第一篇：社會服務網格管理經驗材料

xx鄉農村網格化管理經驗交流材料

（2012年x月x日）

中共xx鄉委員會

一、鄉情概況

xx鄉位于xx縣中部，西靠xx，全鄉轄x個行政村，人口x人，總面積x平方公里，其中耕地xx畝，是一個以xxx為主，兼養殖、果種植和小雜糧加工為一體的純農業鄉，農村經濟發展和基礎設施建設相對滯后，農民收入低，鄉村農閑時間長，而又緊鄰縣城，交通便利，群眾思想活躍，農村社會服務管理薄弱。

二、進展情況

我鄉網格化管理工作于2011年下半年開始構思，今年4月初進入實施階段，7月底正式啟動。實行“三步走”：第一步在5月底之前完成人口信息采集工作；第二步在6月初完成信息錄入工作；第三步在6月底前完成學習網格化管理系統的使用。同時根據網格人員居住等基礎信息，編制成網格管理手冊，并建立起網格信息數據庫；截止2012年x月為止，我鄉結合“文建明工作法”的“兩下”工作以及“請人民監督、讓人民評議”活動，全鄉共摸排反饋問題xx件，已解決xx件，剩下的xx件正協調有關部門積極解決。

三、主要做法

（一）高度重視，深入學習，充分認識網格化意義。

鄉黨委充分認識到學習推廣文建明工作法，推行社會服務管理網格化是基層建設社會長治久安的基礎和重要手段。2011年以來，我鄉力爭在社會管理創新上求突破、見實效，實地考察學習了楓橋經驗。在縣委指導下率先成立了xx鄉社會服務管理中心，有力地促進了全鄉的安定團結。按照省、市、縣委安排，積極學習推廣文建明工作法，以兩服務、兩促進為目標，進一步提升農村社會管理精細化水平。今年以來，我們多次請 1

省、市政法部門領導、大專院校專家、基層一線調解員給鄉、村兩級干部講法律、講政策、講做法、講經驗，并深入到各村開展調查研究，和基層一線社會管理人員進行座談。在此基礎上，經總結提升以往工作經驗、借鑒發達地區網格化管理、智能化服務的理念，提出在我鄉各村構建“立體分類式網格化社會服務管理體系”，開展網格化管理，組團式服務。

第一，“網格化管理、組團式服務”使群眾工作的信息傳導機制得到有效轉變。“網格化管理，組團式服務”突出強調“面對面”，要求黨員干部下移工作重心，變“坐等群眾上門”為“主動下村服務”，變“下面一根針為下面一張網”，變信息傳導“上對下”為“下對上”，寓管理于服務之中。通過與群眾面對面交流溝通、即時服務，使黨與群眾的感情進一步加深，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求進一步落到實處。

第二，“網格化管理、組團式服務”使基層黨員干部的主體意識和責任感得到有效提升。在管理服務過程中，參與“網格化管理、組團式服務”的黨員、干部經常深入群眾走訪聯系、了解民情、采集信息，拓寬了黨委、政府聽取民意、集中民智、解決問題、形成共識的渠道，為決策部署提供了更加可靠的依據，促進了工作的民主化、科學化。

第三，“網格化管理、組團式服務”使基層組織資源得到有效整合。“網格化管理、組團式服務”的管理服務團隊，以鄉、村兩級干部和廣大黨員為基本力量，還動員了民警、教師、醫生等行政事業單位人員以及基層婦女、青年、老年人等群眾中的優秀分子，以團隊成員專業構成的多元化應對群眾需求的多樣化。

（二）全面覆蓋，精確劃分，實現機制科學。

所謂網格化管理，就是把農村像圍棋棋盤一樣劃分成若干小格，每格內安排一名網格長。使每一個網格成為社會管理服務的基本單元，全面實現農村管理和服務的全員化、信息化和精 2

細化，使管理和服務縱向到底、橫向到邊。

我鄉按照村民分布特點和人口數量，20—50戶一個小組，100—150戶一個網格，將全鄉精確劃分為9個中心，63個網格，264個小組，由村“兩委”干部擔任網格長，村民代表擔任小組長。確保全鄉范圍內全覆蓋，無盲點。

在責任到人方面我們要求網格長和小組長要做到：六清、四到、四訪、四報告。所謂六清即家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清、村民服務需求清、群眾關注的熱點難點清；四必到即：發生突發事件必須到、發生鄰里糾紛必須到、村民家庭發生重大變故必須到、村民有訴求第一時間到；四必訪即網格內困難村民、重點幫扶對象必須訪，獨居老人、殘疾人家庭必須訪，信訪、維穩、防邪重點人必須訪，社區矯正人員每月必須訪；四必報即安全隱患必須報、不穩定因素必須報、治安隱患必須報、計生及流動人員遷入必須報。

為了做到“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位”，我鄉結合實際，制訂了《xx鄉網格化管理工作實施方案》，并根據此方案開展各項工作；為進一步規范辦事流程，制定了網格化管理流程圖和便民服務流程圖，大大提高了辦事效率；為進一步梳理訴求，提高解決率，我們制定了《村干部周例會制度》，各村每周召開一次會議分析研判，部署工作；鄉每月召開一次通報會暨民情分析會，將本月工作詳細分析研判，部署到位；如遇到突發事件和群體性事件等情況，視工作需要隨時召開。

（三）職責到人，流程規范，確保扎實推進。

我鄉網格化管理由村“兩委”干部擔任網格長、村民代表擔任小組長。同時，建立了網格化管理工作職責、工作流程等規章制度。

對小組長反映的矛盾糾紛和問題，及時參與解決協調，對無法調解或解決的問題，及時報村兩委會，重大事件同時上報鄉有關部門；每半年至少與聯系代表有一次專題談心、走訪或座談，了解掌握代表的思想狀況和生產生活情況，實實在在解決一些 3

實際問題。

在維護社會穩定中要起到“和事佬”和信息員的作用，對聯系戶反映的問題和矛盾糾紛，及時妥善化解，將矛盾糾紛調處在萌芽狀態，盡力做到小事不出組。對調解不了的矛盾糾紛，及時上報聯系的網格長，并協助做好工作，重大事件直接報村“兩委”和鄉有關部門。每年至少走訪聯系戶兩次以上，了解掌握聯系對象的思想狀況和生產生活情況，收集反饋各種信息。

在工作流程方面，我們信息排查報送、項目臺帳管理、處置反饋機制等網格長關鍵工作運行流程形成制度以明確做法：信息排查報送方面，鄉村網格責任人整合責任區內各類信息資源，創建管理臺帳，實行動態化管理。網格責任人做好信息記錄工作，村級網格責任人將排查收集的問題與信息，整理后按“區分責任、分口處理”的原則，屬于行政村職責范圍內的報送村級責任干部，督促并協助該責任人在規定時限內給予解決和反饋；屬于行政村職責范圍外的上報鄉社會服務管理中心。鄉社會服務管理中心收到報送的相關問題后與鄉督查考核辦公室配合按照“分口處理、務實高效”的原則給予處置，同時做好信息反饋工作，將所有問題處置結果向群眾公示，接受群眾監督。

（四）黨建覆蓋，創先爭優，服務群眾。

在工作中，為充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨小組建在網格上，實行黨小組全覆蓋。通過黨建帶網建，網建促黨建，將網格化管理與創先爭優活動、基層組織建設年活動、與保持黨的純潔性學習教育活動相結合，將各項活動落到實處，取得實效。我鄉黨委在全鄉63個網格內，全部建立黨群溫馨小組，開展“三亮、三比、三評”(黨員亮“身份”、亮“承諾”、亮“成效”、“比學習”、“比奉獻”、“比服務”，領導點評、黨員互評、群眾測評)活動，目的是擴大黨的組織覆蓋面，真正架起黨組織聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。

針對我鄉的網格劃分特點，我們以每個網格為單位，組建了黨群溫馨小組。每個小組設1名組長，網格內有活動能力的黨員，均為溫馨小組的成員。黨員人數多的網格，就由黨員擔任小組長和小組成員。沒有黨員或黨員少的網格，就由黨員或優秀群眾代表擔任小組長和成員。黨群溫馨小組成員同時兼任網格的宣傳員和信息員，負責宣傳黨的方針政策、幫扶貧困居民、清掃環境衛生、維護鄰里和睦、反饋社情民意等，將黨的溫暖送到每戶家庭，因此取名為黨群溫馨小組。結合實際，我們總結歸納了黨群溫馨小組的9項主要職責，即：

1、宣傳黨和國家的路線、方針、政策；

2、及時反映和協助群眾處理突發事件，使其及時得到幫助和救助；

3、聯系群眾，反映社情民意，協助黨組織做好群眾的思想工作；

4、及時了解掌握本網格內群眾的思想動態，調解矛盾、化解糾紛；

5、發現和培養優秀群眾加入黨組織；

6、協助黨組織做好本網格內的信訪和穩定工作；

7、開展群眾之間、鄰里之間的互幫互助，增進黨群之間、鄰里之間團結和睦。

（五）學習培訓，宣傳發動，營造氛圍。

一是抓好全鄉網格長、小組長、信息員的培訓，采取集中授課和分片指導，通過請法律專家講，調解人員教等方式，讓鄉村兩級切實掌握自己的工作職責，知道干什么、知道怎么干。

二是根據自身實際，充分利用有線閉路電視、各村廣播、會議、黑板報、宣傳單、便民聯系卡等形式，加強宣傳推介，及時總結網格管理和“文建明工作法”的好經驗、好做法和先進典型。截止目前，我鄉共懸掛網格宣傳橫幅25條，印發村級網格化管理手冊1000本，明確網格管理職責、制度、工作人員職責等同時，印制了網格化管理便民聯系卡7100張，由網格管理員發放到各自網格內的村民家中，方便群眾聯系。網格負責人通過上門走訪，發放聯系卡，電話聯系等形式，采用拉家常、交心談心等面對面、心貼心的交流方法，定期、不定期地聯系服務群眾，幫助協調解決群眾反映的問題和困難。很好地解決 5

了遇事互相推諉和“踢皮球”現象，大大提高了工作效率，做到群眾事情有人管，群眾問題有人解，群眾心聲有人聽，使網格化管理真正成為“百姓網格”。

第二篇：網格化管理經驗

? 拉長網格化管理聯動鏈條 建立依靠群眾的制度平臺

分享

朱麥囤就是通過實行真正負責任的層層民選民評制，（一個農戶選一個家庭法人代表，十個家庭法人代表選一個家庭聯戶代表，十個家庭聯戶代表選一個村監委）選舉產生了村民監督委員會。并由這個常設機構對村委會進行監督，監委會主任輪值擔任，每人一個月，村級賬目必須經監委會審批蓋章方能人賬。從而避免了小村官大腐敗，避免了賄選，避免了宗族化，幫派化，黑社會化，甚至暴力化的傾向，避免了強拆，避免了群體事件，避免了村民集體上訪告狀……

中國多虧是先在農村基層開始實行普選制，二十多年盡管基層非常混亂，可整個國家并沒因此四分五裂，而且還誕生了家庭聯戶代表制，不像蘇聯，直接從全國人民代表開始實行差額普選，兩年半就解體了。所以我們的

政治體制改革必須先從農村最基層開始，這樣做風險可控，上面沒有理由不贊成這個方案，百姓也會因為自己擁有了實實在在評判罷免權，而使老百姓的監督，不再走過場。而是實實在在的，在用自己手中的評判罷免權，防止貪污腐敗黃賭毒，防止官僚主義加浪費。

朱麥囤家庭聯戶代表制，這一獨具創新精神、理論價值和實踐意義的農村基層民主改革，從河南鄭州白沙鎮到河南鄭州航空港區一路走來，小制度發揮了大作用，小代表推動了大發展，實踐證明她具有可操作性和可復制性。首先，她是得到了老百姓的真心擁護才能取得成功，然后，才能得到中國社會科學院農村發展研究所研究員、農村問題中心主任于建嶸等專家學者的一致肯定，省、市、縣領導的高度重視，中央、省、市等新聞媒體的廣泛關注。這和當時很暴力很腐敗的農村選舉，數千村官的大腐敗，群體事件的頻發形成鮮明的對照。下面請看他們新近寄過來的，深化網格化管理 小老營大亂變大治

鄭州綜合保稅區濱河辦事處黨工委積極探索管理創新之路，結合轄區實際，將家庭聯戶代表制度引入網格化管理，把網格的觸角由辦事處、村委會、村民組三級延伸到聯戶代表和家庭法人五級，組建起由聯戶代表和村民組長共同組成的組委會，并依靠其切實推動工作落實，運行實踐證明效果十分明顯。轄區小老營村由大亂變大治的轉變就是一個極好的例證。

小老營村民組位于綜合保稅區的核心地段，是大寨行政村所屬的一個自然村，現有村民138戶，430口，土地面積600余畝。小老營曾經是個“村小矛盾多、亂似馬蜂窩”，在省市都掛了名的亂村。自富士康項目進駐開始，由房地征遷所引發的新矛盾連同歷史遺留問題一齊爆發出來，集體上訪事件不斷，40多名村民進京告狀，驚動了省市領導，派出了由市府秘書長帶隊的工作隊駐村幫助化解矛盾，群眾情緒雖然暫時得以平復，但征遷工作仍無尺寸進展。辦事處干部誰都不愿去小老營工作。小老營成了濱河辦事處一塊燙手的山芋。

2012年春，濱河辦事處黨工委在貫徹落實市委依靠群眾推動工作落實的網格化管理工作中，開拓創新，將家庭聯戶代表制度引入網格化管理，主要領導親自深入該村，組織引導村民民主推選村民組長（三級網格長），每十四家農戶自愿結合推選一位聯戶代表（四級網格長），全村共推出九名，和村民組長共同組建起組委會，民主決策管理組內事務。組委會的組建與成功運行，有效地強化了網格化管理的作用。號稱濱河第一拆的小老營村征地拆遷任務就是依托組委會三、四級網格的推動得以迅速落實的。

小老營村因處在保稅區圍網的中心，征地拆遷任務早在2011年就已經下達，但吵吵了一年多時間，鬧得風一丈波一丈的，連房屋的登記丈量也未能啟動，市里派去了工作隊也不頂用。這次重提拆遷，辦事處所有干部都有一個共同的擔心：怕這塊硬骨頭啃不下來，鬧不好又碰一鼻子灰，無法向上級領導交卷。因此，誰也不愿意去捅這個馬蜂窩。但事實卻大大出乎眾人的預料，只用了短短兩個月的時間全村138戶房屋的拆遷工作便大頭落地了。而且更讓人驚喜的是竟無一例由此引發的越級上訪事件。全辦事處上上下下不得不嘆服依靠群眾推動工作落實網格化管理方式的強大活力。

作為網格化管理創新產物的村民組組委會，之所以具備如此強大的活力，分析起來不外以下三個原因： 一是作為基層民主政治的重要載體，把按照三級網格應由村民組長一個人承擔的工作，延伸到四級網格之后，分給了九個聯戶代表承擔，分別各自作各自所轄聯戶的工作，它大大縮小了管理的跨度和空間，強化了管理的功能。由于是聯戶的自愿結合，具備了較為穩固的感情基礎，有共同訴求，有共同語言，便于溝通思想統一認識。聯戶代表由聯戶民主選舉產生，而且經過了資格審查（有劣跡有過違法行為者不得參選代表），當選者都是人望相對較高又熱心公益事業的村民。因為是民選，他們對群眾有較強的敬畏心理，有使命感和責任意識，代表來自底層，更接地氣，對聯戶內的社情民意知根知底。又因為他們能夠真實反映聯戶訴求，敢于替聯戶說話，群眾就會真心實意地相信他們，甘心情愿地支持他們的工作。這正是組委會能夠推動工作落實的重要前提。

二是組委會作為村民的自治組織，推行的是民主決策、民主管理、民主監督的民主政治，工作中能有效地防止暗箱操作和獨斷專行，確保辦事公開、公平、公正。小老營村的征遷動員會是在2012年10月8日召開的。為了表示對組委會工作的全力支持，辦事處黨工委書記親自到會作動員報告。會上公開宣布，小老營的征遷工作按照網格化管理的要求，放手交由小老營組委會自己的事情自己辦，辦事處黨工委提供咨詢服務。從征遷政策的宣講、房屋的丈量登記，附屬物的清點，到公示程序、補償協議和宅基地放棄協議的簽訂，統統交給組委會負責操作。被拆遷戶的訴求先向聯戶代表提請，由代表負責答復，代表答復不了的，提交給村民組長，組長解決不了的，召開組委會集體討論解決。并強調說明，凡是與國家政策規定不符合并且查無實據的訴求，一概不予受理。村民對公示內容有異議者，可向聯戶代表提出，經查證落實后予以糾正。有弄虛作假者，群眾可以不具名舉報，經查證屬實后，按照政策規定處理。動員報告雖有理有力，但村民相信的不是言詞，而是聽其言，觀其行。征遷工作伊始，10名組委會成員先從各自的房屋登記丈量動手，各自分頭行動。正如事前所料，初次丈量登記結果公示之后，既有提出異議的，也有檢舉揭發的。有村民舉報：村民肖XX只有一個兒子，卻登記了兩處房產，違反政策規定。組委會認真對照政策之后，找到當事人，讓他自選一套合法房產，享受政策性補償，另一套按違法建筑處理。當事人心中有意見也沒話可說。

第三，除了組委會的依法公正辦事之外，村民組長和聯戶代表身體力行，以身作則，先人后己，帶頭拆遷，也是這次小老營實現順利拆遷的重要原因。打鐵先要自身硬。征遷工作啟動之后，先行搬遷的是組委會成員，而且是全部按照公示的補償標準執行的。村民組長肖建華不但是村里的第一個搬遷戶，工作中還始終堅持原則，連自己的家屬也不遷就。在清點附屬物階段，少數村民提出了一些無法認定的訴求，其中包括肖建華的父親提出的數十棵果樹的賠償要求，經聯戶代表查證，組委會集體討論，屬于查無實證，不予補償，在全村起到了很好的說服教育作用。更讓人大為稱贊的是組長肖建華讓房的高尚風格。組內一位女村民，是個有名的“老上訪”。前段時間，因受人煽動曾參與進京上訪。后來在聯戶代表選舉過程中又拉選票失敗，怨氣很大，不斷到辦事處上訪。這次全村拆遷啟動后，她先是不愿配合，后在組委會成員身體力行、公平公正作風的感召下，主動提出拆遷。但沒能趕上第一批安置房，她找到組委會強烈要求隨第一批搬遷。組長肖建華把自己第一戶搬遷分到的安置房讓給那位女村民搬進去，她感動得要下跪向組長致謝。小老營村征遷工作的一炮打響，濱河辦事處領導、包村干部和大寨村兩委干部心里的一塊磚頭終于掏出來了。一位包村領導掩飾不住內心的喜悅，意味深長地說：“小老營征遷工作中我的最大收獲是，拆出了一幫好朋友，拆出了一幫好弟兄！”

小老營村由大亂變大治的轉變過程生動地說明，依靠群眾推動工作落實五級網格化管理確實管用。因為它切實實現了民主自治，確保了村務的公開公平公正，群眾信得過、操作簡便，成本低廉。只要認真引導，定會成為解決農村矛盾、保持農村社會穩定的一把金鑰匙。

張學軍一行先后來到白沙鎮接訪大廳和中牟縣群眾來訪接待大廳進行實地考察。據了解，近年來，中牟縣轉變“就信訪論信訪”的觀念，在全縣范圍內推廣聯戶代表制度，使群眾通過聯戶代表制度參與到村組工作中，從源頭上消除不穩定因素；借助“網格化管理”，及時發現各類矛盾糾紛，把矛盾化解在基層；建立陽光村務網，使村務、財務公開更加透明化，方便群眾對有質疑的問題提出投訴，開辟了群眾反映問題的新途徑。

張學軍強調，要提高站位，切實弄清轄區的疑難復雜信訪問題，做到心中有數，把矛盾和問題解決在基層；要務實重做，領導接訪要到位，堅決杜絕領導接訪走過場、搞形式；要強化責任，問題解決要到位，高度重視積案化解工作，運用司法、行政、調解等多種手段，耐心做好解釋工作，推進問題解決。

鄭州航空港區濱河辦事處在實行網格化管理的過程中，著力建立“堅持依靠群眾，推進工作落實”的長效機制，延伸網格管理鏈條，將辦事處——村——組三級網格，擴展為辦事處——村—— 組——聯戶——家庭五級網格，使基層政權建設和社會管理的觸角延伸到最基本的社會單元——家庭，形成了“辦事處--村--組--聯戶--家庭”的無縫隙聯動和“無斷層”管理體制，創新了基層社會管理的形式。通過民主管理、民主監督、民主決策把政府意圖和群眾意愿有機地結合在一起，在公開、透明、民主的過程中，解決社會管理和經濟社會發展中的矛盾和問題，有效地推進了新型城鎮化進程和重大建設項目的進展，促進了社會和諧穩定。

濱河辦事處位于鄭州航空港區的核心區，現代航空城建設，富士康重大建設項目的入駐，使人口急劇膨脹，社會管理的壓力劇增。開發建設征地拆遷，使大量問題和矛盾叢生，隨著利益格局和利益關系的調整，基層干部和廣大群眾的利益訴求呈現復雜化多樣化的特點，信訪穩定的壓力大，社會管理面臨的矛盾和問題多。城鎮化進程的加速推進，傳統農業向工業社會轉型過程中廣大群眾的不適應感表現突出，農民長期形成的小農意識與城市文明發生的激烈沖突引起的社會震蕩，家族勢力、派系爭斗、權利博弈、利益分配中的暗箱操作等對社會正義、公平、公正的挑戰，加劇了農村社會潛在性、隱蔽性矛盾的爆發。這些矛盾和問題集中的表現在以下幾個方面：政府主導的新型城鎮化建設和重大項目建設需要的征地拆遷和農民現實利益的矛盾;農民利益補償中的造假欺詐行為與公平正義的矛盾;宗族勢力、派系爭斗與基層政權抗衡的矛盾;民主法治與強權專制的矛盾等。解決這些矛盾和問題就需要建立有效的利益協調機制、矛盾處理機制和社會管理機制。

建立全覆蓋無縫隙的網格化管理體系，建立“堅持依靠群眾，推進工作落實”的長效管理機制，需要動員群眾發動群眾，把群眾作為社會管理的主體，把群眾作為社會管理的主力，在政府的主導下，在制度的平臺上，實現群眾的自我教育、自我提高、自我管理，提升管理的水平和效益，實現社會管理的無縫隙全覆蓋。在網格化管理中，濱河辦事處將“三級網格”細化為“五級網格”。辦事處為第一級網格，黨工委書記、主任為第一責任人;村為第二級網格，包村領導對村工作承擔領導責任，村黨支部書記、村主任對村工作承擔直接責任;組為第三級網格，村民組組長對網格內工作承擔第一責任;聯戶為第四級網格，聯戶代表為網格內第一責任人;農戶為第五級網格，家庭代表為直接責任人。同時，從家庭代表中推選出聯戶代表，與村民組長一起組成組委會，管理村民組事務，從聯戶代表中推選出村民監督員組成監委會，同村黨支部、村委會一起組成三套班子，形成村黨支部領導、村委會執行、監委會監督的工作機制，運用民主管理、民主監督、民主決策化解矛盾，靠制度的力量解決出現的問題。辦事處按照“定人、定崗、定責、定獎懲”的原則，做到不重不漏，將網格管理責任明晰量化到具體人，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡。

一、社會管理實現全覆蓋、無縫隙、無斷層

五級網格延伸到最基本的社會單元——家庭，實現了公權力與群眾自治力量的有機結合，發育了社會管理觸角，涵蓋了基層社會管理的所有層面，社會管理實現了真正意義上的全覆蓋、無縫隙、無斷層。

二、推進了村民自治，發展了基層民主

通過建立村民小組委員會、聯戶代表會議、村民監督委員會三會制度，使村民的知情權、決策權、監督權由虛變實，村民的訴求有了表達的渠道，村民參與公共事務管理、村民權益的保障有了剛性平臺，權利得到了保障，訴求得到了表達，參與公共事務的愿望得到了實現，從而適應了當前農村經濟社會的快速發展，破解了農民組織難、民主實施難、村務監督難等現實問題，推進村民自治和發展基層民主的原則要求有了具體的實現形式，創新了黨組織領導下的基層民主政治制度和群眾自治機制，激發了農民有序民主參政的積極性，鞏固了黨的基層執政基礎。

三、建立了社會管理的制度平臺，使社會管理活動的開展有了制度依托

從最基本的家庭開始，通過選舉家庭代表、聯戶代表，組成組委會、監委會、村民代表大會，建立了“家庭聯戶代表三會制”這一制度架構。依靠這樣的制度架構，使社會管理活動的的開展有了制度保障和具體的實現形式。形成的組委會管理模式和村支部領導決策、村委會執行落實、監委會負責監督，相互制衡、相互監督、相互支持的工作體制，有效的實現了民主決策、民主管理、民主監督，發展了基層民主。

新型城鎮化建設，牽涉到方方面面，在農民利益補償的過程中，必須公平公正，否則就會激發矛盾，帶來各種各樣的社會問題。由于人口底子不清，居民戶口本所反映的人口數據與實際情況多有出入，造成利益補償中的不公正和不公平。為了解決這一問題，濱河辦事處依靠家庭聯戶代表制度，依靠群眾，依靠民主的力量，對實際的分地人口進行排查確認，最終使這一長期困擾新型城鎮化建設的問題得以順利解決，消除了滋生社會矛盾和問題的潛在原因，維護了公平正義，得到了廣大群眾的一致擁護。

四、社會管理系統高效運轉

在網格化管理中，五級網格依靠民主的力量，在制度的平臺上共存共生共振互動，信息在第一時間出現，問題在第一時間發現，矛盾在第一時間解決，社會管理系統高效運轉。

新鄭薛店鎮、龍王鄉、港區鄭港辦事處、濱河辦事處等地42名營運電瓶車主因對空二路市場管理辦公室收費不滿，在管委會門前聚集，情緒激動，約定到8點半上班時間圍堵管委會。這一一觸即發的突發事件，當即引起網格的震動。8點15分，濱河辦事處黨工委副書記姚昆(二級網格長)第一時間趕到現場，當即與群眾接觸，引導所有上訪人員和39臺電瓶車有序離開管委會，到濱河辦事處解決問題，避免了現場失控和事態擴大。隨后，濱河辦事處組織空二路市場管理辦公室負責人和其所在地馬莊村的干部，與5名營運電瓶車主自選代表反復協商后達成一致意見，事態平息。

五、化解了社會矛盾，促進了社會穩定

L地塊是富士康藍領小區建設項目用地，共涉及馬莊、大河劉、大寨三個村。該地塊項目建設啟動以來，遇到了多重阻力和問題，一年多時間未能順利施工。在實施網格化管理中，濱河辦事處積極發揮家庭聯戶代表制度的作用，在聯戶代表制度的平臺上進行民主協商、民主監督、民主管理、民主決策，理順了群眾情緒，化解了干群矛盾，使問題得到了解決，項目建設取得了突破性進展。

濱河辦事處馬莊村是有名的亂村，2010年曾出現過打砸村委的嚴重暴力事件。境內有富士康員工9.6萬人，商販、租房戶8000余人，加上本村居民2080人，人口總數達11萬人之多。人口膨脹帶來的社會管理壓力劇增，各種社會力量的利益訴求多采取非法手段和非法上訪的方式表達。在2011年11月份航空港區赴鄭州市以上集體上訪的6起事件中，馬莊村就有4起，其中有兩起都是25人以上省級集訪。實行網格化管理后，針對出現的問題，濱河辦事處多次召開聯戶代表會議，按照聯戶代表制度的議事規則化解矛盾解決問題。在聯戶代表制度的平臺上進行溝通交流，用民主的方法化解矛盾，靠制度的力量解決問題。聯戶代表們充分發揚民主，從不同的方面反映了群眾的民主訴求，提出了合理化建議，在充分民主協商的基礎上形成了共識，找到了解決問題的有效途徑。馬莊村的信訪穩定工作由排名倒數第一成為先進村。

五級網格形成的全覆蓋無縫隙的管理網絡，堅持依靠群眾，依靠民主的力量，在制度的平臺上運行的社會管理機制，理順了群眾情緒，化解了社會矛盾，提高了管理水平，加強了基層政權建設，維護了社會穩定，促進了經濟社會發展。

第三篇：網格化社會服務管理工作

網格化社會服務管理工作的幾個要求

1、各村（社區）領導要重視網格化社會服務管理工作，特別是綜治管理員對要求要上報的材料要及時上報，我街已被區綜治辦多次批評。

2、各村（社區）領導要把網格化的服務管理的精神傳達到每個工作人員，特別是網格協管員，要清楚自己的職責，配合街道分中心的管理工作，及時把未完成的數據錄入備檔。

3、街道將下撥村網格化管理工作開辦費1萬元，屆時各村要及時配齊電腦、電視等相關設備。

4、各村（社區）的樓宇信息要馬上采集完成，下周三之前將錄入完整的樓宇信息電子檔發到街道管理分中心（李免）

5、各村（社區）的綜治管理員主要負責網格化管理的各項工作，并做好傳達和指導工作。

6、各村的工作制度牌下個禮拜一上午9點會到各村去安裝上墻，屆時各村綜治管理員周一要在位，并指引牌子掛墻。

7、各村因網格化管理工作開展相對晚些，各數據模板基本未錄入，各村綜治管理員要及時對網格協管員分配好工作，根據街道傳達下去的模板，及時將模板數據錄入。

8、近期，街道也將不定期組織網格工作人員參加相關的培訓，各工作人員要高度重視。

第四篇：網格化社會服務管理

北京北科光大信息技術股份有限公司

網格化社會服務管理平臺——精益化管理 零距離服務

簡述：網格化社會服務管理體系是一種創新型的社會服務管理模式，網格化社會服務管理平臺是實現創新社會服務管理體系的重要手段，包括了全民網格、移動采集、事件處理、綜治維穩、應急指揮、工作監管、智能預警、人口管理、網格管理、決策支持、便民服務、公共服務、人地事物組織資源管理、考核評價和三維仿真等子系統。

1.背景

為貫徹黨的十八大關于全面深化體制改革的發展戰略，落實三中全會“以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實施《關于推進網格化社會服務管理體系建設的意見》的部署，切實提高社會服務管理水平，以基層黨建創新引領社會服務管理創新，以社區網格為載體，以信息技術為支撐，以落實責任為核心，以整合力量和優化流程為重點，建立起“精細化管理、個性化服務、多元化參與、科學化運轉”的工作體系和運作機制，努力實現社會服務管理信息化、智能化、集約化、精細化，基本形成具有國家特色的社會服務管理新格局的基本框架。

面對如今城市發展，城市規模膨脹、新型市政設施大量涌現、人口流動加速、城市地理復雜性提高、轄區衛生環境臟亂、公共安全隱患增多、社會事務不斷增加、服務管理方式被動粗放、服務管理手段落后、信息難以共享、政府監管不分、居民服務訴求迫切等一系列新問題，傳統城市服務管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應對，不能從根本解決問題。因此，改革社會服務管理模式，采用先進技術，創設新的服務管理方法，是提高服務管理水平，滿足服務管理發展的需要。

隨著政府改革的意識不斷加強、力度不斷加大，政府的服務管理重點在不斷的調整、優化，網格化社會服務管理體系便由此應運而生。

網格化服務管理模式能夠作為一個在全國范圍內推廣的模式，有著“數字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠矚，在國家大改革、大建設、大發展的背景下，網格化模式作為一個突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定的能力；有著直面政務服務、便民服務和公共服務改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網格化社會服務管理是什么？

網格化社會服務與管理，即是將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為“單元網格”，并將網格作為政府管理基層社會的單元，通過創新服務管理體系，建成網格-社區-街鎮-區四級管理的責任落實、三級上報的問題處理、資源共享整合模式、主動親民為民服務的“一網一庫一平臺”。

網格化模式特點：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細化管理的監控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會管理中的死角和盲點；

? 事前預警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現代化的一個方向；

? 有利于實現市民與政府的快速互動。

網格化建設技術創新點：

? 利用微信技術實現全民網格；

? 利用GIS技術實現數據可視化展示；

? 利用GPS技術實現高精度的事件、部件和人員的定位；

?

?

?

? 利用報表引擎工具實現數據整合展現； 利用工作流技術實現流程自定義； 利用PDA智能移動終端實現現場巡查上報； 利用權限系統快速配置組織結構和角色權限。

3.北科光大網格化社會服務管理平臺都包含什么？

北科光大網格化社會服務管理平臺，分社會服務和管理兩大領域，具體包含黨建群團、全民網格、事件管理、移動采集、智能預警、工作監管、政務服務、商圈服務、為老服務、社會參與、社區建設、雙向考核、資源管理、統計分析等具體功能建設，所有工作的開展均可依托網格化進行格局劃分，數據資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級循環處理、“格”員的工作考核等，進而形成全區統一、相互貫通多領域網格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

平臺以“全面、便捷、獨特”為核心理念，集PC、智能手機、物聯網、地理空間數據、網動全媒體、社交網絡等各方面技術于一體的統一平臺，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態環境，完成一次為居民主動、全面的服務提升。

黨建群團：以黨的建設帶動網格服務管理工作的全覆蓋，提供對黨建、共青團、婦聯、工會數據的管理。

全民網格：微網格充分利用居民普及度很高的智能手機及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網格客戶端應用程序，可進行互動查詢或群眾報料。可互動查詢居委會、辦事大廳、便民繳費、美食、聚會、文化等信息。利用外鏈的問題上報頁面進行各類城市事件、城市部件或者社會事件的群眾報料。

事件處理：對不同來源的事件進行自動跟蹤，通過事件登記、立案、核實、派遣、上報、處理、核查和結案等完整閉環操作，最終實現小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預防、早發現、早上報和早處理。目前共梳理出事件大類3項，事件中類22項，事件小類96項，事件名稱594項。

移動采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數據同步等功能于一體，實現對網格內城市管理事件、城市部件事件和社會管理事件等現場問題的上報，經GPRS傳輸方式與各級網格管理中心進行信息的實時傳遞，保證每一個上報的問題得到及時反饋和解決。

綜治維穩：提供綜治維穩相關業務的網格化、網絡化和數字化，為街道提供綜治事務的現場信息的快速采集、信息自動分轉，和事務的全程跟蹤，并為領導提供相關信息的統計分析。

應急指揮：提供對應急預案和應急資源的管理，并結合指揮大屏、調度系統實現應急事件的遠程監控和指揮調度。

人口管理：提供居民全生命周期數據管理功能，包括人戶信息、居民基礎信息、出租房屋信息、流動人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項數據；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對應，實現人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進行各類數據資源統計，目前共劃分4個一級類，18個二級類，131個三級類。例如人數據資源下細分二級類實有人口、重點服務人群和重點管理人群；地數據資源下細分二級類重點部位、重點場所、房屋住宅、重點時期、特種行業和地下空間等。

工作監管：提供對網格員日常工作計劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預警：提供對數據的智能分析，實現對辦理老年證、老年卡提醒和獨生獎勵領取的智能提醒；結合視頻智能行為分析系統，實現對人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場景模式進行智能分析和自動預警。

決策支持：利用GIS平臺工具，在轄區地圖上標示居民基礎信息，并對街道轄區進行網格劃分，提供社區、網格單元的基本簡介信息和力量配備信息的展示，并結合GIS地圖進行地圖高亮顯示，方便工作人員對網格日常工作進行查看和調度。

便民服務：通過整合轄區內商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫療衛生等零距離服務。

公共服務：整合網上公共服務大廳和政務綜合辦事服務系統在居民事項辦理過程中產生的流轉事項，提供待辦事項、事項處理相關功能。

考核評價：通過事先設定的考評規范，對網格事件處理信息進行分析和統計，對每個科室、網格人員的工作量、處理情況進行統計，為科室和網格員日常工作的考評提供數據參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術，通過將轄區人、地、事、物、組織等復雜信息建立電子數據，實現地理信息由平面向立體“三維”的轉變，實現工作方式由分割向統籌發展的轉變。

4.網格化的發展方向是什么？

隨著新技術的不斷更新換代，網格化也不僅局限于簡單的平臺軟件開發，作為智慧社區管理指標實現的重要手段，作為社會服務管理創新的方向指引，我們都應用更高瞻遠矚的發展眼光去聯系的看待社區、城市的智慧化發展、社區與其他智慧行業的協同發展，用整體的頂層構想來完善政府的管理服務和居民的生活。

網格化可以看做是政府的社會服務和管理的一項工作、一種應用、一個路徑，一種以具體實現形式推廣的模式。通過一個微觀虛擬網格體系的建立，卻又搭載了實體的力量配備和機制建設，最終還將集成更多的新技術應用，也將容括更多的服務與管理內容。

如果將網格化比作主體大腦，那么新技術如微博、微信、微群等微技術就是他的脈絡，諸如全民網格、居民信息臺、智慧易服務信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個網格門戶平臺，實現系統和數據的互通互聯，提升了工作效率，也更能提高為民服務的水平。

5.網格化建設成效

網格化社會服務管理平臺利用一張“網”聯系政府與居民，打破條塊分割，實現統一服務管理，由“被動服務”向“主動服務”轉變；利用“一庫”實現網格內“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化管理；利用“一平臺”建設四級網格問題發現、上報、處理機制，實現“小事化解不出網格，大事調解不出街道”，促進政府工作“粗放型管理”向“精細型管理”轉變。

? 明顯提高了城市服務管理效率；

? 有效降低了城市服務管理成本；

? 有助于建立城市服務管理長效機制；

? 提高了城市服務管理的民主化水平；

? 進一步規范了城市服務管理行為；

? 由突擊、被動服務管理變為主動服務管理；

? 由粗放服務管理變為精細服務管理；

? 變傳統服務管理為信息化服務管理，并實現數據的常態化服務管理和共享服務管理； ? 變偏重管理為監管并重；

? 單一部門執法向多部門綜合治理轉變；

? 從管理向服務管理方向轉變。

6.網格化建設案例

?

?

?

?

?

?

?

? 海淀區青龍橋街道網格化動態智能管理平臺 唐山市豐南區胥各莊街道網格化社會管理服務平臺 山西保德網格化管理服務平臺 廣州肇慶端州區網格化社會服務管理平臺平谷區網格化綜合管理服務系統 石景山區廣寧街道四維一體社會管理服務平臺 石景山區八寶山街道網格化社會服務管理平臺 廣外街道社區精益治理模式管理系統

（以上經典案例由“北科光大信息技術股份有限公司”提供）

第五篇：如何搞好網格化社會管理服務

社區如何做好網格化管理工作社區網格化管理系統是依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。

簡單的講： 社區網格化管理是運用數字化、信息化手段，社區網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平臺，實現區域聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

社區工作者處在網格工作第一線，工作特點具有鮮明的社會性、群眾性、公益性。在一定程度上代表著黨和政府在人民群眾中的形象，俗語講得好：“基礎不牢，地動山搖”，網格的工作就是最基礎的工作，雖然做的都是累事、苦事、瑣事，可卻在“積小安成大安，積小贏為大贏”。努力做一名受居民群眾歡迎的社區工作者，就應該深入群眾，扎扎實實做好網格里服務居民工作和各項管理工作。所以說“工欲善其事、必先利于器”要做好網格里的社會事務工作，要從 以下五個方面努力提高自身的素質：

一、要協調好內部關系，營造和諧的工作氣氛

轄區面積2.1平方公里，居民樓房47棟，居民3100戶，8796人，其中60歲以上老人1657人，未成年人328人，社區直管黨員475名，轄區企事業單位25家。社區辦公設施完備；電腦，打印機，復印機，傳真機，掃描機等現代化辦公設備齊全。

目前我們正在推行網格化管理，努力構建和諧社會，打造和諧社區，建設和諧社會、創建和諧社區。應從我做起。社區是一個整體，僅靠一己之力辦不成事，需集思廣益、分工協作、密切合作，俗話說得好，三個臭皮匠頂個諸葛亮。要做好社區工作就必須和同事們多溝通、理解，大事講原則、小事講風格，嚴于律己、寬以待人，營造良好融洽的工作氛圍，實現社區這個大家“家和萬事興”。

網格化管理服務由全體社區工作人員共同參與，社區主要負責人負總責。社區因地制宜，堅持便于管理，長效服務的原則，把社區劃分為5個片區，片長分別由

5個經驗豐富的社區工作者擔任，負責每個片區的各項工作,網格內涉及服務居民的計生、綜治、民政、就業、社保等各項具體工作均由該名工作人員承擔

二、要努力學習社會事務知識、強化社區服務功能 網格工作起著上情下達、下情上達的紐帶作用，這就要求網格工作者認真學習，了解、掌握專業知識，熟悉辦公自動化流程等.向居民宣傳黨和政府的各項方針政策，同時，虛心聽取居民的意見和建議，了解居民家庭的疾苦，把網格居民關心的熱點和焦點及時向上反饋，并為社區制定工作預案提供依據。

今年以來，我們推行了“網格式”管理，社區成立了以社區黨總支書記為組長的網格化管理工作領導小組。根據社區人口數量、分布特點、居住集散程度等，按照混居型、單位型、小區型，將社區劃分為5個網格，按照“網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中”的模式，在劃分的5個網格中，每個網格由一名社區干部或優秀社區工作者擔任網格長、居民組長或轄區單位負 責人為網格助理信息員。研究制定了《網格長職責》、《網格化工作成員職責》、《網格化工作例會制度》、《網格化工作問題反饋制度》、《社區網格綜合管理考核辦法》等規章制度，用制度來規范運作，使服務工作有效運行。

設立了網格化管理服務中心，中心負責受理、辦理、反饋有關事項，本級難以解決的按程序反饋給有關部門協助辦結。各網格長切實做到“四清”，即對所負責區域“家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清”，并定期對網格調查到的信息進行整理匯總，對居民反映求助的事，進行分類處理，一般性事務，由網格管理員現場處理；需要協調處理的工作，由網格長和社區協調處理；緊急性工作，網格管理員立即上報社區、并現場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，服務更有針對性和有效性。

通過進格入戶，我們建立了社區網格化管理資料信息庫，建立了人口信息、房屋信息、單位信息、勞動、民政、黨建、計生、綜治信訪、城市管理等信息。特別是對轄區內的黨員、空巢老人、留守兒童、特困群體等各類人群的數據進行了錄入，基本上實現了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位的格局。

為增強網格負責人的責任意識，社區居委會將網格化管理服務體系制做成公示牌，把網格示意圖、網格管理職責、制度、片區劃分情況，工作人員職責、照片等在社區辦公場所醒目位置公示，方便群眾監督。同時，印制了網格化管理居民聯系卡，由網格管理員發放到各自網格內的居民家中，方便群眾聯系。網格負責人通過上門走訪，發放聯系卡，電話聯系等形式，采用拉家常、交心談心等面對面、心貼心的交流方法，定期不定期地聯系服務群眾，幫助協調解決群眾反映的問題和困難。很好地解決了遇事互相推諉和“踢皮球”現象，大大提高了社區的工作效率，做到群眾事情有人管，群眾問題有人解，群眾心聲有人聽，使社區網格化管理真正成為“百姓網格”。

三、要不斷加強自身修養，提升自身綜合素質。黨的十八大后，在新的歷史時期下，社區網格工作的內涵更加豐富，外延更加廣闊，因此，對社區工作者的能力要求更高。從社區實行網格化管理工作政策推進看出，每個社區工作者都必須具備一定的專業知識和實干精神，要成為一名合格的網格工作者，要想做好網格里的工作僅憑一時的學習是不夠的，而應該以科學的發展觀看問題，銳意進取，與時俱進。

首先要加強理論學習，領會黨的十八大會議精神，學習社會事務業務知識，提高自己的政治素質，豐富自己的精神內涵，逐步完善自己的行為規范。

其次、學習政策法規，豐富自己的知識面，樹立謙虛謹慎、不恥下問的工作態度。三人行，必有我師焉，在實際工作中，居民不僅是我們的服務對象，更是我們的良師益友，作為一名社區網格工作者，應深入社區、貼近群眾、以民為師，理論聯系實際，養成從實踐中來到實踐中去------學以致用的工作作風；同時，要向身邊的同事學習，重握應對突

發事件的處理方法，使自己不斷成長、進步。

再就是，在日常工作中多自我批評，學會“回頭看”。現實工作中難免會有這樣那樣的困難和不足，有了問題就要勇于面對，不能應噎廢食，要時刻剖析自己、勉勵自己、充實自己。

隨著網格化管理工作的推進、對網格的投入力度加大，網格工作者的各項素質也要不斷提高，網格工作者要充分發揮其作用，因而，我深信網格工作的前景是美好的，網格工作是大有可為的。網格工作者，應從構建社會主義和諧社會的高度、從全面建成小康社會的全局來認識和把握網格工作中的機遇，自覺地做好網格里的社會事務，完成這項重要的社區任務。為社區工作者爭光！

橋二社區

何二寶

2013年5月4日