第一篇：國土資源依法行政

如何做好新形勢下的國土資源依法行政工作

國土資源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的地位和作用愈來愈明顯，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著愈來愈重要的作用。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展離不開土地，離不開礦產(chǎn)資源的開發(fā)。特別是隨著我州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在新的歷史時(shí)期，如何充分發(fā)揮國土資源的宏觀調(diào)控職能，如何確保資源保護(hù)與資產(chǎn)管理雙贏都是我們需要解決的問題，但我認(rèn)為做好新形勢下的國土資源依法行政工作是我們所有國土資源工作的前提和根本保證。

一、提高認(rèn)識 進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感

黨的十七大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。社會主義政治文明有三大支點(diǎn)和基本特征，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法國。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容和根本保證。依法治國的一個(gè)重要方面就是依法行政。國土資源部門掌握著法律和人民賦予的與人民利益密切相關(guān)的多項(xiàng)行政權(quán)力，在履行法定職責(zé)的過程中，更應(yīng)該從建設(shè)社會主義政治文明的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家政權(quán)、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識國土資源管理依法行政的重大意義，切實(shí)做到依法行政。

第一，推進(jìn)依法行政是深化行政管理體制改革的要求。中國的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，特別是正式加入世貿(mào)之后的國內(nèi)外形勢，使黨的十七大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)變得更加迫切。市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。黨中央、國務(wù)院從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，要把土地規(guī)劃管理和土地供應(yīng)的調(diào)控當(dāng)作極為重要的宏觀調(diào)控手段。國土資源部部長在全國國土資源廳(局)長會議上強(qiáng)調(diào)指出，從為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障的要求出發(fā)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)先，把貫徹保護(hù)資源的基本國策始終放在第一位，必須堅(jiān)持依法行政，按規(guī)劃、按程序，集約地加以利用各種資源。必須進(jìn)步強(qiáng)化對資源供應(yīng)的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)群眾權(quán)益的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源領(lǐng)域的公共服務(wù)和社會管理工作。深化行政體制、管理體制改革，首要是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，而轉(zhuǎn)變政府職能，就是要努力推進(jìn)國土資源工作向強(qiáng)化宏觀調(diào)控的方向發(fā)展；向更加關(guān)注和維護(hù)國家利益和人民眾的合法權(quán)益的方向發(fā)展；向綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境、生態(tài)效益協(xié)調(diào)的方向發(fā)展；向全面依法行政和依靠科技進(jìn)步的方向發(fā)展。

第二，推進(jìn)依法行政是塑造良好政府形象的要求。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和民主政治的日益發(fā)展，社會公眾對政府的要求越來越高。貫徹“三個(gè)代表 重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，如何在新形勢下塑造政府的良好形象，不僅關(guān)系到民心的凝聚，政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到社會持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。依法行政的首要和根本問題，就是人民政府同人民群眾的關(guān)系問題。國土資源工作聯(lián)系千家萬戶，市、縣、鄉(xiāng)級承載著大量與人民群眾密切相關(guān)的具體行政事務(wù)，在具體實(shí)踐中能否做到嚴(yán)格、公正地依法辦事，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響到政府的形象。我們必須轉(zhuǎn)變“官 念，增強(qiáng)公仆意識，堅(jiān)持依法行政。

第三，推進(jìn)依法行政是履行國土資源管理職責(zé)的必然要求。在今年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，提出了國土資源工作的方向、任務(wù)和要求。國土資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國計(jì)民生的根本依托。國土資源管理工作事關(guān)人民群眾的切身利益和根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，責(zé)任十分重大。新的形勢和我們要完成的工作目標(biāo)、任務(wù)以及肩負(fù)的責(zé)任，要求我們必須全面推進(jìn)依法行政。

二、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高依法行政水平

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，國土資源管理系統(tǒng)依法行政的水平，決定了我們能否履行好國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的法定職責(zé)；決定了資源有償使用制度的全面實(shí)施；決定了國土資

源市場的培育和規(guī)范程度；決定了市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮程度。行政許可法的實(shí)施和國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的發(fā)布，對依法行政提出了更加嚴(yán)格的要求，所以，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高國土資源依法行政水平。

首先，要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為提高依法行政水平的重要內(nèi)容。鄧小平曾經(jīng)指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)制度建設(shè)，把管理實(shí)踐中形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法落實(shí)到制度上，對全面推進(jìn)依法行政具有重要意義。要繼續(xù)建立健全行之有效的國土資源管理制度，在建立制度的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)。否則，依法行政就是一句空話。

其次，要把整頓和規(guī)范國土資源市場秩序作為提高依法行政水平的重要機(jī)遇。依法行政不是孤立的、一時(shí)性的工作，而是從全局、長遠(yuǎn)上統(tǒng)籌國土資源各項(xiàng)工作的。一個(gè)時(shí)期以來，各地開展的治理整頓國土資源市場秩序是進(jìn)行依法行政教育的一次重要機(jī)遇。一些地方的資源管理和利用秩序之所以混亂，違法違規(guī)問題屢禁不止，其原因是多方面的，但很重要的一點(diǎn)是在依法行政方面不到位。一個(gè)地方如果依法行政不力，法規(guī)制度不健全，就會造成管理秩序上的混亂；就會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。因此，把依法行政與治理整頓國土資源秩序結(jié)合起來，針對存在的問題，從依法行政教育人手，增強(qiáng)廣大用地、用礦者的法制觀念，增強(qiáng)廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，從管理制度、管理環(huán)節(jié)、管理效果人手，在完善各項(xiàng)制度、提高管理效果上狠下功夫，做到依法行政與整治工作相互促進(jìn)，相互提高。

第三，要把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為提高依法行政水平的關(guān)鍵。各級國土資源部門切實(shí)做到依法行政，是法治工作走向良性循環(huán)的根本保證。否則，再完善的法制也會因觀念錯(cuò)位和水平低下而扭曲，甚至使法律法規(guī)失去意義。因此，必須下大力氣建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的國土資源管理隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，通過基本法律知識和崗位技能的反復(fù)培訓(xùn)，提高依法行政觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平。

第四，要把發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用作為提高依法行政水平的保證。法制機(jī)構(gòu)是推進(jìn)依法行政的綜合職能部門，要認(rèn)真履行本部門開展依法行政的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職能；要在求新、求變、求深、求高上下功夫。求新，就是面對新形勢，以新眼光、新思路、新辦法來認(rèn)識、研究和處理依法行政中出現(xiàn)的新問題；求變，就是推進(jìn)依法行政的工作思路、工作方法適應(yīng)形勢的變化和要求；求深，就是依法行政不能就事論事，要善于抓住本質(zhì)，掌握方向和規(guī)律性的東西；求高，就是依法行政水平要高，目標(biāo)要高，在工作推進(jìn)上，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。

第二篇：國土資源局依法行政工作總結(jié)

國土資源局依法行政工作總結(jié)

今年以來，我局認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績。現(xiàn)將今年以來行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，請批評指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)國土資源行政執(zhí)法基礎(chǔ)

在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實(shí)”入手，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，分管副局長和監(jiān)察股股長為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容，指定由局機(jī)關(guān)法規(guī)科負(fù)責(zé)全市國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓(xùn)和考試，對考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃，我們在年初制定了全局工作計(jì)劃和各股室工作目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃對全局行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認(rèn)真記錄，對舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀(jì)念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設(shè)立咨詢臺，印發(fā)資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標(biāo)語，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等多種學(xué)習(xí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了國土資源業(yè)務(wù)知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，并在政務(wù)大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為

我們國土資源局擔(dān)負(fù)著全市國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，行政權(quán)力相對集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行相關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責(zé)任書，把全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強(qiáng)了各級各部門加強(qiáng)國土資源管理的主動(dòng)性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國土資源動(dòng)態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報(bào)告?zhèn)浒浮⑦^錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務(wù)，全面打造國土資源陽光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務(wù)大廳，公示了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；在臨街的土地市場設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，建立了耕保業(yè)務(wù)、礦管業(yè)務(wù)、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個(gè)對外服務(wù)窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項(xiàng)納入“中心”一個(gè)窗口進(jìn)出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報(bào)電話，在局機(jī)關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對這一實(shí)際，我們在去年嚴(yán)厲整治國土資源利用秩序的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行了深入開展土地市場治理整頓和嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化國土資源動(dòng)態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責(zé)任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護(hù)和合理開發(fā)國土資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月八日

第三篇：國土資源廳依法行政工作報(bào)告

2009年，在省委、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面落實(shí)省政府和國土資源部關(guān)于依法行政的總體部署和要求，把法制建設(shè)放在國土資源管理的突出位置，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，依法行政工作取得了明顯成效。

一、與時(shí)俱進(jìn)，全面提升依法行政新理念

一是樹立依法行政計(jì)劃理念。按照依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)要求，我廳有計(jì)劃部署依法行政工作重點(diǎn)。年初，我廳制定下發(fā)了《省國土資源廳2009年法制工作要點(diǎn)》，對工作中心、工作目標(biāo)、重點(diǎn)制度建設(shè)等方面做了認(rèn)真部署，力求做到依法行政工作月月有計(jì)劃、年年有提高，推進(jìn)全省國土系統(tǒng)依法行政工作有步驟、有序列地開展。二是樹立依法行政于細(xì)微處的理念。我廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。我廳黨組書記、廳長樓小東同志對全省國土資源系統(tǒng)提出“我們在國土資源管理工作中形成的每一個(gè)文件都是法律文件，作出的每一個(gè)決定都是法律決定，實(shí)施的每一個(gè)行為都是法律行為”，深刻闡明了依法行政貫穿在國土資源管理工作的全過程，依法行政無小事，必須從細(xì)微處著眼和規(guī)范，否則就會加大行政成本，甚至導(dǎo)致無效行政行為、負(fù)效行政行為。三是樹立依法行政全面促進(jìn)理念。把依法行政作為從源頭上減少違法行政、從根本上減少行政爭議、從制度上規(guī)范行政行為的重要手段，著力提高國土資源系統(tǒng)工作人員依法行政能力。厘清依法行政與提高效率的關(guān)系，糾正依法行政是形式主義，是降低行政效率、提高行政成本的錯(cuò)誤看法，樹立履行法定的程序、嚴(yán)格依法辦事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途徑的觀念。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行國土資源各項(xiàng)管理職責(zé)

（一）依法履行各項(xiàng)土地資源管理工作職責(zé)。

1、全面實(shí)施百萬造地保障工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真抓好計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)落實(shí)，層層分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。2009年，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等10個(gè)廳局組織開展了對市級政府2008耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。通過了國土資源部組織的2008耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田的抽查工作，以及三部局聯(lián)合對我省2008省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬”造地保障工程責(zé)任追究辦法》，為確保實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保優(yōu)、干部保廉”目標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。二是積極開展農(nóng)村土地綜合整治。以國土資源部和我省政府簽訂《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施方案》。會同省農(nóng)辦聯(lián)合草擬了《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。此外，我廳編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，在南湖區(qū)、松陽縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開了土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。2009年，我廳除報(bào)省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用，加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。

（二）依法履行各項(xiàng)礦產(chǎn)資源工作職責(zé)。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障力度。結(jié)合我省今年的經(jīng)濟(jì)形勢，我廳及時(shí)印發(fā)地質(zhì)資料服務(wù)指南，為重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)提供沿線有關(guān)地質(zhì)信息資料目錄清單。2009年前三季度，我廳共為各類重點(diǎn)項(xiàng)目工程辦理新設(shè)采礦權(quán)42個(gè)，變更采礦權(quán)12個(gè)，延續(xù)采礦權(quán)8個(gè)，并提前準(zhǔn)備了一批后備資源基地，主動(dòng)為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)資源。二是啟動(dòng)實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》順利通過國土資源部審批的基礎(chǔ)上，我廳制定了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》，對規(guī)劃實(shí)施提出明確要求和指導(dǎo)性意見，做好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作。2009年，我廳繼續(xù)加大采礦權(quán)出讓管理力度，做好采礦權(quán)網(wǎng)上審批和統(tǒng)一配號工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批；在探礦權(quán)管理方面，除各級財(cái)政投資勘查和國家規(guī)定外，新設(shè)探礦權(quán)全面實(shí)行有償出讓。五是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署和要求，我廳成立了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《浙江省國土資源廳開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案》，把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)我省地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重要契機(jī)。通過學(xué)習(xí)討論、檢查分析及深入研究，我省國土資源系統(tǒng)地質(zhì)找礦改革發(fā)

展的憂患意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，健全完善體制機(jī)制的目標(biāo)和方向進(jìn)一步明確。

三、求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作

一是加快立法步伐。2009年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項(xiàng)目《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府規(guī)章立法項(xiàng)目《浙江省被征地農(nóng)

民補(bǔ)償與社會保障辦法》已經(jīng)審議通過并予公布；《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法》等二類立法項(xiàng)目已經(jīng)多次修改論證。《浙江省土地登記條例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙江省土地開發(fā)整理管理?xiàng)l例》等調(diào)研起草工作列入日程。二是認(rèn)真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。2009年，我廳組織完成對《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等4部國土資源地方性法規(guī)的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》修改草案已經(jīng)省人大常委會審議通過。同時(shí)，對涉及國土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進(jìn)行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作，廢止51件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。組織專門力量對全省國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行了再梳理，對《浙江省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修改完善，新增執(zhí)法事項(xiàng)30余項(xiàng)，刪減執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng)，對規(guī)范省、市、縣三級國土資源管理工作起到了積極作用。

四、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化國土資源管理工作的執(zhí)行力

一是穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。按照省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣的工作部署，我廳成立了以分管廳長為組長，以各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的省國土資源廳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，配備專門人員，具體負(fù)責(zé)我廳放權(quán)事項(xiàng)的對接、細(xì)化、落實(shí)工作。為加強(qiáng)浙委辦〔2008〕116號文件擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)實(shí)施的可操作性，我廳通過書面征求意見、實(shí)地走訪、座談等多種形式，征求省人大、省人事廳、省發(fā)改委等部門及有關(guān)市縣的意見。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知》，對擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容、工作程序等作出了明確規(guī)定，并提出了工作要求。二是進(jìn)一步完善土地審批制度。我廳著力在改進(jìn)和完善用地報(bào)批工作制度和加快項(xiàng)目用地審批速度上下功夫，逐步建立了省、市、縣三級分級審查負(fù)責(zé)制度。2009年上半年，我廳進(jìn)一步完善了報(bào)國務(wù)院和報(bào)省政府批準(zhǔn)的城市分批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度，明確了各級政府、各級國土資源部門審查的內(nèi)容，規(guī)范了審批材料，優(yōu)化了審批程序，精簡了審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審查責(zé)任，提高了全省建設(shè)用地審批服務(wù)的效率。三是進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批。從2009年1月1日起，市、縣登記的新設(shè)置采礦權(quán)審批權(quán)限由省廳下放到設(shè)區(qū)市國土資源局，進(jìn)一步簡化了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)需開采礦產(chǎn)資源的審批和登記手續(xù)，提高了全省礦業(yè)權(quán)審批服務(wù)的效率。全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批。四是全面開展保增長保紅線行動(dòng)。我廳按照國土資源部和省委省政府要求，把“保增長，保紅線”行動(dòng)作為國土資源管理工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要抓手，精心部署，及時(shí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙保”行動(dòng)各項(xiàng)工作。建立了“雙保”行動(dòng)聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)“雙保”行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。印發(fā)了“雙保”行動(dòng)工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作安排。把“雙保”行動(dòng)與推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)、全省國土資源系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)以及國土資源管理各項(xiàng)具體工作相結(jié)合，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)取得了階段性成效。

五、多管齊下，積極預(yù)防化解行政爭議維護(hù)群眾利益

（一）依法及時(shí)做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。

一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件。2009年，我廳全年共辦理各類案件124件，其中廳本級辦理的行政復(fù)議61件，省人民政府指定答復(fù)52件，行政訴訟11件。二是采取多種方式化解和預(yù)防矛盾糾紛。2009年我廳著重案件的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用調(diào)解、和解工作機(jī)制，通過聽證、協(xié)調(diào)，有效化解行政爭議，切實(shí)做到了案結(jié)事了，取得了較好的社會效果。三是及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。開展紀(jì)念行政復(fù)議法實(shí)施十周年系列活動(dòng)，組織典型案例研討，開展行政復(fù)議十佳案件評選。針對近年來國土資源行政復(fù)議、行政訴訟中暴露出來的問題，與省法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)對工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省國土資源系統(tǒng)應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟的能力，推進(jìn)國土資源依法行政工作，有效預(yù)防和化解國土資源行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真做好國土資源信訪工作。

為進(jìn)一步化解信訪矛盾，2009年我廳繼續(xù)深入開展“國土資源信訪積案化解年”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開展國土資源信訪積案化解年活動(dòng)的通知》，對全省國土資源信訪積案化解工作進(jìn)行了全面部署。我廳信訪室建立了值班制度，及時(shí)接訪上訪群眾，掌握信訪動(dòng)態(tài)，緩解社會矛盾，并在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部制定下發(fā)了《浙江省國土資源廳機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實(shí)施辦法》等三項(xiàng)信訪工作制度，進(jìn)一步落實(shí)廳機(jī)關(guān)各處室信訪工作責(zé)任，構(gòu)建信訪工作大格局。我廳共受理群眾信訪件10281件。

（三）積極做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議案件的協(xié)調(diào)裁決工作。

省裁決辦今年共辦理16件申請裁決案件。在案件辦理中，通過反復(fù)做工作、耐心講政策，有效化解了征地矛盾，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制

一是組織衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作。我廳繼續(xù)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處機(jī)制，加大巡查工作力度，防止違法用地反彈。根據(jù)國土資源部衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作部署，我廳對杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、紹興市開展了2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并部署了我省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，督促各地及時(shí)依法查處違法違規(guī)用地。二是開展土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固執(zhí)法檢查效果，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會土地管理法制觀念，促進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。三是認(rèn)真組織開展評查、考核工作。2009年，我廳組織開展了全省執(zhí)法案卷評查工作，對各地行政許可、行政處罰等案卷做了核查與點(diǎn)評，通過案件辦理的實(shí)例，分析總結(jié)國土資源行政執(zhí)法中存在的問題及其原因，指導(dǎo)規(guī)范全省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力，收到了良好效果。組織開展全省國土資源系統(tǒng)依法行政工作的考核檢查工作，并對市級國土資源局依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）目標(biāo)責(zé)任及普法工作給予考核評分。四是全面推進(jìn)國土資源法律宣傳。按照五五普法規(guī)劃，我廳認(rèn)真組織實(shí)施普法計(jì)劃，利用“地球日”、“土地日”“法制宣傳日”等主要宣傳日做好國土資源法律法規(guī)宣傳，并建立普法臺賬。組織開展全省國土所干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，全年完成《國土資源政策法規(guī)文件匯編2008》2000冊，編印2009《政策法規(guī)參考》四期，編印《常用法律法規(guī)手冊》5000冊，實(shí)現(xiàn)普法工作常態(tài)化。

2009年，我廳依法行政工作取得了較好的成績，這得益于省委、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)。新的一年，我廳將繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，按照國土資源部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)依法行政五年規(guī)劃實(shí)施工作，研究明確依法行政新的五年規(guī)劃，使我省國土資源依法行政工作再上新臺階、取得新成績。

第四篇：【精品】國土資源系統(tǒng)依法行政知識復(fù)習(xí)題[范文]

國土資源系統(tǒng)依法行政知識復(fù)習(xí)題

1、第一部《土地管理法》是1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會第十六次會議通過的。

2、十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。

3、國家實(shí)行土地用途管制制度。

4、國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。

5、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

6、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

7、《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80% 以上。

8、國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

9、《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、1 安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

10、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

11、《土地管理法》第十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。13、2011年6月25日是第21個(gè)全國“土地日”，主題為“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約 守紅線 惠民生”。

14、黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，土地管理必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。

15、《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

16、《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。國家依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。

17、臨時(shí)使用土地期限一般不超2年。

18、《土地管理法》規(guī)定，對土地糾紛所進(jìn)行的行政調(diào)解，是人民政府處理土地權(quán)屬爭議的方式之一，也是一項(xiàng)必須程序。

19、商業(yè)、旅游、娛樂用地的土地使用權(quán)出讓最高年限是40年。20、土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。

21、土地調(diào)查分為：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查。

22、土地整理按對象分別包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

23、經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。

24、“在土地問題上，我們不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”這句話是在第十屆全國人大第五次會議上溫家寶總理提出的。

25、集體土地使用權(quán)的范圍包括宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)。

26、《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

27、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

28、基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低的標(biāo)準(zhǔn)。

29、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)》第四條規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

30、非法占用土地是指單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地以及超過批準(zhǔn)的數(shù)量多少占土地的違法行為。

31、國家實(shí)行土地用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃。

32、土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用 4 權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

33、我國土地實(shí)行社會主義公有制（即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制）。

34、國土資源違法案件一般是由違法行為發(fā)生地的國土資源管理部門管轄。

35、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”：

(一)非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；

(二)造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬元以上的。

36、我國基本農(nóng)田保護(hù)的方針是：全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理。

37、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

38、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十三條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

（四）依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

39、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條規(guī)定，下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

40、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定：在建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田的范 6 圍、面積、地塊；

（二）基本農(nóng)田的地力等級；

（三）保護(hù)措施；

（四）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

41、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

42、礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。

43、申請采礦權(quán)前應(yīng)先提交劃定礦區(qū)范圍的申請報(bào)告、工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)登記手續(xù)、評審認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告和縣級人民政府國土資源行政主管部門出具的所申請礦區(qū)范圍內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況的說明材料。

44、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，全國礦產(chǎn)資源的分配和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開采、綜合利用。

45、開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

46、采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

47、勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)并辦理登記。

48、礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

49、國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。50、登記管理機(jī)關(guān)在收到采礦權(quán)申請40日內(nèi)時(shí)間內(nèi)應(yīng)作出準(zhǔn)予或不予登記的決定。

51、開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

52、國家規(guī)劃礦區(qū)，是指國家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

53、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

54、地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然作用和人為活動(dòng)誘發(fā)的各種地質(zhì)作用對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成的危害。地質(zhì)災(zāi)害主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。

55、從事測繪活動(dòng)，應(yīng)該使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，8 執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

56、全國基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理的原則。

57、國務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理數(shù)據(jù)信息，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門公布。

58、《中華人民共和國刑法》對土地違法犯罪行為設(shè)定了非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪、非法占用耕地罪、非法批準(zhǔn)征收占用土地罪、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪。59、2007年10月1日實(shí)行的《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

60、不動(dòng)產(chǎn)登記薄是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。

61、《行政許可法》規(guī)定，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。62、2012年1月1日施行的《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

63、胡錦濤在建黨90周年上的講話時(shí)指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

64、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大 9 發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

65、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴，異議登記失效。

66、國土資源聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

67、一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

68、對縣級上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。

69、行政處分分六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。70、對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五篇：市國土資源局依法行政工作總結(jié)

市國土資源局依法行政工作總結(jié)

20**年，XX市國土資源局以構(gòu)建“法治國土”為目標(biāo)，以嚴(yán)格依法行政為抓手，有序推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強(qiáng)化行政爭議調(diào)處、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，法制工作注入新動(dòng)力

20**年，對于國土資源法制建設(shè)是承上啟下的一年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次對國土法制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行專題研究并作出指示。一是下發(fā)一號文件，深化依法行政重要性認(rèn)識。年初，我局就下發(fā)了《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見》（甬土資發(fā)〔2011〕1號），要求各地正視當(dāng)前國土資源領(lǐng)域矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報(bào)，對“十一五”以來我市國土系統(tǒng)的法制建設(shè)給予了充分肯定，并要求各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構(gòu)建“法治國土”的進(jìn)程。三是召開全市依法行政工作會議，下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實(shí)部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結(jié)上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務(wù)，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個(gè)規(guī)劃，成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為今后一個(gè)時(shí)期我市國土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動(dòng)力。

（二）狠抓工作重點(diǎn)，法制工作取得新進(jìn)展

一是開展政策研究，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。為便于行政執(zhí)法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時(shí)效性，開展了《行政強(qiáng)制法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺后有關(guān)規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復(fù)議應(yīng)訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統(tǒng)共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件220件，其中復(fù)議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。但是，敗訴率在各行政機(jī)關(guān)中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時(shí)空”欄目現(xiàn)場說法，在系統(tǒng)內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試和走進(jìn)新農(nóng)村法律宣講團(tuán)活動(dòng)，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動(dòng)期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)近兩年是換屆之年的實(shí)際情況，組織編寫或訂購了國土資源實(shí)用手冊，贈送給各級政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創(chuàng)新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強(qiáng)交流培訓(xùn)。以案說法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎(chǔ)上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進(jìn)行分析，起到了交流經(jīng)驗(yàn)、提高水平的良好效果。二是開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。案卷是直接反映一個(gè)單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執(zhí)法案卷的交叉評審，經(jīng)辦人員充當(dāng)評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、指出問題，對于促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問題

（一）規(guī)范性文件管理流于形式

根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實(shí)踐來看，我市國土資源系統(tǒng)對于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱，大部分工作人員對規(guī)范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制不暢

行政復(fù)議可以及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，是政府實(shí)現(xiàn)內(nèi)部層級監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的有效手段。但從目前工作運(yùn)行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應(yīng)訴”工作機(jī)制沒有很好落實(shí)，未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求；三是對敗訴案件的總結(jié)分析不及時(shí)，整改和責(zé)任追究不到位。

（三）政務(wù)信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規(guī)定，要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復(fù)期限，如何處理信息公開和保密工作的關(guān)系，這些問題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。并且，從近期行政復(fù)議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關(guān)注。

（四）考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制難以落到實(shí)處

突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善，缺少具有強(qiáng)制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵(lì)機(jī)制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任，一些違法行政的部門照樣可以評優(yōu)，做好做壞一個(gè)樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進(jìn)國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強(qiáng)大局意識、屢責(zé)意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細(xì)化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的全流程建設(shè)。一是開展規(guī)范性文件管理的培訓(xùn)；二是落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴(yán)格落實(shí)《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請審議前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查通過的，不得上會審議。完善審查內(nèi)容、程序和機(jī)制；三是建立規(guī)范性文件實(shí)時(shí)清理機(jī)制，制定規(guī)范性文件，必須對已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對同一事項(xiàng)有多個(gè)規(guī)定的，要根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在國土資源系統(tǒng)內(nèi)的層級糾錯(cuò)功能，正積極落實(shí)“誰行政、誰應(yīng)訴”的工作機(jī)制，探索建立行政復(fù)議改進(jìn)工作建議書制度，加強(qiáng)法制工作與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要求各縣（市、區(qū)）配備法律顧問，應(yīng)對日益上升的復(fù)議訴訟需求。

3.加強(qiáng)立法調(diào)研，做好政策儲備。一是認(rèn)真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實(shí)施后評估研究，總結(jié)征收集體土地房屋拆遷工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。二是研究出臺《行政復(fù)議、訴訟案件辦理規(guī)程》、《XX市沒收地上建筑物、構(gòu)筑物處理辦法》等辦法，更好地指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐XX縣市區(qū)的國土資源管理工作。

4.探索完善監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。以強(qiáng)化考核為抓手，通過檢查考核監(jiān)督來確保各項(xiàng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)制度落到實(shí)處，提升依法行政水平。在考核內(nèi)容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地預(yù)審案卷審查和復(fù)議訴訟結(jié)果作為重點(diǎn)，提高依法行政考核的實(shí)效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權(quán)威性和客觀性。

5.充分發(fā)掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業(yè)，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進(jìn)行商討。還要充分發(fā)揮市中院駐XX市國土資源局行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的作用，有效推進(jìn)行政非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。