第一篇：淺析藏區基層檢察院隊伍建設的對策和建議

行走在香格里拉的基層檢察工作特色

——淺析藏區基層檢察院加強隊伍建設的對策和建議

王鐵正

隊伍建設是檢察機關正確履行法律監督職責、深入推進三項重點工作的重要前提和根本保證，是提高案件質量和工作效率，更好地為人民服務、為經濟建設服務的力量源泉，是科學發展觀為檢察事業發展指出的正確方向。因此，作為檢察機關聯系人民群眾的橋梁與紐帶、維護社會和諧穩定和公平正義一線平臺的基層檢察院在加強隊伍建設過程中，必須深入貫徹落實黨的十七大精神和中央領導同志的講話精神，始終把強化法律監督，維護社會公平正義作為檢察工作的根本任務，全面加強和改進檢察工作,依靠改革帶隊伍，依靠隊伍搞監督，依靠監督促服務，內強素質，外樹形象，進一步提高檢察隊伍的整體素質。然而，對于作為云南省唯一藏區，地處滇川藏三省結合部特殊地緣環境的香格里拉縣檢察院來說，隊伍現狀和未來建設較之內地和省內其他發達地區，不光差距巨大，還具有與眾不同的特點。如何充分發揮主觀能動性，利用好現有資源，推動雪域高原檢察隊伍建設，是香格里拉縣檢察院能否服務好全縣經濟跨越發展和社會長治久安大局，履行法律監督職責，維護社會公平正義的成敗之所在。下面就以多年隊伍建設實際為依據，談一談在隊伍建設過程中所涉及到的人員、機構、編制、經費等方面存在的問題和對策。

一、人員嚴重短缺。這里所說的人員短缺包括三個方面含義：一是辦案人數的絕對不足。就我院來說，如果不包括檢察長、副檢察長、政工、紀檢、辦公室、技術科等行政人員以及工勤人員以外，投入辦案的干警也就只占總人數的一半左右。另外，我院一人科室多達4個，根本不能達到執法辦案規范化要求，人員數量上的絕對不足非常明顯。二是辦案力量的發展嚴重滯后于經濟社會的快速發展。近年來，在“香格里拉”這一世界級旅游品牌的推動下，通過大力培育旅游、電、礦、生物等支柱產業，資源開發力度不斷加大，全縣經濟始終保持著良好的發展勢頭。與此同時，由于發展所帶來的利益分配多元化等的影響，各種社會矛盾進一步凸顯，刑事犯罪總量居高不下，司法資源短缺，維護人民群眾生命財產安全任務繁重。與之相對應的是檢察機關辦案力量增長緩慢，人少案多的矛盾日益嚴重，難于應對。三是維穩任務重，維穩工作分散了辦案力量。作為云南省唯一的藏區，以及地處滇川藏三省結合部的特殊地緣環境，香格里拉一直處在反藏獨、反分裂、反滲透的前沿陣地，對敵斗爭復雜，維護國家安全與社會穩定的壓力巨大。近年來，檢察機關責無旁貸的抽調了大量人力、物力直接參與藏區維穩工作，為香格里拉的社會穩定做出了積極貢獻，但也付出了大量精力，分散了執法辦案力量。四是隊伍素質偏低，專業人才、復合型人才缺乏。每逢重大疑難案件或某項專項工作時，可供選 擇的人員經常是捉襟見肘，常常出現閑置人員不勝任、勝任人員只幾人的緊張局面。五是招錄人員困難。受艱苦的地域環境、低下的經濟狀況、發展前途等因素的制約，報考我縣檢察院公務員的人不是很多。2010年就出現報名人數達不到招考比例而指標遭到廢棄，未能招到人員的狀況。另一方面，補充、任命檢察人員，又必須要求通過全國統一司法考試取得資格，符合《檢察官法》規定的條件，而這樣的人員在經濟落后、教育水平低下的香格里拉也是鳳毛麟角、屈指可數。

二、受客觀條件影響，人員流失嚴重。作為高寒缺氧的雪域高原，氣候惡劣，經濟落后，同樣的級別同樣的職務，工資水平和福利待遇與外地差距巨大，顯然會造成心理上的極度不平衡。特別是近年來招考的公務員，他們大多年齡比較輕，異地考錄離家比較遠，包括夫妻兩地分居等客觀因素，這些人憑借自己的能力又再一次考走或以取得的公務員身份為跳板通過正常渠道選調到條件較好的單位。雖從隊伍建設與管理原則上不想放手，但從人情道理與人身權利考慮又不得不放行。近兩年時間，我院就先后有5位優秀人才或被組織提拔重用或者工作調動，離開了單位。而這些流失的人員都是各方面素質較高的人員，有的還是業務精英，給我院造成了很大損失，可以說是由高興、欣喜一下子變成失落和無奈。

三、年齡老化普遍突出。根據我國現階段機關工作人員任用辦法，一般干部必須達到法定退休年齡才能徹底脫離工作崗 位。這樣，五十歲以上的干警占全院總數的比例很大，現有的一些中青年干警身兼多職，逐漸呈現出辦案力量青黃不接的現象。

四是經費保障尚不到位。盡管國家三令五申，檢察機關和財政部門也聯合下發正式文件，要求地方財政部門千方百計保障辦公經費的落實，旨在逐步增加檢察機關經費保障水平。但是新一輪經費改革實施后，地方經費保障水平不但沒有增加，反而較之前的經費保障水平有所下降，造成我院整體經費保障水平不增反降的現狀，這與繁重的任務和不斷高漲的物價水平形成了尖銳的矛盾。一方面原因是由于受經濟條件的制約，財政確實拿不出更多的錢來，能保證工資及時足額發放和正常運轉就已經很不容易了。另一方面也存在財政部門主觀認識不到位的問題。例如我院去年的罰沒收入，上繳財政后，至今沒有得到返還。而州財政局對州檢察院罰沒收入的返還率和態度是非常積極的。同一地區兩級財政的不同做法，反映了財政部門主觀上的不情愿和不作為。

如何克服諸多困難解決問題，建設新時期高素質的檢察隊伍，我們覺得應從以下幾方面入手：

第一、切實加強領導班子建設和中層干部建設。班子成員要率先垂范、身體力行、廉潔自律、以點帶面。時刻牢記自己手中的權力是人民給的，把人民群眾的利益放在第一位，多做得人心、暖人心、穩人心、順人心的事，真正做到尊重人、理 解人、關心人、幫助人，真正實現維護民權、關注民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安，讓黨放心，讓人民群眾滿意。正確引導干警把心思用在工作上，摒棄陋習，提高認識，勤于進取，勇于實踐，虛心向書本學習,向老檢察官、老干部學習,以新思路求發展，以新理念謀改革，以新舉措創局面，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、公正司法的能力和總攬全局的能力，集中集體智慧，發揮整體合力，努力使領導班子成為帶領廣大檢察官和全體工作人員開拓創新、創先爭優的堅強領導集體。

第二、廣泛接受監督，注重協調溝通。自覺接受當地黨委和上級檢察機關的領導，積極協調好與當地黨委、人大、政府、政協以及組織、人事、政法各部門的關系，接受人大的法律監督和政協的民主監督，絕不能凌駕于黨和人民之上。常溝通，多協調，既要埋頭拉車，更要抬頭看路。及時反饋相關信息，求得相互理解和支持。虛心向兄弟檢察院學習，取長補短，共同提高，全面發展。廣開言路、集思廣益，從群眾中來，到群眾中去。構建一個團結友愛、和睦幸福的大家庭，有了感情資本，各項工作的開展也就順暢自然了。

第三、以人為本、全面推進人才建設。

一要積極儲備人才，嚴把進人關。協助黨委把那些政治素質好、業務能力強、儀表端莊、舉止高雅、德才兼備、年富力強的優秀人才選拔到檢察工作崗位上來，使之達到年齡結構合 理、專業知識配套、氣質性格相容、富有蓬勃朝氣和戰斗力的良好需求。

二要增加投入，加大教育培訓力度。隊伍素質和能力決定執法公信力，提高素質和能力，培訓須先行。要著力從推進正規化分類培訓和崗位練兵上保證檢察隊伍素質的提高。要在投入上下功夫，解除干警的后顧之憂。要結合檢察機關的實際，落實中央新一輪大規模培訓干部的部署，更加注重強素質，更加注重覆蓋面，更加注重實效性，全面提升檢察隊伍法律監督能力。要從著力加強執法規范化建設上保證檢察隊伍素質的提高。要著力從加強檢察隊伍紀律作風建設和反腐倡廉建設上保證檢察隊伍素質的提高。

三要樹立尊重人才的思想。對領導班子來說，不僅要有識才的慧眼，而且要有用人的膽識，知人善用，善于發現人才的優長和特點，用好的辦法、好的招數確保各類優秀人才的有效使用。努力創造人盡其才、才盡其能的良好局面。要完善人才使用的機制。要貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，深化干部人事制度改革，構建能上能下、能進能出、充滿活力的人才選拔機制，促進檢察人才脫穎而出。還要通過推進和完善競爭上崗、交流輪崗等措施辦法，為優秀人才的成長搭建更廣闊的平臺。要營造人才使用的氛圍。通過不拘一格選人用人，大膽使用有創造能力、有發展潛力、有工作實力的年輕干部，為人才的成長發展提供有利的環境。四要加大人才發展力度。人是一切活動的主體和決定因素。如何激勵人、調動人、鼓舞人、凝聚人，是隊伍建設的永恒主題。堅持以人為本的理念，就是善于從檢察隊伍建設的實際出發、從檢察人員成長進步最基本的需求出發，努力實現好、維護好、發展好他們的根本利益，充分調動積極性，激發創造性。一要尊重人、理解人。要努力維護廣大檢察人員的利益，理解他們的物質文化生活需要，正確看待他們積極向上、要求進步的個人愿望，想方設法調動和保護他們的工作積極性。二要關心人、愛護人。在政治上，要注意加強教育引導，為他們成長進步創造條件;注重實際，盡最大所能解決待遇；在生活上，要盡可能幫助他們解決實際問題，體現黨的溫暖，組織的關懷。三要吸引人、留住人。要創造風清氣正、團結和諧的人際氛圍，使大家工作同心;要用足、用好現有的政策規定，盡可能滿足廣大檢察人員的合理要求，使大家工作安心;要建立和完善可行的激勵機制，鼓勵先進、獎勵優秀，使大家工作上心，不斷形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

第五、整章建制，跟蹤問效。要完善各項規章制度，形成以制度管人、制度管事的科學管理機制。在工作中，大力推行績效考評制度，在服務方式上推行首問負責制、服務承諾制，在案件質量上實行違法辦案責任追究制。建立獎勤罰懶、舉優黜劣的競爭機制，做到言必行、行必果；優者獎、劣者罰；能者上、平者讓、庸者下，機會均等，一視同仁。強化內部監督、科學管理、跟蹤問效，針對存在的問題及時、詳細、客觀、公正地處理，做到防微杜漸、未雨綢繆。延伸管理，注重八小時之外，不能有令不行、有禁不止，確保工作秩序正常運行，真正樹立起人民檢察院、人民檢察官的良好形象。

第六、緊抓機遇，推動隊伍建設躍上新臺階。香格里拉縣是一個高寒、閉塞、發展起步晚、財政收入低的貧困縣，資金不足、檢察隊伍整體素質偏低，是限制檢察事業發展的主要瓶頸。檢察援藏工作會議召開以來，全州各縣檢察院都與省內其他發達州市檢察院結成了對口援助單位。我院也與曲靖市檢察院結成了對口援助單位，并制定了一系列業務“傳幫帶”、干部人才交流、項目建設、資金支持等援助方案。我們深刻地認識到，面對全國、全省加強和推進新形勢下援助藏區建設發展戰略的歷史機遇和對口援助單位曲靖市檢察院對香格里拉檢察工作的關心、支持和幫助，作為將建設全國藏區一流基層檢察院定為發展目標的香縣檢察院理應全身心地積極工作，以對香縣檢察工作未來發展大計高度負責的態度抓住這次歷史良機，狠抓落實，乘風借力，推動隊伍建設躍上新臺階。

2011年6月

第二篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。

第三篇：淺談如何抓好基層檢察院隊伍建設（定稿）

基層檢察院是整個檢察機關的基礎，是全部檢察工作的基礎，更是保障改革開放，維護社會穩定和促進經濟發展的重要力量。隨著我國全面建設小康社會和民主法制化進程的加快，作為基層檢察機關，如何進一步發揮職能作用，積極踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立檢為公，執法為民”的本質要求，切實把當前開展的深化社會主義法治理念教育活動引向深入，關鍵

是要以人為本，求實創新，狠抓隊伍建設，努力建設一支大局觀念鮮明，執法公正文明，工作高效文明，自身清正廉明的高素質、專業化的檢察隊伍。

一、努力抓住隊伍建設的關鍵——領導班子建設

領導班子建設是隊伍建設的核心，只有優秀的班子，才能帶出優秀的隊伍，開創一流的業績。

首先，提高領導班子成員的自身素質。所謂強將手下無弱兵，只有政治素質和業務素質卓越的領導班子，才能造就和培養出一流的檢察隊伍。為此，一是強化領導班子政治理論學習，增強政治理論學習的實效性，要使政治學習形成制度，切忌走過場，圖形式，或工作忙了撒手一邊，工作閑了敷衍。通過對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，全面提高班子成員的理論素養。黨組成員在領會實質，掌握精髓的基礎上，使之潛入大腦，最終落在行動，用在實際。在政治理論學習的同時，通過實事求是的自我對照，真誠的改正或改進思想，達到了自身政治意識、大局意識、宗旨意識和服務意識提高與增強。二是強化業務知識學習。領導班子處在業務領導地位，必須時刻加強業務學習，除嫻熟掌握各種法律法規外，還要廣泛學習市場經濟知識，科技知識等，要通過辦案實踐，進一步提高業務水平和能力。三是注重學習交流與考察，通過學習先進檢察院的先進經驗，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高領導能力與決策水平。

其次，加強領導班子的民主集中制建設。合則有力，分則軟弱，民主集中制建設搞好了，班子才能堅強有力，整體效能才能發揮出來。一是堅持黨組和檢察委員會議事規則，發揚批評與自我批評的優良作風。二是堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，發揚實事求是和密切聯系群眾的優良作風。重大事項必須在深入調查研究的基礎上，經過班子集體討論決定。班子成員各自做好分管的工作，不越權處理事情，不相互拆臺。三是堅持團結，發揚謙虛謹慎、團結友愛的優良品質，班子成員之間講友誼，講風格，講黨性，工作中多通氣，多商量，多談心。班子的凝聚力、戰斗力、親和力得到了增強，形成了一個齊心協力干事業，堅不可摧的戰斗集體。

第三，切實加強廉政與作風建設。俗話說：上梁不正下梁歪。領導班子只有強化廉政與作風建設，提高廉潔從檢水平，才能上行下效，樹立正氣。一是認真加強有關法律法規，特別是“四條禁令”、“九條硬性規定”等相關制度學習；二是不斷強化自律意識，使領導班子成員自覺做到珍惜自己的政治生命，珍重自身的人格；三是經受住考驗，耐得住艱苦，頂得住歪理，抗得住誘惑，守得住小節；四是敢抓敢管，堅持原則。敢于說真話，講實情，不搞好人主義，倡導求實之風，堅持嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，以鐵的紀律確保隊伍的良好風氣。

第四，充分發揮班子的示范帶頭作用。領導班子不僅在工作上樹立帶頭作用，還要在生活上和學習業務知識上起到積極帶頭作用。通過其卓越的人格魅力，優秀的業務能力和扎實的作風影響帶動干警，努力形成一心一意干事業，齊心協力謀發展的大好局面。

二、著力抓好檢察機關隊伍建設的基礎——干警素質建設

加強隊伍建設重在提高隊伍素質。“素質立檢”是立檢之本，治檢之路，強檢之路的基石。檢察機關加強隊伍素質建設，必須堅持“以人為本、強化教育”，通過各種有效措施或途徑，系統教育熏陶檢察干警，不斷豐富提高檢察干警的思想、作風、紀律和業務素質，從而全面提高檢察隊伍的整體素質。

（一）狠抓思想政治教育，努力提高檢察隊伍的政治素質。當前，全局貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟發展大局，堅持檢察工作發展方向，依法履行檢察工作職能，強化法律監督，為創造良好的法制環境和社會穩定做出不懈努力，是基層檢察院一項重大的政治任務。為此，思想政治教育，堅持用“三個代表”重要思想來武裝檢察人員的頭腦，繼續開展兩個務必教育，采取多種形式及有效載體，著力使干警樹立科學的世界觀和人生觀；堅持搞好深化社會主義法治理念教育活動，使干警牢固樹立檢察工作受黨領導、為黨服務，自覺接受人大、政府和廣大人民群眾的監督的政治觀念和大局意識。

（二）加強檢察職業道德、作風和紀律教育，培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的檢察隊伍。一是教育干警樹立與發展社會主義市場經濟和建設社會主義法治國家相適應的檢察職業道德，增強檢察干警的職業責任感和歷史使命感。二是

教育干警樹立“立檢為公、執法為民”的民本觀。民是衣食父母，萬事民為先。教育干警時刻牢記手中的權力是人民給的，要為人民掌好權，用好權，真正把權為民所用，利為民所謀體現在各項檢察工作中，使干警自覺樹立‘立功在檢察，奉獻在崗位’思想。三是教育干警堅決做到“八個堅持、八個反對”，練就過硬的工作作風，堅持勤政為民，真抓實干，密切聯系群眾。四

是教育檢察干警遵守職業紀律，增強檢察隊伍整體戰斗力，防止司法腐敗，樹立“廉潔從檢、公正執法”的觀念。

（三）加強專業培訓，努力提高檢察隊伍的業務素質。要造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的專業化檢察隊伍，一要大力開展業務培訓、崗位練兵。站在檢察工作健康持續發展的高度，著眼向內，挖掘潛力。并要結合實際狠抓非檢察官教育培訓，制訂非檢察官通過司法考試的達標規劃。不斷有效提高干警的執法水平和實際工作能力。二要大力開展學歷教育和繼續教育，努力造就一批專家型、復合型人才。一是有的放矢的開展人才專項培訓，二是把好關口，在引進人才上下功夫。通過內引外聯，逐步引進高素質的專業人才，為建設高素質、專業化檢察隊伍奠定基礎；三要強化科技培訓，把提高科技素質作為提高隊伍業務素質的重要環節來抓，有計劃地組織學習現代科技知識，提高干警運用高科技手段與犯罪作斗爭的能力，提高辦案辦公效率和快速反應能力。

三、努力完善檢察機關隊伍建設的保障——管理機制建設

創新管理機制，是檢察制度改革的一項重要內容。實踐證明，不斷創新檢察隊伍管理機制，向管理要戰斗力，向管理要質量，向管理要效率，是新形勢下加強檢察機關隊伍建設的重要途徑。近年來，許多基層檢察院通過實施人事制度改革，機構整合，動態量化考核等一系列措施，以制度管人，以機制激勵人，運用控制論、系統論、信息論等現代化的管理理念，積極探索規范化建設的規律和實現途徑，遵循“由制度層面，到機制層面，再到文化層面”的管理思路，不斷推進規范化建設步伐，著力營建了全員干事創業的氛圍，有效激活了隊伍，提高了檢察工作水平。

（一）深化干部人事制度改革，以機制和人文關懷營造干事創業的良好氛圍。一是推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇制度，并進一步將競爭機制引入到職務的晉升和主訴、主辦檢察官的聘任，從而逐步形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的競爭激勵機制，切實創造一種讓優秀人才脫穎而出的用人環境。二是通過從優待檢和科技強檢，努力保證辦案急需裝備，科技設施和教育經費投入，逐步配備與業務工作相適應的交通、通訊、視聽、微機等設備，增強檢察工作科技含量，通過逐步改善干警工作生活設施，營建良好的工作、學習、生活環境，從而最大限度地調動干警干事創業的積極性。

（二）實行工作任務動態量化考核，建立與干警利益相掛鉤的獎懲機制。一是簽訂目標責任書，量化分解工作內容，充分發揮檢察人員的工作積極性和責任感。二是制定相應的目標獎懲機制，實行目標動態管理，嚴格考核，兌現獎懲，將目標責任與獎金發放、干部任免相掛鉤，建立獎罰分明的目標激勵機制。對工作表現好成績突出的人員，要給予表揚和獎勵，對那些不負責任，給工作造成損失的人員，給予扣發獎金、免職等處罰。

（三）健全監督制約機制，加大廉政建設力度。一是健全廉政規章制度，形成廉政建設規范化機制。做到用制度規范人，用紀律約束人。二是健全監督制約網絡。完善與人大代表聯系制度，自覺接受人大及其常委會監督；健全群眾性監督網絡，不斷拓展檢務公開內容，完善公開形式，增強檢察工作的透明度；堅持和完善檢察長接待日制度和首辦責任制，健全方便群眾舉報的各項制度；虛心接受政協民主監督和新聞輿論監督；向社會公布檢察人員監督電話，完善案后回訪、辦案監督卡等制度，加強與發案部門的聯系，把監督工作延伸到八小時以外，延伸到干警家庭，使檢察機關和干警的執法活動置于人民群眾和社會各界的監督之下，保證執法的廉潔和公正。

（四）合理因院整合，挖掘內部潛力。因院制宜搞好內設機構整合，是有效緩解當前基層檢察院干警總量少，人員結構不合理，最大限度調動干警工作積極性，發揮主觀能動性的良策。基層檢察院應結合本院特點、結合當地實際，本著業務相近，職能相近出發，按照精簡效能原則，對原有內設機構進行整合。應通過整合使人員結構得到改善，受案能力、辦案效率、案件的質量相應地得到迅速提升。

四、真正抓住隊伍建設的根本——全面履行職責

較好完成各項檢察工作抓班子，帶隊伍，落腳點是干好工作，促進工作的發展。全面履行監督職責，做好各項檢察工作，爭創一流的工作業績，是加強檢察隊伍建設的根本所在。

首先，積極履行職責。查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，強化對刑事、民事、行政訴訟的法律監督，積極開展職務犯罪預防工作，切實做好維護社會穩定。

其次，依法履行職責。嚴格執行刑事、民事、行政訴訟法和高檢院刑事訴訟規則等程序規定，確保各項業務工作依法進行；牢固樹立證據觀念，在依法收集、審查、固定、運用證據上下功夫，嚴禁刑訊逼供等違法行為的發生。

其三，文明履行職責。依法保障案件當事人和訴訟參與人的合法權益，依法規定文明接待和文明辦案用語，規范執法行為。

其四，正確履行職責。始終堅持黨對檢察工作的領導，牢固樹立人大意識，自覺接受人大監督，堅持檢察工作服從服務于黨和國家工作的大局，努力做到打擊與服務、法律效果與社會效果的統一。

第四篇：關于加強藏區教師隊伍建設的意見

關于加強藏區教師隊伍建設的意見

為切實解決藏區教師隊伍存在的突出問題，建設一支政治可靠、師德高尚、結構合理、業務精良的藏區教師隊伍,充分揮藏區教師在促進教育公平、推動藏區教育事業改革和發展中的重要作用，現就加強藏區教師隊伍建設提出如下意見。

一、優化校點布局，配強學校領導班子

1、科學合理布局中小學校點。按照著眼發展、立足當前、科學布局、盤活資源的基本思路，從客觀實際出發，小學、初中應盡量滿足就近入學需要，適時調整、優化學校布局，合理調配現有教育資源，使學校布局與人民群眾需求、經濟社會發展要求與城鎮化建設相一致，不隨意拆并學校，確保方便學生入學。

2．配齊配強學校領導班子。按照《四川省人民政府辦 公廳關于印發<四川省中小學教職編制標準試行辦法）的通知》(川府辦發電(2002)46號）的規定標準，配齊學校領導班子。為適應學校維穩、思想政治工作和教育教學需要，18個教學班以下的中小學校，可增設1名學生工作副校長；18個教學班以上（含18個教學班）的中小學校，可增設2 名副校長(1名為學生工作副校長)。四川民族學院、阿壩師范高等專科學校可增設1至2名副校級領導，可適當增加中層管理機構和教學單位的領導崗位數（五級崗位），用于 充實學校維穩、德育教育、思想政治、統戰、黨團組織、學生管理等工作力量。學校領導干部中要有專人專門負責維穩和學校德育教育、思想政治工作。未配齊校級領導的學校，應在今年年底前配齊。中小學校長要按照公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的原則，實行合同聘任制管理；要嚴格校長選拔任用條件和標準，把政治立場堅定，具有良好的思想政治素質、較強的行政管理和組織協調能力，群眾威信高、駕馭能力強的優秀人才選拔到校級領導崗位上來，選優配強學校領導班子。

3、加強基層黨組織建設。正式黨員在 3人及以上的學 校要成立黨支部，設支部書記1名；黨員人數較多的學校，可設專職副書記1名。學校黨組織要廣泛開展創先爭優和學 雷鋒活動，豐富黨組織生活，積極發展教師黨員，嚴格黨組織管理。

二、充實隊伍，強化培訓

1．適當增加藏區中小學教職工編制。針對藏區生源分 布廣、教學點分散、學校規模和班額小、教師實際需求量大的特殊惰況，適當增加藏區專任教師編制，增核農村邊遠學 校教師、雙語教師、緊缺學科教師、教師脫產培訓缺口所需 教師編制。充分考慮藏區寄宿制學校迅速發展的實際，適當增加寄宿制學校工勤崗位，解決寄宿制學校急需的炊事員、生活管理人員、安全保衛人員等問題。寄宿制學校工勤崗位由政府有關部門核定崗位控制數，實行政府購買服務，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》簽訂勞動合同并實施管理，人員經費由財政予以保障。積極對接國家“特崗教師計劃”，加大藏區特崗教師的招聘力度，積極鼓勵優秀人才到藏區中小學校任教服務，確保所需編制和人員經費到位。

2．完善適應藏區特點的教師補充機制。學校編制出現 空缺時，要及時面向社會公開招聘教師予以補充。對學科教 師結構不合理的超編學校所需學科教師在縣域內難以調劑解決的，可按不超過上自然減員數的50%題補充急需的專任教師。對35周歲以下具有國民教育大專及以上學歷和取得相應教師資格證的人員，可采取公開直接考核招聘辦法及時補充。此類考核招聘的教師應在服務滿6周年后，才能申請調離初始招聘單位。探索在內地就讀的藏區“9+3"應屆 畢業生中選拔優秀學生，委托舉辦有師范專業的高等學校定 向培養具有大專以上學歷的藏區雙語、藝體等緊缺學科教 師。堅持標準，嚴把教師入口關，新招聘教師必須具備相應 的教師資格條件，把政治條件考核放在首位，確保新進教師 具有過硬的政治覺悟、良好的思想素質和較強的業務能力。對因審查不嚴，導致不合格人員進入教職工隊伍的，要追究 相關人員責任。

3·加強培訓，提高教職工政治思想素質和業務水平。加強師德師風教育，每年各級教育行政部門要集中組織開展 師德師風建設專項活動，在教師和教育行政人員中廣泛開展 馬克思主義宗教觀、民族觀和職業理想、職業情操、職業品 潞教育，加強愛國主義和法制教育，將政治思想教育作為各 級教師培訓的重要內容，不斷提高廣大教職工的思想政治水乎和師德修養。加大校長培養培訓力度，完善校長培養培訓體系，按照分級管理、分級培訓的原則，建立健全國家、省、州、縣四級聯動的校長培養培訓體系，繼續實施“民族 地區校長培訓10年計劃”，采取任職培訓、提高培訓、高級 和專題培訓等多種方式，對藏區中小學

校長實行5年一周期的全員輪訓。強化教師業務培訓，提高專業技能水通過實施“國培計劃”、“省培計劃”、“民族地區十年行劃”等培訓項目，采取集中培訓、遠程網絡培訓、脫產 方式，依托有關師范院校、教育科研機構開展骨干教訓、專題培訓。針對藏區教師的實際況，專門為藏區學科培訓，同時將藏區優秀教師送到部屬、省屬師進行脫產培訓，為藏區培訓學料帶頭人和教育專家。“雙語”教師的培養，整合省內民族院校（西南民族大四川民族學院、阿壩師范高等專科學校）現有資源，在相關高校增設師范雙語系，按中小學開設課程設置專業，為藏區中小學培養培訓藏、漢語各學科教師。

4．加大對口支教力度，幫助藏區充實和提升師資力量。建設內地包縣對口支教長效機制，由對口支援縣選派優秀管理人員、緊缺學科優秀教師到藏區支教，定期組織專家團隊到藏區舉辦專題培訓、組織優秀教師到藏區中小學開展上示范、公開課和送教下鄉等活動。藏區緊缺學科所需教師，由對口支援方學校至少選派1名具有較為豐富教學經驗、中級職稱以上、大學及以上學歷的優秀教師對口支教，支教時間一般為兩年。每年遴選20名藏區校長到省內發達地區學掛職鍛煉1年，轉變藏區校長管理理念和提升管理能力；受援地選送學校管理干部、教師到支援地學校掛職鍛煉、頂崗培訓、影子培訓。積極鼓勵支援地選派撕支援藏區，省上對支援地按照完成支教任務情況給予編制傾斜，用于補充支援地教師支教出現的人員空缺，對支教教師在晉升教師專業技術職務、表彰獎勵等方面給予傾斜。

三、強管理，吸引人才

1、完善學校領導干部管理制度。完善學校領導干部考核制度，州、縣教育行政部門負責對學校領導干部進行考核期中考核和期滿任期工作目標考核。要專門成立校長考核委員會，由有關行政部門領導、教育專家、教師代表等組成，主要從德、能、勤、績、廉等方面對校長進行全面考核，考核結果記入本人檔案，作為發放校長績效工資和續聘、晉職、獎懲的主要依據。中小學校長考核的具體辦法，由州、縣教育行政部門制定。建立學校領導干部責任事故引咎辭職制度，學校領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職的，須引咎辭職。

2．規范和完善教職工考核制度。各中小學校要建立教師師德表現檔案，尚未建立和不健全的應在今年年底前建立健全。要加大對違背師德行為的懲處力度，堅持師德“一票否決”，對不安心教學、工作態度不端正的教師，要及時進行批評教育；對嚴重違背職業道德、影響安定團結和學生健康成長的，堅決清除出教師隊伍。嚴格執行教職工績效考核制度，建立健全科學的考核評價辦法。堅持以能力考核為主體，突出教學能力的考核，以課堂教學能力考核為核心，以中小學堂質量評價標準為依據，強化對教學過程的考核。突出考核的針對性和實效性，做到平時考核與學年（）考核相結合、定量考核與定性考核相結合、群眾考核與組織考核相結合，并將考核結果作為教師晉級晉職、職稱評聘、績效工資發放和聘任等的主要依據。對考核不合格的教師，進行告誡談話教育，不予晉級晉職等，對連續兩年考核不合格人員按規定予以解聘。

3、實行優惠傾斜政策。在藏區農村鄉鎮中小學校同一

職務層級教師崗住聘用滿1|0周年以上的教師，聘期考核合需繼續聘用的，在本單位相應崗位已滿的情況下，可以按有關規定實行特設崗位管理；在藏區農村鄉鎮中小學教師崗工作滿1 5年以上，因身體、工作原因調入藏區縣城學校并繼續從事教學工作的教師，其原在農村鄉鎮受聘的中高級職務可按有關規定實行特設崗位管理。在全省開展優秀教師工作者、教育工作者、先進集體等表彰活動時，向藏區傾斜。通過開展表彰活動，大力宣傳藏區優秀教師的先進事跡，引導教師學先進、趕先進、安心從教，形成奮發向上的良好氛圍。

各級黨委、政府要迸一步加強領導、落實責任，有關部門要明確職責、各司其職、密切配合，增強服務意識，認真解決藏區教育迫切需要解決的問題，切實將藏區教師隊伍建設的各項措施落到實處，促進藏區教育事業又好又快發展。

第五篇：基層檢察院組工隊伍建設現狀與對策

基層檢察院組工隊伍建設現狀與對策

時間: 2006年06月02日 14時37分作者:賀秋菊新聞來源:正義網

為了加強組織部門的自身建設，進一步提高組工干部隊伍的的能力和素質，適應全面建設和諧社會新形勢下組織工作的要求，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、工作出色的組工干部隊伍，義馬市檢察院對組工干部隊伍的能力建設問題進行了調研，現將有關調研情況總結如下：

一、政工干部的總體評價

近年來，隨著我國社會主義法制體制的不斷完善，基層檢察機關政工干部隊伍也得到了不同程度的強，尤其是二00二年全國檢察機關機構改革在基層院設立政治處后，使基層院的政工干部隊伍得到了實質性的加強，在實際工作中，為推動檢察機關全面建設發揮了積極作用。目前，我院政工干部隊伍的整體素質還是比較過硬的，絕大多數都是健康向上，擁護黨的現行路線、方針和政策，能夠安心本質工作，遵守檢察紀律，在各項工作和活動中發揮了帶頭和示范作用。一是思想意識得到強化。新形勢下政工干部服務大局的意識和主動為領導當好參謀助手的意識有了提高，把服務院黨組的中心工作作為第一要務。做到了貫徹執行上級指示和文件不走樣，帶頭廉潔自律，帶頭講文明、講正氣，增強了思想政治工作的感召力和說服力。二是表率責任意識得到了強化。工作中，無論工作條件和環境多么清貧艱苦，他們都表現出了強烈的責任感和事業心，較好地發揮了思想政治工作的及時性和滲透保障作用。三是創新廉政意識得到強化。檢察思想政治工作的創新是檢察業務工作的動力，沒有創新就沒有活力。政工干部大都適應新形勢的發展而發展，思想作風轉變較快，服務作風能夠與時俱進，綜合職能的作用發揮的較好，都為檢察工作的全面發展甘當“無名英雄”。

二、組工干部隊伍能力建設存在的問題

盡管我們采取了可行的措施，在加強組工干部隊伍能力建設上取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，需要我們在下步的工作中進一步完善。一是干部的數量難以滿足工作的需要。隨著時代的進步，改革的不斷深入，黨的建設的覆蓋面越來越大，任務越來越重。如干部工作隨著干部任用程序的完善，就需要大量的人力和物力才能完成，而目前政治處只有5人，除主任抓全面工作外，一人抓宣傳，一人抓教育培訓，一人抓干部人事，只能應付日常的事務。二是人員素質參差不齊，個別同志思想上松懈，行動上渙散，影響了工作的開展。三是學習上還需更進一步加強。雖然整個部機關已形成了濃厚的學習氛圍，干部學習積極性高漲，但是在學習的深度和廣度上還有待更進一步加強，尤其要在總結和提煉上下功夫，增強學習的系統性。

三、加強組工干部隊伍能力建設做法

（一）以政治學習和教育培訓為手段，不斷提高組干干警的思想素質。一是抓好干警的政治學習，使干警的學習做到“四定三入”，即定人員、定時間、定內容、定效果，學習時要求人人有筆記，學習后要求人人寫寫得體會，增強學習效果，使學習入腦、入耳、入心。二是加強理論學習，不斷提高干警的思想素質。我們堅持每周五半天的理論學習，組織干警學習黨的路線方針政策，學習上級的有關規定，學習市委的工作部署，學習鄧小平理論，學習江澤民同志“三個代表”重要思想及十六大精神等，還對學習內容進行抽查體溫，不斷調動干警學習政治理論的積極性，增強了學習效果。三是加強科技文化教育，不斷提高干警的綜合素質。我們實施了“文化育人”戰略，在干警中開展法律知識講座活動，每周讓一到二名業務比較精通的干警走上講臺，帶領全體崗警學習相關法律知識，達到知識共享；我們還邀請了義煤集團有關專家舉辦金融、經濟等知識講座，讓干警了解各個領域的知識，開闊知識面，豐富知識結構，提高綜合素質；我們還加快了計算機局域網運用步伐，努力實現信息聯網，提高辦公自動化程度及干警運用新技術、新知識的能力，目前大部分干警都能較熟練地操作計算機打印文件；我們實施全員宣傳、全員調研工程，鼓勵干警多動筆寫文章，在寫作中學習文學、歷史等方面的知識，全面提高自己的文化層次。在隊伍管理上，我們建立“三個檔案”，即學習檔案、政績檔案和廉政檔案，一人一卷，把個人的學習、工作及廉政情況記錄在案，作為選人用人的重要依據，形成了制度化、規范化、科學化的管理機制。三門峽市委市政府有關領導對“三個檔案”給予高度評價，三門峽市檢察院及義馬市政法委還專門召開現場會予以學習推廣。

（二）、聯系基層，檢驗工作經驗，提高工作能力。為了讓每名組工干部熟練掌握和運用組織工作有關政策，并能夠運用到工作實踐，我院明確規定政治處全體干警，除完成好本職工作外，還必須深入到各科室，在指導和督促工作的同時，向基層干警學習，豐富自身基層工作經驗。

（三）、全面開展《檢察官法》的學習及《條例》回頭學活動。一是組織全體組工干部學習《檢察官法》，并對照《干部選拔任用工作條例》，開展回頭學活動，并組織專題的學習討論，通過加強自身學習規范干部選拔任用工作。二是進一步貫徹《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》，加強對我院黨政領導干部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執行。三是進一步規范了考察、考核程序和方法。根據黨委部署，認真研究考察工作方案，嚴格貫徹《條例》精神，按照規范的程序和方法，廣泛聽取群眾意見，把民主推薦作為必經程序，采取了民主測評、個別談話、查閱資料、考察預告制、重點考察對象公示制等辦法，擴大了群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了考察工作的全面性、客觀性和準確性。真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過的硬”的干部納入組織視野。

四、加強組工干部隊伍能力建設的對策

（一）要建章立制，完善組工干部培訓機制。加強制度建設，使組工干部隊伍能力建設工作

有章可循，形成良好的機制，是搞好檢察隊伍建設的基礎。建立政治學習、業務學習與各種專題教育相結合的教育培訓機制，使干警的教育有規劃，有計劃，有專門機構負責，有專職人員抓，走上經常化、制度化、專門化道路。除前面提到的“四定三入”外，我們還實施了“文化育檢”工程。從政治、業務、道德等多方面狠抓干警教育工作。使其不斷增強政治意識、大局意識、主體意識、服務意識，從而自覺地嚴格要求自己，做到遵紀守法，恪盡職守。建立和完善各項規章制度，用制度約束人，用制度規范工作，是搞好“文化育檢”工作的關鍵。領導班子建設、干警政治學習及日常業務培訓等均要制訂詳細的規章制度，使工作規范化、制度化。

（二）是建立量化考核、定量管理的目標激勵機制。將政治業務學習、專業技能水平、思想道德表現等納入目標責任制中，實行量化考核，定量管理，把干警的個人素質和工作能力與切身利益掛起勾來，產生壓力，形成動力，從而有效地調動組工干警勤學苦練、提高素質的積極性。

（三）是建立正面引導的典型激勵機制，大力開展樹立、宣傳和表彰先進典型活動，用先進典型引導組工干警抓學習、強素質，干事創業，激發干警的爭勝心和事業心。要經常開展檢察文化活動，如座談會、調研、宣傳、文藝匯演等等，豐富干警生活，陶冶干警情操，形成濃厚的文化氣氛。

（四）是建立干警關愛機制，堅持從政治上關心、生活上厚愛組工干警的原則，為他們學習培訓創造良好環境，及時幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。不僅要在時間上給參加學習培訓的干警提供便利條件，而且要在經費上予以傾斜，后勤服務上予以保障。