第一篇：副市長在2006年全市交通工作會議上的講話

同志們：

這次全市交通工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主題是，認真總結“十五”交通工作成績和經驗，研究如何進一步加快“十一五”交通建設的步伐，以推動全市經濟社會實現又快又好發展。海波書記、君文市長對這次會議高度重視，親臨會議指導。剛才，海波書記、君文市長作了重要指示，明確提出我市“十一五”交通建設的工作思路

和目標，為今后五年交通工作指明了方向，確定了重點，我們要認真學習、抓好落實。承斌同志的工作報告，很有針對性和操作性。我認為，這次會議標志著我市交通建設將進入一個大投入、大發展、大提升的新的重要時期?！笆濉逼陂g，全市交通系統的廣大干部職工扎實工作，開拓進取，付出了艱辛的努力，創造了驕人的業績，作出了突出的貢獻，積累了寶貴的經驗。承斌同志的報告總結了“十五”交通所取得的突出成績。這些成績的取得，令人振奮，來之不易。得益于市委、市政府的科學決策、正確領導，離不開各級黨委、政府、各有關部門和全市人民的重視支持，也浸透著交通系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問候！

下面，我就如何貫徹落實海波書記、君文市長的重要指示，講兩點意見：

一、充分認識加快交通建設的重要意義

加快交通建設，是市委、市政府根據當前形勢和常德實際作出的重大決策，我們一定要站在全市經濟社會發展全局的高度來統一認識，增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

1、加快交通建設是提升我市交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達地區競相發展的態勢比，存在的差距又令人不安。一是等級公路總量偏小。2005年末，我市等級公路通車里程7574公里，只占公路總里程的37.8。二是農村公路基礎薄弱。公路通暢率還只有31.6。三是航運設施條件較差。橫向比較，使我們頭腦更加清醒，奮起直追，是我們當前的唯一選擇。

2、加快交通建設是建設社會主義新農村的當務之急。建設社會主義新農村是事關黨和國家工作全局的一項重大歷史任務，是解決“三農”問題的新舉措，是“十一五”經濟社會發展的重頭戲。總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字。“十一五”期間，國家對農村的投入將大幅度增加。未來五年，全國將新建和改造農村公路120萬公里，實現所有具備條件的鄉鎮和行政村通公路。農村公路作為廣大農村最重要的、最需要的基礎設施，是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的必要條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬?！保豢梢约涌燹r村信息傳播和對外交流，改變傳統的生活方式和思想觀念，激發農民的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善農民出行居住的環境，促進“村容整潔”。我市農村公路建設滯后。目前，全市還有2735個村不通瀝青（水泥）路，有相當部分農村公路橋涵老化，承載標準低、抗災能力弱、通行能力差。常德城鎮化率低，國家加大對農村的投入，對我市是一個機遇。加快農村公路建設，我們要上下聯動，用好“地利”，爭取“天時”。

3、加快交通建設是全面建設小康社會的戰略支撐。本世紀頭20年是我國現代化建設的一個重要戰略機遇期。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，“十一五”期間，對我市來說，是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。我市“十一五”目標，經濟增長年均11以上，到2010年，總量達到1100億元，財政收入增長年均12，達到190億元。這雖然只是一個階段性的目標，但卻是一個歷史性的跨越。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。加快交通建設，一方面，可以有力地拉動經濟增長。高速公路作為低風險、高回報的朝陽產業，對經濟增長的投資拉動作用，產生直接乘數效應。據國家有關部門測算，高速公路建設投資乘數效應在2以上，即每增加100億元投資，可帶動GDP增加200億元以上。“十一五”期間，投入我市的高速公路建設投資達到157億元，可帶動GDP增加314億元以上。另一方面，可以極大地推進“三化”進程。綜觀常德經濟社會發展，最突出的問題是工業基礎薄弱、農業大而不強、城鎮化進程滯后。加快交通建設，可以大大改善我市招商引資環境，促進生產要素的快速流動和優化配置，促進產業轉移和產業升級；可以大大縮短農產品儲運時間，保證農用物資的及時運送，加強農業信息交流和市場供需之間的銜接，促進農業產業結構調整和優化，促進農業規模經營和集約生產；可以大大拉近城市間、城鄉間的時空距

第二篇：副市長在全市交通工作會議上的講話

全市交通工作會議是市政府決定召開，這個會議非常重要。**同志的報告很全面，**廳長講了四條很重要的意見，請大家認真貫徹落實。下面我講三個方面的想法：

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一、對我市交通工作取得的成績表達兩個感謝

首先，感謝省交通廳對我市交通建設工作的大力支持。這些年**市的交通建設發展得快，很大程度是省交通廳幫助和支持的結果，在這一點上，我們有關的縣、區包括全市都深有體會。今天，**廳長參加我們的會議，又做了重要講話，我代表市委、市政府對省交通廳對我市交通建設的支持和幫助表示衷心地感謝！

其次，感謝全市交通部門及交通戰線的廣大干部職工。**市的交通建設自98年以來發展很快，尤其近兩年發展迅猛，建設的規模、質量包括管理工作都有很大進展，全市上下尤其是交通部門在交通建設上形成了良好的氛圍。由于很多原因、很多因素，市委、市政府對交通部門的肯定還不夠，但全市的交通部門在市交通局這個強有力的班子的領導下仍在默默地、成績顯著地做貢獻。今后市委、市政府將通過不同的方式對全市交通部門的努力和所做的貢獻給予肯定。今天，我代表市委、市政府對全市交通部門為**市的發展尤其是交通建設所做的貢獻表示感謝！

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二、交通建設和發展要應機而上

交通包括建設和管理，現行體制下還有一部分經營。嚴格意義上講，政府不能經營交通，主要的還是建設和管理。我著重地講一下建設。交通建設總的要求是搶抓機遇、應機而上。搶抓機遇這句話我們已經講了很多年了，什么叫機遇，能不能抓住機遇，能不能抓好機遇，對我們各級干部、各級黨委和政府都是一個重要的考驗。交通建設是政府不可推卸的重要職責，是全面建設小康社會的先行，是先導性產業。實際上交通建設又是公共產業，是政府必須作為的產業。現在國家和省在交通建設上力度很大，我市這些年也加大了建設力度，我們要在已經取得成績的基礎上，應機而上，抓住當前歷史時期，把握住當前重要的機遇期。當然，應機而上還要根據我們的實際條件，應機而上的一個最基本的涵義是要跟上，應機而上對我們來說是既是抓機遇，又要搶機遇，而且還要用好機遇，否則我市的交通建設就要落后。將來全面建設小康社會做比較，城市之間、地區之間做比較，交通設施的條件，交通對社會所做出的基礎性功能，是個重要標志，同時也是一個地方發展快慢差異的集中反映。實踐證明，凡是發展快的地方，它的交通設施都非常好，發展慢的地方，落后的地方，欠發達的地方，交通肯定都上不去。如果我市現在鄉鄉村村都通油路和水泥路了，那么它對我市經濟發展的作用是無法估量的。現代社會各種要素流動的是否快、是否廣泛和充分，決定著一個地方發展的快慢，要素流動的重要方面要靠交通，所以交通問題是制約和影響我市發展的大事。嚴格說我市的交通建設同先進地方比差距已經很大，能否抓住機遇，加快我市交通建設速度，將決定我市發展的快慢。當前這個時期歷史責任重大，各級黨委和政府尤其是領導同志要從現在起必須在頭腦里把交通建設的重要性牢牢地樹立起來，要做到應機而上，搶上去，抓得住，抓得好。

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三、交通建設工作要做到四個必須

一是必須擺到重要位置。各級黨委、政府要把交通工作、公路建設、交通設施建設包括交通管理擺在重要位置，高度重視。現在我們開會最起碼要一天，早上報到，下午再回去，鄉鎮到縣里開會，又是一天，我們的工作時間都耽誤在路上了，還怎么談工作效率，所以交通問題很重要，必須擺到重要位置，尤其是各位政府的主要領導，重視不僅體現在思想上，還要真正擺到一定位置上。交通建設能不能抓好，能不能抓上去，是反映政府履行職責的具有代表性或者說具有標志性的重要內容?，F在很多人反映交通建設缺少資金，交通建設確實需要資金，但在市場經濟條件下，談錢、要錢都是落后思維，如果都圍著向上級要錢，等著上級給錢，才能開展工作，我們的工作根本開展不上去。我所說的擺在重要位置，是要求大家研究辦法，別人都能干上去，你怎么上不去？擺在重要位置，不能光說在嘴上，而是落實到具體行動上。

二是必須加大工作力度和建設力度。力度大小主要看建設的速度、建設的規模、質量的好壞、建設的時間長短。同時，我們還要把加大交通建設的招商引資力度擺在重要位置上。

三是必須著力解決突出問題。交通建設是一項綜合性的工作，不是想象中的簡單的事情，我們常說市交通局能否給列計劃，如果列上計劃就好辦了，列不上就沒辦法了。當然在交通建設上，需要上級支持和幫助，現在國家有政策，都要爭取列上計劃，列上有政策。但有些重點問題還需要靠我們自己研究辦法，市場經濟條件下，思維解決好了，它的能量和潛力是無限的，思維解決不好，什么也上不來，這才是我們需要研究好的辦法來解決的重點問題。

四是必須扎實有效的落實，確保完成任務。連慶同志在工作報告中，對今年全市交通建設任務做了詳細安排，大家要實實在在的落實好。今年我市的任務很重，難度也很大，省交通廳要多支持我們，多給我們指標，我市也要加快速度，要往前搶。

今天的會議我就講這三句話：感謝、應機而上、四個必須。希望大家在各級黨委、政府的領導下，在省交通廳和各級交通部門的指導下，在這幾年里使我市的交通建設有大的飛躍、大的變化、大的成效，為我們全面建設小康社會的早日實現做出貢獻！

第三篇：副市長在2006年全市交通工作會議上的講話

一、“十五”期間交通建設取得了顯著成績，為推動我市經濟發展和社會進步做出了重要貢獻

交通是基礎產業、先導產業，國民經濟和社會事業的發展進步離不開交通基礎設施條件的改善。過去的五年，在市委、市政府的堅強領導下，在省交通廳、省市相關部門、金融機構和社會各界的大力支持下，市交通局領導班子帶領全市交通系統干部職工樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，負重前進，全市交通工作取得了顯著成績：交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，ＸＸ到各區縣30分鐘經濟圈、到成渝兩地60分鐘經濟圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市；運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發展，為我市規劃發展現代物流業奠定了良好的基礎；交通改革向縱深推進，行業管理明顯加強，交通安全形勢保持穩定；黨風廉政建設、班子建設、隊伍建設和精神文明建設也取得了新的成績。總之，這五年的交通發展，不但凸顯了我市區位優勢，改善了我市投資環境，交通基礎設施投資還有力地拉動我市GDp的快速增長。2005年，實現國內生產總值206.59億元，增長13.5%，已進入建市以來最好時期，這一成績的取得，是市委、市政府帶領全市人民努力奮斗的結果，也凝聚著全市交通系統廣大干部職工的汗水和心血。

二、“十一五”是交通發展的重要機遇期，加快發展仍然是我市交通工作的主題

前不久召開的中央經濟工作會議指出，國家將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調控，土地和貨幣供應趨緊的形勢仍然存在。但是，我們必須正確分析國家的宏觀經濟政策，在調控中抓機遇、謀發展。最近，在中央黨校社會主義新農村建設省、部級干部進修班上，錦濤總書記發表了重要講話，全面闡述了建設社會主義新農村建設的重要意義和深刻內涵，吹響了建設社會主義新農村的號角。建設社會主義新農村，必須盡快改變農村基礎設施條件落后的面貌，加大對農業和農村基礎設施建設的投入勢在必行，“十一五”期間，國家將實施農村公路建設“五年一千億”工程。西部大開發進入新階段，支持力度也將進一步加大。我市交通加快發展將面臨十分有利的歷史機遇。在全省交通工作會議上，懷臣副省長談到：“十一五”期間，是我省交通發展的重要戰略機遇期，加快交通發展仍是我省經濟社會全面發展的重要戰略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道；投資300億元，建成通鄉、通村油路（水泥路）3.4萬公里。從我市交通基礎設施現狀來看，通過“十五”期間的艱苦奮斗，目前二級路網改造已基本結束，今后五年，構建“一環六射”的高速公路網絡和加快農村公路建設將是交通工作的重點，和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合，有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2月8日，歷時近兩年的綿遂高速公路前期工作，以綿遂高速公路投資人招標成功、引資38億，成為建市以來最大的招商項目告一段落。省交通廳已明確表示，樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功之后，全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個項目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了先鋒，而且為我市下一步實施遂內、遂廣高速公路建設積累了經驗，創造了條件。因此，我們必須堅定信心，抓住機遇，突出工作重點，創新工作思路，全面加快交通基礎設施建設步伐，早日形成成渝經濟區內區域性交通樞紐。

三、圍繞加快實施“商旅興市、工業強市”戰略，切實抓好2006年交通工作

（一）切實抓好高速公路建設。修建四通八達的高速公路是ＸＸ成功融入成渝經濟區、接受成渝綿南等城市經濟輻射和產業轉移的重要前提條件。當前和今后較長一段時間，修建高速公路都是我市交通發展的重頭戲和經濟發展的助跑器。綿遂高速公路投資人招標成功后，市交通、發改委、國土、環保、水利、林業等部門要緊密配合、各區縣要抓緊做好簽定投資協議、申報國家發改委核準、征地拆遷等工作，早日實現全線開工。工作中，要加強與綿陽有關方面的協調，確保雙方步調一致。內遂高速公路前期工作已經展開，ＸＸ市交通局作為協調領導小組辦公室，要充分發揮作用，近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，市級各相關部門，各區縣黨委政府要圍繞省政府提出的確保實現控制性工程年內開工的目標開展工作。遂渝高速公路進展順利，今年要加快路面和附屬設施施工，力爭提前打通東南出川大通道。

（二）抓緊實施農村公路項目。改善農村交通基礎設施條件，是建設社會主義新農村的重要舉措，對于實施商業流通“萬村千鄉”工程、增加農民收入、擴大內需、解決“三農”問題具有十分重要的意義，市委、市政府對此高度重視，納入了今年為民辦實事目標。各級各有關部門要深刻認識加快農村公路建設的重要性，在我市迅速掀起農村公路建設新高潮。一是要完善“政府領導、交通牽頭、部門配合、群眾參與”的工作機制，農村公路作為農村的基礎設施和公益事業，責任主體是縣、鄉人民政府，縣、鄉人民政府要認真履行職責，充分發揮組織領導作用；交通部門要抓好發展規劃，搞好技術指導、質量監督；相關部門要形成整體合力，集中資金，打捆使用；同時，要充分調動受益群眾的積極性。二是要按照省政府提出的“‘十一五’期間80%的鄉、25%的村通油路或水泥路”的奮斗目標，科學制定農村公路發展規劃，突出服務“三農”的宗旨，著力解決農村公路通達深度不夠、技術等級較低、抗災能力弱、發展不平衡等主要問題。三是要按“一事一議”的原則，堅持做到民主決策、民主管理、民主監督，各區縣、各級交通部門一定要抓住省市交通廳一改以往“市州之間基本平衡”的作法而采用“誰組織發動到位，就給誰資金補助”的方式的機遇，切實做好村民的自愿申請、鄉人大討論通過等發動組織工作，更快更多地尋求省交通廳支持。四是要推進城鄉客運一體化，重點抓好農村客運發展，要學習廣元元壩經驗，使農村客運按懷臣副省長要求“開得通、坐得起、有效益”，把實事辦好、好事辦實，讓農民朋友享受到農村公路建設成果。

（三）加大旅游道路建設力度。懷臣副省長在1月12日全省交通工作會議上指出：“十五”期間，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建設，使這兩個市的道路條件提前了5年以上；“十一五”期間，省政府將繼續支持香格里拉生態旅游區和重點紅色旅游區旅游公路建設。我市實施“商旅興市”戰略，做大做強“中國死?！?，打造“觀音故里”、“西部水都”，開發建設涪江中華濕地走廊、高峰山老子文化等一大批景觀，必須積極尋求省政府、省交通廳的支持。市交通局、市旅游局要盡快完成我市旅游交通規劃，分期逐年實施，分加快旅游網絡道路建設。全市一盤棋，學省級部門，學習川九路和遂潼路的建設理念，圍繞土地節約和環境友好的目標，注重環境、生態和景觀的統一協調，力爭逐步有重點地打造一批精品旅游公路，推動我市旅游業加快發展，盡快融入川西北全省三國文化和川東北紅色文化旅游環線，促進ＸＸ特有的休閑體驗旅游盡快在全省旅游業界異軍突起。

（四）繼續抓好交通安全工作。安全生產，人命關天，責任重于泰山。抓好安全工作是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。各級各有關部門要牢固樹立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓發展、抓安全就是抓生產力的觀念，按照黨中央、國務院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作擺上重要議事日程，做到領導到位、措施到位、責任到位，切實把交通安全生產工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。要建立嚴格的責任追究制度，事故一旦發生，要按照“四不放過”的原則，認真查清原因，明確區分責任，嚴肅處理相關責任人。要按照川辦函〔2006〕4號和遂府辦函〔2006〕22號文件精神，將航務人員人頭經費、公用經費和專項工作經費納入同級財政預算，切實加強航運安全管理工作。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全隱患排查和整改放在突出的位置，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生，確保我市交通安全形勢穩定。

（五）不斷加強黨風廉政建設。交通系統社會關注程度高，黨風廉政建設責任大、任務重。要根據交通行業的特點，堅持糾建并舉、標本兼治，努力構建教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。針對工程建設管理中存在的問題和薄弱環節，不斷研究完善配套制度，要全面推行最低評標價法，加強工程建設過程中的設計變更、分包轉包、計量支付的管理；強化財務監管和審計監督，降低造價、節約投資，確保資金安全；要積極探索行風建設長效機制，保持公路基本無“三亂”成果，推進政務公開，接受社會監督。

第四篇：周杰副市長在全市交通工作會議上的講話要點

周杰副市長在全市交通工作會議上的講話要點

(2007年1月31日)

一、認真總結回顧過去四年全市交通工作

本屆政府任期以來，從2003年至2006年，是湖州經濟社會發展最好、進步最快的時期。全市交通事業更是率先發展、加快發展，全面實施交通“六大工程”，努力構筑適度超前于經濟社會發展的現代化大交通新平臺，不僅提前實現了交通跨越式發展的階段目標，而且實現了“十一五”的開門紅，強有力地支撐和帶動了全市經濟建設和社會進步。發展的質量之好、速度之快，超過了歷史上任何一個階段，成績顯著，有目共睹。突出表現在以下三個方面：

一是交通基礎設施建設實現大跨越。大規模、高速度推進交通基礎設施建設，四年中，全市先后組織實施了27項交通重點工程建設，共完成投資133.7億元，建設規模和投資額度均創歷史新高。高速公路主骨架網絡建設取得了重大突破，在杭寧高速公路建成后，相繼開工了申蘇浙皖、申嘉湖杭等4條高速公路。特別是去年10月30日申蘇浙皖高速公路浙江段提前建成通車，對于助推湖州增強“三力”、率先崛起將產生十分深遠的影響。干線公路和航道網絡建設保持了強勢推進，完成了104國道、318國道、長牛線等國省道和重要縣道公路，長湖申線、東宗線等干線和重要支線航道的新建和改造任務，并提前完成了所有渡口的撤渡建橋任務，成為全省唯一的“零渡口”市。農村公路網絡建設實現了巨大飛躍，圓滿完成了1400公里的鄉村康莊工程建設任務，提前兩年實現了1065個行政村等級公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”目標。截止去年底，全市公路里程達到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度達到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二級以上公路占公路總里程的23%，高級、次高級路面鋪裝率達到93.4%，分別比2002年提高

2.1和9.9個百分點；四級以上航道占水路總里程的17.3%，比2002年提高13個百分點。全市基本形成了一個內外貫通、水陸并舉、無縫銜接的現代化大交通網絡。

二是交通行業管理水平實現大提高。大力加強交通行業管理，不斷提高交通行業管理水平，為經濟社會發展、人民群眾安全便捷出行和社會主義新農村建設提供了更優更好的交通服務。高度重視工程質量管理，著力打造精品優質工程，全市各項交通工程交竣工質量驗收合格率達到100%，重點工程交竣工質量驗收優良率達到100%。積極調整交通運輸結構，加快發展交通先進運輸生產力，交通運輸的集約化、公司化、規?；蛯I化水平明顯提高，貨運龍頭企業實力穩步提升，公路水路客貨運輸工具優化升級，在全省率先完成了所有營運掛槳機船舶的淘汰任務，在“長三角”所有城市率先全部開通了通達各地級以上城市的快客班線。大力實施城鄉公交一體化，全市所有行政村全部通達城鄉公交，在全省率先實現了“村村通公交”。切實加強交通安全生產工作，交通安全狀況保持平穩，水陸交通事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標均呈總體下降趨勢。深入推進交通投融資體制機制改革，四年中，全市交通共爭取銀行貸款35億元、上級支持資金27.03億元，引進社會和國外資金3億元，拆借政府資金3億元，在前年整合市本級交通資源，組建成立了市交通投資集團有限公司并積極運作，有效地緩解了交通建設資金十分短缺的狀況。

三是交通隊伍整體素質實現大提升。堅持教育與制度并舉、培養與引進并舉、自律與他律并舉，著力建設一支高素質的交通隊伍，樹立了交通部門“為民、務實、廉潔”的良好形象。切實加強勤政廉政建設，努力提高班子的決策水平，強化干部職工的敬業精神，不斷健全懲治和預防腐敗體系，筑牢拒腐防變的思想根基和制度防線。積極實施人才工程，交通管

理人才、專業技術人才和技能人才三支隊伍規模和素質得到較大提升。四年中，完成了18個科技攻關項目，其中16項成果達到國內領先水平，3項成果獲得了市科技進步獎。全面深入開展精神文明建設和行風建設，取得了豐碩成果。目前，全市交通系統共有5家單位被分別評為全國文明單位、全國精神文明建設先進單位、全國青年文明號和全國巾幗文明示范崗，30家單位和3個行業被評為省市級文明單位和行業，26家單位被評為省市級青年文明號，6個崗臺被評為省市級巾幗文明示范崗，4條公路路段和2條航道被評為省級文明公路和部省級文明航道。

二、科學扎實完成2007全市交通工作

近年來，全市經濟持續快速增長，人民生活水平穩步提高，全社會對交通的需求越來越高。這種旺盛的需求對我們來說，既是大好的機遇，又是艱巨的任務，既是強大的動力，又是嚴峻的壓力。全市交通建設這幾年一直受到土地和資金等要素的嚴重制約，今后幾年交通建設的土地、資金供需矛盾依然十分突出。同時，隨著交通基礎設施建設的快速發展，數量的不斷增加和逐漸飽和，全市交通工作將由以基礎設施建設為重點逐步轉向建管并重、以加強和完善管理為重點，給交通行業管理工作提出了更高的要求。為此，我們必須堅持科學發展觀，進一步推動交通又好又快發展，努力構建支撐湖州增強“三力”、率先崛起的“七網二站一港”現代化交通綜合運輸體系，不斷提高交通運輸的供給能力和服務水平，全力打造湖州和諧交通。

今年，是全市交通深入貫徹“十一五”規劃，推動交通實現新跨越的關鍵之年；也是搶抓新機遇、迎接新挑戰，推動交通從建設向管理轉型的重要一年。全市各級各有關部門特別是交通部門要切實加強組織領導，保持優良工作作風，主動適應新形勢、貫徹新要求、研究新舉措、落實新任務，科學安排、扎實推進，確保完成目標任務，為實現新一屆交通又好又快發展開好頭、起好步。具體強調五個方面的工作要求：

一是深化細化規劃，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。當前及今后一個時期，全市交通建設的主要任務就是認真貫徹落實《湖州市交通“十一五”發展規劃》和《湖州市港口總體規劃》，努力構建適度超前、強力支撐全市經濟社會發展的現代化大交通新平臺。去年，全市交通各項工作推進順利，出色完成了任務，為實現“十一五”交通發展總體目標開了個好頭。今年，要繼續按照兩大規劃有序推進，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。各級交通部門要從全市經濟社會發展、交通長遠發展的大局出發，與當地政府和有關部門一起，深化細化兩大規劃。按照與全市經濟社會發展關聯度的大小、在構建現代化綜合交通運輸體系中的地位作用、自身的條件成熟度等輕重緩急情況，對兩大規劃中的建設項目進行認真梳理，細化分解，科學安排，制定實施方案和推進計劃并嚴格執行，維護計劃的嚴肅性。要落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，確保順利實施，有序推進。要抓緊制定并落實具體的工作措施，切實把方案計劃落到實處。特別要強化項目前期工作，創新破難，落實好土地、資金，再開工建設。要成立港口管理領導小組，統一新建碼頭審批，嚴格整治現有碼頭，加強港口資源整合。

二是強化資金籌措，著力緩解交通建設資金的緊張狀況。今年，全市交通基礎設施建設的規模依然很大，對資金的需求也很大。各級交通部門要迎難而上，各級各有關部門要大力支持，積極爭取上級資金，努力落實銀行貸款，進一步深化交通投融資體制機制改革，盤活現有交通存量資產，拓寬融資渠道，著力緩解資金供需矛盾。市交通投資集團有限公司要堅持經濟效益和社會效益并重，切實擔當起市本級交通建設資金籌措主力軍的重擔。按照市場經濟和現代企業制度的要求，盡快健全完善公司運作模式和融資機制。進一步整合資源，通過市場運作等各種途徑和辦法，努力引進更多的社會、民間和國外資金投入到我市的交通建設上來，確保全市交通重點工程建設資金的及時到位。要及時圓滿地做好交通建設債卷發行工作，加強對債券資金的管理，確保專款專用，足額投入到交通基礎設施建設上來。要最大

限度地發揮債券資金的效益，以債券資金為平臺，認真研究，科學計劃，周密設計，精心搞好資本運作，不斷擴展、延伸其后續效應，努力籌措更多的交通建設資金。各縣區要克服“等、靠、要”的思想，主動攻堅破難，積極做好籌資工作，想方設法保證交通各項工程的順利實施。同時，要進一步加強資金管理，管好用好資金，最大限度地減少浪費，提高資金的使用效率，切實把有限的資金用在刀刃上。

三是加強行業管理，全面提高交通行業管理的層次水平。今后幾年，隨著全市交通基礎設施由基本適應經濟社會發展要求向適度超前邁進，加強交通管理的任務將越來越重，要求將越來越高。各級交通部門要進一步加強管理工作創新，加大管理工作力度，促進交通工作逐步由注重建設向建管并重、切實加強管理的方向轉型。要切實加強工程建設管理，打造精品優質工程。堅持貫徹“公開、公平、公正”的原則，認真落實交通工程建設招投標等制度，擇優選擇施工和監理單位。進一步完善四級質保體系，強化質量監管，督導施工、監理單位建立健全質量管理目標責任制，嚴格履行質量管理職責。要切實加強公路航道養護管理，確保安全暢通。堅持全面養護和預防性養護為主的原則，繼續深化管理養護工作改革，著力創新公路航道的管理養護體制機制。特別是今年要制定出臺農村公路管理養護辦法，落實主體和資金，逐步建立正?；⒅贫然?、規范化的農村公路管理與養護體制。扶持發展壯大公路養護公司，增強公司的市場競爭力。要切實加強交通運輸管理，推動交通先進運輸生產力與基礎設施建設協調發展。深入推進城鄉公交一體化，進一步完善網絡結構，提高服務質量，使城鄉居民乘上“便捷車”、“舒心車”。深化交通運輸結構調整，推進運輸工具升級換代，大力發展以湖州港為中心的鐵公水聯運的現代物流業。加強交通運輸市場整頓，嚴厲打擊違法違規和惡性競爭行為，促進運輸業健康發展。要切實加強交通安全管理，夯實和諧交通的安全基礎。健全落實安全責任制，完善安全制度體系，進一步加強安全教育、培訓、監管和投入，大力開展安全專項整治、交通安保工程建設和臨水臨崖危險路段、低承載力橋梁改造等工作，努力打造“平安交通”。

四是狠抓隊伍建設，努力夯實交通長遠發展的組織基礎。近年來，全市交通隊伍的整體水平不斷提高，但是按照落實科學發展觀、構建和諧交通、建設創新型行業的要求，在很多方面仍需進一步加強。各級交通部門要著眼長遠，切實把隊伍建設作為一項長期工作和重中之重的任務，努力打造一支政治強、業務精、作風正的過硬隊伍。要重視加強交通領導班子建設，今年各級交通分管領導和部門領導變動較大，新來的同志要和原有的同志一起，加強學習，深入調研，盡快掌握情況，熟悉工作，進入角色，不斷提高以科學發展觀統領全局、科學決策、推進工作的能力和水平。各級交通部門領導班子成員要增強團隊精神，認真貫徹民主集中制，認真落實各項組織制度，帶好頭、干成事。要積極實施“人才強交”戰略，重點加強經營管理、專業技術人員隊伍建設，大力培養引進各類交通急需人才，不斷提高交通人才隊伍的整體規模和水平。堅持以實績看德才、憑德才用干部，提拔優秀年輕干部到領導崗位、重要崗位。要強化深化交通廉政建設，警鐘長鳴，常抓不懈，建立健全教育制度、民主決策制度、工作監督制度和懲治腐敗制度等，完善預防和懲治腐敗體系，筑牢黨風廉政籬笆，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。要大力加強交通文化建設，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，不斷增強交通行業的凝聚力和戰斗力，進一步樹立起交通負責任部門和文明行業的良好形象。

五是保持密切協作，不斷濃厚合力共建交通的良好氛圍。近年來，全市形成了合力共建大交通、促進大發展的良好工作氛圍。各級各有關部門要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力協作，共同推動全市交通又好又快發展。交通部門要切實履行好職責，加強匯報、溝通和協調，爭取各級黨委政府、人大政協的高度重視，爭取各級各有關部門的大力支持。發展改革部門要在計劃安排、項目申報上優選交通工程，促進交通重點工程的成功申報和順利實施。財政部門要及時足額劃拔交通建設資金，并從政策上予以支持，配合交通部門

籌措好建設資金。國土資源部門要想方設法重點保障交通工程建設用地，協助交通部門努力破解土地落實難的問題。規劃建設部門要加強與交通部門的工作銜接，共同搞好交通基礎設施建設規劃，共同推進城鄉公交事業的發展。公安部門要與交通部門聯合加大對交通違法違章行為的打擊力度，抓好交通運輸安全管理，及時處理各種矛盾糾紛，維護交通建設和運輸市場的秩序。電力部門要在電力供應上向交通適當傾斜，保障好交通建設用電。水利部門要與交通部門加強協作，在有些工程建設上可以一起實施。環保部門要加強服務，為交通工程建設提供便利。銀行等金融單位要充分利用信貸政策，進一步加大對交通建設的資金支持。宣傳、新聞部門和媒體要廣泛關注交通各條戰線，大力宣傳交通法規政策，宣傳交通工作的成效和先進典型，為交通建設和管理營造良好的輿論氛圍。

第五篇：副市長在2006年全市交通工作會議上的講話

認清形勢 完善機制

推進“十一五”交通建設加快發展

同志們：

這次全市交通工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主題是，認真總結“十五”交通工作成績和經驗，研究如何進一步加快“十一五”交通建設的步伐，以推動全市經濟社會實現又快又好發展。海波書記、君文市長對這次會議高度重視，親臨會議指導。剛才，海波書記、君文市長作了重要指示，明確提出我市“十一五”交通建設的工作思路和目標，為今后五年交通工作指明了方向，確定了重點，我們要認真學習、抓好落實。承斌同志的工作報告，很有針對性和操作性。我認為，這次會議標志著我市交通建設將進入一個大投入、大發展、大提升的新的重要時期。

“十五”期間，全市交通系統的廣大干部職工扎實工作，開拓進取，付出了艱辛的努力，創造了驕人的業績，作出了突出的貢獻，積累了寶貴的經驗。承斌同志的報告總結了“十五”交通所取得的突出成績。這些成績的取得，令人振奮，來之不易。得益于市委、市政府的科學決策、正確領導，離不開各級黨委、政府、各有關部門和全市人民的重視支持，也浸透著交通系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問候！

下面，我就如何貫徹落實海波書記、君文市長的重要指示，講兩點意見：

一、充分認識加快交通建設的重要意義

加快交通建設，是市委、市政府根據當前形勢和常德實際作出的重大決策，我們一定要站在全市經濟社會發展全局的高度來統一認識，增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

1、加快交通建設是提升我市交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達地區競相發展的態勢比，存在的差距又令人不安。一是等級公路總量偏小。2005年末，我市等級公路通車里程7574公里，只占公(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)路總里程的37.8%。二是農村公路基礎薄弱。公路通暢率還只有31.6%。三是航運設施條件較差。橫向比較，使我們頭腦更加清醒，奮起直追，是我們當前的唯一選擇。

2、加快交通建設是建設社會主義新農村的當務之急。建設社會主義新農村是事關黨和國家工作全局的一項重大歷史任務，是解決“三農”問題的新舉措，是“十一五”經濟社會發展的重頭戲。總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字。“十一五”期間，國家對農村的投入將大幅度增加。未來五年，全國將新建和改造農村公路120萬公里，實現所有具備條件的鄉鎮和行政村通公路。農村公路作為廣大農村最重要的、最需要的基礎設施，是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的必要條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬?！?；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生活方式和思想觀念，激發農民的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善農民出行居住的環境，促進“村容整潔”。我市農村公路建設滯后。目前，全市還有2735個村不通瀝青（水泥）路，有相當部分農村公路橋涵老化，承載標準低、抗災能力弱、通行能力差。常德城鎮化率低，國家加大對農村的投入，對我市是一個機遇。加快農村公路建設，我們要上下聯動，用好“地利”，爭取“天時”。

3、加快交通建設是全面建設小康社會的戰略支撐。本世紀頭20年是我國現代化建設的一個重要戰略機遇期。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，“十一五”期間，對我市來說，是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。我市“十一五”目標，經濟增長年均11%以上，到2010年，總量達到1100億元，財政收入增長年均12%，達到190億元。這雖然只是一個階段性的目標，但卻是一個歷史性的跨越。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。加快交通建設，一方面，可以有力地拉動經濟增長。高速公路作為低風險、高回報的朝陽產業，對經濟增長的投資拉動作用，產生直接乘數效應。據國家有關部門測算，高速公路建設投資乘數效應在2以上，即每增加100億元投資，可帶動GDp增加200億元以上?！笆晃濉逼陂g，投入我市的高速公路建設投資達到157億元，可帶動GDp增加314億元以上。另一方面，可以極大地推進“三化”進程。綜觀常德經濟社會發展，最突出的問題是工業基礎薄弱、農業大而不強、城鎮化進程滯后。加快交通建設，可以大大改善我市招商引資環境，促進生產要素的快速流動和優化配置，促進產業轉移和產業升級；可以大大縮短農產品儲運時間，保證農用物資的及時運送，加強農業信息交流和市場供需之間的銜接，促進農業產業結構調整和優化，促進農業規模經營和集約生產；可以大大拉近城市間、城鄉間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉人口的互動，推動服務業發展，加快城鎮化進程。

二、建立完善加快交通建設的工作機制

加快交通建設，使命光榮、責任重大、任務艱巨，必須完善機制，形成合力，全速推進。這里，我強調六點，這既是六個重點問題，也是六個難點問題，還是一個彼此緊密相連、環環相扣的工作機制。

1、改革公路建設體制。公路建設是交通建設的重中之重?！笆晃濉逼陂g，省委、省政府確立了公路建設的基本原則：“統一規劃、優化設計、分級負責、定額投入、嚴格管理?！苯y一規劃，就是高速公路、國省干線公路和農村公路建設，必須按照全省統一編制的規劃，嚴格組織實施。優化設計，就是要體現節約土地，體現生態環保，體現安全舒適，體現自然和諧。分級負責，就是明確各級政府責任，高速公路建設以省為主，國省道干線公路改造以由市州為主，農村公路建設以縣（市、區）為主。定額投入，就是按照不同地區、不同公路技術等級標準，確定定額投入的比例。嚴格管理，就是要嚴格資金管理，嚴格項目管理，堅決落實“五制”，包括項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制。我們要順應這一建設體制的改變，迅速建立符合常德建設實際的公路建設體制。

2、多元籌措建設資金。要抓好“十一五”交通建設，最大的難題是籌措資金。五年累計總投資為208億元，是“十五”投資的2.7倍，資金的壓力相當大。因此，必須實行融資方式多元化和投資主體多元化，建立起“國家投資、地方籌資、吸納民資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸”的投融資體制，千方百計籌措建設資金。①爭取國家更大支持。緊緊抓住、充分利用國家實施中部崛起戰略和建設社會主義新農村的機遇，積極爭取交通部及交通廳等上級主管部門在“十一五”期間，在資金安排上，向我市重點傾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善財政對交通建設投入的長效機制，進一步收足、管嚴、用好交通規費、通行費。各級政府要按照定額投入的原則，落實好自籌資金。③擴大招商引資規模。鼓勵、吸引、境外資本來常德合資、合作和獨資建設交通基礎設施，努力打通民間資本流入的渠道。④吸引銀行增加貸款。當前商業銀行資金盈實，對公路建設融資偏好。我們要創造條件，以落實資本金為前提，以財政信用為支撐，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設信貸支持。⑤落實各項優惠政策，免征或減征有關費用，以減輕資金壓力。

3、做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設中的一大難點。征地拆遷工作政策性強,牽涉面廣,涉及人民群眾切身利益。各級各部門要嚴格按照國家有關政策規定,切實做好征地拆遷工作。一是確保項目用地。能擠進國家籠子的，盡可能擠進去。二是強化節地意識。要優化選址,優化設計,轉變作業方式,多占山地,減少耕地占用。三是依法征地拆遷。嚴格執行征地拆遷政策標(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)準，征地拆遷資金要及時足額補償到位,對漫天要價、突擊裝修、無理取鬧等行為,要堅決制止,嚴肅處理。四是實行預算包干。層層落實責任，實施目標管理,按照核定與撥付兩條線管理原則，確保征地拆遷進度，確保補償政策落實。要建立健全監督機制，強化監督和審計，發現問題，及時處理。五是做好思想工作。征地拆遷工作困難多、矛盾大、協調難，這就要求當地黨委、政府和有關部門，要切實做好征地拆遷群眾的思想政治工作。同時，各級政府及有關職能部門要加強對征地拆遷工作的指導、協調和服務，要多方配合，一致行動，確保征地拆遷進度。

4、抓好項目前期準備。這是當前最緊迫的一項工作。項目前期審批快慢，直接影響交通建設的實施進程。一是倒排前期工作進度。要組織專門力量，落實工作責任。要定時間、定責任、定目標。同時，也要注重工作的規范化、程序化，不可因趕進度而造成項目論證和施工設計上的缺陷和漏洞。二是突出抓好項目報批。要責任到人，工作到位，緊盯審批關口，加快審批進度，為項目建設爭取時間，贏得主動。三是發動各地各部門的積極主動性，向上級有關部門匯報，爭取更多的項目擠入國家和省計劃籠子。

5、加強項目建設管理。要進一步完善政府引導、市場運作的項目建設管理機制。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、施工監理制和工程審計制，建立健全投資監管體系和投資決策責任制，切實保任務、保質量、保進度、保廉潔、保安全，全面提高項目建設管理水平。要嚴格計劃管理。要根據規劃和資金情況安排建設計劃。計劃一般要在年初下達。未進規劃的項目，不納入計劃。要嚴格施工管理。百年大計,質量為本。要妥善處理進度與質量的關系，進度越快，越要注重質量。新開工項目,要嚴格按照規范程序，把好準入關，把真正資質高、資信好、業績突出的施工隊伍列入常德交通建設市場?？⒐ろ椖?，要嚴把驗收關，不符合標準和質量要求的項目絕對不能驗收。這幾年，我市交通基礎設施建設質量總體是好的，但決不能因此麻痹大意，放松管理，降格以求。同時，要處理好安全與生產、安全與效益的關系，抓細抓實安全管理。要嚴格資金管理。嚴格執行資金管理的有關規定,做到?？顚Ｓ?。嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。各有關部門要加強資金使用的全過程監督。

6、強化項目責任制度。加快交通建設，必須強化責任，落實責任，建立健全各級政府和相關部門交通建設責任制度。根據責任劃分，與交通建設密切相關的發改委、財政、國土、建設、林業、水利、環保、稅務、文物等市直有關部門和各縣（市、區）政府主要負責人都要向市政府簽訂目標責任書，各司其職，各負其責。要根據目標責任，建立考核獎懲制度，定期考核，獎優罰劣，對未履行目標責任、未完成目標任務的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

最后,我還要強調幾句,2006年,是實施“十一五”規劃的開局之年,也是加快交通建設的起步之年。俗話說：“好的開頭,成功一半”。今年的工作，必須抓得更緊、更嚴、更實、更細。要千方百計加快高速公路前期工作、國省干線公路和農村公路建設的進度,該提前的要盡量提前;要穩步推進水運基礎設施和客運服務網絡建設。要統籌兼顧,實現質量、安全、資金、廉政等多項管理水平的同步提升,努力實現2006年交通工作開門紅。

同志們，“十一五”期間，是我市全面建設小康社會的重要時期，也是我市交通事業發展的黃金時期。希望全市各級各部門和交通系統的廣大干部職工上下一心，奮力拼搏，牢牢把握發展機遇，加快交通建設，以嶄新的風貌、務實的工作推動我市交通建設超常規發展，為建設小康常德、和諧常德再創佳績，再立新功。

謝謝大家！