第一篇：自治區人口計生基層群眾自治工作經驗交流會議材料

自治區人口計生基層群眾自治工作經驗交流會議材料

（四）以計劃生育村（居）民自治為突破口

扎實有效推進人口計生事業全面發展

和田地區于田縣計生協

近年來，我縣不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，穩步推進計劃生育村居民自治工作，逐步形成了?縣級調控指導、鄉鎮監督服務、村級規范管理，群眾主動參與?的計劃生育工作新格局。

一、發揚民主，下劃權利，積極構建計劃生育村（居）民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領導機制?？h委、政府高度重視，始終把夯實基層組織基礎、促進平衡發展放在首位，成立了計劃生育村（居）民自治工作領導小組，制定出臺了《計劃生育機制體制綜合改革方案》和《計劃生育村居民自治工作實施方案》，做到了統一思想、統一部署、統一評估。根據基層實際情況，在選舉村（居）民代表的同時，選舉產生村計生協會組織和計生專干，研究通過了切實可行的《計劃生育村居民自治章程》、《村規民約》和《村民自治合同》，明確村（居）民代表議事程序、權利和義務等內容，使計劃生育村（居）民自治工作有?法?可依，有?章?可循。

二是不斷建立健全覆蓋全縣的計劃生育村居民自治網絡。為了有效解決新形勢下計劃生育監管難的問題，我縣在深入調研，借鑒和學習其他縣（市）經驗的基礎上，結合實際，大力推廣?村兩委、計生專干、計生協會?三位一體的管理網絡，即由各村兩委全面負責指揮、領導計劃生育村（居）民自治工作，實現了權利有效下劃；村計生專干和服務管理小組長具體實施計劃生育村（居）民自治工作，有效發揮了村集體組織的知情權和參與權；計劃生育協會由村（居）民代表組成，主要協助村兩委實施計劃生育工作職責，反映群眾呼聲，監督村兩委落實計劃生育工作任務。通過構建?三位一體?的計劃生育管理網絡，有效調動了基層政權組織和廣大村民參與計劃生育工作的積極性和主動性，及時有效的掌握了基層計生工作動態，增強了各項決策的針對性、科學性、務實性和可行性。

三是建立完善的村（居）民自治運行機制。建立健全個人申請、村級申報、鄉鎮審查、縣級審辦的運行機制，將符合政策生育證的發放工作全面落實到村委會。近年來，我縣基層村（居）委會召開村民代表大會累計600余次，專題研究違反政策生育、非法抱養等問題，為社會撫養費征收提供了詳實可靠的依據。

二、優化隊伍，夯實基礎，全面構建計劃生育村居民自治物質基礎

一是選準選好能抓善管人口計生工作的村居委會班子。結合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實行計劃生育、是否愿意積極參與計生工作等作為村兩委班子配備的重要依據，計生專干進村兩委班子。

二是優化村級人口計生宣傳員隊伍。全面推行村級人口計生工作人員?縣管、鄉聘、村用?的管理機制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級人口計生工作人員。

三是保證財力充足投入。為保證全縣計劃生育村居民自治工作順利開展，全縣各級黨政累計投入村民自治工作經費6萬余元。同時，按照村級計生宣傳員每人每月250元的標準發放補貼。

四是采取形式多樣的宣傳方式。全縣各級召開計劃生育村居民自治工作動員大會，做到統一思想、統一認識。為全面推廣計劃生育村（居）民自治工作，通過廣播電視、網絡媒體、?5.29會員活動日?、?7.11世界人口日?、?12.4法制宣傳日?等各種載體，大力開展村民自治宣傳、服務、咨詢活動，起到了以點帶面的效果。2005年至今，我縣共舉辦大型宣傳活動200余場/次。

五是大力開展?五關懷?送溫暖活動。近年來，我縣結合計生協會工作大力開展協會會員、計生家庭特困戶、基層計生干部慰問活動，為基層開展村民自治工作打下了堅實的群眾基礎。幾年來，累計開展各類慰問活動30余次，發放各類慰問品、慰問金折合人民幣達15萬余元。

三、加強督導，注重實效，確保村（居）民自治工作依法有序推行

一是將計劃生育村居民自治工作納入年度目標管理責任制。近年來，我縣始終把村民自治工作納入年度計劃生育目標管理考核范圍，層層簽訂責任書，加強領導、明確責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制?？h、鄉成立了由分管領導任組長的指導組，實行包鄉、包村責任制，對基層計劃部署、宣傳發動、擬訂草案、村民表決、公布表決結果等全程進行督促、指導，制定《村（居）民自治工作進度表》，對各個環節開展情況進行及時了解和監控，制定合理的解決辦法。

二是認真做好《村民自治合同》兌現。我縣始終把做好《村民自治合同》工作作為抓好計劃生育村民自治的基礎性工作，進一步明確了村兩委成員、計生專干工作職責，制定了嚴格的黨紀政紀責任追究和經濟獎懲措施，確定了每年2次兌現村民自治合同的硬性指標，此舉對全面實施村民自治工作和激發廣大群眾參與計劃生育管理起到了積極的推動作用。為確保村民自治合同兌現工作能更好的落實，2005年以來，我縣累計印發《村民自治合同》11萬余份。

三是加強對計劃生育村居民自治工作的督查。我縣每年都把計劃生育村民自治工作作為重要督查內容，對個別鄉鎮工作進展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。

四是加強群眾監督。開展?請農民兄弟姐妹評計生?和?計劃生育下評上?活動。召開村居民大會，聽取計劃生育居民自治工作報告，指出工作中的問題，提出改進意見。開通陽光熱線，接受群眾的監督舉報。僅今年，我縣在開展計劃生育政風行風大調查過程中，向農牧民群眾下發調查問卷2.4萬余份，回收率95%，解決群眾反映的熱點問題163起。

四、取得的成效

通過村民自治的推行，我縣計生工作在原有的基礎上又有新的進展，一個以?村（居）‘兩委’負總責，服務管理小組長為骨干，家庭為中心，群眾做主人?的新的管理機制已全面形成。

一是通過制定切實可行的《村民自治章程》、《村規民約》和兌現《村民自治合同》，使村兩委班子、計生宣傳員、服務管理小組長抓計生工作的自覺性明顯提高，農牧民法制意識明顯增強，民主監督制度更加落實。

二是廣大農牧民群眾參與計生管理的積極性得到充分調動。由于民主參與度的提高，群眾對計生工作情況有了更多的了解，認識到計生工作是大家共同的事，愿意為計生工作出謀獻策。

三是村級民主決策的作用得到充分發揮。計生困難戶幫扶對象的確定，《生育服務證》的申辦、領取等涉及計生工作的重大事項的確定和《生育服務證》的辦理等，都由村（居）民代表大會討論決定，較好地發揮民主決策作用。

四是村民自治水平明顯提升。通過全面推行計劃生育村民自治工作，對我縣人口計生事業全面均衡發展起到了積極推動作用，自治水平得到明顯提升。截止目前，全縣村民自治覆蓋率達100%，其中先進村105個，占60.3%，合格村54個，占31%。我縣先后被自治區評為計劃生育優質服務先進單位，國家計劃生育協會先進縣等稱號，2010年，我縣先拜巴扎鎮喀拉圖潤村被評為全國計生協會先進村。

第二篇：人口計生基層群眾自治工作實施方案

通知

XX市XX區XX鎮人民政府

關于印發X鎮人口和計劃生育基層群眾自

治示范村創建工作實施方案的通知

各村（居）、鎮屬各部門：

經鎮政府同意，現將《XX鎮人口與計劃生育基層群眾自治示范村創建活動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月十三日

XX鎮人口和計劃生育基層群眾自治

示范村創建工作實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規，根據優先投資于人的全面發展和統籌城鄉協調發展、推進基本公共服務均等化的要求，按照“深化體制改革，強化綜合治理，拓寬工作思路，推進城鄉統籌，圍繞群眾需求，實現兩個轉變”的原則，把統籌解決人口問題放在可持續發展戰略的首要位置，不斷改進完善城市人口計生工作機制，全面提高城市人口計生服務管理水平。

二、工作目標

通過開展“基層群眾自治示范村創建活動”，整合各村內部各種社會資源，構建起人口計生服務管理平臺，通過“自治管理”、“自我監督”、“自己協調”等方式，推進計劃生育工作發展，進一步增強群眾依法維權的意識和實施計劃生育的自覺性。

三、工作任務

（一）健全管理網絡

成立人口與計劃生育基層群眾自治示范村創建活動工作領導小組，形成以鎮計生協為中心，各村計生協共同支持的一個創建示范村工作小組模式。加強計生協會組織建設，發揮協會民主監督、民主管理作用。建立健全以協會理事、流動人口協管員、社區民警、計生志

愿者為成員的自治管理隊伍。充分發揮計生志愿者的作用，實行“一戶一卡”管理。

（二）加強宣教工作

完善村計生辦公場所，更新軟硬件設施；在村委會制作流動人口服務管理措施、政務公開一覽表等固定宣教陣地；在人口聚居區設立計生宣傳牌，公示計生政策法規、工作程序及服務項目；結合“計生協重大節日”、“計生協會員活動”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動。

（三）豐富服務內容

1、開展上門服務。上門服務要做到“四個一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發一份便民冊，告知其人口計生的相關規定和辦事程序；留一張聯系卡，告知其村計生服務內容、聯系電話和服務人員，做到管理與服務相結合。

2、實行便民服務。各村設立避孕藥具和宣傳資料免費發放點，有藥具柜，有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務。對流入的育齡婦女，納入常住人口同服務，定期提供免費生殖健康檢查、免費孕前健康檢查、免費優生檢測以及國家規定的計生基本公共服務，逐步實現計生公共服務均等化。

4、創新關懷服務。積極營造社區人口文化，開展婚育新風進萬家、關愛女孩、關注母親、救助計生困難家庭等關懷活動，構建和諧社區。

四、工作步驟

（一）制定方案階段

我鎮成立基層群眾自治示范村創建活動實施領導小組，以XX村、XX村為示范點，抓好全鎮人口與計劃生育基層群眾示范村創建工作；其他村要參照《方案》要求，結合各自工作實際，開展人口與計劃生育基層群眾自治示范村創建活動。

（二）集中實施階段

各村計生協本著積極主動、務求實效的精神，按照《方案》要求點面結合、逐步推進地開展工作，集中精力、集中時間、集中力量抓好創建工作。在搞好試點的基礎上，不斷完善提高，積累總結經驗，確保此項工作取得突破性成效。

（三）評估驗收階段

鎮計生協對各村的創建工作進行認真評估驗收。鎮創建工作領導小組組成人員，采取聽匯報、查看檔案資料、座談、走訪等形式，對示范村居創建工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）村人口計生組織網絡健全，責任分工明確；各種職責清晰，待遇落實；

（二）計劃生育村民自治章程、公約、協議、承諾書等符合法律法規、政策規定，并體現大多數村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結合計生會員集中宣傳日等多項宣傳，對宣傳形式提出新挑戰。除了由計生專干進行宣傳外，還積極將計劃生育戶列入宣傳人員的隊伍，使他們自主宣傳。

（四）將村民自治示范村的創建檢查工作列入年終考核項目，根據各村情況予以獎懲。

第三篇：2012人口計生基層群眾自治創建工作總結

***人口計生基層群眾自治創建工作總結

今年以來，按照省、市計生協會的要求，根據“關于進一步做好人口計生基層群眾自治村（居）示范創建工作實施方案”的指示精神，結合我縣實際，確立了目標任務，制定了保障措施，各示范村對照“六好”標準，積極開展工作。

一、加強基層協會組織建設

年初，縣計生協會提出了“分類排隊、鞏固先進、力促后進、帶動升級、全面提高”的工作思路，對村級所有計生協會進行摸底調查，對一批“墻上協會”、“掛牌協會”徹底進行整頓，同時就會員隊伍進行優化重組，廣泛吸收了一批致富能手和“五老”入會，為計生協會增添了富有活力、能奉獻、會服務的新會員，使村一級計生協會充滿活力。全縣在加強隊伍建設的同時，鄉、村兩級協會還進一步健全和完善了協會的各種管理制度，為協會開展各種活動提供了有力保證。

二、廣泛宣傳，明確村民自治工作的目的和意義

從3月開始，縣計生協組織人員深入到各鄉鎮的自治示范村，向村兩委干部、協會理事、會員小組長和育齡群眾代表專門就計劃生育村民自治進行了專題培訓和宣傳。各鄉鎮充分發揮自身優勢，采取形式多樣的宣傳活動，如：東河南鎮北張莊村充分利用“人口文化大院”這一主陣地，還把計劃生育村民自治的相關資料以圖文并茂的形式展現在鄉村文化陣地內，讓群眾在潛移默化中受到教育。通過多渠道的廣泛宣傳使村民自治工作啟動快、氛圍濃、進展順利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村規民約》的過程中，各示范村廣泛征求意見。先后召開支部會、黨員大會、縣、鎮人大代表座談會，協會會員和育齡群眾代表座談會，對起草小組草擬的《章程》和《村規民約》進行熱烈討論，廣泛征求群眾意見，充分完善，確?！墩鲁獭罚瑢嵱糜行?。制定了有利于推動計生工作的獎勵和處罰規定，使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，有了更明確、更具體的管理條約。如：東河南鎮燕家灣村今年幫助四戶計生協會家庭發展大棚種植業，共為其貸款28萬元，引導走上致富之路。

經過2011、2012兩年來縣、鄉、村三級的共同努力，全縣已經創建了一大批人口計生基層群眾自治示范村，涌現出一批先進典型，其中南淤地村、燕家灣村、沙咀村先后受到了國家、省、市計生協的表彰。下一步，我們將按照規劃要求，積極采取有效措施，將沙咀村創建成國家級基層自治示范村，將下北羅、劉莊村創建成省級基層自治示范村，更好地發揮典型帶動作用，充分調動人民群眾參與村務活動，為加快社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。

***計劃生育協會二○一二年九月二十八日

第四篇：人口計生基層群眾自治事跡簡介[范文模版]

人口計生基層群眾自治事跡簡介

全村現有耕地2400畝，人口745人，215戶，已婚育齡婦女127人，村計生協現有會員小組5個，會員75人。幾年來，該村以宣傳教育為載體，以服務群眾為主線，以協會建設為依托，大力推進基層群眾自治，著力提升人口計生工作水平，形成了“兩委搭臺、協會唱戲、村民當家”的計生自治機制。

一是強化宣傳教育。采取刷寫標語、發放宣傳品、打造生育文化一條街等多種形式，大力宣傳優生優育、避孕節育、生殖健康等知識。共刷寫標語12條，發放宣傳品130份，制作圖文并茂的瓷磚板面3塊。投資5000元購置了服裝道具，組織文藝愛好會員編演婚育新風節目20場次，用身邊人演身邊事，用身邊事教育身邊人，引導群眾少生快富，自覺主動落實計劃生育。

二是加大服務力度。把落實計劃生育政策寫入《村規民約》中，制定了《計劃生育村民自治章程》、《村民行為準則》、《星級文明戶標準》等一系列規章制度，規范群眾的婚育行為。通過會員把握全村計生動態，使每個群眾的生活有人幫扶，困難有人解決，權益有人維護。

三是提升計生誠信。廣泛開展“好媳婦”、“好婆婆”、“文明家庭”、“十佳優秀標兵”等評先獎優活動，推動了全村鄰里互助、尊老愛幼、助人為樂的文明新風，誠信計生建設取得明顯成效。

第五篇：人口計生基層群眾自治工作實施方案

為推進六龍鎮人口和計劃生育基層群眾自治示范活動健康深入發展，按照《甘肅省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央《決定》和市委的《實施意見》精神，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、總體目標

通過開展“萬村（居）示范活動”，使全市人口計生工作網絡和陣地建設進一步加強，村（居）自治制度不斷完善，自治能力顯著提高，在全市范圍內培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進我市人口和計劃生育工作長效機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，維護自身合法權益。

三、工作任務

（一）制定完善人口和計劃生育基層群眾自治規章

制定符合國家有關法律、法規和政策的計劃生育村民公約或自治章程，并得到大多數村民的認可，體現村民的意志。總結推廣計劃生育合同管理的有效模式，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等，不得違法增加群眾的義務，禁止設定違法的收費、保證金和罰款項目。加強合同管理的監督檢查，使自我管理、自我服務能力大幅度提高。

（二）加強村（居）組織網絡和陣地建設

建立健全適應人口和計劃生育群眾自治規范要求的基層組織網絡，通過民主選舉，健全村（居）協會領導班子，推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化，建立村（居）兩委負總責，協會當骨干，家庭為中心，群眾做主人的自治組織，使計生協會成為群眾自治的主要組織載體。按照協會“五有”（既有活動場所、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務項目）標準，建立健全村（居）協會會員活動室、人口和計劃生育服務室、人口婚育學校等陣地。進一步加強流動人口計劃生育協會組織建設，創新流動人口計劃生育自我服務管理模式。

積極探索開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯創”活動?！叭壜搫摗被顒泳褪前岩源鍨橹黧w的創先活動，向上延伸到鄉（鎮）級協會，開展創先進鄉鎮協會活動；向下延伸到協會小組，開展創“五好協會小組”活動。實現上

下聯動，三級聯創，形成鄉、村、組相互促進，整體提高的工作格局。

（三）發揮宣傳倡導作用，有效推進生育關懷行動 村級協會組織要采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛做好人口和計劃生育宣傳教育服務活動，總結宣傳先進經驗和典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，打牢群眾自治的思想基礎，引導群眾自覺參與。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規和生殖健康等知識的知曉率達到90％以上，會員對協會章程、村規民約、群眾自治活動等基本內容知曉率達到90％以上。村級協會組織要協調各方力量，整合社會資源，積極拓展服務領域，開展以計劃生育困難家庭幫扶救助活動為重點的生育關懷行動，進一步增強計生協會的凝聚力。

（四）發揮民主監督作用，提升依法服務管理水平及時公開涉及群眾切身利益、需要群眾監督的計劃生育事項，定期公開再生育指標申報審批、違法生育處理、“三項制度”落實等情況，公開人口計生相關政策法規、公民實行計劃生育的權利和義務、辦事規則與程序以及工作紀律等內容。要有村（居）民能及時反映問題訴求和妥當處理問題的各種渠道，如維權舉報電話、陽光服務熱線等，同時做好保護群眾隱私工作。通過萬村（居）示范活動的健康開展，使大多數育齡群眾能參與民主評議本村計劃生育工作，確保

村民公約或自治章程規定的計劃生育獎勵優惠政策得到落實，保護計劃生育個人和家庭的權益。村級沒有因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件，沒有違法收費和罰款，沒有非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產，已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%，符合政策生育率達到95%。

四、組織實施

（一）加強組織領導

為確保基層群眾自治萬村（居）示范活動的順利開展，市上成立基層群眾自治萬村（居）示范活動領導小組，領導小組下設辦公室（市協會），領導小組各成員科室結合本科室工作職責做好相關工作,并參與督查和評估驗收工作。領導小組組成人員如下: 組

長： 杜學寶 市人口委黨組書記、主任 副組長：鄭茂萍 市人口委副主任、計生協副會長

安平市人口委黨組成員、副主任 黨建華 市人口委黨組成員、紀檢組長

成員：鄭岳邦

市人口委規劃統計科科長

王立志 市計劃生育技術服務指導站站長 李永春 市人口委流動人口管理科科長 安淑琴

市人口委政策法規宣傳科科長 馬 軍

市人口委辦公室副主任

呂曉燕 市計劃生育協會干部

各縣（區）人口委、計生協會也要成立相應組織機構，由主要領導牽頭，組織領導本地“萬村（居）示范活動”的實施，并按照省市統一要求，加強工作的統籌協調，明確職責，落實各項工作任務。

（二）制定活動規劃

各縣（區）人口委、計生協要結合實際，研究制定本縣（區）示范活動的整體工作規劃和具體實施方案，制定評估要求與程序，完善人口計生基層群眾自治相關政策和規范，明確職責分工，加強協調配合，落實工作經費，切實把示范活動做實做細。各級計劃生育協會負責組織實施，指導村（居）民委員會積極開展“萬村（居）示范活動”。村居民委員會主動為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件。

（三）總結評估驗收

省人口委將對各市州“萬村（居）示范活動”進行督促檢查和評估驗收。市人口委、計生協按照已制定的市人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動評估標準進行工作督查和抽查評估，對督查中發現的問題要及時進行整改。評估驗收以縣（區）自查和市上抽查相結合的方式進行，形成基層群眾自治萬村（居）示范活動評估報告，并通報評估結果。

（四）時間安排

1、制定方案，啟動實施（2009～2010年）

全面啟動基層群眾自治萬村（居）示范活動，組織全市各級制定基層群眾自治萬村（居）示范活動具體實施方案，研究制定基層群眾自治村（居）示范活動相關政策標準和規范；積極探索計劃生育基層群眾自治工作的新方法、新途徑，建立、完善計劃生育基層群眾自治的新機制；確定第一批基層群眾自治示范村（居），國優縣每個鄉鎮創建一個示范村（居），省優縣50%的鄉鎮各創建一個示范村（居），努力提高基層群眾自治能力和水平。

2、調研評估，樹立典型（2011～2012年）

確定第二、三批基層群眾自治示范村（居），繼續做好基層組織網絡建設、陣地建設和建章立制工作。各縣（區）對照村（居）示范活動實施方案要求，結合各自實際，認真進行自查評估，總結示范活動的經驗，要注重發現和培養先進典型，堅持標準，注重質量，培養一個，影響一片，樹立一批計生工作樣板村。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動”。

3、總結經驗，全面推進（2013～2014年）

評估、審核、上報第四、五批示范村（居）。組織參加全省人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會，召開總結及經驗交流會。通過基層群眾自治萬村（居）示范活動，使村（居）人口計生工作網絡和服務陣地建設提升一個層次，相

關法律法規得到全面宣傳培訓，完善群眾行使權力、履行義務、享受服務的自治機制，引導群眾積極落實計劃生育政策