第一篇：黃之峰副市長在交通協管員工作會議上的講話提綱

黃之峰副市長在交通協管員工作會議上的講話提綱

2010-01-18 同志們：

今天，交警支隊召開一次很好的會議，剛才，長治支隊長代表支隊黨委回顧了09年的協勤工作，同時對2010年工作提出了新的要求。會議表彰了一批協勤工作先進單位和個人，維成副局長代表市局黨委對交通協管員隊伍建設寄予了新的期望。借此機會，我代表市委、市政府向協勤工作先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向默默無聞，忠誠敬業，長年堅守在協勤工作第一線的所有交通協管員表示衷心的感謝！

2009年，對全市人民來說，是極不尋常、極不平凡的一年，面對國際金融危機和特大旱災的嚴峻考驗，全市人民在市委的正確領導下，萬眾一心，迎難而上，奮力拼搏，經濟社會保持了良好的發展勢頭，“突破阜新”取得了顯著成效，轉型振興邁出了堅實步伐，城鄉管理水平有了新的提高，“平安阜新”建設取得了新的進展。所有這一切，都凝聚著交警支隊全體民警和全體交通協管員所付出的辛勤勞動和汗水。09年，在公益崗工作會議上，市委姚書記反復強調：各縣區、各單位、各部門在公益崗管理上要認真學習借鑒交警支隊的管理辦法，對照交警支隊找差距。我感到，這是對交警支隊特別是交通協管員隊伍的巨大鞭策和鼓勵，是一項分量很重的榮譽，希望同志們要倍加珍惜這份榮譽。

2010年，是“突破阜新”的關鍵之年，也是轉型發展的跨越之年。在新的起點上，交通協勤工作要緊緊圍繞職能和任務，積極為推進“友愛阜新”、“平安阜新”建設，構建和諧交通、文明交通做出新貢獻。

一、進一步增強交通協勤工作的責任感、使命感，最大限度的發揮輔警作用，勸阻交通違法行為。

交通問題是所有城市可持續發展中都必須審慎應對，科學謀劃的問題，無論從規劃上、建設上、管理上都關系到子孫萬代，特別是交通安全問題，既關系到人民群眾的生命財產，又關系到社會的和諧穩定。隨著經濟社會的快速發展，交通安全需求已經成為廣大人民群眾的新期待和新要求。交通安全管理作為安全生產領域的一個重要分支機構，越來越受到廣大市民的熱切關注。早晚高峰堵車繞行、機動車搶道爭速、不避讓行人、騎自行車人不走非機動車道、行人不走斑馬線等隨處可見。對此，群眾不滿意，領導不滿意，交警自己也不滿意。交警支隊統計數字顯示，目前，全市機動車保有量已達到26萬輛，駕駛員達到33萬人。09年新增汽車1.8萬輛，駕駛人4萬人。另外，全市還有自行車、電動車、人力車40余萬臺。對這些機動車、非機動車的管理，僅僅靠交警的管理是微不足道的，這就需要全社會都來參與交通管理工作，從組織上、制度上推動交通安全管理工作的社會化，增強組織性、群眾性和科學性。對交通協管員來說就是要增強

工作的責任感和使命感，提高管事率。要努力做到“三勤”，眼勤、手勤、嘴勤。眼勤就是要經常發現交通違法行為，不能眼睛里沒有“活”；手勤就是要按照交警的指揮手勢和旗語，不斷的指揮行人和車輛；嘴勤就是要經常勸阻交通違法行為。不能對交通違法行為視而不見、視而不管、視而不勸。要“在其位，謀其責”，像交警那樣，在位一分鐘，指揮60秒。

二、進一步加強協管員隊伍正規化建設，推動交通協管工作健康發展。

交通協管員隊伍是一支“準警察”隊伍，是組織性、紀律性較強的隊伍，協管員形象的好與壞，既影響交警支隊的形象，也影響政府的形象。為此，要按照公安部《關于加強交通協管員隊伍建設的指導意見》精神，進一步加強交通協管員隊伍正規化建設。嚴格把握交通協管員考核錄入工作，新招錄的交通協管員必須熟練掌握交通管理法律法規，以及交通警察應具備的基本業務素質和身體素質，要經過正規的培訓并經考核合格后持證上崗。要參照《人民警察內務條令》、《人民警察訓練條令》、《人民警察獎勵條令》、《交通警察道路執勤執法工作規范》等法規，對工作表現突出的要給予相應的表彰和獎勵；對有違法犯罪、嚴重違紀行為或違反規章制度的，要嚴肅批評，對屢教不改的，絕不姑息遷就，堅決予以辭退。要深入細致的開展思想政治工作，進一步豐富交通協管員隊伍文化體育生活，加強職業道德和執勤禮儀知識培養，形成具有阜新特色的交通協管員團隊文化，確保交通協管工作健康發展。

三、進一步加強各項保障工作，最大限度的解決協管員工作和生活上的困難。

要繼續發揚“三個一樣”的光榮傳統，對協管員政治上與民警一樣予以關懷，工作上與民警一樣予以關心，生活上與民警一樣予以關愛。這“三個一樣”的原則不僅市委市政府領導同志認可，省里領導也很欣賞阜新的做法。要努力做好協管員隊伍的保障工作，工資、被裝等要及時發放到位。要結合“黨員干部走進千家萬戶”活動，“交通民警獻愛心”活動，重點幫扶一批家庭特殊困難的協管員。要保障好交通協管員合法權益不受侵犯，做到維權工作有人抓、受了委屈有人管、受到傷害有救助，對阻撓交通協管員正常工作，侮辱、謾罵甚至毆打交通協管員的，要及時進行批評和制止；對不聽勸阻、情節嚴重的，要及時移送公安機關依法處理。

同志們，新春佳節即將來臨，在此，我給大家拜一個早年，祝大家在新的一年，合家歡樂，身體健康，萬事如意！

第二篇：副市長在全市交通工作會議上的講話

全市交通工作會議是市政府決定召開，這個會議非常重要。**同志的報告很全面，**廳長講了四條很重要的意見，請大家認真貫徹落實。下面我講三個方面的想法：

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一、對我市交通工作取得的成績表達兩個感謝

首先，感謝省交通廳對我市交通建設工作的大力支持。這些年**市的交通建設發展得快，很大程度是省交通廳幫助和支持的結果，在這一點上，我們有關的縣、區包括全市都深有體會。今天，**廳長參加我們的會議，又做了重要講話，我代表市委、市政府對省交通廳對我市交通建設的支持和幫助表示衷心地感謝！

其次，感謝全市交通部門及交通戰線的廣大干部職工。**市的交通建設自98年以來發展很快，尤其近兩年發展迅猛，建設的規模、質量包括管理工作都有很大進展，全市上下尤其是交通部門在交通建設上形成了良好的氛圍。由于很多原因、很多因素，市委、市政府對交通部門的肯定還不夠，但全市的交通部門在市交通局這個強有力的班子的領導下仍在默默地、成績顯著地做貢獻。今后市委、市政府將通過不同的方式對全市交通部門的努力和所做的貢獻給予肯定。今天，我代表市委、市政府對全市交通部門為**市的發展尤其是交通建設所做的貢獻表示感謝！

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二、交通建設和發展要應機而上

交通包括建設和管理，現行體制下還有一部分經營。嚴格意義上講，政府不能經營交通，主要的還是建設和管理。我著重地講一下建設。交通建設總的要求是搶抓機遇、應機而上。搶抓機遇這句話我們已經講了很多年了，什么叫機遇，能不能抓住機遇，能不能抓好機遇，對我們各級干部、各級黨委和政府都是一個重要的考驗。交通建設是政府不可推卸的重要職責，是全面建設小康社會的先行，是先導性產業。實際上交通建設又是公共產業，是政府必須作為的產業。現在國家和省在交通建設上力度很大，我市這些年也加大了建設力度，我們要在已經取得成績的基礎上，應機而上，抓住當前歷史時期，把握住當前重要的機遇期。當然，應機而上還要根據我們的實際條件，應機而上的一個最基本的涵義是要跟上，應機而上對我們來說是既是抓機遇，又要搶機遇，而且還要用好機遇，否則我市的交通建設就要落后。將來全面建設小康社會做比較，城市之間、地區之間做比較，交通設施的條件，交通對社會所做出的基礎性功能，是個重要標志，同時也是一個地方發展快慢差異的集中反映。實踐證明，凡是發展快的地方，它的交通設施都非常好，發展慢的地方，落后的地方，欠發達的地方，交通肯定都上不去。如果我市現在鄉鄉村村都通油路和水泥路了，那么它對我市經濟發展的作用是無法估量的。現代社會各種要素流動的是否快、是否廣泛和充分，決定著一個地方發展的快慢，要素流動的重要方面要靠交通，所以交通問題是制約和影響我市發展的大事。嚴格說我市的交通建設同先進地方比差距已經很大，能否抓住機遇，加快我市交通建設速度，將決定我市發展的快慢。當前這個時期歷史責任重大，各級黨委和政府尤其是領導同志要從現在起必須在頭腦里把交通建設的重要性牢牢地樹立起來，要做到應機而上，搶上去，抓得住，抓得好。

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三、交通建設工作要做到四個必須

一是必須擺到重要位置。各級黨委、政府要把交通工作、公路建設、交通設施建設包括交通管理擺在重要位置，高度重視。現在我們開會最起碼要一天，早上報到，下午再回去，鄉鎮到縣里開會，又是一天，我們的工作時間都耽誤在路上了，還怎么談工作效率，所以交通問題很重要，必須擺到重要位置，尤其是各位政府的主要領導，重視不僅體現在思想上，還要真正擺到一定位置上。交通建設能不能抓好，能不能抓上去，是反映政府履行職責的具有代表性或者說具有標志性的重要內容。現在很多人反映交通建設缺少資金，交通建設確實需要資金，但在市場經濟條件下，談錢、要錢都是落后思維，如果都圍著向上級要錢，等著上級給錢，才能開展工作，我們的工作根本開展不上去。我所說的擺在重要位置，是要求大家研究辦法，別人都能干上去，你怎么上不去？擺在重要位置，不能光說在嘴上，而是落實到具體行動上。

二是必須加大工作力度和建設力度。力度大小主要看建設的速度、建設的規模、質量的好壞、建設的時間長短。同時，我們還要把加大交通建設的招商引資力度擺在重要位置上。

三是必須著力解決突出問題。交通建設是一項綜合性的工作，不是想象中的簡單的事情，我們常說市交通局能否給列計劃，如果列上計劃就好辦了，列不上就沒辦法了。當然在交通建設上，需要上級支持和幫助，現在國家有政策，都要爭取列上計劃，列上有政策。但有些重點問題還需要靠我們自己研究辦法，市場經濟條件下，思維解決好了，它的能量和潛力是無限的，思維解決不好，什么也上不來，這才是我們需要研究好的辦法來解決的重點問題。

四是必須扎實有效的落實，確保完成任務。連慶同志在工作報告中，對今年全市交通建設任務做了詳細安排，大家要實實在在的落實好。今年我市的任務很重，難度也很大，省交通廳要多支持我們，多給我們指標，我市也要加快速度，要往前搶。

今天的會議我就講這三句話：感謝、應機而上、四個必須。希望大家在各級黨委、政府的領導下，在省交通廳和各級交通部門的指導下，在這幾年里使我市的交通建設有大的飛躍、大的變化、大的成效，為我們全面建設小康社會的早日實現做出貢獻！

第三篇：副市長在2006年全市交通工作會議上的講話

一、“十五”期間交通建設取得了顯著成績，為推動我市經濟發展和社會進步做出了重要貢獻

交通是基礎產業、先導產業，國民經濟和社會事業的發展進步離不開交通基礎設施條件的改善。過去的五年，在市委、市政府的堅強領導下，在省交通廳、省市相關部門、金融機構和社會各界的大力支持下，市交通局領導班子帶領全市交通系統干部職工樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，負重前進，全市交通工作取得了顯著成績：交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，ＸＸ到各區縣30分鐘經濟圈、到成渝兩地60分鐘經濟圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市；運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發展，為我市規劃發展現代物流業奠定了良好的基礎；交通改革向縱深推進，行業管理明顯加強，交通安全形勢保持穩定；黨風廉政建設、班子建設、隊伍建設和精神文明建設也取得了新的成績。總之，這五年的交通發展，不但凸顯了我市區位優勢，改善了我市投資環境，交通基礎設施投資還有力地拉動我市GDp的快速增長。2005年，實現國內生產總值206.59億元，增長13.5%，已進入建市以來最好時期，這一成績的取得，是市委、市政府帶領全市人民努力奮斗的結果，也凝聚著全市交通系統廣大干部職工的汗水和心血。

二、“十一五”是交通發展的重要機遇期，加快發展仍然是我市交通工作的主題

前不久召開的中央經濟工作會議指出，國家將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調控，土地和貨幣供應趨緊的形勢仍然存在。但是，我們必須正確分析國家的宏觀經濟政策，在調控中抓機遇、謀發展。最近，在中央黨校社會主義新農村建設省、部級干部進修班上，錦濤總書記發表了重要講話，全面闡述了建設社會主義新農村建設的重要意義和深刻內涵，吹響了建設社會主義新農村的號角。建設社會主義新農村，必須盡快改變農村基礎設施條件落后的面貌，加大對農業和農村基礎設施建設的投入勢在必行，“十一五”期間，國家將實施農村公路建設“五年一千億”工程。西部大開發進入新階段，支持力度也將進一步加大。我市交通加快發展將面臨十分有利的歷史機遇。在全省交通工作會議上，懷臣副省長談到：“十一五”期間，是我省交通發展的重要戰略機遇期，加快交通發展仍是我省經濟社會全面發展的重要戰略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道；投資300億元，建成通鄉、通村油路（水泥路）3.4萬公里。從我市交通基礎設施現狀來看，通過“十五”期間的艱苦奮斗，目前二級路網改造已基本結束，今后五年，構建“一環六射”的高速公路網絡和加快農村公路建設將是交通工作的重點，和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合，有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2月8日，歷時近兩年的綿遂高速公路前期工作，以綿遂高速公路投資人招標成功、引資38億，成為建市以來最大的招商項目告一段落。省交通廳已明確表示，樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功之后，全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個項目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了先鋒，而且為我市下一步實施遂內、遂廣高速公路建設積累了經驗，創造了條件。因此，我們必須堅定信心，抓住機遇，突出工作重點，創新工作思路，全面加快交通基礎設施建設步伐，早日形成成渝經濟區內區域性交通樞紐。

三、圍繞加快實施“商旅興市、工業強市”戰略，切實抓好2006年交通工作

（一）切實抓好高速公路建設。修建四通八達的高速公路是ＸＸ成功融入成渝經濟區、接受成渝綿南等城市經濟輻射和產業轉移的重要前提條件。當前和今后較長一段時間，修建高速公路都是我市交通發展的重頭戲和經濟發展的助跑器。綿遂高速公路投資人招標成功后，市交通、發改委、國土、環保、水利、林業等部門要緊密配合、各區縣要抓緊做好簽定投資協議、申報國家發改委核準、征地拆遷等工作，早日實現全線開工。工作中，要加強與綿陽有關方面的協調，確保雙方步調一致。內遂高速公路前期工作已經展開，ＸＸ市交通局作為協調領導小組辦公室，要充分發揮作用，近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，市級各相關部門，各區縣黨委政府要圍繞省政府提出的確保實現控制性工程年內開工的目標開展工作。遂渝高速公路進展順利，今年要加快路面和附屬設施施工，力爭提前打通東南出川大通道。

（二）抓緊實施農村公路項目。改善農村交通基礎設施條件，是建設社會主義新農村的重要舉措，對于實施商業流通“萬村千鄉”工程、增加農民收入、擴大內需、解決“三農”問題具有十分重要的意義，市委、市政府對此高度重視，納入了今年為民辦實事目標。各級各有關部門要深刻認識加快農村公路建設的重要性，在我市迅速掀起農村公路建設新高潮。一是要完善“政府領導、交通牽頭、部門配合、群眾參與”的工作機制，農村公路作為農村的基礎設施和公益事業，責任主體是縣、鄉人民政府，縣、鄉人民政府要認真履行職責，充分發揮組織領導作用；交通部門要抓好發展規劃，搞好技術指導、質量監督；相關部門要形成整體合力，集中資金，打捆使用；同時，要充分調動受益群眾的積極性。二是要按照省政府提出的“‘十一五’期間80%的鄉、25%的村通油路或水泥路”的奮斗目標，科學制定農村公路發展規劃，突出服務“三農”的宗旨，著力解決農村公路通達深度不夠、技術等級較低、抗災能力弱、發展不平衡等主要問題。三是要按“一事一議”的原則，堅持做到民主決策、民主管理、民主監督，各區縣、各級交通部門一定要抓住省市交通廳一改以往“市州之間基本平衡”的作法而采用“誰組織發動到位，就給誰資金補助”的方式的機遇，切實做好村民的自愿申請、鄉人大討論通過等發動組織工作，更快更多地尋求省交通廳支持。四是要推進城鄉客運一體化，重點抓好農村客運發展，要學習廣元元壩經驗，使農村客運按懷臣副省長要求“開得通、坐得起、有效益”，把實事辦好、好事辦實，讓農民朋友享受到農村公路建設成果。

（三）加大旅游道路建設力度。懷臣副省長在1月12日全省交通工作會議上指出：“十五”期間，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建設，使這兩個市的道路條件提前了5年以上；“十一五”期間，省政府將繼續支持香格里拉生態旅游區和重點紅色旅游區旅游公路建設。我市實施“商旅興市”戰略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，開發建設涪江中華濕地走廊、高峰山老子文化等一大批景觀，必須積極尋求省政府、省交通廳的支持。市交通局、市旅游局要盡快完成我市旅游交通規劃，分期逐年實施，分加快旅游網絡道路建設。全市一盤棋，學省級部門，學習川九路和遂潼路的建設理念，圍繞土地節約和環境友好的目標，注重環境、生態和景觀的統一協調，力爭逐步有重點地打造一批精品旅游公路，推動我市旅游業加快發展，盡快融入川西北全省三國文化和川東北紅色文化旅游環線，促進ＸＸ特有的休閑體驗旅游盡快在全省旅游業界異軍突起。

（四）繼續抓好交通安全工作。安全生產，人命關天，責任重于泰山。抓好安全工作是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。各級各有關部門要牢固樹立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓發展、抓安全就是抓生產力的觀念，按照黨中央、國務院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作擺上重要議事日程，做到領導到位、措施到位、責任到位，切實把交通安全生產工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。要建立嚴格的責任追究制度，事故一旦發生，要按照“四不放過”的原則，認真查清原因，明確區分責任，嚴肅處理相關責任人。要按照川辦函〔2006〕4號和遂府辦函〔2006〕22號文件精神，將航務人員人頭經費、公用經費和專項工作經費納入同級財政預算，切實加強航運安全管理工作。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全隱患排查和整改放在突出的位置，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生，確保我市交通安全形勢穩定。

（五）不斷加強黨風廉政建設。交通系統社會關注程度高，黨風廉政建設責任大、任務重。要根據交通行業的特點，堅持糾建并舉、標本兼治，努力構建教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。針對工程建設管理中存在的問題和薄弱環節，不斷研究完善配套制度，要全面推行最低評標價法，加強工程建設過程中的設計變更、分包轉包、計量支付的管理；強化財務監管和審計監督，降低造價、節約投資，確保資金安全；要積極探索行風建設長效機制，保持公路基本無“三亂”成果，推進政務公開，接受社會監督。

第四篇：在交通協管員培訓班開班儀式上的講話

同志們：

舉辦這次培訓班，是進一步規范交通協管員隊伍管理，深入推進交警系統執法規范化建設。因此，希望大家一定要珍惜這個難得的機會，安下心來，認真學習，刻苦鉆研，深入思考，加強交流，努力做到學以致用 , 學有所成。下面我就開展好此次培訓講幾點意見：

一、統一思想、更新觀念，要充分認識組織開展集中訓練的重要性

近年來，隨著社會的快速發展，時代的不斷進步，公安民警的個人素質特別是執法素質、文化素質和科技水平等與新形勢、新任務的要求相比，與實際工作、現實斗爭的要求相比，都存在著很大的差距。因此，我們必須要加強學習，牢固樹立終身學習的理念，自覺把學習作為一種態度、一種責任、一種追求、一種境界去對待，在學習中拓寬視野、提升能力、增強本領、提高修養。從而，逐步在執法過程中實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一，按照理性、平和、規范、文明的要求去執法、去辦案。我們組織的這次培訓，就是為協管員提供一個良好的學習機會，也是提高整體素質的一個重要的途徑。

此外，對于此次培訓工作，省總隊和市支隊也都有明確的規定和要求，把此次培訓作為績效考評的重要一項，這既是一種任務，也是一種責任。

第五篇：副市長黃秋菊在全市衛生工作會議上的講話

黃秋菊同志

在全市衛生工作會議上的講話

同志們：

1.這次全市衛生工作會議是我市衛生改革與發展進入整體推進、全面深化的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。雖然我接觸衛生工作不久，但在近期的學習和調研中，明顯感覺到衛生工作出現三大變化：首先，當前衛生工作的重點，從全國來講有所調整，進一步強調了農村衛生工作；第二，政府的責任進一步加大；第三，衛生事業改革與發展的任務更重，要求更高。剛才，友明同志的工作報告，認真總結了去年的全市衛生工作，客觀分析了當前我市衛生工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署了今年的衛生工作任務，這個報告講得很好，很全面，很具體，我完全同意，希望各單位結合自己的實際，認真抓好

貫徹落實。

下面，我根據市政府集體研究的意見，結合今年衛生工作的安排部署，再強調幾點，供大家參考。

一、認清當前形勢，逐步加快農村衛生改革

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，進入小康社會，人民群眾更加關注身體健康和生活質量，對醫療衛生保健需求進一步增加，農村衛生事業面臨難得的發展機遇，也迎來了更大挑戰。從全國大趨勢看，黨中央、國務院在出臺《關于農村衛生改革與發展的指導意見》后，又召開了全國農村衛生工作會，下發了《黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，國家五部委也聯合下發了《關于農村衛生機構管理的意見》，確定了農村衛生工作的發展方向和政策，要求我們調整現行服務體系和服務模式，強化服務意識，拓展服務領域，增加服務手段，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。從廣水農村衛生工作現狀看，我市是一個經濟發展相對滯后的農業市，80%以上的人口在農村，搞好農村衛生工作尤為重要。近幾年，市政府對農村衛生工作一直比較重視，每年都召開農村衛生工作專題會加以安排部署，并在年終組織專班進行檢查考核，各鄉鎮黨委、政府也在想方設法增加投入來加強鄉鎮衛生院建設，農村衛生事業基礎設施有了初步改善。但從總體上看，農村衛生事業發展步伐依然緩慢，農村衛生工作與兄弟縣（市）相比差距仍然很大，農村現有醫療機構運行機制缺乏活力，效率不高，甚至辦不下去，農村衛生人員普遍缺乏積極性，這種現狀必須認真加以研究，切實予以解決，而解決的辦法只有一個，那就是改革。

當然，農村衛生改革涉及管理體制、服務功能、體系建設等各個方面。面對多年沉積的問題、困難和矛盾，我們既不能畏之不前，也不能奢求一日之功，必須做好長久打算，找準和抓住重點、難點和突破口，分步實施，逐一解決。

1、在發展方向上，要以建立新型合作醫療制度為突破口，完善農村衛生服務體系。建立新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院加強農村衛生工作的重大部署，也是實踐“三個代表”的具體體現，有利于增強農民抵御疾病風險的能力，有利于提高農村的醫療保障水平，有利于保護農村生產力，有利于縮小城鄉經濟社會發展的差距，是一件為民、利民的大好事。目前，全國各地正在陸續開展試點工作，很快就會全面推廣，我們應該立足當前，著眼長遠，盡早做好準備，為全面實施打好基礎。一要明確目標，把握原則。總的目標和原則就是尊重農民意愿，讓農民得到實惠。具體來說就是要做到“三個確保”。即確保農民不吃假藥，確保農民就近得到醫療服務，確保農民用藥價格合理，不追求農民交多少資金，也不片面追求覆蓋率。二要周密謀劃，精心部署。要做好基線調查工作，準確掌握和了解我市的社會經濟狀況、衛生機構基本情況、農民衛生需求等，為科學制定實施方案打基礎。在制定實施方案時，既要遵循原則，又要結合實際，力爭做到具體明確，可操作性強。三要廣泛宣傳，深入發動。要把宣傳教育基層干部和農民群眾作為開展新型農村合作醫療的首要環節來抓。要從農民的角度出發，針對群眾所擔心的問題，通過采取專欄、板報等多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓農民群眾正確認識新型農村合作醫療的好處與作用。一方面要引導農民增強健康投資意識，消除他們怕吃虧的認識誤區，另一方面要讓基層干部理解新型農村合作醫療是密切干群關系的一條有效途徑，化解他們怕麻煩的思想顧慮。同時，還要講誠信，不能說大話，切忌無限夸大新型合作醫療的作用，誤導農民，要把風險共擔、利益共享的意義向農民解釋清楚，打消其疑慮。

2、在管理體制上，要以一體化辦醫為突破口，強化農村網絡建設。一是要加強鄉鎮衛生院建設。對鄉鎮衛生院情況，我了解不多，但在近期調研中我總體感覺是三個“三分之一”，三分之一的單位運行較好，三分之一的單位基本穩定，三分之一的差強人意。這種現狀不是哪一個人造成的，也不是一時一刻能夠改變的，關鍵是我們要有一個清醒的認識，正確的態度。名列前茅的，不能貪圖安逸，要居安思危，斷續加大投入，發展壯大自身；處于中游的，不能得過且過，要勇于探索，積極開拓進取，尋求新的突破；屈居末位的，不能一蹶不振，破罐子破摔，要客觀面對，勇于開拓，逐步走出困境。作為主管部門，必須正確把握政策尺度，要充分考慮我市實際，決不能一賣了之，一推了之，要在各方面予以傾斜，重點在資金上予以考慮。作為鄉鎮政府，要考慮到現在各地只有一所衛生院，它是農民健康所系、生命相托的希望所在，不能漠然視之，應該切實擔負起責任，把發展衛生事業、扶持衛生院作為保護農民健康，促進經濟發展的重要因素，切實擺上重要議事日程，納入日常工作規劃，積極爭取政策，合理安排經費，大力提供支持，為衛生院的繁榮穩定營造更加寬松的氛圍。二是要加強和規范鄉村衛生機構和鄉村醫生隊伍的管理。要嚴格按照《鄉村醫生管理條例》和區域衛生規劃要求，對村級衛生組織的數量、布局和規模進行宏觀調控，制訂和完善建設標準，嚴把鄉村醫生執業標準，嚴格機構和人員準入制度，逐步規范對鄉醫隊伍的管理和監督。三是繼續推行和完善鄉村衛生服務管理一體化。各地都應該對近年來推行一體化管理的現狀進行調查和總結，以規范鄉村衛生室管理，提高鄉村醫生技術水平為目的，發揮鄉村兩級衛生組織的作用，調動鄉村兩級衛生人員的積極性，解決一體化管理中存在的問題。同時，要把鄉村一體化管理和整頓農村醫療市場有機結合起來，在規范管理的同時，嚴厲打擊游醫藥販，堅決取締無證行醫，確保一體化管理的持續健康發展，進一步建立健全集基本醫療和預防保健于一體的農村衛生服務體系。

3、在運行機制上，要以選準用好鄉鎮衛生院院長為突破口，全面激發農村衛生機構的發展活力。有了好的政策措施，關鍵要靠帶頭人的作用去推動，要真正建立權責明確、富有生機、充滿活力的激勵競爭機制，必須切實選準用好院長。要把作風好、懂技術、善管理、具有創新精神和改革意識的優秀人才選到院長崗位上來。市衛生局要認真總結疾控、余店、關廟招聘主職的經驗，進一步擴大院長公開選拔面，在衛生系統內部不斷引入競爭機制，實行全員聘任制，競爭上崗，減員增效，嚴格控制非衛生技術人員比例。同時，要完善各項規章制度，加強內部管理，規范診療行為，提高技術水平。

4、在服務功能上，要以加快人才培養為突破口，全面提升農村衛生綜合服務功能。人才培養是農村衛生事業發展的關鍵。首先，要對鄉鎮衛生院院長進行管理知識培訓，提高其管理水平。其次，要對專業技術人員開展以臨床進修和在職培訓為主的學歷教育和專項教育，提高整體醫療水平。第三，開展衛生下鄉活動。采取靈活多樣的方式開展衛生下鄉和對口支援，多為農民群眾辦實事辦好事，多為基層衛生單位傳授技術、支援設備、培養人才，助其整體功能的提高。

二、采取有效措施，切實加強公共衛生體系建設 面對去年初春發生的突如其來的非典疫情，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞預防、救治、控制三個方面，同疾病展開了頑強的斗爭，成功地阻擊了非典疫情對我市的入侵，奪取了防治非典和經濟發展的雙重勝利。但是，我們清醒地看到，在同非典斗爭的過程中，暴露出的許多薄弱環節和不足，也需要我們認真總結和深刻反思。一是公共衛生工作仍然面臨嚴峻的局面。近年來，我市衛生事業有了很大發展，人民群眾健康水平不斷提高，但是，一些傳染病的局部流行和食物中毒等突發事件不斷發生，對人民身體健康、國民經濟和社會發展構成嚴重威脅。二是突發公共衛生事件應對機制不健全。面對時有發生的突發公共衛生事件，我們的應對機制、報告制度和監測網絡還不夠健全，緩報、漏報、瞞報疫情的現象時有發生。三是疾病預防控制能力有待進一步提高。疾病預防控制機構存在的高素質人才缺乏、設備陳舊老化、落后的工作手段等問題與繁重的疾病控制任務很不適應。

無論是去年的“非典”，還是今年的“禽流感”都告誡我們，在經濟全球化深入發展、人口活動日趨頻繁的今天，重大突發公共衛生事件不再是單純的衛生問題，處理不好就有可能成為影響政治、經濟和發展的社會問題。促進公共衛生建設與經濟社會協調發展，是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是全面建設小康社會的必然要求，我們一定要站在“三個代表”的高度，以對人民生命安全高度負責的態度把公共衛生建設作為國民經濟和社會發展的一個重要環節來抓，明確責任，強化功能，準確定位，盡快建立起指揮高效、協調有力、技術過硬、監測到位、信息暢通、報告準確、反應及時、隊伍穩定、處置有效的公共衛生體系。

1、加強指揮體系建設。市政府將成立由主要領導任總指揮，有關部門組成的突發公共衛生事件應急指揮體系，對突發公共衛生事件應急處理實行統一領導，統一部署，統一行動，確保指揮有力，分級負責，反應快捷，措施果斷，信息暢通，保障充分。各地也要成立由政府部門牽頭的相應組織，特別是在座各位是分管衛生或直接從事衛生工作的領導，要時刻保持警惕的頭腦，要根據突發公共衛生事件分級和應急預案的要求，既要堅持統一指揮的原則，又要審時度勢，綜合考慮突發公共衛生事件的規模、損害程度、處理難度等因素制定應急預案，公級啟動應急預案。

2、加強疾控體系建設。要進一步建立和完善市、鄉、村三級疾控體系，市疾病控制中心要切實擔負起全市傳染病、地方病、寄生蟲病的監測與防治工作任務，要不斷加大投入，逐步加快硬件建設步伐，細化工作措施，提高人員素質，增強突發公共衛生事件快速反應和綜合應急處理能力。鄉鎮衛生院要設立疾病預防小組，村衛生室要設疾病預防控制專職人員，并在市疾控中心的技術指導下，逐步提高對常見傳染病、地方病、食物中毒與職業中毒的監測報告和初步應急處理能力，及時開展疾病預防控制和健康知識宣傳工作。

3、加強信息網絡建設。我市衛生防疫信息系統基本建立并已實現網絡直報，但大部分單位是依托于計生直報網絡。當然，不論是計生網絡，還是衛生網絡，都是各地政府的網絡，都是各地政府傳輸信息、溝通情況的渠道，建設好、管理好這個網絡是政府的職能、是我們義不容辭的責任。因此各地今年要進一步充實網絡硬件建設，完善軟件系統和網絡管理模式，將報告信息內容進一步擴展，將法定傳染病報告、突發公共衛生事件報告以及其他相關疾病預防信息報告兼容在一起，做到“快速、準確、全面、可靠”的收集、匯總、分析、儲存、傳輸，為快速有效處置突發公共衛生事件提供準確無誤的信息。

4、加強應急隊伍建設。應急隊伍建設至關重要，各單位一定要選派具有一定監床經驗和現場處置經驗的專業人員，定期開展公共衛生事件應急培訓、技能培訓和應急演練，一旦發生突發公共衛生事件，能迅速組織開赴現場，及時開展救治、流行病學調查和現場處置等工作。

三、緊扣發展主題，繼續深化醫療衛生體制改革 十六大報告指出：“黨要承擔起推進中國社會進步的歷史責任，必須始終抓住發展這個執政興國的第一要務”。而衛生事業加快發展的根本在于深化衛生改革。2004年，各地要立足我市衛生事業發展的實際，繼續貫徹落實國務院《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》、《黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，突出抓好以下三個方面的工作。

1、深化人事制度改革。衛生人事制度改革是衛生改革的重要內容，是落實“三個代表”思想，解放醫療衛生生產力、推動衛生事業可持續發展的重要措施，改革的關鍵是機制和體制創新，核心是人員聘任、分配搞活。這項工作政策性強、操作難度大，但又是一項不容回避的硬任務，必須堅定信心，大膽實踐，全面推進。在實施過程中，關鍵要抓好三點：一是要結合實際制定好實施意見和方案。中央和省都有原則性意見，衛生局也出臺了自己的實施方案。各單位要結合自身實際制定具體方案，制定實施方案一定要堅持走群眾路線，充分聽取和尊重廣大職工的意見和建議。實踐證明，意見和方案的制定過程就是解放思想，統一認識的過程，切不可簡單從事。二是要克服畏難情緒。人事制度改革是一項復雜的系統工程，缺少可以借鑒的具體經驗，加之目前社會保障系統還不健全，肯定有一定阻力，但從已經進行了改革實踐的單位來看，物別是關廟、余店、疾控中心主職干部的競聘，給衛生事業注入了新的生機和活力，效果非常理想，可見，這種阻力并不象有些同志想象的那么大，關鍵是如何把握方案的制定與實施，中醫院“定編定崗、競爭上崗”的做法很值得借鑒和推廣。衛生局也要加強督促指導力度，如果發了文件不督促，出現問題不指導，就有可能使改革無法得到實處，更難以達到所要求的目的。三是積極加強與組織、人事部門的聯系，經常溝通情況，取得支持和配合，只有全社會共同努力，衛生事業單位人事制度改革才有可能更順利的實施。

2、加強藥品集中招標采購。去年，部分醫療單位參與了藥品集中招標采購，取得了比較好的成效。但是步子還不大，出現了一些操作不規范、招標種類少等問題。從運行情況看，這項工作雖然有難度，但遠沒有我們想象的那么難，只要我們看準了，思想統一了，就抓緊干，進一步擴大招標采購范圍，遵守操作規程，從源頭上治理醫藥購銷中的不正之風，使群眾享受藥品降價的實惠，逐步扭轉“以藥養醫”的被動局面。

3、推廣社區衛生服務。社區衛生服務是社區建設的重要組成部分，社區建設雖說在我市從去年才開始進行，但市委、市政府相當重視，成立了專職機構，并下發了相關文件和建設方案，市委組織部也提出了具體要求，各地要全力配合，積極實施，當前要做的工作就是要提供地點，提供資金，搞好協調，盡快建立街道社區衛生服務中心及社區衛生服務站，努力實現社區疾病預防、保健、醫療、康復教育和計劃生育服務的有機結合，不斷滿足社區居民醫療衛生消費需求，基本使每個社區居民都享受到初級衛生保健。同時也要把發展社區衛生服務作為城鎮醫療衛體制改革的基礎性工作來抓，體制上放開搞活，機制上引入競爭，業務上尋求突破，加強全科醫生的培養，堅持質量和速度協調發展，逐步擴大服務范圍，努力為群眾提供優質、便捷、價廉的服務。

四、突出四大重點，大力開展愛國衛生運動。

開展愛國衛生活動是改善社會公共衛生條件，保障廣大人民群眾身體健康和提高生活質量的重要舉措，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，動員全社會都來關心和支持愛國衛生運動，進一步統一思想，提高認識，既是我們各級政府的責任，也是衛生部門的職能，更是社會發展的要求，必須切實抓緊、抓好、抓出成效。就我市實際來看，要切實抓好以下四項重點工作：

1、切實抓好“兩滅”工作。今年是我市迎接省愛衛會“兩滅”達標先進縣（市）的復查年，因此，抓好滅鼠、滅蟑工作，是愛國衛生運動各項工作的重中之重。各地要按照市愛衛辦下達的活動方案，根據統一部署，按照“四統一”要求，在應、廣兩城區以及各飲食攤點、副食加工廠、賓館、糧庫、辦公室、住宅區等人群比較集中的地方，來一場大范圍的“兩滅”攻堅戰，將鼠蟑密度控制在要求范圍內。在這里，需要指出和強調的是，近年來，由于全球溫室效應，鼠類繁殖加快，鼠害比較嚴重，少數不法商販借機銷售劇毒急性鼠藥，嚴重威脅群眾生命安全和影響社會穩定，各地必須加強對藥物的組織管理和控制，愛衛辦要做好技術指導和技術培訓，杜絕一切不安全隱患。

2、切實抓好“兩改”工作。改水改廁工作是黨和政府為農民謀實事、辦好事的民心工程,各地今年要繼續突出這一重點工作，要在堅持“政府領導、部門協調、民辦公助、多方籌資、因地制宜、科學管理”方針的同時，認真總結去年的工作經驗，進一步完善工作方案，制定優惠政策，出臺獎勵措施，引導和吸引發民積極參與改水改廁工作，力爭使本地改水受益人口達到總人數的90%以上，糞便無害化處理達到30%以上。

3、切實抓好“健教”工作。要一如既往地普及衛生科學知識，引導廣大群眾養成科學、文明、健康的生活方式。應、廣城區的健教面必須達到90%以上，各中、小學校健教開課率必須達到100%，做到有課本、有教案、有課表、有試卷，培養中、小學生從小講衛生、愛衛生的良好習慣；各鄉鎮辦事處要開辟健教專欄，專欄要做到美觀大方，經久耐用，內容豐富。通過開展各種喜聞樂見的健教宣傳，使全市居民的健康知識知曉率達到85%，行為行成率達到75%。

4、切實抓好“創建”工作。一個城市衛生水平的高低，關系到廣大人民群眾的生活質量，也關系到經濟可持續發展戰略的實施。今年我們要繼續按照省級衛生城市的標準和要求，加大創建力度，向省級衛生城市發出沖刺。長嶺、郝店、十里等三地在向省級衛生先進鄉鎮邁近時，不僅要加大投入，逐步把鄉（鎮）建設好，更重要的是要花大氣力把衛生管理好，要建立長效管理機制，做到平時和檢查一個樣。衛生先進單位創建工作也要加大力度，不僅數量要增加，更重要的是質量要上去。各地一定要通過多形式的創建活動，在環境保護、垃圾、污水處理、城鄉結合部、背街小巷、居民區、集貿市場等環境衛生重點和難點上取得突破，使全市群眾的生活條件獲得更大的改善。

五、轉變工作作風，狠抓各項任務落實

今年衛生工作的目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。希望在座的各級領導一定要深刻領會“三個代表”重要思想，切實改進思想作風，工作作風，振奮精神，克服畏難情緒和等待觀望、因循守舊的思想，勇于在困難條件下狠抓各項任務的落實。一是抓重點。衛生工作量大面寬，頭緒繁雜，各地一定要從實際出發，抓住衛生工作的主要矛盾的矛盾的主要方面，堅持有所為有所不為，分清主次，抓住重點，并在重點工作的關鍵領域狠下功夫、取得突破，如農村合作醫療、公共衛生建設、衛生改革、無償獻血等。對于無償獻血，其意義與作用我就不多講，在座的都是專家，應該比我更明白，去年我市計劃用血320000毫升，實際用血316000毫升，基本上持平，今年，各地要繼續發揚成績，切實加強領導，明確職責，全方位、多角度深入宣傳《獻血法》、血液生理知識等科普知識，促使干部群眾樹立“獻血光榮、獻血無害、獻血有益”的觀念，弘揚人道、博愛、奉獻精神，組織全民，特別是國家工作人員、在校學生積極參與獻血群體，不斷擴大獻血隊伍，力爭獻血量突破400000毫升。二要抓調研。目前我市的衛生改革已經進入全面攻堅的整體推進階段，每一項改革措施的決策都需要建立在翔實、充分的事實依據基礎之上，尤其是在推進農村衛生改革的過程中，很多改革措施都涉及到人民群眾的切身利益和有關部門的利益調整，這些問題處理得好與否，直接關系到改革的成敗。我們要以實事求是的態度，大興調查研究之風，了解每項主要改革措施的進展情況及存在的問題，掌握利用好各方面的信息，為正確決策提供依據。三要抓督辦。落實是各項工作的最終落腳點。各地、各單位要把落實各項工作目標和任務作為轉變職能、轉變作風、檢驗工作成效的核心來抓，要通過督促、考評、責任追究等多種途徑，抓好督辦，促進落實，抓出成效。

同志們，新的一年，我們又站在一個新的起點。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放，促進發展的重要一年。為完成我們肩負的使命，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，我們要大力弘揚抗非精神，解放思想，更新觀念，乘勢而上，與時俱進，在市委、市政府的堅強領導下，努力推進各項工作不斷向前發展，開創新時期衛生工作的新局面。