安排專人做到“督查辦”。推行廉政告知制度，對每一名來窗口辦事群眾發放廉政告知書，明確窗口工作人員不可為的七點內容，并告知舉報電話。統計到10月底，交通共辦理行政許可19800余件，全部在承諾期限內辦結，無差錯。

二、突出規范執法，推進交通政務公開

完成新一輪行政權力梳理。編制了交通行政權力外部、內部運行流程圖，細化流程節點，建立了行政權力數據庫。經過全面梳理，交通保留行政權力共307項，其中：行政許可25項，行政處罰267項，行政強制8項，行政征收1項，其他行政權力6項。

完成規范性文件清理。對1990年以來以交通局名義發布實施的所有規范性文件進行全面清理，保留了目前適用的有關交通工程建設、管理和道路運輸行業管理的規范性文件21件，4件2000年前的規范性文件由于時間久遠，其制定依據已作調整，適用期已過，予以廢止。經市全面推進依法行政工作領導小組辦公室確認后，以正式文件形式公布清理結果，清理結果和保留的規范性文件全文內容通過我局門戶網站向社會公布（網址為：://.csjt.gov/gfxwj?menu=10）。

行政處罰網上公開運行工作正常。公路行政處罰案件實施網上流轉操作，今年進一步細化處罰裁量權行使條件、運行范圍、裁決幅度、事實要件等事項，并添置了無線上網u盤、筆記本電腦、掃描儀等設備，滿足鄉鎮治超點和流動執法的現場登錄需要。

三、突出法制監督，深化行政執法責任制

進一步規范交通執法行為。年初，局與各行政執法單位簽訂2010交通行政執法責任書，明確職權范圍，提出加強工作領導、認真執行法制工作制度、實行政務公開、加強執法人員培訓、規范執法行為、創新交通管理和服務方式等10項責任目標。完善責任考核監督機制，局行政執法責任制考核小組對照責任制百分考核表，進行平時考核和定期考核。執法單位每半年對部門科室進行考核，部門每季度對執法人員進行考核，考核結果同年終綜合考評掛鉤。認真執行《XX市交通局行政執法監督制度》、《交通行政執法責任追究若干規定》、《交通行政執法禁令》等規定，局法制科、紀檢組組成交通行政管理監督機構，定期組織現場查看、案卷評查、行風評議、管理成效督察等活動。各執法單位嚴格做到主體合法，無執法證的人員不參與檢查、取證、處理、案卷制作等行政執法工作。統計到10月底，交通實施各類行政處罰案件1800余件，無行政復議和行政訴訟。

加強執法案卷評查。每半年進行一次行政許可、行政處罰案卷內部評審，對存在問題進行書面通報并組織事后分析，提出改進措施。11月，XX市法制辦對我市進行行政執法評議，抽查了交通行政許可案卷5份，檢查成績優異。

四、突出管理成效，加大行政執法力度

著力整治道路運輸市場。今年以來，運政稽查大隊共出動執法人員3000多人次，查處各類道路運輸違法案件1200多起，其中查獲“黑車”385輛次。從年初開始實施24小時值班制，強化城鄉“打黑”聯動機制，組織了元旦、春運、五

一、國慶等突擊整治行動，主要是針對車站、碼頭、超市、醫院、商城等人流量相對集中的地區，進行突擊性集中整治，取得了比較明顯的效果。下半年組織開展了客運市場專項整治行動，在城區三環路沿線、各鎮鎮域地段集中查處馬路市場及非法組客點，重點查處了毛家橋XX樅陽非法組客點、招商城XX非法組客點、泯涇XX六安非法組客點、藕渠鎮響水非法組客點等，共查處非法組客行為250余起，對保障廣大乘客的生命財產安全、維護旅客運輸市場“安全、有序、優質、暢通”起到了明顯的促進作用。11月開始實施“出租車整治冬季行動”，針對前一階段出租車拒載、擅自拼客、不使用計價器、亂收費、無上崗資質從事經營、車容車貌不規范等違章現象展開全面檢查，目前已查處違章車輛100多輛次，期間出租車相關投訴量明顯下降，減少50%以上。

鞏固、擴大公路治超成果。治理公路超限向長效管理轉型，進一步加強對國、省干線治超工作的宣傳力度，向過往車輛分發宣傳資料進行宣傳教育，營造“治理公路超限超載”氛圍。加強部門之間的聯動，與公安部門協作，加大對超限超載運輸現象的打擊力度，切實保護公路的完好與暢通。通過多方努力，今年已檢查車輛1280輛次，查處超限600輛次，卸載300多噸，使境內國省干線公路超限超載率穩步控制在5%以下，嚴重惡意超限超載100%以上的車輛所占比例已降至0.5%。海事、航道管理部門加強對通行水域和水上風景游覽區的巡航檢查，嚴查無證船舶、不按規定配備船員和超載運輸行為。1—10月份簽證船舶18600艘次，簽證貨物量370多萬噸，全市未發生水上重大安全事故和水域污染事故，未發生因管理不善而造成的24小時以上航道堵塞事故，水上交通安全四項指標穩中有降。

五、突出執法教育，加強交通隊伍建設

推進文化達標工程建設。在前兩年45周歲以下執法人員達到各類證書的大專以上文化程度的基礎上，進一步強化繼續教育，到今年35周歲以下執法人員已全部達到國民教育序列的大專以上學歷，35—45周歲的執法人員已全部達到國家和省認可的大專以上學歷。嚴把執法人員入口關，新進執法人員必須達到大專以上學歷并經過上崗培訓才能辦理執法證件。

堅持學法制度。一是加強干部普法培訓，領導干部認真參加“菜單式”法制講座，局黨校每季度舉辦黨課學習，結合黨課安排社會主義法治理念、交通專業法規等法制課程，全體公務員和副局級領導干部參加網校學法考試通過率達到95%以上。二是加強對行政執法人員的執法規范和法律知識教育，各執法單位堅持每月不少于1次的學法活動，局層面舉辦法律法規培訓8期，執法人員的更新知識培訓時間超過15天。今年

還以《交通行政執法規范》和新出臺、修改的交通法規、規章為重點，組織兩次交通執法業務知識書面考試，促進各單位學法活動的深入開展。

加強交通法律的社會宣傳。在《常熟日報》、電臺開設了“交通專版”、“交廣面對面”專題欄目，在交通局門戶網站及時公布新頒布的法律、法規、規章和交通規范性文件，在客運站設置了交通法規宣傳櫥窗，自辦了《常熟運管信息》、《農村公路建設養護管理簡報》、《春運簡報》及專項整治信息等宣傳專刊，積極參加“3.15”、“12.4”廣場法制宣傳、法制文藝匯演、新市民法制教育等活動，取得了良好的效果。2011年依法行政工作的總體思路和打算

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，堅持執政為民和以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，深化交通職能轉變和行政效能的提高，以創新精神推動交通依法行政工作的深層面開展。

一是積極履行交通管理職能。堅持行政許可審批“兩集中兩到位”，許可程序進一步簡化，辦結時間進一步壓縮，注重行政指導工作的創新和深化，辦理質量進一步提升。全面推行電子政務，擴大網上審批范圍。繼續推進政務公開，積極履行及時解答公眾咨詢的義務，做好政府網站在線咨詢、12345熱線提問和交通局網站投訴的處理答復。二是完善科學民主決策制度。重大問題實行集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證，進一步提高決策的民主度、科學度、透明度和公眾參與度。對決策的執行情況以及對社會經濟造成的影響及時進行跟蹤和反饋，并適時調整和完善有關決策，加強監督和責任追究，實行“誰決策、誰負責”。

三是進一步規范交通行政執法行為。研究交通行政執法體制改革，加快建立高效、有力的交通執法網絡。嚴格依照法定程序執法，完善和執行好有關回避、公開、事先告知、聽證、調查取證、告誡等制度，處理好執法與服務的關系。加強對執法人員的培訓，提高交通執法隊伍的整體素質。

四是強化交通執法監督。自覺接受社會各個層面的監督，認真貫徹落實行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度，及時履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定。切實履行好行政復議職能，推行網上受理行政復議申請等便民措施。

五是加大交通執法科技投入。增加交通、通信、取證、現場電腦處罰等設備的投入，全面推行電腦文書制作和網上處罰公開運行。提高交通執法的快速反應能力，建立執法專用車輛統一調度指揮系統，強化管理，形成交通執法的合力。

第三篇：交通運輸委員會依法行政工作匯報

交通運輸委員會依法行政工作匯報

交通運輸委員會依法行政工作匯報

一、2012年依法行政工作及主要成效

（一）加強依法行政工作的組織領導,推進交通運輸法治政府部門建設取得新成果。

1.按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》和XX市《關于加強法治政府建設的實施意見》要求，圍繞交通運輸法治政府部門建設，嚴格推進依法行政，狠抓局《關于嚴格依法行政加快推進交通運輸法治政府部門建設的實施意見》的落實。綜合交通經濟實力顯著提升，主要指標快速增長，服務保障和惠民工程取得新成果，行業管理服務水平得到新提高。2012年，全年實現固定資產投資313億元，完成道路貨運量2.84億噸，同比增長20.94%；完成道路客運量2.45億人次，同比增長11.15%；完成沿海貨物運輸量4106.66萬噸，同比增長26.1%；完成港口貨物吞吐量4.76億噸，同比增長5.3%；全年安全引航船舶23800艘次，引航動態兌現率達到99.9%；完成機場旅客吞吐量815萬人次，同比增長8.3%；完成機動車維修610萬輛次，同比增長15.1%；完成公共汽車客運量13.5億人次，同比增長3.9%；出租汽車行業乘客3.65億人次；軌道交通客運量1.1億人次，同比增長60%。

2.組織召開了全市交通運輸依法行政工作會議。按照局“保增長、惠民生、上水平”和30項重點工作部署，從嚴格推進依法行政、抓服務促發展、抓監管保安全、抓隊伍強素質、抓創新求實效等方面，全面總結了2011年以來交通港口局依法行政工作情況，通報了2011年交通運輸行政執法評議考核和依法行政工作考核結果，并從提高認識、務實作風、抓住重點三個方面，對2012年的考核工作提出了新的要求,對我局2012依法行政考核和交通運輸行政執法評議考核工作做了具體部署。

3.明確責任分工，細化依法行政考核目錄。按照市依法行政考核要求，結合今年我局重點工作的實際和各部門、各直屬單位的工作特點，本著嚴格要求、嚴格推行、嚴格監督、嚴格考核的基本原則，從轉變政府職能、加強制度建設、規范執法行為、強化行政監督、化解社會矛盾、加強行政領導等方面，研究制定了我局2012的依法行政工作考核目標分解目錄。通過健全考核目標，完善考核機制，創新考核方法，努力實現依法決策、依法辦事、依法治交，不斷加快交通運輸法治政府部門建設。

4.組織落實依法行政考核互學互看活動。按照市全面推進依法行政工作領導小組的要求部署，市交通港口局作為活動第六組小組牽頭單位，及時協調各成員單位，認真研究制定活動方案，在XX區運管局召開了2012年依法行政考核的互學互看座談會。市交通港口局、市質監局、市海洋局、市安監局、市統計局、市食品藥品監管局等單位法制部門主要負責同志及法制干部20余人參加了會議，本著“學習交流、取長補短、相互促進”的原則，結合依法行政年終考核驗收工作，就依法行政工作取得的主要成效、工作亮點及存在問題做了廣泛和深入的交流，取得了很好的效果。

5.繼續提高行政審批服務效率和水平。一是依據我局《一站式為民服務平臺監督管理規定》和《一站式為民服務平臺行政績效考核內容和標準》，做好“一站式為民服務”平臺和局駐行政許可中心服務窗口的監管工作，全面落實“一審一核、現場審批”制度，簡化工作流程，提高服務效率，截至2012年11月底，申請行政許可事項并辦結總數達11957余件。二是積極組織搞好“服務接待日”活動，為企業提供現場政策咨詢、難點答疑、現場審批、受理投訴、幫扶指導等服務。“服務接待日”當天，共接待政策咨詢104人次，答疑解難48件，受理辦結事項98件。三是認真落實XX市企業發展共享服務平臺建設工作會議的部署，梳理行業管理和為企業提供服務等方面的政策法規、規范性文件130件，同時對局各直屬單位直屬管理的中介服務機構設置情況進行了調查了解，按時完成了相關政策文件信息的階段性報送工作。

（二）落實民主決策機制，各項制度建設取得新完善。

1.堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。嚴格按照《XX市交通運輸和港口管理局重大事項決策程序規則》，建立和完善依法決策、科學決策、民主決策的長效機制。狠抓了局《行政許可受理制度》、《行政許可審查與決定制度》、《行政許可告知制度》、《行政許可公示制度》、《行政許可監督檢查制度》、《行政許可責任追究暫行辦法》、《一站式為民服務平臺監督管理規定》等14項制度的落實。

2.狠抓交通運輸行業立法工作。一是按照市委、市人大常委會、市政府2012年的立法要求，在局黨政的直接領導下，多次召開《XX市道路運輸條例》立法調研起草小組工作會議，按照市人大領導的指示和局領導的要求，重新調整了編寫思路，擬制了修改提綱，并邀請市人大法工委提前介入調研編寫工作進行具體指導；二是為有效解決我市地方建設與機場凈空矛盾日益突出問題，促進機場可持續發展，年內完成了《XX市民用機場凈空及安全保護管理規定》的立法工作進程；三是落實尹海林副市長指示和第35次局黨組擴大會議精神，啟動了《XX市公共汽車客運管理規定》的立法程序，制定了立法計劃；四是為進一步規范船舶港口服務行業經營秩序，促進北方國際航運中心和國際物流中心建設，嚴格做好了《XX市船舶港口服務業管理規定》相關審校備案和發布工作。五是結合軌道交通運營管理職責的移交，著手開展對《XX市軌道交通管理規定》的立法修改工作。

（三）堅持執法為民，交通執法形象得到新提升。

1.嚴格落實執法人員資格管理制度。圍繞法律法規的貫徹實施，狠抓執法隊伍建設，認真開展了《行政強制法》的培訓工作。按照國務院、交通運輸部要求和沈毅局長“優質、足量，抓好落實”的指示精神，積極部署狠抓落實，先后舉辦了4期行政執法人員《行政強制法》培訓班，各直屬單位及區縣交通（運管）局近1200余人參加了學習培訓和考試。為積極服務基層，考試工作采取集中和分散相結合的方式進行，對局屬執法機構和距離市區較近單位的參考人員統一在市區集中組織進行考試，對于距離市區較遠的單位采取上門單獨組織考試的辦法。考試試卷單獨命題，分別印制，專人保管，嚴抓考場紀律，確保考試質量。為促進我市交通運輸系統學習貫徹和落實《行政強制法》開了好頭，同時也為完善我市交通運輸行政執法隊伍法律知識結構、規范行政強制行為、進一步提高行政執法水平奠定了基礎。

2.加強規范執法行為的落實與督查。一是狠抓了《關于嚴格依法行政進一步規范交通運輸行政執法行為的通知》的落實，從規范執法行為、嚴格執法程序、落實資格管理、強化執法責任、加強隊伍建設、加強督察檢查等六個方面對各單位嚴格依法行政提出了明確要求；二是以嚴格依法行政、規范執法行為為監督考核重點，積極部署并落實了交通運輸行政執法評議考核工作。按照《關于組織開展2012年全國交通運輸行政執法評議考核工作的通知》（廳政法字〔2012〕75號）部署和要求，以繼續加強行政執法監督、深入推進依法行政為重點，自4月份開始在全市范圍內組織開展了2012交通運輸行政執法評議考核工作。組織成立了以主管領導為組長的執法評議考核工作領導小組，抽調直屬執法單位和區、縣交通（運管）局主管領導和法制（稽查）業務骨干，成立了五個考評小組，專門召開集中評查會議，組織部署各小組單位，通過聽取匯報、案卷評查、執法人員考試、現場走訪、座談交流等形式，共計評查21個基層執法單位，評查行政執法案卷34份，參加執法評議考核考試的執法人員191名。評選推薦并獲得交通運輸部表彰的全國交通運輸依法行政“先進集體”2個，“先進個人”2名。3.加強了交通行政執法文書的規范管理工作。為解決我市交通運輸行政執法文書格式不統一、書寫不規范、內容不完整、表述用語不準確的問題，在前期大量調研的基礎上，按照交通運輸部《關于印發交通行政執法風紀等5個規范的通知》中“交通行政執法文書式樣”，結合我市實際，制定并下發了《關于交通運輸行政執法文書規范統一工作的實施方案》和《XX市交通行政執法文書示范文本》。并深入各區縣和有關單位對新版文書的使用進行了專門的培訓工作。目前各直屬單位和區縣基層執法單位已經基本統一啟用實施新版文書。

4.狠抓交通運輸行政執法形象建設。根據交通運輸部《關于印發加強交通運輸行政執法形象建設指導方案的通知》要求和部領導的指示，結合我市目前的實際情況，提前完成了對執法證件的統一工作。對于交通運輸執法標志、執法工作服裝、執法場所外觀的統一工作，擬于明年年底完成。

5.嚴格落實XX市行政執法證件申領及換證考試工作。按照市政府法制辦《2012年XX市行政執法人員培訓考試及換證工作的通知》（津政法制〔2012〕6號）要求，遵照《XX市持證執法管理辦法》的相關規定，組織開展對全市新申領執法證件的141名和換領執法證件的414名交通運輸行政執法人員進行了培訓考試工作，對涵蓋交通港口管理、道路運政管理、客運交通管理、聯合運輸管理、港口行政管理、航運安全及船舶管理等不同專業類別的執法人員分別進行了專業法律知識考試和公共法律知識考核。通過嚴抓培訓質量、嚴肅考場紀律、嚴把資格審查，切實抓好交通運輸行政執法人員的資格審查工作和隊伍建設工作。

（四）認真履職履責，妥善處理社會矛盾和糾紛。

認真做好行政復議及“24小時開門服務”工作。以“暢通復議渠道、簡化申請手續、解決矛盾糾紛”為宗旨，本著“依法、公正、公平、合理”的原則，妥善處理各類行政糾紛，積極做好調解工作。2012年受理行政復議案件4例，其中3例以成功調解結案，1例以駁回復議申請結案。行政訴訟一起，正在審理中。按照市“調結構、惠民生、上水平”活動前期部署和局“保增長、惠民生、上水平”活動要求，積極落實好24小時開門服務熱線工作，保證服務熱線有接聽、有記錄、有回復，及時受理群眾訴求、解決企業困難，著力為群眾和企業辦實事、解難事、做好事。共接聽電話并答復辦結34件，回復辦結率100%。

（五）繼續完善制度，政務公開工作取得實效。

1.按市政府要求，進行了主動公開文件的收集、清理、公布，修訂了《市交通港口局政府信息公開工作制度》，對政府信息公開工作的公開內容、公開流程等作了具體規定，為政府信息公開工作的有序運行奠定了基礎。截至目前，我局共公開政府信息公開89條。

2.積極推進政民零距離工作。截至目前，我局《政民零距離》工作共受理網民留言3094件，回復率99.39%，滿意率91.92%，解決率96.96%。我們本著認真負責的工作態度，形成了“上下聯動，分工協作”的工作機制，不斷深入調查研究，完善工作流程，改進工作方法，對群眾提出的意見建議及時處理，反饋高效，回答和解決問題的質量顯著提高，受到廣泛群眾的認可與滿意。

3.積極參加濱海廣播《交通運輸直通車》欄目。走進濱海廣播電臺直播間，通過《交通運輸直通車》欄目，圍繞“交通運輸法制專題”，以依法行政考核、立法與制度建設、規范行政執法行為、加強隊伍形象建設等為重點，介紹了我市交通運輸近年來推進依法行政和加強法治政府建設的優秀成果，闡述了交通運輸行政執法工作的具體范圍、重點工作和注意事項。同時，對下一步我市交通運輸法制工作的重點方向和具體落實舉措做了介紹和說明。

（六）落實普法學法制度，全體工作人員特別是各級領導干部依法行政意識和水平明顯提高。

2012年局認真組織策劃法制宣傳教育活動。一是按照交通運輸部《關于印發全國交通運輸系統法制宣傳教育第六個五年規劃的通知》以及XX市《關于加強法治政府建設的實施意見》要求，圍繞交通運輸改革發展的重點目標和任務，制定并下發了《交通運輸和港口管理局2012年法制教育安排意見》。重點從加強各級領導干部的法制意識教育、加強公務員的法律知識學習培訓、加強交通運輸行政執法人員的教育培訓三個方面積極組織、推動和落實“六五”普法工作計劃。為著力提高全體機關干部的法制意識和法律素養，強化依法辦事依法行政能力，組織開展了機關干部法律知識專題講座，邀請了市人民政府法制辦的部門負責同志，分別就“嚴格推進依法行政”和“加強規范性文件管理”兩項主題開展授課與討論交流。機關干部、直屬單位處以上干部70余人參加了知識講座；二是認真組織了擬任處級干部任職公示前的法律知識考核；三是積極配合局機關黨委，組織落實好2012年市級機關領導干部學法用法考核工作，通過筆試考試、撰寫論文等方式，組織局機關及直屬單位副處以上領導干部圓滿完成了法律知識考核任務。四是積極貫徹落實“12.4”全國法制宣傳日系列活動，把集中宣傳活動和學習貫徹黨的十八大會議精神相結合，拓展媒體宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體開設法制專欄、專版、專題節目等，同時發揮各類網站、手機等新媒體的作用，提高法制宣傳活動覆蓋面、影響力，擴大宣傳效果，進一步推動了交通運輸行政執法行為規范教育和廣大群眾的普法教育。

二、推進依法行政工作存在的問題

在回顧和總結工作成效的同時，我局也清醒地認識到，交通運輸依法行政工作仍然存在著一些薄弱環節：

一是行業內依法行政的意識還不夠強，法制工作的理念還不夠端正，“重審批、輕監管”、“重處罰、輕引導”的思想觀念還沒有得到根本扭轉。部分基層執法人員沒有樹立正確的執法理念，“趨利”執法的現象也還存在。

二是制度建設有待于進一步加強和完善，交通運輸法律法規的質量還有待進一步提高。法制工作還缺乏上下聯動、橫向互動、整體推進的長效工作機制。

三是法制機構建設有待進一步健全，部分法制工作機構人員缺編，有的法制機構沒有固定的經費，從事法制工作的工作人員中缺乏法律專業人才欠缺，難以滿足實際工作的需要，交通法制隊伍的整體素質也還有待提高。

四是執法體制機制還不順暢，交通運輸綜合行政執法改革推進較慢，執法力量比較分散，部分執法主體還有待進一步明確，執法不規范的現象還時有發生。

五是交通運輸行政執法裝備整體上還比較落后，執法人員管理系統信息化、執法標識、執法服裝、執法車輛和執法場所外觀的統一問題亟待落實。

三、下一步工作重點

2013年，交通港口局將認真學習貫徹黨的十八大精神，以推動天津交通又好又快發展為總體目標，積極落實交通運輸“十二五”規劃，圍繞全局各項中心工作，堅持服務發展、實事求是、標本兼治的原則，認真籌劃好、安排好、完成好各項工作任務。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加強組織領導，深入推進依法行政。

1.繼續落實推進依法行政加強法治政府建設。切實加強組織領導，堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，認真抓好國務院、交通運輸部、XX市及交通港口局關于加強法治政府建設實施意見的貫徹落實，深化依法行政考核各項工作，完成好2013考核目標任務。2.積極做好統籌協調和督促指導工作。要做好各級部門和相關業務部門的協作配合，既要各司其職、各負其責，又要上下聯動、密切配合，完善交通運輸法制工作聯動機制，切實把推進依法行政各項工作落到實處。

（二）加快立法進程，提高制度建設質量。

3.繼續推進完善綜合交通運輸法規體系建設，科學合理制定立法工作計劃并組織實施。提高立法工作的針對性、時效性、創新性。認真抓好《XX市道路運輸條例》、《XX市公共汽車客運管理規定》和《XX市軌道交通運營管理規定》的立法、修訂工作。

4.加強規范性文件管理。嚴格執行《XX市行政規范性文件管理規定》，依照法定權限和程序，加強對規范性文件的起草、審核、發布、備案及清理評估工作的管理和落實。

（三）加強隊伍建設，提升隊伍整體形象。

5.嚴格落實交通運輸行政執法人員資格考試制度。扎實開展執法人員的職業培訓工作，按照交通運輸部和XX市關于執法培訓的工作部署和要求，結合我市執法實際，分層次、分類別制定培訓計劃和教學方案，嚴格考試考核制度，切實提高執法人員對專業法律知識和交通運輸專業知識的學習和掌握。

6.推進交通運輸執法隊伍形象化建設。落實交通運輸部關于統一交通運輸執法標志、統一執法證件、統一執法工作服裝、統一執法場所外觀的“四統一”工作。2013年力爭完成基層執法站所外觀裝修裝飾工作；遵循“全市統一招標采購，經費分別負擔，按照部頒標準和執法人員檔案全市統一配發”的原則，加快推動統一工作服裝和執法標志工作。

（四）完善監督機制，規范行政執法行為。

7.進一步規范行政執法行為。嚴格履行法定職責，依照法定權限和法定程序辦事。杜絕行政不作為、行政濫作為現象發生。簽訂《交通運輸行政執法責任書》，嚴格落實執法責任追究制度。加強執法文書的監督管理，組織落實好2013年交通運輸行政執法評議考核工作和相關專項檢查工作。

8.積極推進政務公開。繼續貫徹執行政務公開的相關規定，增強主動公開意識，拓展信息公開渠道，加大信息公開力度，充實信息公開內容。高度重視輿論監督和群眾監督。切實保障行政相對人的知情權、參與權、表達權和監督權。

9.認真做好行政復議和行政訴訟工作。充分發揮行政調解、行政復議在解決矛盾糾紛中的作用。提高行政復議工作人員的能力和水平，提高行政復議決定的執行力。完善行政復議和信訪工作的銜接機制，認真做好行政應訴相關工作。

（五）深化執法改革，創新執法服務方式。

10.積極穩步推進交通運輸綜合行政執法模式改革。盡快理順我市道路運政管理的行政執法執法機制，確定執法主體資格；研究建立軌道交通運營管理的執法機制。繼續借鑒重慶、XX和XX等省市的綜合執法改革實踐經驗，結合我局執法機構工作實際，合理劃分機構職能范圍和權力配置，逐步實現綜合執法、統一執法、聯合執法。

11.創新執法服務方式。注重保障行政相對人的合法權益，倡導陽光型執法、文明行政執法、服務型執法。積極推進信息化執法模式，逐步完善執法裝備的現代化水平和管理信息化水平，實現執法文書電子化、執法辦公現場化，不斷提高執法效率，降低執法成本，提升執法水平。12.按照國務院的要求繼續深化行政審批制度改革。減少審批環節，簡化審批程序，優化審批流程，提高審批效率。繼續加強局“一站式服務平臺”的監督管理，加強現場審批服務，做好“服務接待日”活動，不斷提高交通運輸行政審批服務水平。

（六）增強法制意識，推動各項工作落實。

13.切實抓好領導干部學法用法工作。結合交通運輸“六五”普法規劃，堅持和完善領導干部集體學法、法制講座、法律培訓制度。采取多種形式，建立健全領導干部法律知識考核制度。制定2013學法計劃，并認真組織實施。

14.加強基層執法機構負責人的法制教育工作。定期合理搭建不同層次、不同門類、不同區域的學習培訓交流平臺，大力開展執法為民、服務為民的思想教育，牢固樹立法治理念，切實增強大局意識、民主意識、程序意識、時效意識，妥善運用法律手段化解行政糾紛、防范社會矛盾。

15、加強法治機構建設。一是加大對各級法制機構干部的培養、培訓和教育力度，不斷提升法制工作干部的水平和能力。二是根據工作要求配齊法制機構干部數量，增加法制工作干部中大學以上專業人員的比例，以確保人員配備和工作任務相適應，高質量完成新形勢下依法行政的各項工作。三是加強法制機構自身建設，加大對依法行政工作經費的投入，探索實行法律顧問制度，確保我市交通運輸依法行政各項工作任務的完成。

第四篇：衡水交通運輸局2016依法行政工作報告

衡水市交通運輸局

2016依法行政工作情況報告

市政府：

一年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市關于推進依法行政建設法治政府的要求和部署，以推進政府職能轉變、優化發展環境為突破口，以實現交通行政管理法制化、執法行為規范化為目標，狠抓基礎性工作，梳理行政職權，深化行政審批制度改革，完善依法行政制度體系，推行“三個清單”，全面提升了交通運輸部門的依法行政能力和社會服務水平，我市交通運輸事業得到長足發展。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府職能情況。

一是做好行政權力調整、取消和下放的銜接和公開工作。今年以來，根據省政府辦公廳冀政辦發[2016]16號、冀政辦發[2016]23號、冀政辦發[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調整和取消行政審批事項9項。以上銜接調整和取消的事項按照有關要求全部落實到位并公開。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執法改革，梳理準備前期的相關資料。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完善審批審查細則，推進審批標準化。三是推進清單制度建設。梳理更新行政許可目錄、前置條件清理、工作流程梳理、中介服務事項、中介服務事項清單、公共服務事項及便民服務事項等，修訂權力清單和責任清單。三是完成改革 1 性工作任務。完成省廳牽頭的全省交通系統重點改革任務“推進權力向基層延伸”工作。協助相關處室完成市重點改革任務，及時上報改革任務臺賬、改革總結與考核材料。四是推進執法全過程記錄和“雙隨機、一公開”工作。制定執法全過程記錄和“雙隨機”工作實施細則，完善了“一單、兩庫、一細則”。五是積極參與市局重大行政決策，提供法制審核意見，促進依法行政，幫助協調和解決各類法律事務性問題，完成各類規范性文件征求意見20余次，辦理行政訴訟案件1起。

（二）完善依法行政制度體系情況。

制度建設一直是我局工作的重中之重，通過制度建設完善工作機制，規范行政行為，有針對性地解決實際問題。組織輯印了《交通運輸常用法律法規匯編》、《行政執法責任制手冊》、出臺了《交通行政執法責任追究若干規定》，修訂完善《交通運輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進依法行政各項相關配套制度，印刷成冊并通過網站、電子顯示屏等在工作場所公開。制度的建立對確保交通運輸各項重要工作運行有章可循、按規矩辦事起到了保障作用。

（三）實現行政決策科學化、民主化、法治化情況。

1、完善決策程序化機制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實上級黨政機關重要指示及決定的實施意見和措施、決定上報政府的重大投資項目和國有資產處置等重大決策事項，都按照調查研究、確定目標、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。明確法制部門參與重大事項決 2 策，沒有進行合法性審查的意見不進入決策程序。

2、完善咨詢論證機制。建立群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制，重大決策建議必須經過專家研究、咨詢、中介機構的論證評估或者法律分析，涉及相關單位或其他部門的充分協商，涉及下級部門的事先征求意見，涉及人民群眾切身利益的，通過社會公示或論證會等形式聽取意見和建議，做到合法、合理行政。

3、完善權力公開機制。為深化行政體制改革，切實把權力裝進制度籠子，按照法定職責必須為、法無授權不可為的要求，我局對行政權力進行了重新梳理，制定權力清單及責任清單，將項目名稱、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限、收費標準及依據等事項向社會公開，接受社會監督，保證各項行政權力依法合規運行。

4、完善決策責任追究機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，制定了《重大行政決策程序、跟蹤反饋和風險評估及責任追究制度》，建立決策問責體系，對因盲目決策、失職造成重大損失的行為嚴肅追究，將給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的行政處分，實現了決策權力與決策責任相統一。

（四）堅持嚴格規范工作文明執法情況。

1、建立相對集中執法模式。為進一步加強我市交通運輸系統公路執法工作，杜絕公路“三亂”現象的發生，遏制嚴重超限超載現象，維護正常的道路運輸秩序，在全市范圍內建立了公路路政和運政治超聯合執法協作機制，組織運政人員進駐普通公路超限檢測站，對貨運車輛的非法超限運輸、非法改裝、違規從事 3 貨運經營和違規駕駛營運車輛等違法行為實施現場聯合執法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。

2、貫徹執行行政執法全過程記錄規定。自《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》公布實施后，我局明確要求各執法機構組織相關人員認真學習研究，全面做好執法全過程記錄的實施工作，確保《辦法》全面貫徹執行。目前，根據有關法律法規及《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》的規定，制定了《交通運輸行政執法全過程記錄管理規定》。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制行為全過程的操作流程分別進行梳理和細化，對執法行為、執法環節具體記錄要求、記錄內容和記錄方式進行了明確，執法結果及時向社會公布。

3、嚴格執行自由裁量權基準制度和裁量標準。我局始終將落實自由裁量權作為交通執法工作的一項重要內容，作為案卷評查中的重點。全市交通執法部門嚴格按照重新修訂的《交通運輸行政處罰自由裁量權標準和適用規則》設定的違法行為的輕重等級進行處罰，杜絕“人情執法”和“隨意處罰”，確保自由裁量權使用的嚴肅性和權威性。

4、落實評議考核，強化執法監督檢查。我局認真組織行政執法評議考核，在制度上對行政執法行為進行有效約束，從機制上加強對行政執法行為的監督管理，不走形式，不走過場。一是開展執法評議工作。今年，從7月7日-16日利用十天的時間對11個縣和22個基層執法站所進行了評議考核，并對考核結果進行了通報，提出了存在的問題和整改建議，效果明顯。二是組織執法人員專業法律知識考試。分別抽取執法單位各20人參加了 4 專業法律知識考試，并且單人單座，運管、路政座位交叉排序等方式進行。三是組織執法案卷評查。采取對照臺賬隨機抽查案卷的方法進行，每個縣抽查行政許可、行政處罰案卷各5份，對案卷中存在的問題提出整改意見，相關單位也積極做了整改，收到了比較好的效果。

（五）強化對行政權力的制約和監督情況。

1、明晰權責，規范權力運行機制。為進一步約束行政權力，強化執法監督，促進全面履行職責，推進交通依法行政進程，我局重新梳理了行政權力和部門職責，建立了權力清單和責任清單制度，編制了《交通運輸行政執法責任制手冊》，將責任落實到每一個部門和崗位，明確了局領導崗位職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權力，權力應該如何運行進一步明確，并在市局門戶網站進行公開，接受群眾監督。權力清單、責任清單以及交通運輸行政執法責任制的建立進一步提高了交通行政執法機構和執法人員的法律意識、責任感和執法能力，增強了行政執法整體效能，改善了交通行政執法的社會效果，保障交通法律、法規和規章得到正確實施。

2、積極推進社會監督體系建設。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設。這既是強化行政權力制約和監督的部署和要求，也是對我國加強行政權力制約和監督實踐的總結和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監督行政權力。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關系到國計民生，監督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現行政決策民主化和科學化。

3、建立行政執法信息平臺，公開執法信息。按照省、市關于行政執法公開的有關要求，結合交通工作實際，我局明確執法公開的內容，分為執法職責、執法依據、執法責任制、執法制度、執法人員、權力清單、監管清單、工作流程、辦理結果、救濟方式等10個方面進行公開。利用多種方式盡可能的方便群眾隨時了解掌握交通執法動態，接受社會監督。目前，一是在本部門門戶網站開辟執法公開專欄進行公開，二是在政務大廳展牌、櫥窗導示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務大廳安裝電子觸摸屏查尋系統公開執法信息。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

1、完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，制定了《衡水市交通運輸系統多元化糾紛解決制度》，成立一把手負總責，分管領導具體抓的領導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯絡員等相關制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領導包案制，確保矛盾糾紛發現及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查機制，局辦公室負責組織排查本部門內的重大矛盾糾紛信息；對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發原因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展經過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。

2、定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，6 做到無盲區、全覆蓋、底數清、情況明。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調處不及時或不適當引發的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發生。

3、突出重點整治。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設施工引發的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發生。一是出租車行業管理方面。我局針對市區出租車行業重點問題進行了研究、分析，對可能出現的維穩問題部署了防范措施。二是打擊非法營運方面。首先強化宣傳，營造抵制黑車氛圍。其次優化服務，改善車輛營運狀況。最后部門聯動，加大打擊黑車力度。聯合公安、交警、工商、城管相關職能部門，加大對非法營運“黑車”的打擊查處力度，維護出租客運市場秩序，建立打非常態機制。三是交通工程征地拆遷方面。針對交通建設特別是重點交通工程建設征地拆遷增多以及可能引發的群體性事件的情況，重點解決決策不科學、補償不公平、化解不到位等問題。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

1、在戰略謀劃上，把依法行政作為促進事業發展和行業穩定的重要保障。交通運輸是重要的經濟基礎產業，又是直接服務群眾的窗口行業。無論是交通建設中的決策立項、招標投標、征地拆遷、質量監管，還是運輸工作中的市場監管、運力投放、企業改制等，都具有很強的政策性，必須嚴格依法依規辦理；交通運輸工作又直接面對群眾，服務千家萬戶，與人民群眾聯系最密切、最直接、最普遍，管理與服務時刻接受群眾監督，如果不能做到嚴格依法辦事，就會成為社會關注的熱點，影響行業形象，7 影響社會和諧。基于這樣的認識，我局高度重視建設法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運輸各項工作。依法依規成為我局決策重大問題、處理各種矛盾的一把利刃，有效確保了交通運輸事業的健康、穩定發展。

2、在指導思想上，把依法行政作為交通運輸工作的一項根本準則。推進依法行政建設法治政府，首先在領導，關鍵在認識。《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系統會議上明確提出：“要全面推進依法行政，建設法治交通，加快推進交通現代化建設，實現交通運輸行業的轉型升級、跨越趕超”，為深入推進依法行政工作定下了基調。全系統各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設和運輸發展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項工作始終，為行業穩定健康發展創造良好環境。

3、在工作機制上，注重形成依法行政的保障體系。為進一步推進法治政府部門建設，市局、局直執法部門、各縣局及其執法部門都設立了專門的法制機構，形成了政令暢通、協調一致的交通運輸法制工作體系。為保障合法合理行政，法制部門每周都向局黨組提交一份政策導向報告，法制部門全程參與局長辦公會。局中心工作和重大專項決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關業務部門法律支持，并行使法律監督職責，對行業管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內最核心的職能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成學法用法、依法行政的濃厚氛 8 圍。為切實加強領導干部法治思維和法治方式能力建設，我局制定了《領導干部和機關事業工作人員學法用法工作的實施意見》，每年都制定學法計劃。局領導帶頭學法，定期在局長辦公會上安排學法內容，適時參加法律學習座談、法律學習培訓工作，2016年組織會前學法活動5次，并邀請法律專家開展法律講座活動。局直各單位也建立健全領導班子學法制度，形成了良好的學法氛圍。對市局擬提拔任用的的干部，必須進行任職前法律知識考試。

（八）其他情況

按照省委督查室、省政府督查室關于開展優化營商環境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進一步規范調整本部門行政權力清單、權力運行流程圖及責任清單，并按要求將本部門兩個清單及權力運行流程圖通過本部門網站向社會公開。

分別對市審改辦、省廳與市工信局《關于開展綜合行政執法體制改革試點工作的實施方案（征求意見稿）》、《河北省交通運輸廳關于印發交通一體化政策協調創新任務分工的通知（征求意見稿）》、《2016年全面深化交通運輸改革工作要點（征求意見稿）》和《衡水市推進工業穩增長促轉型的十條措施》責任分工提出相關的意見和建議。

制定我局“七五”普法規劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費長效機制。積極謀劃綜合行政執法體制改革框架。調研全系統11個縣市區和局直執法單位現狀，報送依法行政工作調研報告和依法行政情況調研表。

二、取得成效和存在問題

全市交通運輸系統積極推進依法行政，廣大交通干部職工的 9 法治意識普遍增強，法治環境進一步改善，人民群眾對我們交通運輸依法行政工作的滿意度不斷提高。但是我們清楚地認識到，我們的行政執法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴重。有些執法單位和執法人員執法不公，行政不作為或亂作為，有些執法隊伍素質不高、執法程序不規范。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負面影響卻非常大，應當引起我們的高度重視。

三、下一步工作安排

交通運輸法治建設是政府行政的重要組成部分，代表著政府形象，直接關系著法治衡水建設進程。面對全面推進法治政府建設的新要求，人民群眾的新期待，強化交通依法行政工作，建立完善相關規章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。

今后我們將繼續按照市委、市政府要求和部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，有效推進依法行政建設法治衡水的各項工作，以法治的手段規范和調節交通運輸服務經濟社會發展的能力和水平，營造民主法治、公平正義、規范有序的交通環境，推進經濟社會持續健康和諧發展。

衡水市交通運輸局

2017年1月4日

第五篇：市交通運輸局依法行政工作總結

市交通運輸局依法行政工作總結

20**年，**市交通運輸局以科學發展觀為統領，以我市開展主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機，緊緊圍繞全市交通建設與行業管理重點，深化行政執法責任制，加強交通行政執法隊伍建設，依法實施交通行政管理，積極開展“六五”普法和交通運輸領域專項治理活動，全力打造“法治交通”，取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下：

一、主要工作及成效

（一）依法履行管理職責，交通行政執法行為規范

20**年，市行政服務中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件，其中道路運輸行政許可940件，路政許可82件。辦件正確率100％，連續保持“五星級窗口”榮譽。全市交通行政執法單位共辦理行政處罰案件438件，其中：公路路政處罰案件242件，道路運政處罰案件196件；適用簡易程序案件71件，適用一般程序案件367件，結案率100%。全年交通行政執法未發生行政復議和行政應訴案件。

（二）深化審批制度改革，交通行政許可實現再提速

為進一步提高行政審批服務效能，2012年7月，我局開展了以“三減少”為主要內容的審批流程再造工作，進一步減少審批環節、減少申請材料、減少審批時間，出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》，各類審批事項有30項，涵蓋了交通工程建設管理、路政管理、運政管理和港航管理，其中行政許可21項，非行政許可8項，公共管理與服務1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天，總承諾時限從原來的70天壓縮至34天，與法定時限相比提速92%；審批環節從原來的129個壓縮到現在的97個，減少25%；申請材料從原來的207個精簡到180個，精簡13%；即辦件從原來的1項增至14項。

（三）注重學習培訓工作，確保規范實施《行政強制法》

《行政強制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執法單位高度重視《行政強制法》的學習貫徹工作。一是抓好學習、培訓工作。組織全系統干部職工、特別是交通行政執法人員認真學習《行政強制法》，深刻領會精神實質，準確把握《行政強制法》對交通行政執法提出的新任務、新要求。組織專題學習會5次，派員參加專題培訓20多人次，舉辦專題講座1期，召集專題座談（討論）會2次。二是認真清理交通行政強制權限。交通各行政執法單位結合各自工作實際，對照《行政強制法》的規定，對原有的行政強制措施及行政強制執行權限進行了全面的清理。并依照《行政強制法》的要求，及時調整執法程序，完善執法文書，確保交通行政強制行為實施主體合法、依據合法、程序合法、文書規范。三是通過檢查保障行政強制實施規范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執法案卷進行檢查和評議，從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強制的主體、程序、證據、依據、自由裁量權等內容逐一檢查，確保交通行政處罰、行政強制實施規范。四是組織考試促進執法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強制法》復習題，由各執法單位自行組織執法人員進行專題考試。結合交通行政執法評議工作，把《行政強制法》學習考試情況列入執法人員評議和考核范圍，督促了執法人員的自覺學習，達到熟練掌握的程度。《行政強制法》實施一年來，在交通行政處罰過程中已依法規范實施行政強制措施15件，未出現行政復議和行政訴訟案件。

（四）大力開展普法宣傳，優化交通運輸法制環境

以現行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機，結合“六五”普法規劃，大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》為重點的交通法律法規宣傳教育活動。一是領導高度重視。針對交通法律法規宣傳教育工作，制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件，局長親自擔任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領導小組組長，有組織、有計劃、有步驟地推進法律法規宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規學習。通過交通辦公網，共組織交通運輸系統干部職工網上學習13次，內容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《路政文明執法管理工作規范》等法律法規、規章和交通運輸部門規范性文件，同時利用每周學習時間，組織干部職工開展法律法規專題學習10余次，著力提高干部職工的法律素養，增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內容的法律法規為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份，圍繞《行政強制法》的實施，重點開展以行政執法人員為主要對象的學習、培訓活動；4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關規定；“浙江法治宣傳月”、“安全生產月”的重點是《憲法》、《安全生產法》等法律法規；6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》，“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體，通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規宣傳教育工作，在全市主要道口、公路節點、龍門架等處懸掛橫幅近百條；出動宣傳車到重點鄉鎮、交通流量較大的路段進行宣傳，行程23000公里；各執法單位、職能科室結合道路運輸市場秩序專項整治和打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作，走訪企業、單位50余家，在送法上門的同時，面對面聽取企業、單位對交通運輸部門各項工作的意見，實地調研、解決一些涉及交通工作的具體問題；針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作，于6月27日和12月2日，專門組織了2場交通法律法規專題現場宣傳咨詢會；參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規咨詢活動5次；組織交通系統安全生產及法律知識競賽1次，全員考試1次，學法用法考試1次；在各類媒體上刊發、播出宣傳稿件60多篇，向群眾、車主及駕駛員發放宣傳資料7000多份。

（五）加強運輸行業監管，著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治，以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》為抓手，與公安交警部門聯合開展為期3個月的出租車專項整治活動，加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規范行為的整治力度。專項整治期間，共組織路面專項執法檢查7次，暗訪45人次，共檢查出租車258輛次，查處不規范經營行為車輛39輛次。同時在出租車行業開展“誠信經營，文明服務”創建活動，制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業人員“十不準”規定，自覺接受社會各界和廣大乘客監督，不斷提升出租車行業服務水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動，以打擊非法經營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點，制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案，充分利用電視臺、廣播電臺、信息網、出租車led進行廣泛宣傳引導，宣傳乘座“黑車”危害，教育廣大群眾拒乘“黑車”，共查處非法營運車15輛次，有效維護了客運市場的良好秩序。三是加強貨運車輛超限超載運輸源頭治理，將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點，印制《告知書》，堅持監管與服務相結合，以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結合，積極創新管理方式，強化管理手段，打擊非法運輸，建立貨運市場誠信考核體系，維護公平競爭、規范有序的市場秩序。四是加強危化企業監管力度，重點對企業管理松懈、安全責任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進行監督檢查，督促企業與駕駛員簽訂安全責任書，切實執行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度和車輛調度制度，將安全責任落到實處。五是規范駕駛員培訓管理，開展駕培行業“促規范、興師德、樹形象”文明創建主題教育，修改完善駕培質量排行榜考核細則，做到考核以暗訪和動態內容為主、明查和靜態內容為輔，全年監督檢查54次，下發整改通知書6份，培訓學員1468人。六是嚴格車輛維修管理，嚴把道路運輸車輛的二級維護檢測關和簽證關，每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業發出“二級維護”溫馨提醒，及時進行跟蹤排查，督促按時維護和上線檢測，共完成二級維護簽證7631輛，車輛技術等級評定4033輛。組織開展維修企業日常監督檢查92次，下發整改通知書6份。

（六）強化公路路政管理，全力保障公路安全暢通

一年來，公路管理部門深入貫徹執行《公路安全保護條例》，結合205國道示范公路創建工作，以為社會經濟發展和群眾出行提供安全、暢通、優良、便捷的交通環境為目標，努力提高公路安全保障水平。1．開展公路整治，及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進行詳細調查，制定方案、開展整治，及時發現，及時處置；二是嚴格執行路政巡查制度，以山區庫區公路為重點，加強巡查力度，消除安全隱患，落實各項安全措施；三是對公路沿線的鄉鎮群眾，廠礦企業、施工現場人員開展宣傳，提高群眾守法護路意識，配合路政管理工作的開展；四是汛期前提前部署，安排人員分區域對公路橋梁、涵洞、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進行檢查，及時發現和排除安全隱患，保障公路及公路設施安全渡汛。2．多項措施并舉，打造全天候平安路。節假日期間是路政違法行為高發期，為了讓各種違法行為無機可乘，市路政大隊采取有力措施，確保路政管理無縫對接。一是建立節假日值班巡查制度，保證放假期間公路巡查到位，特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區、庫區公路；二是完善信息報告制度，做到值班有記錄、有報告，值班領導和值班人員電話24小時暢通，發現情況及時處置；三是注重對公路狀況的日常檢查和維護，從微小變化中發現公路安全隱患、群眾違章搭建等情況，提前關注，避免事態進一步擴大；四是密切注意天氣變化，做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節，一直到中秋、國慶“雙節”長假，全市境內干線公路未發生影響安全暢通事件。

3．加大治超力度，穩固多年治超成果。經過近幾年的努力，我市公路超限運輸情況有所好轉，但由于受到產業結構等影響，超限運輸現象并未從根本上得到遏制，超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現象屢屢發生。為此，市路政大隊調整整治方案，打破工作常規，針對重點路段、重點時段，以加強公路巡查、流動治超為依托，加大執法力度，有效開展治超工作。一是強化源頭管控，一方面對水泥生產企業、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳，另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系，以考核規范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員的運輸行為；二是加大重點路段、重點時段的巡查力度，保持路面治超高壓態勢。巧借政府重視橋梁保護工作之東風，督促本地水泥制造企業原材料運輸車輛按橋梁限載標志通行，減少超限運輸，切實保護公路橋梁安全；三是全力推進“華東地區集中治超活動”，按照上級統一部署，制定細致的整治方案，集中人力、物力，開展集中整治活動。全年3次集中整治行動，共出動路政執法人員178人次，設置檢查處理點26個，出動執法車輛33輛（次），對534輛貨車進行總質量檢測，查獲超限車44輛；四是嚴厲打擊惡意超限行為，對嚴重威脅公路安全、超限率達到100％以上的超限貨車，依照法律法規和自由裁量權的規定實行嚴查、嚴處，震攝惡意超限行為，確保公路安全。

（七）繼續加強隊伍建設，樹交通行政執法隊伍形象

組織交通行政執法人員開展政治理論、法律法規、業務知識、辦案方法和技巧等方面的學習和培訓，不斷提高執法人員的素質。一年來，組織執法人員參加《行政強制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學習、培訓10次，組織法律法規知識競賽1場，法律法規考試4次。為提高交通執法人員依法行政、防腐拒變的能力，組織參加法院行政案件審理旁聽2次，開設“預防職務犯罪”專題講座1期，全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。在加強執法人員依法履責、文明執法教育的同時，重視公民道德、傳統美德的教育，執法人員在執法過程中，每次遇群眾有困難，都會及時伸出援手，助人為樂、扶貧助困、助學幫扶成為大家的自覺行動，得到了社會各界的廣泛好評，進一步樹立了交通行政執法隊伍的良好形象。

（八）積極開展創建活動，以爭先創優推動整體工作提升

市行政服務中心交通窗口連續保持“五星級窗口”榮譽，被評為2011“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務實、便民高效”為目標，開展了審批流程再造工作，進一步提高行政審批服務效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風廉政建設好、依法行政嚴、服務質量優、服務環境好、長效機制全”的要求，積極開展“群眾滿意基層站所”創建工作，分別被評為2011XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月，市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽稱號，在XX市公路管理系統開展的“學法規、明職責、嚴規范、樹形象”活動中，市公路段路政大隊通過制定方案、法規學習、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓練、體能強化、創建黨員示范路等形式，努力使路政大隊的整體建設再上一個新臺階，并在全市公路管理系統法律法規和業務知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日，市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統基層站所行風競賽優勝單位”稱號。2012年12月6日，市運管所機動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執法中隊”。局連續4年榮獲XX市依法行政優秀單位，2011“最佳滿意部門（單位）”、落實黨風廉政建設責任制先進集體、信訪工作先進集體，先后獲得省交通戰備工作先進單位、XX市重點工程立功競賽先進集體、XX市安全生產工作先進集體、“平安衢州”建設·社會治安綜合治理工作先進單位、XX市先進基層黨校、XX市擁軍優屬先進單位、XX市“十一五”檔案工作先進集體等一系列榮譽稱號，水上交通管理連續保持35年安全無事故。

（九）依法起草規范性文件，落實科學民主決策制度

為進一步規范客運出租汽車的經營和行業管理，根據XX市市政府規范性文件制定計劃，我局以運管所為主起草了《關于規范我市出租汽車行業發展的意見》。

起草過程中，按照我局制訂的《科學民主決策制度實施辦法》，通過前期大量的調研、考察工作，于5月份完成初稿后，先后組織所領導及相關科室、局領導及相關科室和法律顧問參與的討論，在聽取各種意見的基礎上重新加以修改，再進行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規范性文件內容今后能順利實施，我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見，8月份將征求意見稿發給6家出租汽車公司征詢意見，并根據匯總的意見再次進行了修改。9月份召開局黨委會，組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見，運管所組織相關人員到桐廬、建德等地考察學習出租車管理的經驗和做法，結合我市的實際再次進行修改。10月份，在征求相關部門意見后，再次組織修改，確保起草的規范性文件在符合法律法規規定的前提下，匯聚各方意見，有利于今后順利貫徹實施。

二、主要做法

1．加強領導，完善機構，為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導，局成立了由局長任組長，分管領導任副組長，局其他班子成員和執法單位主要負責人為成員的交通依法行政工作領導小組，同時在局法規科設置辦公室，確定專人負責交通依法行政工作。各執法單位也相應建立了領導小組，設立法制科室，形成了上下聯動的交通依法行政組織機構。在日常的、具體的交通工作中，局領導始終把依法行政放在首位，從“法治”的角度處理問題，特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中，堅持法律咨詢制度，確保依法行政。2．明確責任，健全制度，為依法行政打好法治基礎。在行政執法責任制的基礎上，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度，各崗位工作人員明確各自的職責，清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作，為依法行政、依法管理打下基礎。3．規范執法，適度裁量，為依法行政建立執法標準。在交通行政執法過程中，嚴格按照法律法規的規定實施行政許可、行政處罰和行政強制，做到了執法主體合法、依據合法、程序正當，同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上，根據當事人的違法事實、性質、情節、社會危害程度及后果等因素，對照《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量，統一了行政處罰標準，充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則，在合法行政的基礎上合理執法，維護社會公平。4．加強培訓，提高能力，為依法行政建設高素質隊伍。

一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障，局領導非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作，每年安排資金，通過“送出去、請進來”的方式，以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體，加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業技能培訓等，提高干部職工的政治素質、業務素質和法治素質，進一步轉變思想作風、工作作風，增強依法行政能力，促進整個交通依法行政工作水平的提高。

三、存在的主要問題

（一）行政執法案卷質量有待進一步提高

1．文書格式亟需統一、優化。行政處罰案件文書的格式、制作沒有一個自上而下的統一標準，部分執法文書內容、版面等已不適應當前的實際工作需求，有待進一步優化與完善。

2．執法文書填制需繼續規范。由于人員素質不

一、文書制作標準不明確等原因，部分執法文書填制有遐疵，需要進一步規范。

（二）行政執法環境有待進一步優化

1．治超工作難度空前。貨物大進大出的本地產業結構狀況，導致貨物裝載源頭的監管成為超限運輸管理的關鍵所在。但貨物裝載源頭的監管除交通部門以外，還涉及其他職能部門和企業，由于法律規定不細、且管理手段缺乏，相關職能部門的監管難以落實到位；企業又出于經濟利益目的，放任超限裝載行為。加上治超其他相關部門對超限運輸工作力度的大幅削弱，交通部門路面治超執法的壓力巨大。《公路安全保護條例》中針對違法超限運輸車輛營運證、車輛駕駛人以及道路運輸企業的綜合處罰規定，由于未形成統一有效的、自上而下的操作規程，綜合處罰僅停留在法律層面上，難以真正實施。

2．公路建筑控制區管理難度大。未批先建、突擊搭建等現象屢禁不止，部分鄉鎮政府和相關職能部門對聯合做好建控區管理工作意識不強，有些建設項目未能做好前期把關，如下山脫貧小區、工業區建設等政府工程也在公路建筑控制區范圍違建，依法查處困難重重。同時受到社會維穩等方面壓力制約以及部門協同整治機制的缺乏，公路建筑控制區違章建筑強制拆除工作阻力較大，很難付諸實施。

3．執法外部壓力增大。一是暴力抗法仍然存在，特別是“軟暴力抗法”，在治超、打黑執法中，當事人往往以耍賴、謾罵、威脅等無理取鬧行為干擾行政執法，加大了執法成本，同時也給執法人員的人身安全帶來了嚴重威脅。二是證據收集難，在治超、打黑執法中，駕駛員拒絕配合，就難以取得必需的證據。另外，一些乘坐黑車的乘客因圖省事、怕報復也不愿意出面作證，加大了證據收集的難度。三是維穩矛盾大，我市地處三省邊境，現有產業結構運輸量大，地方籍車輛超限超載、改裝現象嚴重，依法查處不僅要承受來自社會各方的壓力，還要承受部分車主、駕駛員為逃避巨額罰款而采取聚眾上訪等手段制造的維穩壓力。

（三）行政執法隊伍有待進一步強化

交通行政執法隊伍中，人員結構年齡偏大。特別是運政執法隊伍中，由于費改稅后人員編制上的限制，近年來一直沒有新增人員，運政現有34名執法人員中，50歲以上人員14人，占41%；45歲到50歲人員10人，占29%；40歲到45歲人員6人，占18%；35歲到40歲、30歲到35歲人員各2人，僅占12%。由此帶來的后果是：執法人員素質參差不齊，實際操作能力偏弱，特別是在行政執法過程中，運用高科技設備收集證據的作用難以充分發揮。同時，由于一線執法人員缺乏，執法裝備落后等因素，難以適應交通事業快速發展期的行政執法要求。

四、2013年主要工作思路

1．完善依法行政各項制度。結合新時期交通行政執法工作實際，進一步修改和完善交通行政執法過錯責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、案卷評查制度、監督檢查制度等一系列的工作制度，全面落實交通行政執法責任制，全力推進依法行政工作。

2．加強執法監督和考核評議。通過定期或不定期開展交通行政執法案卷檢查工作、召開案例評析會、執法實務座談會、行政相對人評議、專項檢查等形式，大力促進交通行政執法行為的進一步規范和執法案卷質量的進一步提高。

3．開展執法難點的研究和探索。針對公路違法超限運輸綜合處罰的實施問題、擅自改裝營運車輛違法行為的認定問題等工作難點，認真開展調查研究，積極探索解決問題的辦法，創新管理方式。

4．強化交通行政執法隊伍建設。加強執法人員的學習培訓，全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。積極推進交通運輸行政執法形象“四統一”建設。

5．繼續深入開展“六五”普法。以《國內水路運輸管理條例》宣貫為契機，結合黨的十八大精神宣講，開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動，營造良好的法制環境。

6．依法開展行業專項治理活動。通過開展道路運輸市場專項整治、公路超限運輸治理、路容路貌專項整治、水上交通安全監管、交通建設工程監管等專項活動，保障道路運輸市場公平有序，公路、水路安全暢通，交通工程建設又好又快。