第一篇：深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”、“六大工程”指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中

持續(xù)深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”、“六大工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2014年2月8日）

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育和實(shí)踐是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，自治區(qū)黨委積極創(chuàng)新實(shí)踐載體，把開(kāi)展活動(dòng)和推動(dòng)工作緊密結(jié)合，圍繞貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，在全區(qū)組織開(kāi)展了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大接訪、大落實(shí)“四大行動(dòng)”，實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安創(chuàng)建、百姓安居、人才強(qiáng)區(qū)、干部素質(zhì)提升“六大工程”，以“四大行動(dòng)”推進(jìn)集中教育，以“六大工程”體現(xiàn)實(shí)踐特色，一手抓教育、一手抓實(shí)踐，有效轉(zhuǎn)化和增強(qiáng)了教育實(shí)踐活動(dòng)成效。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化。總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)指出，要著力搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持抓嚴(yán)，認(rèn)真抓實(shí)，切實(shí)抓長(zhǎng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民滿(mǎn)意的實(shí)效。為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自治區(qū)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把 “四大行動(dòng)”、“六大工程”作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)自選動(dòng)作和實(shí)踐載體，貫穿兩批活動(dòng)始終，上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)，努力取得黨和人民滿(mǎn)意的成效。現(xiàn)就在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中持續(xù)深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”、“六大工程”提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、深入開(kāi)展“四大行動(dòng)”

各地各單位要把開(kāi)展“四大行動(dòng)”作為抓好集中教育的重要方法，使教育實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來(lái)、銜接起來(lái)，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，引導(dǎo)和促進(jìn)各參學(xué)單位黨組織和廣大黨員干部提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)改。

1、開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，統(tǒng)一思想、凝心聚力。重點(diǎn)是完成好“學(xué)習(xí)教育”環(huán)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)，集中學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)主觀世界改造。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)全部專(zhuān)題，通過(guò)集中學(xué)、交流學(xué)、啟發(fā)學(xué)，相互促進(jìn)、共同提高。嘎查村、社區(qū)等基層組織學(xué)習(xí)篇目要精煉、學(xué)習(xí)內(nèi)容要具體、學(xué)習(xí)形式要生動(dòng)，著力突出民族特色、邊疆特色、基層特色，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。

集中學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神。組織黨員干部認(rèn)真研讀黨的十八大《報(bào)告》和十八屆三中全會(huì)《決定》原文，交流學(xué)習(xí)心得。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際作輔導(dǎo)報(bào)告，把黨員干部思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起全面深化改革的正能量。

集中學(xué)習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神。把總書(shū)記系列講話(huà)精神作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，作為學(xué)習(xí)教育和理論武裝的重要內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)，把握基本內(nèi)涵，掌握核心要義，使講 1 話(huà)精神成為黨員干部的強(qiáng)大思想武器。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，把講話(huà)和指示精神盡快傳達(dá)到全區(qū)每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員，并貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。

集中學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族理論、民族政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部帶頭落實(shí)民族區(qū)域自治制度，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，切實(shí)形成各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。

集中學(xué)習(xí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)“8337”發(fā)展思路干部教育讀本》，結(jié)合本地本單位實(shí)際總結(jié)“8337”發(fā)展思路貫徹情況，提出進(jìn)一步落實(shí)“8337”發(fā)展思路的具體舉措，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

集中學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書(shū)記王君同志關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的講話(huà)精神。安排一個(gè)專(zhuān)題，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王君書(shū)記在全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議和全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的信心和動(dòng)力。

集中學(xué)習(xí)先進(jìn)人物典型事跡。對(duì)照身邊典型照鏡子、正衣冠，組織黨員干部觀看《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《生死牛玉儒》、《警察日記》等教育片，用牛玉儒、郝萬(wàn)忠、孫奇等身邊典型教育身邊人，使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部一種自覺(jué)行動(dòng)。

集中學(xué)習(xí)反腐倡廉警示案例。組織黨員干部學(xué)習(xí)《反腐倡廉警示教育讀本》，觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)二十年祭》和黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育片，利用反面典型，加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。

集中學(xué)習(xí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“四五六”工作法。組織黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四五六”工作法的精神實(shí)質(zhì)，保持和發(fā)揚(yáng)為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、清廉本色，緊密結(jié)合各地各單位實(shí)際，有針對(duì)性地提出黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的具體載體和抓手，形成用制度追著干部跑、讓干部圍著群眾轉(zhuǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制。

2、開(kāi)展“大調(diào)研”行動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)、聚焦“四風(fēng)”。重點(diǎn)是完成好“查擺問(wèn)題”環(huán)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)，按照總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，進(jìn)一步研究和理清發(fā)展理念和發(fā)展思路，深入基層、深入群眾聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，查擺各項(xiàng)惠民政策落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，查擺基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題，集中摸清群眾利益訴求。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)。各地各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要主持召開(kāi)不同層面座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取“兩代表一委員”、基層干部群眾代表、工作對(duì)象或服務(wù)對(duì)象等意見(jiàn)，并注意走訪老黨員、老同志，著重聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在問(wèn)題的反映，著重聽(tīng)取對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”的意見(jiàn)建議。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。盟市、旗縣（市、區(qū)）要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)政理念、發(fā)展理念、管黨治黨、黨性作風(fēng)、思想方法、改善民生等方面存在的 2 突出問(wèn)題，確定若干課題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少承擔(dān)一個(gè)重點(diǎn)課題，深入基層，蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀，把“大調(diào)研”的過(guò)程變成聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程，變成聚焦“四風(fēng)”的過(guò)程，變成解決問(wèn)題的過(guò)程。盟市、旗縣（市、區(qū)）直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合單位職能職責(zé)，就如何提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部服務(wù)群眾能力至少開(kāi)展1次專(zhuān)題調(diào)研。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)，要“面對(duì)面心貼心實(shí)打?qū)崱甭?lián)系服務(wù)群眾，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，決不能給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。

直屬單位開(kāi)展下問(wèn)行風(fēng)工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）直屬單位要結(jié)合總書(shū)記列舉的“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，通過(guò)電話(huà)訪談、社會(huì)調(diào)查等方式，全面了解和掌握本部門(mén)本單位本系統(tǒng)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，聽(tīng)取改進(jìn)服務(wù)的意見(jiàn)。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，第一批參學(xué)單位要把各自征求意見(jiàn)建議情況的《報(bào)告》按行業(yè)、系統(tǒng)印發(fā)盟市、旗縣（市、區(qū)）的對(duì)應(yīng)部門(mén)，第二批參學(xué)單位要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)征求意見(jiàn)成果，對(duì)照分析檢查，實(shí)現(xiàn)資源共享。行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)不再重復(fù)征求意見(jiàn)，杜絕“公文旅行”、“函來(lái)函往”。

3、開(kāi)展“大接訪”行動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)、解決問(wèn)題。重點(diǎn)是完成好“整改落實(shí)”環(huán)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)，按照總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，針對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)范圍對(duì)象處在基層一線、同人民群眾聯(lián)系直接緊密、涉及矛盾問(wèn)題集中尖銳等實(shí)際情況，組織黨員干部敞開(kāi)大門(mén)，走出去、下基層，集中排查化解社會(huì)矛盾，并通過(guò)信訪問(wèn)題找準(zhǔn)和解決基層“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部聯(lián)動(dòng)下訪。各地各單位要變上訪為下訪，變坐等群眾上門(mén)為主動(dòng)接觸群眾，直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合力量，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織專(zhuān)門(mén)工作班子，三級(jí)干部聯(lián)動(dòng)到嘎查村、社區(qū)開(kāi)展矛盾排查工作。

積極有效化解社會(huì)矛盾。要把解決問(wèn)題放在首位，對(duì)排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題認(rèn)真梳理、分類(lèi)施策、積極化解。要建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確解決的主要措施、時(shí)限目標(biāo)和責(zé)任主體。對(duì)能夠解決的要組織力量馬上解決；對(duì)不能馬上解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，抓一件成一件，積小勝為大勝；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解支持，防止矛盾疊加。

建立健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。要適應(yīng)新的形勢(shì)，本著標(biāo)本兼治的原則，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，穩(wěn)妥有序化解社會(huì)矛盾。要通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”教育引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)正常渠道依法理性表達(dá)訴求，切實(shí)把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保小事不出嘎查村（社區(qū)），大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），難事不出旗縣（市、區(qū)），為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4、開(kāi)展“大落實(shí)”行動(dòng)，真抓實(shí)改、推動(dòng)落實(shí)。重點(diǎn)是完成好“建章立制”環(huán)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)，按照總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)關(guān)于“四個(gè)著力”的要求，建立健全抓工作、抓落實(shí)的制度體系，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干精神，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

推動(dòng)中央精神落實(shí)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆 3 三中全會(huì)、中央一系列重要會(huì)議、總書(shū)記視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)和完成時(shí)限，以釘釘子精神抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

推動(dòng)中心工作任務(wù)落實(shí)。切實(shí)抓好各項(xiàng)中心工作特別是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的貫徹落實(shí)，定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，重點(diǎn)工作要明確責(zé)任主體、制定有效措施、形成工作方案，一件一件推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)。對(duì)本地本單位現(xiàn)有制度進(jìn)行一次大排查，在做好廢、改、立工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問(wèn)題，重點(diǎn)建立完善包括目標(biāo)管理、工作督查、責(zé)任倒逼、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制在內(nèi)的制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，以工作落實(shí)體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)最終效果。

二、持續(xù)推進(jìn)“六大工程”

各地各單位要把推進(jìn)“六大工程”作為貫徹落實(shí)總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)提出的著力保障和改善民生要求的有力舉措，作為體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要抓手，突出為民、利民、便民導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠、切實(shí)感受公平正義，確保教育實(shí)踐活動(dòng)成效讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、有盼頭。

1、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011年-2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，全面深化省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣、盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困嘎查村工作，全面深化扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶(hù)”工作，全面深化“五個(gè)一”千村幫聯(lián)行動(dòng)和京蒙合作對(duì)口幫扶等工作，整合涉農(nóng)涉牧資金，重點(diǎn)抓好集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)扶貧和移民扶貧，全力解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，為2017年實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，采取培養(yǎng)合格建設(shè)者與中高端人才相結(jié)合、企業(yè)招工與職業(yè)教育招生相結(jié)合、征兵入伍與函授入學(xué)相結(jié)合、進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)民工素質(zhì)提升相結(jié)合、社區(qū)就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合等措施，引導(dǎo)勞動(dòng)者多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，集中各方面資源，切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

3、推進(jìn)平安創(chuàng)建工程。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古建設(shè)工程”的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)打好社會(huì)治安綜合整治、社會(huì)矛盾排查化解、公共安全隱患消除“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題；繼續(xù)深化“五邊行動(dòng)”，建設(shè)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，確保不發(fā)生重大政治性事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和極端個(gè)人事件、不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧、邊疆安寧的大好局面。

4、推進(jìn)百姓安居工程。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)“百姓安居工程”的實(shí) 4 施意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)借鑒包頭“北梁”經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)及危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房等各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造。要多渠道籌集資金，保證用地供應(yīng)，落實(shí)稅費(fèi)政策，逐步擴(kuò)大保障范圍，增加保障性住房有效供應(yīng)。要完善保障性住房準(zhǔn)入及退出機(jī)制，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保到2017年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，讓困難群眾圓上安居夢(mèng)。

5、推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)工程。認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)工程”的意見(jiàn)》，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，突出抓好基礎(chǔ)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、人才引進(jìn)等工作。要重點(diǎn)建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)人才、黨政人才等9支人才隊(duì)伍，加大人才政策創(chuàng)新和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)配套政策措施，為培養(yǎng)所需人才、引進(jìn)急需人才、用好現(xiàn)有人才創(chuàng)造良好環(huán)境，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

6、推進(jìn)干部素質(zhì)提升工程。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”的意見(jiàn)》，抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展黨的十八屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題輪訓(xùn)，加強(qiáng)主體班次培訓(xùn)，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日”講座的受眾，使縣處級(jí)以上干部每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天或120學(xué)時(shí)，科級(jí)及以下干部每年不少于12天或100學(xué)時(shí)。加大干部掛職鍛煉力度，選派干部由下到上、由上到下、由內(nèi)到外掛職，開(kāi)闊視野、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟。強(qiáng)化干部駐鄉(xiāng)包村，通過(guò)深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)共建定點(diǎn)幫扶、千企幫扶千村，使干部在基層鍛煉中提高素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍，認(rèn)真做好各級(jí)后備干部選拔、調(diào)整和管理工作，著力提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各單位要嚴(yán)格按照總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，特別是在“嚴(yán)、實(shí)、長(zhǎng)”字上下功夫的要求，把“四大行動(dòng)”、“六大工程”作為本地本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的總載體，不再提“新口號(hào)”，結(jié)合各自實(shí)際，圍繞每個(gè)行動(dòng)、每項(xiàng)工程創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確保讓黨員、干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾感到變化、感到滿(mǎn)意。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各單位黨委（黨組）要把持續(xù)深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”、“六大工程”作為開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要抓手，擺上重要議事日程，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、全面實(shí)施。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要結(jié)合各地實(shí)際和五年規(guī)劃，就“四大行動(dòng)”分別作出具體安排，就“六大工程”分別制定實(shí)施意見(jiàn)。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各個(gè)行動(dòng)、各項(xiàng)工程的具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位，拿出具體措施，把“四大行動(dòng)”、“六大工程”組織好、推進(jìn)好、實(shí)施好，取得群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。

2、形成工作合力。各地各單位要按照自治區(qū)黨委的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中組織“大學(xué)習(xí)”，切實(shí)搞好“大調(diào)研”，同步推開(kāi)“大接訪”，始終抓好“大 5 落實(shí)”，使每一個(gè)行動(dòng)在整體上都能夠取得疊加效果。要與第一批參學(xué)單位相互配合推進(jìn)好“六大工程”，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，使每一項(xiàng)工程在整體上都能夠形成正向效應(yīng)，真正把黨的惠民政策落實(shí)到基層，把教育實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)到基層。

3、搞好督查指導(dǎo)。自治區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展期間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。自治區(qū)黨委巡視組和自治區(qū)黨委、政府督查室等有關(guān)部門(mén)要對(duì)“四大行動(dòng)”、“六大工程”開(kāi)展和推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。自治區(qū)督導(dǎo)組要督促盟市、旗縣（市、區(qū)）用好這個(gè)載體，創(chuàng)新工作舉措，抓好推進(jìn)落實(shí)。

4、注重宣傳引導(dǎo)。各地各單位要把握好輿論宣傳尺度，實(shí)事求是宣傳開(kāi)展“四大行動(dòng)”的新進(jìn)展、推進(jìn)“六大工程”的新成效，充分展示教育實(shí)踐活動(dòng)的新成果。要注意采取文件簡(jiǎn)報(bào)、工作調(diào)度、片區(qū)會(huì)議等形式，促進(jìn)交流、相互啟發(fā)、積極引導(dǎo)，不斷把“四大行動(dòng)”、“六大工程”引向深入，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)，確保總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神落到實(shí)處。

第二篇：推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在基層組織建設(shè)年深入 推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施意見(jiàn)

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。為認(rèn)真貫徹中央和省市委精神，結(jié)合今年我區(qū)開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)就在基層組織建設(shè)年著力實(shí)施“四大工程”，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、升級(jí)晉檔工程

各鎮(zhèn)街、各區(qū)級(jí)部門(mén)黨組織要按照自身類(lèi)型特點(diǎn)，科學(xué)制定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬每個(gè)基層黨組織進(jìn)行等次評(píng)定，提出晉級(jí)目標(biāo)，采取得力措施，推動(dòng)一批基層黨組織晉位升級(jí)，切實(shí)提高全區(qū)基層黨建工作科學(xué)化水平。

1、在村級(jí)黨組織中，拓展深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要嚴(yán)格按照區(qū)委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全省村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法>（試行）的通知》（閻組發(fā)?2011?92號(hào)）中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，在自查評(píng)定的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范提升，通過(guò)活動(dòng)的深入推進(jìn)，在全區(qū)樹(shù)立井家村、康村村、西相村等一批業(yè)績(jī)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、思路清、機(jī)制全、黨群干群關(guān)系融洽和諧的旗幟示范村級(jí)黨組織，確保全區(qū)示范村比例達(dá)到25%以上；提升一批一類(lèi)村級(jí)黨組織，確保全區(qū)一類(lèi)村比例達(dá)到60%以上；轉(zhuǎn)化一批二類(lèi)村黨組織，力爭(zhēng)把二類(lèi)村比例下降到15%以?xún)?nèi)；在全區(qū)范圍內(nèi)消除三、四類(lèi)村黨組織。深入推進(jìn)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全市排頭兵。繼續(xù)落實(shí)“一定三有”，扎實(shí)開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”和雙述雙評(píng)等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，完善村級(jí)民主議事的程序和方式，不斷提升全區(qū)村級(jí)黨組織工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2、在社區(qū)黨組織中，繼續(xù)深化“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三有一化”工作一票否決制，在鞏固提升現(xiàn)有9個(gè)社區(qū)黨建“示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，確保年內(nèi)新創(chuàng)建3個(gè)社區(qū)黨建“示范點(diǎn)”、4個(gè)社區(qū)黨建“標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)”，全面消除社區(qū)黨建“普通點(diǎn)”。要進(jìn)一步建立健全“大工委制”，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)各單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，統(tǒng)籌開(kāi)展社區(qū)黨建工作。要繼續(xù)加大投入，加快社區(qū)辦公場(chǎng)所及其配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高社區(qū)黨建“三有一化”工作水平。要把 “解難題、惠民生”作為開(kāi)展社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決社區(qū)居民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)引向深入。

3、在“兩新”組織黨組織中，開(kāi)展“兩培養(yǎng)、兩結(jié)合”活動(dòng)。通過(guò)“兩培養(yǎng)、兩結(jié)合”活動(dòng)的深入開(kāi)展，著力把黨組織建設(shè)與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，把黨員隊(duì)伍建設(shè)與“兩新”組織管理后備隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙促雙提升，不斷增強(qiáng)“兩新”組織黨組織活力。要探索建立“四有兩促進(jìn)”工作機(jī)制（四有：有健全的組織、有規(guī)范的陣地、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)、有專(zhuān)門(mén)的人員；兩促進(jìn)：促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)發(fā)展），不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范化水平。要大膽探索和創(chuàng)新“兩新”組織黨組織組建形式，按照“一企業(yè)（新社會(huì)組織）一對(duì)策”的原則，采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、統(tǒng)籌建”等形式，切實(shí)加大“兩新”組織中黨組織組建工作力度，力爭(zhēng)到2012年底，下轄非公企業(yè)的各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、荊山開(kāi)發(fā)區(qū)等都能組建1到2家非公企業(yè)黨組織，全區(qū)非公企業(yè)規(guī)范化黨組織達(dá)到全區(qū)非公企業(yè)總數(shù)的20%。

4、在部門(mén)機(jī)關(guān)黨組織中，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。要以貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為契機(jī)，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反應(yīng)好”的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全“三會(huì)一課”、“民主評(píng)議黨員”等制度，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。每個(gè)黨支部要配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，保障黨建工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的作用。

5、做好基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作。做好基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力抓手，也是開(kāi)展升級(jí)晉檔工程的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，重點(diǎn)是做好對(duì)村級(jí)黨組織、社區(qū)黨組織、非公企業(yè)黨組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和社會(huì)組織黨組織的分類(lèi)定級(jí)工作。一是調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要對(duì)所轄基層黨組織進(jìn)行一次全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所是否落實(shí)、作用是否充分發(fā)揮，切實(shí)摸清基層黨組織和黨員狀況，做到底子清、情況明。二是建立工作臺(tái)賬。每個(gè)基層黨組織都要填寫(xiě)《閻良區(qū)基層黨組織基本情況統(tǒng)計(jì)表》、《閻良區(qū)基層黨組織分類(lèi)定級(jí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件6、7），以鎮(zhèn)街和直屬黨組織為單位，匯總形成所轄每個(gè)基層黨組織基本情況工作臺(tái)賬。三是分類(lèi)定級(jí)。各鎮(zhèn)街、直屬黨組織要對(duì)照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個(gè)好的支部，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的要求，對(duì)所轄基層黨組織進(jìn)行科學(xué)合理分類(lèi)定級(jí)。分類(lèi)定級(jí)按百分制評(píng)分方式進(jìn)行，分設(shè)“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等七項(xiàng)指標(biāo)分值，總分為100分，分類(lèi)定級(jí)結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個(gè)等級(jí)，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。各鎮(zhèn)街、直屬黨組織務(wù)于2012年3月26日前，將兩個(gè)《統(tǒng)計(jì)表》一式三份（并附16K電子版），報(bào)送區(qū)委組織部。四是查找問(wèn)題，制定方案。各基層黨組織要認(rèn)真查找自身建設(shè)存在問(wèn)題，制定晉位升級(jí)方案，作出公開(kāi)承諾。五是整改提高，晉位升級(jí)。針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，抓好整改落實(shí)。六是認(rèn)真總結(jié)，表彰驗(yàn)收。各鎮(zhèn)街、直屬黨組織對(duì)所轄基層黨組織晉位升級(jí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)方式進(jìn)行評(píng)比表彰。

二、結(jié)對(duì)幫扶工程

要進(jìn)一步探索規(guī)范“經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)組+專(zhuān)職副書(shū)記”的城鄉(xiāng)黨組織雙線結(jié)對(duì)幫扶模式，拓展幫扶范圍，深化幫扶內(nèi)容。在拓展幫扶范圍上，擴(kuò)展至全區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)黨組織和80個(gè)村級(jí)黨組織，確保每個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)黨組織結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)村級(jí)黨組織。在深化幫扶內(nèi)容上，采取區(qū)級(jí)部門(mén)下派經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)組幫扶村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委下派專(zhuān)職副書(shū)記幫扶村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)的模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源互融、互促、共贏，加快農(nóng)村發(fā)展。通過(guò)拓展深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶工作，努力轉(zhuǎn)化一批“較差”村黨組織，提升一批“一般”村黨組織，鞏固擴(kuò)大一批“較好”村黨組織，培樹(shù)創(chuàng)建一批“示范”村黨組織，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作任務(wù)：一是幫助幫扶對(duì)象健全完善黨組織工作制度，理順工作機(jī)制，進(jìn)一步提升黨組織規(guī)范化水平。二是抓好黨組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、黨組織生活不正常、黨建工作薄弱、工作推進(jìn)不力的黨組織指導(dǎo)，全面增強(qiáng)基層黨組織活力。三是幫助結(jié)對(duì)村理清工作思路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)增收項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民增收，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入結(jié)對(duì)幫扶村黨組織，與村民群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解群眾所需所盼，征集推進(jìn)幫扶工作的意見(jiàn)和建議，有計(jì)劃有步驟實(shí)施幫扶工作。要深入了解亟需解決的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決1—2件實(shí)際困難，黨的十八大召開(kāi)后，要向群眾宣講十八大精神一次以上。

三、實(shí)事惠民工程

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展以“三問(wèn)三解”為主題的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、惠民生”教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（閻辦發(fā)?2012?2號(hào)）要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題和一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，辦成一批順民意得民心惠民生的實(shí)事好事，促進(jìn)黨員干部思想上為民謀利、工作上惠民富民、作風(fēng)上親民愛(ài)民。

在實(shí)事惠民工程中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的“庸、懶、散、浮、奢”等問(wèn)題；著力解決機(jī)關(guān)黨員干部存在的不敢負(fù)責(zé)、不敢突破、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)和紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、學(xué)風(fēng)不濃、執(zhí)行不力“八不”突出問(wèn)題；著力解決各鎮(zhèn)街、各部門(mén)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展方面存在的緊迫問(wèn)題。要貫徹黨的各項(xiàng)惠民利民政策，從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起，有的放矢，對(duì)癥下藥，把解決問(wèn)題的措施落到實(shí)處，使廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，得到看得見(jiàn)、摸得著、落得實(shí)的利益。

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要按照“四個(gè)一”要求，即：進(jìn)一個(gè)村或社區(qū)（兩新組織、學(xué)校、醫(yī)院），交一個(gè)朋友，解決一個(gè)突出問(wèn)題，幫扶一戶(hù)貧困群眾，真正蹲下去、坐下來(lái)、沉到底，集中排查群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，篩選確定一批群眾反映突出、近期能夠解決的問(wèn)題，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，確保問(wèn)題順利解決。要認(rèn)真做好考核評(píng)議工作，一方面組成考核評(píng)估組，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、問(wèn)題解決成效進(jìn)行評(píng)估考核；另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、媒體評(píng)議、問(wèn)卷評(píng)議等方式，邀請(qǐng)廣大群眾進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

四、品牌示范工程

打造產(chǎn)業(yè)鏈黨建品牌。重點(diǎn)在關(guān)山鎮(zhèn)甜瓜基地、武屯鎮(zhèn)蔬菜基地、新興街道養(yǎng)殖基地等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，規(guī)范黨組織生活，發(fā)揮黨組織作用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、快速壯大，確保全區(qū)以甜瓜產(chǎn)業(yè)鏈黨建品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，在全市走在前、做表率、出經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要立足行業(yè)特點(diǎn)，積極服務(wù)，主動(dòng)作為，做大做強(qiáng)全區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社。要積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建的方式，合理設(shè)置合作社黨組織，以黨建資源的整合推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，為加快農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供組織保證。

打造農(nóng)村黨員教育管理服務(wù)品牌。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村黨員“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星”活動(dòng)成果，提升黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星”黨員，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀標(biāo)兵，讓廣大黨員在“認(rèn)星承諾、評(píng)星亮諾、定星踐諾”中，做到心里有目標(biāo)，身上有擔(dān)子，手上有活干，進(jìn)一步凝聚黨心民心，讓廣大群眾得到實(shí)惠。

全區(qū)各級(jí)黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年工作，把“四大工程”作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決基層組織建設(shè)中的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合推進(jìn)“四大工程”，落實(shí)直接聯(lián)系群眾工作制度，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)組織等基層單位，與群眾特別是困難群眾交朋友，“三問(wèn)”于民，為他們辦實(shí)事、辦好事。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年到基層調(diào)研不少于90天。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)對(duì)幫扶困難群眾1戶(hù)以上。

第三篇：六大工程推進(jìn)廉政建設(shè)

以“六大工程”為抓手推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

（如皋市紀(jì)委監(jiān)察局派駐四室）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，促進(jìn)基層又好又快地和諧發(fā)展，我們工作室著手從六大工程建設(shè)方面，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化基層監(jiān)委會(huì)建設(shè)，打造強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程。制訂并完善相關(guān)制度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理，將基層站所、村監(jiān)委會(huì)作為紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)在基層組織的延伸，著力加強(qiáng)基層站所、村監(jiān)委會(huì)建設(shè)，全力打造強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程，形成了派駐工作室、鎮(zhèn)紀(jì)委、基層監(jiān)委會(huì)“三位一體”的推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新機(jī)制。二是推行黨代表監(jiān)督三三制，打造陽(yáng)光監(jiān)督工程。通過(guò)瞄準(zhǔn)三大監(jiān)督對(duì)象、鎖定三大監(jiān)督范圍、建立三大監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員勤政廉政及權(quán)力運(yùn)行、各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大事務(wù)的有效監(jiān)督。三是依托2+1信息互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施文化引領(lǐng)工程。通過(guò)開(kāi)通短信互動(dòng)平臺(tái)、建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、組建廉政信息員網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “2+1”信息互動(dòng)平臺(tái)，拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新信息載體、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣教形式，實(shí)施勤廉文化引領(lǐng)工程。四是建立獨(dú)立跨鎮(zhèn)審計(jì)模式，實(shí)施源頭治理工程。組建獨(dú)立審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞漏洞，實(shí)施源頭治理工程，促進(jìn)了基層財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，較好地維護(hù)了國(guó)家、集體及群眾利益。五是建立信訪預(yù)警機(jī)制，建設(shè)和諧老區(qū)工程。構(gòu)建社情民意預(yù)警機(jī)制的六大體系，通過(guò)暢通信息渠道、前移穩(wěn)控關(guān)口、落實(shí)分級(jí)責(zé)任、實(shí)施快速反應(yīng)、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等措施從源頭化解矛盾糾紛。六是建立鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室，打造綠色城建工程。為有效化解工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立招投標(biāo)辦公室，實(shí)施扎口管理；統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，杜絕暗箱操作，鎮(zhèn)村投資工程必須堅(jiān)持明標(biāo)暗投原則、最低價(jià)中標(biāo)原則、工程零簽單原則及民主監(jiān)督原則，保證招投標(biāo)的公正透明及工程合同的嚴(yán)格履行，有效規(guī)避合同外虛增工程量風(fēng)險(xiǎn)，保證了工程領(lǐng)域的公開(kāi)、公正、透明。

第四篇：鎮(zhèn)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程實(shí)施意見(jiàn)

鎮(zhèn)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程實(shí)施意見(jiàn)

按照區(qū)委、區(qū)府的部署和要求，為了統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程，加快農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，**鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定**區(qū)**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確工作思路和目標(biāo)

以加大全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民眾生產(chǎn)生活方式為落腳點(diǎn)，用

統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦法引導(dǎo)工作，以農(nóng)村產(chǎn)改制度改革成果為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地綜合整治為手段，以農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)為保障，以村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理為配套，以項(xiàng)目為載體，全力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、現(xiàn)代文明和歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

二、按照總體規(guī)劃，以項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，全力打造“兩區(qū)兩化”

按照**總體規(guī)劃，加快已確定項(xiàng)目的包裝、招商和實(shí)施，全面啟動(dòng)和加快“兩區(qū)兩化”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（一）加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升宜居宜業(yè)環(huán)境

以**、**兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、**農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

1、以綜合便民服務(wù)中心和均田社區(qū)、黃龍村綜合服務(wù)站建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)，全面提升城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉蜀云；承辦部門(mén)：城建辦、事管中心）。

2、分階段啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)街道路面整治，增設(shè)排污管網(wǎng)，實(shí)施區(qū)域和斷面綠化，打造2條標(biāo)美街道，配套街燈、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)保潔，提升宜居環(huán)境，逐步擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張漢勇；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：城建辦、執(zhí)法中隊(duì)）。

3、盡快完成新九路場(chǎng)鎮(zhèn)連接段通道打造，著手規(guī)劃，年初完成1600米連接道整治，提升場(chǎng)鎮(zhèn)快速通道（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張漢勇；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：城建辦）。

4、以政府拆遷舊址為重點(diǎn)區(qū)域，加快舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，年初完成總體規(guī)劃，加快舊址開(kāi)發(fā)規(guī)劃和招商進(jìn)程（新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富，舊城區(qū)改造項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)張漢勇；承辦部門(mén)：城建辦）。

5、強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)管理和經(jīng)營(yíng)，以場(chǎng)鎮(zhèn)治理“五亂”和農(nóng)村“四清”為基礎(chǔ)，以整治環(huán)境和市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以健全長(zhǎng)效機(jī)制和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理為結(jié)合點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實(shí)行場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)，充分發(fā)揮協(xié)管員和文明勸導(dǎo)員作用，徹底治理“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象，大幅度提升宜居宜業(yè)環(huán)境，打造亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色場(chǎng)鎮(zhèn)（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張漢勇；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：執(zhí)法中隊(duì)）。

6、加大教育、衛(wèi)生投入，加強(qiáng)兩所中學(xué)、兩所醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）上爭(zhēng)取和鎮(zhèn)財(cái)政竭力投入相結(jié)合，促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉蜀云；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉繼忠；承辦部門(mén)：黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦）。

（二）加快農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。

1、按期完成九龍、翠云、三尺、廣泉、飛石、均田區(qū)域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李春梅；承辦部門(mén)：農(nóng)技片站）。

2、積極申報(bào)“廣泉、翠云”和“黃龍、飛石、九龍”及“均田、新華、三尺”土地整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年全面啟動(dòng)（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：城建辦）。

3、年初全面啟動(dòng)黃龍村農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉繼忠；承辦部門(mén)：城建辦）。

4、結(jié)合成綿復(fù)線拆遷，啟動(dòng)利濟(jì)片區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年立項(xiàng)后年實(shí)施（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：城建辦）。

5、著手九龍、飛石農(nóng)民集中居住區(qū)申報(bào)，力爭(zhēng)明年實(shí)施（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：城建辦）。抓住土地綜合整治契機(jī)，突破規(guī)劃、土地、資金屏障，形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）依托青白江水資源，以港蓉公司農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為起點(diǎn)，全面打造青白江生態(tài)帶。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成觀光休閑、餐飲娛樂(lè)、會(huì)所頤養(yǎng)生態(tài)走廊。加快規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)，形成開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)生態(tài)帶打造，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，形成我鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周光富；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李春梅；承辦部門(mén)：農(nóng)技片站）。

（四）依托**火車(chē)站優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，全力打造瀝青特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)上千方百計(jì)爭(zhēng)取規(guī)劃和土地政策，充分利用水泥廠關(guān)停，引進(jìn)2-3家規(guī)模稅源型瀝青產(chǎn)業(yè)企業(yè)，逐步形成西南地區(qū)最大瀝青倉(cāng)儲(chǔ)基地之一。著手水、電、氣、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取**市特色產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)（項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張漢勇；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建勛；承辦部門(mén)：經(jīng)發(fā)辦）。

三、統(tǒng)籌

推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程

（一）以土地整理、拆院并院為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)土地整合整治全覆蓋

抓緊實(shí)施“九龍、三尺、翠云、廣泉、飛石、均田”農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，確保年底完成；加快“廣泉、羅漢、翠云”土地整理項(xiàng)目工作進(jìn)度，確保年底竣工及驗(yàn)收；明年盡早啟動(dòng)“黃龍、九龍、飛石”和“新華、均田、三尺”土地整理項(xiàng)目；加快利濟(jì)

片土地整理項(xiàng)目申報(bào)。明年初，全面啟動(dòng)黃龍村農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，打造特色亮點(diǎn)；對(duì)上爭(zhēng)取，盡快啟動(dòng)“九龍、飛石”、新華拆院并院項(xiàng)目實(shí)施；著手利濟(jì)片農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃。

（二）充分利用產(chǎn)改成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，采取市場(chǎng)引導(dǎo)，政策扶持，信息和技術(shù)服務(wù)的手段，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，千方百計(jì)增加再就業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)民收入。2010年新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)不低于3000畝，農(nóng)村經(jīng)合組織不低于5家，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)不低于15%。大力扶持同義恒綠蔬菜合作社，覆蓋同義、柳泉、水梨村片區(qū)；大力扶持廣泉綠農(nóng)蔬菜合作社，覆蓋廣泉、翠云、三尺片區(qū)；大力扶持九龍蔬菜合作社，覆蓋九龍、飛石、黃龍、均田片區(qū)；籌劃建立界牌蔬菜合作聯(lián)社，覆蓋界牌、順河片區(qū)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)合組織全鎮(zhèn)全覆蓋。

（三）以基層民主政治建設(shè)為抓手，深化完善基層治理機(jī)制建設(shè)

全鎮(zhèn)18個(gè)支部（1296名黨員），已新建4個(gè)企業(yè)聯(lián)合支部，整合和建立順河、均田、廣泉、黃龍4個(gè)黨總支，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。繼續(xù)實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“勤廉雙優(yōu)”、“五好班子”等活動(dòng)。大力提高村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部帶頭示范作用，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)，全面提升服務(wù)能力。

全鎮(zhèn)180個(gè)社、6個(gè)居民小組，重新海選村民代表930人（每社5人）、村議事會(huì)成員326人（每村25—35人）、監(jiān)事會(huì)成員84人（每村7人）、理財(cái)小組成員36人（每村3人）。鎮(zhèn)黨委、政府牽頭制定和完善章程，督促村級(jí)組織嚴(yán)格按規(guī)程議事和辦事，強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。

（四）全面推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理，做強(qiáng)公共服務(wù)能力

改革先行村黃龍村按照“1+13”已確定村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元，配套資金和融資86萬(wàn)元，其余資金通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作解決。該項(xiàng)目已完成選址、規(guī)劃，盡快實(shí)施。

繼續(xù)抓好先行改革村（黃龍村）試點(diǎn)工作，形成規(guī)范示點(diǎn)村。全面推開(kāi)均田、九龍、同義、界牌、順河6個(gè)村（社區(qū)）第二階段工作，堅(jiān)持宣傳動(dòng)員是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，整合資源是跳板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是目的。充分群眾參與、民主決策程序。抓緊召開(kāi)議事會(huì)、村民代表大會(huì)疏理、議定、表決實(shí)施項(xiàng)目。

著手完善村莊規(guī)劃，做好融資工作，積極引導(dǎo)市資金參與，注重資源整合，全面提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。

四、組織保障

建立**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：周光富（黨委書(shū)記）

常務(wù)副組長(zhǎng)：張漢勇（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉蜀云（黨委副書(shū)記）

成員：李春梅（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李建勛（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

劉繼忠（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

陳晉川（黨委委員、派出所所長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員有姚祖軍、彭勇、付云興、李忠偉、王光濤、鐘慶茹、張代群、余元其、王林虎、李東。辦公室設(shè)在黨政辦，姚祖軍同志（黨政辦主任）兼任辦公室主任，工作人員有王俊、馬良貴、覃曉斌、劉家玲。

實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門(mén)承辦，限期完成，目標(biāo)獎(jiǎng)懲。

**鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，在全鎮(zhèn)黨員干部中深入開(kāi)展思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、方式大調(diào)整大討論，增強(qiáng)全域**和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，深挖細(xì)找發(fā)展中存在的瓶頸，按照近期工作重點(diǎn)和明年目標(biāo)，明確思路、增添舉措、突破瓶頸、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)基礎(chǔ)工程。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè) 深入推進(jìn)四大工程實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)

深入推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施方案

總公司所屬各黨支部：

為了認(rèn)真貫徹總公司黨委《太原市市政工程總公司二〇一二年黨委工作安排》（并市政總黨發(fā)[2012]14號(hào)）文件精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，著力實(shí)施“先鋒工程、素質(zhì)工程、聚力工程、創(chuàng)新工程”，解決兩級(jí)黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善加強(qiáng)兩級(jí)黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。結(jié)合總公司實(shí)際，制定“四大工程”實(shí)施方案。

一、基本原則

在實(shí)施“四大工程”中，要始終堅(jiān)持做到以下四點(diǎn)：一是思想上求深。各黨支部要深刻認(rèn)識(shí)“四大工程”在企業(yè)黨建工作中的核心地位和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助推作用，將實(shí)施“四大工程”作為今年黨建工作的重要內(nèi)容和重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。二是標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)。要嚴(yán)格按照黨委要求，逐項(xiàng)落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，確保實(shí)施“四大工程”的嚴(yán)肅性。三是方式上求新。根據(jù)基層單位實(shí)際，設(shè)計(jì)開(kāi)展各具特色、靈活多樣的實(shí)踐載體，推動(dòng)“四大工程”深入開(kāi)展。四是效果上求實(shí)。在推行“四大工程”過(guò)程中，各黨支部要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)在執(zhí)行 企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、提高工作效率、提高工程質(zhì)量等方面下功夫，不搞形式主義，不做表面文章，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、先鋒工程

“先鋒工程”是總公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的亮點(diǎn)工程，也是充分發(fā)揮兩級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的重要途徑。兩級(jí)黨組織要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體要求，開(kāi)展好以“五亮五比五創(chuàng)五評(píng)”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”，帶動(dòng)黨員干部創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀。

（一）主要內(nèi)容

一是大力推行“五亮”活動(dòng)，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開(kāi)展“亮身份、亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮評(píng)議”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹(shù)形象，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。兩級(jí)黨組織將運(yùn)用崗位考核、業(yè)務(wù)考核、績(jī)效考核等手段，定期對(duì)每位黨員履行崗位標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)公開(kāi)承諾、崗位業(yè)績(jī)情況作出評(píng)價(jià)，在公司內(nèi)部再次掀起黨員比學(xué)趕超的新熱潮。

二是積極開(kāi)展“五比”活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。兩級(jí)黨組織要把實(shí)施“先鋒工程”與崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，將“先鋒工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在讓領(lǐng)導(dǎo)放心和讓職工群眾滿(mǎn)意上。按照總公司建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，廣泛開(kāi)展以“比素質(zhì)、比干勁、比創(chuàng)新、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)，教育引導(dǎo) 廣大黨員當(dāng)表率、樹(shù)標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

三是廣泛開(kāi)展“五創(chuàng)”活動(dòng)，提升爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。在企業(yè)內(nèi)部廣泛開(kāi)展“創(chuàng)一流支部、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流工程、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、創(chuàng)一流形象”活動(dòng)，把創(chuàng)建工作與優(yōu)化工作流程、提高工作效率、擴(kuò)大企業(yè)影響結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)扮好“領(lǐng)頭雁”的角色，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，不斷提高對(duì)企業(yè)發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。

四是認(rèn)真組織“五評(píng)”活動(dòng)，提高群眾滿(mǎn)意度。以改進(jìn)黨員作風(fēng)，提升群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，積極組織“個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)”活動(dòng)。結(jié)合民主生活會(huì)、群眾談心會(huì)、行風(fēng)整肅評(píng)議會(huì)、評(píng)議聽(tīng)證會(huì)等方式，開(kāi)展職工滿(mǎn)意度調(diào)查，接受群眾意見(jiàn)并做好各項(xiàng)問(wèn)題的整改，把群眾滿(mǎn)意度作為“先鋒工程”的最終考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際效果取信于民。

（二）基本形式

一是設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）。按照以點(diǎn)帶面、以面帶整體的要求，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部），按照每年評(píng)選一次的原則，將整體素質(zhì)高、科室管理好、執(zhí)行能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)和工作績(jī)效高的部室（科室、項(xiàng)目部）評(píng)選為黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮典型引路力量，引導(dǎo)和帶動(dòng)部室、科室、項(xiàng)目部集體爭(zhēng)創(chuàng)、整體優(yōu)秀。二是制定黨員先鋒雙向培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合各單位實(shí)際，通過(guò)黨員和業(yè)務(wù)骨干擬訂雙向培養(yǎng)方案，結(jié)成雙向培養(yǎng)對(duì)子，在思想上、業(yè)務(wù)上相互幫扶，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。爭(zhēng)取在3-5年的時(shí)間內(nèi)，將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將各類(lèi)技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，為職工提升業(yè)務(wù)能力與黨員提升黨性修養(yǎng)搭建有效平臺(tái)。同時(shí)，各支部要及時(shí)掌握雙向培養(yǎng)動(dòng)態(tài)，并適時(shí)給予督促和指導(dǎo)，把黨員先鋒雙向培養(yǎng)計(jì)劃落到實(shí)處。

三是確立黨員先鋒工程（項(xiàng)目）。緊緊圍繞總公司中心工作，組織基層黨組織、廣大黨員圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒工程（項(xiàng)目），明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、推進(jìn)方式、保障措施等。總公司黨委將加強(qiáng)對(duì)“黨員先鋒工程（項(xiàng)目）”進(jìn)展情況的督查，以項(xiàng)目的落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，各黨支部可從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新實(shí)際，推動(dòng)“黨員先鋒工程（項(xiàng)目）”向深度和廣度發(fā)展。

三、素質(zhì)工程

實(shí)施素質(zhì)工程，是總公司加快推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要抓手，是進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的智慧潛力、加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的緊迫要求。實(shí)施全員素質(zhì)提升工程，要重點(diǎn)系統(tǒng)性地抓好兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)以上管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、團(tuán)員青年四類(lèi)人員的素質(zhì)提升工作，從而帶動(dòng)全體職工自我提升熱情，保持人才不竭的源泉和活力，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平提升。一是在總公司兩級(jí)中心組成員中開(kāi)展“每天讀書(shū)一小時(shí)”活動(dòng)，通過(guò)兩級(jí)中心組成員的帶頭學(xué)習(xí)，不斷提升兩級(jí)中心組成員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。二是每半年組織兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)知名教授為總公司班子成員授課，學(xué)習(xí)企業(yè)改制、金融政策、資本運(yùn)營(yíng)、融資平臺(tái)等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，了解企業(yè)前沿資訊，更好地引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)走向。除此之外，班子成員就自己所分管的工作每年至少參加一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，著力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力。三是在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子外出參觀學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野和轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步提高兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

（二）科級(jí)以上管理人員綜合素質(zhì)提升。一是在科級(jí)以上管理人員中開(kāi)展“每年精讀一本書(shū)”活動(dòng)，通過(guò)撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、學(xué)習(xí)心得、組織統(tǒng)一考試等方式，督促科級(jí)以上管理人員不斷補(bǔ)充管理理論知識(shí)和實(shí)踐技巧，拓寬工作思維方式。二是參加總公司組織的中層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理技能培訓(xùn)，保證參訓(xùn)時(shí)間和參訓(xùn)效果，從而實(shí)現(xiàn)管理自我、管理他人、管理協(xié)作、管理業(yè)務(wù)的綜合能力的提升。重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：黨的方針政策、企業(yè)中層人員管理知識(shí)、市政企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)等。三是以會(huì)代課，利用科級(jí)以上管理人員會(huì)議進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過(guò)組織參加各種培訓(xùn)和會(huì)議，引導(dǎo)中層干部樹(shù)立大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和緊 迫意識(shí)，使之在各自的管理崗位上更好的發(fā)揮智慧和才華，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮骨干作用。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提升。根據(jù)總公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的需要，針對(duì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成復(fù)雜、層次不同、技術(shù)水平參差不齊等實(shí)際情況，一是在總公司人力資源部及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)研討、聆聽(tīng)專(zhuān)題講座等方式，提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的理論知識(shí)水平。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年至少參加一次本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在緊缺技術(shù)人才中實(shí)施“青藍(lán)行動(dòng)”，“青藍(lán)行動(dòng)”取自“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”之意，通過(guò)“以師代徒”、“傳幫帶”等方式，可以有效利用現(xiàn)有技術(shù)力量，加速整體技術(shù)水平的提高，這對(duì)于解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，建設(shè)技術(shù)人才梯隊(duì)具有重要意義。

（四）團(tuán)員青年學(xué)習(xí)能力提升。在團(tuán)員青年中開(kāi)展以“提升團(tuán)青學(xué)習(xí)力 爭(zhēng)當(dāng)市政新青年”為主題，以豐富理論知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)技能為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)能力提升活動(dòng)。一是各支部要建立團(tuán)員青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，利用QQ群和飛信等現(xiàn)代通信手段，每隔三天給團(tuán)員青年發(fā)送一條專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓團(tuán)員青年隨時(shí)隨地豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)技能。二是人力資源部、團(tuán)委會(huì)同其它相關(guān)部門(mén)每年要組織一次青工技術(shù)比武或技術(shù)考試，考試成績(jī)要與績(jī)效工資進(jìn)行掛鉤。獲獎(jiǎng)職工將進(jìn)入總公司后備人才庫(kù)，并重點(diǎn)培養(yǎng)使用；連續(xù)兩年考試（比武）成績(jī)排在后三名的人員，原則上在干部任用時(shí)不重點(diǎn)考慮。素質(zhì)工程是總公司干部職工綜合素質(zhì)提升的一項(xiàng)重要制度，將作為基層單位黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性和緊迫性，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體措施，抓好抓實(shí)。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考勤制度、心得筆記查閱制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容考核制度，將其與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔任用干部、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的條件之一；考試或考核不及格者，取消當(dāng)月績(jī)效工資，補(bǔ)考仍不及格者，降一級(jí)崗位工資。兩級(jí)黨組織要通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，確保全員素質(zhì)工程的有效實(shí)施。

四、聚力工程

實(shí)施“聚力工程”是總公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是在困境中凝聚職工力量、最大限度發(fā)揮干部職工潛力和智慧，上下一致、同心協(xié)力構(gòu)建和諧企業(yè)的迫切要求。各支部要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“聚力工程”的重要性,做到“四圍繞”、“三送”、“兩延伸”、“一引領(lǐng)”,穩(wěn)定干部職工隊(duì)伍和外協(xié)施工隊(duì)伍,為構(gòu)建和諧企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭引領(lǐng)，開(kāi)展聚力工程。一是要不斷提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的民主集中制原則，增強(qiáng)班子整體合力，不斷提高執(zhí)行力，著力打造推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要提高干部修養(yǎng)，強(qiáng)化作風(fēng)樹(shù)形象。要堅(jiān)持以人為本的理念，心系群眾、為職工群眾謀利益。堅(jiān)持為 基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為群眾服務(wù)，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要通過(guò)每年不少于6次的基層調(diào)研、一線走訪和職工家訪等形式，了解職工群眾的愿望和呼聲，從而樹(shù)立兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子親民務(wù)實(shí)的良好形象。三是兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化制度監(jiān)督和紀(jì)律約束，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）圍繞施工生產(chǎn)，開(kāi)展聚力工程。兩級(jí)黨組織在抓好施工生產(chǎn)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，將職工的冷暖時(shí)刻放在心上，做到“三送”：

一是開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)。在重大節(jié)假日，兩級(jí)黨組織要采取走訪慰問(wèn)、關(guān)心生活、發(fā)放慰問(wèn)金等方式，關(guān)愛(ài)一線職工和困難弱勢(shì)群體，充分體現(xiàn)兩級(jí)黨組織對(duì)一線職工和困難職工的關(guān)愛(ài)和關(guān)懷。

二是開(kāi)展“送安全知識(shí)”活動(dòng)。各黨支部要將職工平安、家庭幸福當(dāng)作和諧穩(wěn)定的重要因素。每月組織施工人員進(jìn)行一次安全知識(shí)學(xué)習(xí)，每周進(jìn)行一次安全工地檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高干部職工安全生產(chǎn)技能。

三是開(kāi)展“送愛(ài)心”活動(dòng)。各黨支部要認(rèn)真落實(shí)《總公司困難職工幫困基金管理辦法》，擴(kuò)充幫困基金額度，擴(kuò)大困難職工救助面，做到有困必扶，有難必幫。對(duì)于符合救助條件的職工，經(jīng)審核無(wú)誤，一周內(nèi)給予金額救助。同時(shí)，要進(jìn)一步提高大病醫(yī)療互助參加率，提高職工抵抗疾病災(zāi)害的能力，使職工沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

（三）圍繞滿(mǎn)足職工文化需求，開(kāi)展聚力工程。針對(duì)市政施工點(diǎn)多線廣的特點(diǎn)，各支部要從提高和改善職工食宿、辦公條件、豐富職工業(yè)余文化生活入手，不斷改善和提高職工的工作、生活質(zhì)量，適時(shí)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，從情感上和思想上穩(wěn)定職工隊(duì)伍，要將職工“住得好不好、吃得滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、干得有勁沒(méi)有勁”作為檢驗(yàn)“聚力工程”成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞黨建工作，開(kāi)展聚力工程。在實(shí)施“聚力工程”過(guò)程中，要堅(jiān)持立足生產(chǎn)、立足一線，做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是將開(kāi)展“聚力工程”和“先鋒工程”相結(jié)合，黨員先鋒掛牌上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒的模范作用，讓職工學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)；二是將開(kāi)展“聚力工程”與黨員發(fā)展工作相結(jié)合，將優(yōu)秀的技術(shù)人員和一線職工團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)岣唿h員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

（五）圍繞和諧穩(wěn)定，開(kāi)展聚力工程。和諧穩(wěn)定是聚力工程的核心任務(wù)。兩級(jí)黨組織要圍繞企業(yè)和諧穩(wěn)定大局，深入開(kāi)展“問(wèn)策于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，解民憂(yōu)、解民怨、解民困”的“三問(wèn)三解”活動(dòng)。一是深入基層帶頭示范。總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，充分發(fā)揮基層單位優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)潛力，指導(dǎo)聯(lián)系單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)，明確具體措施，促進(jìn)基層單位發(fā)展。二是突出問(wèn)題重點(diǎn)解決。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，做到“三清、三訪、三談”，即：思想動(dòng)態(tài)清、工作特點(diǎn)清、生活狀況清；婚喪嫁娶訪、家庭困難訪、生病住院訪；思想波動(dòng)談、工作變動(dòng)談、工作失誤談。通過(guò)和職工面對(duì)面、心貼心的交流，為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。三是上下聯(lián)動(dòng)化解矛盾。兩級(jí)黨組織要上下聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員群團(tuán)組織發(fā)揮作用，努力做好政策宣傳、情緒疏導(dǎo)和生活幫扶工作，減少信訪、上訪和纏訪積案，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、創(chuàng)新工程

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。2012年，是總公司實(shí)現(xiàn)新的三年發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們要以“圍繞發(fā)展抓黨建，創(chuàng)新黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，加快“創(chuàng)新工程”的實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）創(chuàng)新思想觀念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。思想觀念是總開(kāi)關(guān)，而加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念則是打開(kāi)發(fā)展空間的金鑰匙。因此，兩級(jí)黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，從強(qiáng)化干部職工的科學(xué)觀念、發(fā)展觀念、學(xué)習(xí)觀念、人本觀念、和諧觀念等方面著手，通過(guò)集體培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等舉措，在解放思想、創(chuàng)新觀念上下大功夫、下真功夫，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，不斷拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，開(kāi)創(chuàng)工作創(chuàng)新的新局面。

（二）創(chuàng)新工作載體。兩級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨建工作 在思想政治方面的優(yōu)勢(shì)，注重樹(shù)立“精品”意識(shí)和“品牌”意識(shí)，摒棄“機(jī)關(guān)”黨建作風(fēng)，創(chuàng)新黨建工作思路，靈活黨建活動(dòng)形式，通過(guò)開(kāi)展特色主題教育和競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升黨建工作的活力和影響力，通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）”等主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，使黨員干部真正“受教育、得提高”，從而推進(jìn)總公司各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。兩級(jí)黨組織要通過(guò)建立和完善工作責(zé)任制、和諧溝通制、績(jī)效考評(píng)制和干部職工激勵(lì)機(jī)制，使黨建工作做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步規(guī)劃、同步開(kāi)展、同步考核、同步激勵(lì)，形成“黨的工作企業(yè)化、黨的職能業(yè)務(wù)化、支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨員作用具體化、黨建效果目標(biāo)化”的新格局，促進(jìn)黨政工作一體化，助力總公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。總公司要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)技術(shù)人員研發(fā)更多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，并加快可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)基層單位加強(qiáng)與科研單位的交流協(xié)作，開(kāi)展具有前瞻性的技術(shù)研究，提高工程技術(shù)集成創(chuàng)新能力。通過(guò)應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有效節(jié)約施工生產(chǎn)成本，形成企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”的目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

六、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。總公司黨委將成立由黨委書(shū)記吉平云任組長(zhǎng)、總經(jīng)理柴增定任副組長(zhǎng)、總公司黨委委員任成員的“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各支部“四大工程”的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并定期組織黨員、群眾對(duì)“四大工程”的落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，確保“四大工程”扎扎實(shí)實(shí)，取得成效。

（二）高度重視，精心組織。各支部要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感來(lái)對(duì)待這項(xiàng)活動(dòng)，并把此作為當(dāng)前基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重中之重。各支部要根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施的局面，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位。

（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各支部要把深入開(kāi)展“四大工程”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)實(shí)施，相融共進(jìn)。要立足實(shí)際，創(chuàng)新形式，突出特色，切實(shí)增強(qiáng)“四大工程”的針對(duì)性和活動(dòng)性。及時(shí)總結(jié)、上報(bào)實(shí)施“四大工程”的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，把典型做法制度化、成功做法長(zhǎng)效化。同時(shí)要做好有關(guān)檔案資料的收集歸檔工作。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要將深入推進(jìn)“四大工程”作為兩級(jí)黨組織深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)做好輿論宣傳工作，充分利用省市主要媒體和 企業(yè)內(nèi)刊、單位板報(bào)等媒體，擴(kuò)大“四大工程”的影響力和覆蓋面，促進(jìn)活動(dòng)的持續(xù)有效開(kāi)展。

附：黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）標(biāo)準(zhǔn)

附件：

二〇一二年六月二十六日

黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）標(biāo)準(zhǔn)

“黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）”是黨員先鋒工程活動(dòng)的基本形式和重要載體，“黨員先鋒崗（部室、科室、項(xiàng)目部）”的黨員人數(shù)須占到本部室（科室、項(xiàng)目部）人數(shù)的30%以上，且部室（科室、項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)為中共正式黨員。同時(shí)，要具備以下條件：

1、堅(jiān)守黨性原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

2、模范遵守法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，忠誠(chéng)企業(yè)，奉獻(xiàn)愛(ài)崗，工作認(rèn)真，刻苦鉆研，履職盡責(zé)、成績(jī)顯著。

3、黨員示范作用突出，以身作則，帶頭創(chuàng)新求實(shí)效，作風(fēng)踏實(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，勤勤懇懇，任勞任怨，廉潔自律，創(chuàng)新工作。

4、牢記黨員身份，履行黨的宗旨，能夠用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊的職工，職工群眾的認(rèn)可度高，影響廣泛。

5、牢記黨員使命，在企業(yè)處于困難之時(shí)，能夠堅(jiān)定信念，與企業(yè)同舟共濟(jì)、患難與共；在遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)和突發(fā)性事件中，能夠挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)突出。