第一篇：張家口社會管理經驗

張家口社會管理經驗

社會管理是一項綜合的系統工程，既需要堅實的經濟基礎做支撐，又需要通過科學的方法、細致的工作、有效的舉措積極推進。實踐中，宣化區始終堅持以人為本，積極應對改革發展任務繁重、社會事業欠賬較多、各類社會矛盾集中凸顯等問題給社會管理帶來的新情況、新挑戰，以全面貫徹落實“八三”工作法為抓手，堅持抓發展保穩定、惠民生促和諧、夯基礎強服務、重源頭化糾紛、抓防控保安全，牢牢把握工作主動權，著力構建社會管理的新模式、新格局。

一、致力于統籌發展，打造社會和諧的“硬支撐” 發展是硬道理，是解決一切問題的“總鑰匙”。當前，影響地方社會和諧穩定、容易引發群眾信訪的問題主要是企業改革、城市拆遷、土地征用、經濟糾紛等方面的利益性沖突，而要解決這一系列矛盾和問題，提升社會管理水平，關鍵還是要靠發展。

一是堅持執政為民理念，以科學決策推進統籌發展。堅持把社會穩定風險評估作為重大決策的前臵程序，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，合理把握改革力度、發展速度與群眾承受程度的最佳結合點，上項目、搞建設始終統籌兼顧經濟效益、社會效益、生態效益和安全效益。建立健全了風險評估、執政行為糾偏問責等決策機制，從源頭上有效遏制了各類影響社會穩定問題的發生。二是強化以人為本理念，在保障民權民利中促進民和。隨著經濟體制改革的逐步深入，曾為宣化區經濟社會發展做出重大貢獻的造紙、陶瓷、啤酒、化工等傳統企業，由于工藝、設備和政策等方面的原因，在改革發展進程中逐步陷入了困境。面對曾為全區經濟社會建設付出心血和汗水的廣大企業職工，面對企業改制“錢從哪里來、人往哪里去”的核心難題，堅決摒棄“一改了之、一賣了之”的簡單改制路線，堅持“以項目促改制、以改制促發展”，累計籌資22.6億元，完成了140家老企業改制工作。三是強化安全發展理念，在保障民安中構建和諧。始終把安全發展作為推進科學發展的重要前提和保障，以落實安全生產責任制為抓手，堅持黨政同責、一崗雙責、分級負責，深入開展了安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和安全生產大檢查、隱患治理年、法人代表承諾落實年等活動，始終保持確保安全的工作強勢。

二、立足服務群眾，夯實政通人和的“主基石” 社會管理的核心和重點是群眾工作，是管理與服務群眾的有機統一體。我們堅持把社會管理寓于為群眾服務之中，在服務中實施管理、在管理中體現服務，不斷提高管理與服務群眾的針對性和有效性，使群眾困有所助、難有所幫、需有所應，不斷夯實社會管理的保障和基礎。

一是加大投入，在改善民生中提高群眾幸福指數。堅持以民生為根本，大力實施就業再就業、社會保障、扶貧濟困等民生工程，持續加大民生事業投入，全區民生領域投入占到了全部財政支出的85%。著力改善群眾住房條件，實施了廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房等一批保障性安居工程，建成廉租房1266套，改建棚戶區20個、舊小區19個，建設精品住宅小區10個。實施了總投資3.5億元的11個農村新民居建設工程，建成設施完備、功能齊全的居民樓47棟、26.6萬平方米，全區人均住房面積達到26平方米。

二是搭建平臺，在深入群眾中密切與群眾的關系。把搭建服務群眾的有效平臺作為群眾工作的切入點，不斷創新載體和形式，在深入群眾中密切與群眾的關系。深入推進干部下基層活動，全區400多名科級以上干部，每年分別深入到基層聯系點和聯系戶開展不少于30天的蹲點調研，先后選派320多名機關干部深入到農村社區開展工作，圍繞“幫思路、幫資金、幫項目、強化基礎”的“三幫一強化”工作目標，累計為基層單位和群眾辦實事好事3865件（次），排查化解各類隱患糾紛120余件，形成了橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉的三級群眾工作網絡，搭建起了黨員干部直接聯系群眾的平臺。

三是強化文化引領，在組織群眾中凝聚民心。文化是凝聚人心、促進和諧的精神紐帶。我們堅持以文化下鄉、文化進社區等活動為載體，積極推進文化建設向基層延伸、向群眾延伸。建成農村文化活動室和農家書屋54個，社區文化站47個，成為基層群眾開展文化活動的主陣地。從2004年起，每年6月至9月在城區露天文化廣場舉辦持續3個月的“彩色周末”暨社區文化節活動，已累計演出700多場次、節目6000多個，為廣大文藝愛好者展示自我、開展交流搭建了舞臺。在農村社區建立腰鼓隊、秧歌隊、健身操隊、夕陽紅老年合唱團等群眾文體隊伍120余支，通過組織開展合唱比賽、紅色收藏展、圖書漂流、“相約星期五，共敘社區情”聊天會等豐富多彩的群眾文化活動，活躍了群眾文化生活，拉近了鄰里距離，營造了互助友愛的良好社會氛圍。

三、化解矛盾糾紛，暢通社會維穩的“減壓閥” 有效化解矛盾糾紛是做好社會管理工作的一項重要內容，也是我們各級黨委、政府面臨的迫切任務。在工作中，我們堅持以“問題發現得早、人員穩控得住、問題化解得了”為目標，把化解矛盾糾紛貫穿到社會管理的各個方面、各個環節，以扎實細致的工作贏得群眾的理解和支持，為社會和諧穩定提供有力支撐。

一是狠抓隱患排查化解。強化“沒事當有事，小事當大事”的工作理念，推行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作模式，定期對各類隱患糾紛進行深入排查，及時梳理，建立臺帳，研判分析，重點化解，做到苗頭早發現、動向早掌控、問題早解決，切實把接待“中轉站”變成了解決問題的“終點站”。建立完善了區級聯合接訪中心、鄉鎮（街道）信訪服務中心（辦公室）、農村（社區）信訪調解室三級信訪接待機構，建立調委會115個，發展調解員1255名。通過領導接訪、重點約訪、帶案下訪等形式，深入開展信訪積案化解攻堅行動，變責任部門“單科治療”為區級主要領導、分管領導、包案領導、分包責任部門“協調會診”，逐案梳理研究、制定解決辦法，切實做到問題癥結清、涉及人數清、政策依據清、處理過程清。2010年以來，累計籌集專項資金300余萬元，使22個多年得不到解決的“釘子案、骨頭案”得到成功化解，全區矛盾糾紛排查化解率達到95%以上，調解成功率達99%，有效維護了社會和諧穩定。

二是強化信訪剛性責任。堅持把督導問責作為推動工作的有效手段，建立健全了崗位責任、限時辦結、責任追究等制度，先后從全區選派了15名優秀干部充實到信訪崗位，對7名表現突出的信訪干部給予了提拔重用。同時，加大信訪問責力度，對12名因穩控責任不落實、穩控措施不到位，致使重點人員失控的責任領導和工作人員進行了嚴厲問責，形成了干好有褒獎、失職必追責的責任體系，各級黨員干部抓信訪工作的壓力和動力明顯增強，確保了信訪各項工作落到實處、見到實效。

三是依法規范信訪秩序。堅持依法治訪，依法解決信訪問題。暢通信訪渠道，在全面提升各級信訪接待質量的同時，著力開展好“領導干部大接訪和下訪”活動，并把“領導干部下訪”與包村幫扶、扶貧攻堅、基層建設年等活動緊密結合起來，切實引導群眾通過合理、合法渠道表達利益訴求，維護自身權益。加大打擊違法信訪和依法終結力度，對214名非訪人員依法進行了訓誡、警告、拘留等相關處理，對4件無理過高要求、纏訪鬧訪不斷的信訪案件，依法上報中聯辦進行了終結，在全區樹立了依法有序上訪的良好導向，有效維護了信訪秩序。

四、強化社會管控，筑牢社會安定的“防護網” 加強對社會面的防范管控，是加強社會管理、維護社會和諧穩定的重要抓手。我們堅持以農村和社區為基礎、以治安專業隊伍為主體，強化“五網”建設，努力構建“專群結合、點線面結合、管防控打結合、人防物防技防結合”動態化、信息化、全覆蓋的社會管理綜合治理立體防控體系。

一是強化社會治安防范網建設，增強日常巡防效果。堅持把公安工作作為社會日常管理的重中之重，圍繞“人、屋、車、路、網、場”等治安基本要素，積極整合全區各級各類巡防力量，以水、電、氣、熱等重點部位和學校、商場等公共場所為重點，加強巡防值守，嚴格落實固定點24小時值勤和巡防組不間斷巡查制度。加大城中村、城鄉結合部、商業集聚區、流動人口聚居地等重點區域和薄弱部位的綜合排查整治力度，加強治安聯防聯控，實現常態管理、動態防范。

二是強化非訪人員穩控網建設，筑牢信訪維穩防線。堅持把做好重點人員有效穩控工作作為特殊敏感期信訪維穩的最后一道防線，對所有重點人員逐一落實責任單位和穩控人，依法采取措施，死看死守，確保控得住、穩得了、處理得好。加大敏感期主要領導接訪密度，通過對重點人“車輪式”接訪約訪、帶案下訪，最大限度地把人員吸附在當地、穩控在基層。

三是強化重點人群管控網建設，降低治安案件發案率。堅持以證管人、以房管人、以業管人、以網管人有機結合，依托社區警務室和農村治保會，加強對全區3.4萬名流動人口和1.1萬間出租房屋的管理，實現實有人口、實有房屋管理全覆蓋。完善三級幫教組織，建立了區、鄉鎮（街道）上下聯動的矯正工作體系，切實抓好刑釋解教人員、社區矯正對象的幫教管理。實施了巡邏設卡方案，在區指揮中心的統一調度下，各派出所以管轄區為單位，進行全天候定點巡邏防控；刑警大隊各中隊重點開展零點以后有針對性的刑偵巡邏；巡特警大隊，采取車巡與步巡相結合的方法，在城區主要路口設立14個卡點進行巡邏防控，最大限度地提高見警率，有效防止了各類違法犯罪活動的發生。

四是強化技防監控網建設，提升科技防范水平。堅持以科技為先導、以應用為核心，組織動員社會資金5000萬元，利用國家轉移支付資金2700余萬元，推進實施了“天網覆蓋”建設工程。累計安裝監控探頭1.1萬個，并對重點部位、重要區域監控設備進行了升級改造，實現了接入終端和監控視頻的數字化高清顯示，基本形成了覆蓋全區、符合發展需要的數字化綜合信息指揮平臺，成為全區治安防控“日夜不下崗”的流動警力，最大限度地擠壓了犯罪空間。公安機關破案率同比提高18%、兩搶一盜發案率下降16%，公安機關的快速反應能力和復雜治安案件的偵破能力得到有效提高。

五是強化情報預警和應急處臵網建設，提升應急處突能力。按照“統一指揮、資源共享、功能完善”的發展思路，以信息化手段為依托，綜合公安、宗教、民政等相關部門的情報信息功能，定期召開聯席會議進行研判評估。廣泛吸納各類志愿者隊伍，組建了1200多人參加的群眾性義務巡邏隊110支，初步形成了政府主導、社會協同、群眾參與的應急處臵工作格局。投入200萬元，對區應急指揮中心監控指揮系統進行升級改造，配備了62平方米的環繞式圓形LED監控屏幕，可實現多點監控、靈活轉換，構建起了融“視頻監控巡防、110指揮調度、情報分析研判、網上督察管理、應急反恐指揮”六大功能于一體的應急指揮系統。全區3000個重點部位的視頻監控設備全部接入應急指揮中心，并實現實時監控、可視化調度；投入780萬元，購臵了應急指揮車、流動警務車、電動巡邏車等設備，對公安警務應急裝備進行了更新，有效提升了公安機關應急處突能力，為確保全區社會和諧穩定提供了重要保障

第二篇：張家口地區社會調查報告

張家口是北京最重要的生態屏障，而當前張家口地區生態環境正遭受著嚴重的破壞，作為當地環境建設的主體，張家口市民對環境問題的關注程度和認識層次將會對今后京西環境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區市區和鄉村的居民進行了相關咨詢。在對所獲資料進行整理后，我們發現當地居民對當前環境治理已比較關注，同時對當地政府表現出一定程度的不滿，認為政府應該提高重視程度，加大對環境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環境問題的認識層次存在較明顯的差異。

基于對張家口地區環境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。

張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。

盡管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況并沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區由于工業密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物TSp、空氣質量級別為 Ⅲ 級，和北京地區的污染程度相差無幾。

今年入春以來，張家口地區的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。

此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

一、關于張家口生態環境對北京的影響：

被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由于職業環境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業職員認為由于化工廠、礦區和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。

二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：

大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯系，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當地群眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。

盡管大家都認可當地群眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處于主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的說法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由于當地失業率較高，達到了60~70%，以致于當地群眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”

關于“對自己生活影響最大的環境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市范圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區里數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認為過多地飼養狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。

談到怎樣為改善環境狀況而出力，一位出租車司機表達了大多數市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認為應該從保護自己周圍的生活環境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護綠色生命；積極做環保志愿者……

談到對改善環境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當的宣傳來加強群眾保護、綠化和美化環境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強政府的領導和管理職能，充分調動廣大人民群眾保護環境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；積極發動社會力量，做到齊抓共管。

當筆者問到參加過什么環境保護活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機或者是學生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進行一些必要的環保方面的教育。

對于“造成環境問題的根本原因”，綜合大家的觀點，整理如下：

一是人為的因素。

1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態破壞遠遠多于建設，形象地說“張家口生態先天不足”。

2、壩上地區由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。

3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護林致使種下的樹的存活率嚴重下降，讓人對植樹造林的實效產生懷疑。

4、工業發展迅速，但很多工廠的許多標準都未達標，亂排污現象嚴重。

5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。

6、生活垃圾多，沒有進行分類回收再利用。

7、最終一個限制原因便是全民環保意識稍低，認識層次不夠。

二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴重缺乏而出現干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態環境的改善進程。

三、關于植樹造林的咨詢：

盡管對植樹重要性的調查似乎有些過時，但結果還是有一點新氣息。被咨詢者除列舉了調節空氣防沙減風速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經濟上承受不起”。我們不得不承認，張家口地區人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導的環保活動不能脫離市民的經濟承受力，宜多組織植樹、環保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環保產品等加重人民負擔的活動（出錢型）。

而對于農村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴重緊缺和自身的經濟承受能力,張家口地區已經連續干旱三年,這給當地的工農業生產所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農民來說這簡直就是一場災難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點階段，當然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發展潛力的措施。通過同鄉領導的交談可知，今后政府方面將重點解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環境治理中來。一位老鄉告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅持植樹造林，可也不是說我們就無心啊！只要政府雇我，讓我來護理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動。”

四、共同關注退耕還林：

正是由于張家口地區特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當地生態環境有很大的作用，同時極大的減少了風沙發生幾率，對北京地區也非常有利，但因為氣候干旱和人為的因素效果只能是一般。”

河北省今年決定在京津以北實施退耕還林還草計劃，張家口壩上地區將在現有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現大草原風光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關部門予以具體的政策保障。如，大面積生態林業工程的實施和長期管護間存在矛盾如何解決。大面積生態林業工程建成后，有相當一部分屬于生態效益和社會效益，誰負責長期管護，經費從哪里來，都要認真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠利益與當前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態效益為主造林的農戶，或者雖然營造了經濟林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經濟效益，糧補也已到期，農戶生活問題怎么解決，這也是非常現實的問題。經濟林總面積那么大，產品成倍增加，如何占領市場以及品種問題、質量問題、深加工問題等，都應有個超前意識，認真加以研究解決。

另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意愿，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業和農業部門的關系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。

三、我們的建議：

首先應該提出的便是政府部門應該反思為什么當地群眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地群眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要復雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。

另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數人都說現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地群眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導群眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。

眾所周知，媒體已經在當今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫“政府主導型”的模式，充分發揮新聞監督的職能。

對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。

對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的“現行法規”在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。

對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。

對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

第三篇：張家口地區社會調查報告

張家口是北京最重要的生態屏障，而當前張家口地區生態環境正遭受著嚴重的破壞，作為當地環境建設的主體，張家口市民對環境問題的關注程度和認識層次將會對今后京西環境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區市區和鄉村的居民進行了相關咨詢。在對所獲資料進行整理后，我們發現當地居民對當前環境治理已比較關注，同時對當地政府表現出一定程度的不滿，認為政府應該提高重視程度，加大對環境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環境問題的認識層次存在較明顯的差異。基于對張家口地區環境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。盡管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況并沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區由于工業密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物TSp、空氣質量級別為Ⅲ級，和北京地區的污染程度相差無幾。今年入春以來，張家口地區的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

一、關于張家口生態環境對北京的影響：被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由于職業環境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業職員認為由于化工廠、礦區和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。

二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯系，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當地群眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。盡管大家都認可當地群眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處于主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的說法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由于當地失業率較高，達到了60~70%，以致于當地群眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”關于“對自己生活影響最大的環境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市范圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區里數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認為過多地飼養狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。談到怎樣為改善環境狀況而出力，一位出租車司機表達了大多數市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認為應該從保護自己周圍的生活環境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護綠色生命；積極做環保志愿者……談到對改善環境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當的宣傳來加強群眾保護、綠化和美化環境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強政府的領導和管理職能，充分調動廣大人民群眾保護環境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；積極發動社會力量，做到齊抓共管。當筆者問到參加過什么環境保護活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現在由于很少有這樣的活動，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫政府主導型的模式，充分發揮新聞監督的職能。對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現行法規在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

[1]

在百度搜索:張家口地區社會調查報告

第四篇：創新社會管理經驗發言材料

創新社會管理經驗發言材料

深入推進社會管理創新，關系黨的執政地位鞏固，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是促進經濟社會又好又快發展的重要保障。加強和創新社會管理，其根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為區域經濟社會發展營造良好的社會環境。

在社會管理創新工作中，西河鎮黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮始終堅持以人為本、執政為民，樹立群眾觀點、站穩群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強和創新社會管理，要始終堅持科學發展的政治導向。

西河鎮的社會管理創新工作主要分五個方面進行：

其一，始終堅持協同參與的管理導向。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯調、社會管理聯抓、便民實事聯辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達，善于團結群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態。

其二，始終堅持面向基層的工作導向。基層是社會協同管理的基礎，發展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應轉向基層。一直以來，我鎮堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強化基層基礎建設創新。農村合作醫療工作方面，落實了陣地，配齊了設施，設立專門了窗口，辦理報銷手續時，力求做到快捷、準確、及時，以優質的服務取信于民；農村危房改造、農村低保以及救濟物資的發放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組織軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強的問題，以新鵝村為突破口，通過優化村班子結構，強化班子能力建設，加大指導力度，完善村黨組織的議事規則和決策程序等措施，切實解決相對后進村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護一方穩定的堅強力量。

其三，在主體上全力創造優勢，探索培育新型農民新辦法。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，增強農民的人格魅力，抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設成一道亮麗的人文風景；采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。為此，西河鎮組織村民分幾批到大石荼廠學習茶葉的種植、采摘、加工等技術；邀請省農科院、九三學社的專家到西河對村民進行種植、養殖的培訓等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農民。

其四，大力發展主導產業，把農民組織起來，變分散經營為規模經營。以霧溪河為中軸線，北岸建立雙季稻種植示范基地，南岸建成大棚蔬菜、金秋梨等種養殖經濟產業帶。目前，以劉家村蔬菜基地為“龍頭”，以廣益養豬廠、廣益農貿市場為“龍身、龍尾”的農產品集散地一字排開，初步形成。

其五，創造管理優勢，增強農民的自治能力。通過第八屆村（居）換屆，充分發揮基層民主，尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，西河鎮始終堅持群眾滿意的評價導向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

第五篇：2016民生銀行張家口分行社會招聘啟事

職位名稱：二級分行支行行長 所屬機構：張家口二級分行 招聘人數：2 截止日期：2016-06-30 工作職責：

1、制定支行營銷戰略和經營計劃，組織營銷各類產品和服務，確保完成分行下達的各項任務指標;

2、貫徹執行總分行的工作方針、政策和各項規章制度，嚴防內部經濟案件、差錯事故和違紀事件的發生;

3、開展針對當地經濟及區域特色調研，提出業務拓展、機構建設方面的建議和意見，為分行決策提供幫助;

4、組織制定對支行各條線經營與管理考核政策建議，為下屬員工設定目標、計劃并監督其執行。

任職要求： 1、40周歲以下，經濟、金融、會計、法律等相關專業本科及以上學歷(條件優越者，可適當放寬);

2、具有5年以上銀行相關工作經驗，并在同業從事過支行行長或部門副總經理職務，且具備較強的團隊組織管理能力，熟悉公司、零售產品;

3、具有敏銳的商業意識和創新思想，市場營銷能力強;

4、具備正直、客觀、廉潔、公正的職業操守和敬業精神，從業記錄優秀。工作地點：張家口市經濟開發區(1人)、宣化區(1人)職位名稱：二級分行支行副行長(行長助理)所屬機構：張家口二級分行 工作地區：張家口 招聘人數：2 截止日期：2016-06-30 工作職責：

1、協助落實支行營銷方案，確保完成網點經營計劃;

2、協助管理、培養和指導銷售團隊、理財團隊、服務團隊、矮柜團隊，發揮團隊優勢，引導團隊合作;

3、協助支行行長研究客戶需求及特點，創新營銷與服務模式，開拓業務發展渠道;

4、協助監督轄內各項規章制度的落實，控制具體業務風險;任職要求： 1、40周歲以下，經濟、金融、會計、法律等相關專業本科及以上學歷(條件優越者，可適當放寬);2、3年以上銀行從業經驗，并在同業從事過支行行長助理或部門總經理助理職務，且熟悉各類銀行產品、業務流程和金融法規;

3、具備較強的市場開拓能力、團隊管理能力、產品創新能力、風險控制能力和溝通協調能力;

4、具備正直、客觀、廉潔、公正的職業操守和敬業精神，從業記錄優秀;工作地點：張家口市經濟開發區(1人)、宣化區(1人)職位名稱：二級分行理財經理 所屬機構：張家口二級分行 工作地區：張家口 招聘人數：2 截止日期：2016-06-30 工作職責：

1、分析客戶需求，制定營業部貴賓客戶營銷方案，提供專業理財規劃顧問服務及綜合理財服務;

2、參加定向營銷活動，開發貴賓客戶資源，擴大貴賓客戶的市場份額;

3、收集客戶信息，制定營業部客戶關系維護計劃，建立長期穩定客戶關系;

4、收集客戶需求，為產品開發和營銷活動提供合理化建議，提供產品、貴賓服務及相關專業知識培訓。

任職要求： 1、35周歲以下，經濟、金融、會計、法律等相關專業本科及以上學歷(條件優越者，可適當放寬);2、1年以上銀行工作經歷或相關投資理財工作經驗兩年以上,熟悉銀行業務操作流程具有銀行、證券投資、基金管理、投資銀行從業經驗者優先;

3、具有理財專業資格證書(AFP或CFP);

4、有良好的政治素質及道德標準，愛崗敬業，無不良紀錄;

5、善于學習和運用金融產品，有良好的語言表達能力。工作地點：張家口市經濟開發區(1人)、宣化區(1人)