第一篇：人口計劃生育基層群眾自治示范村

人口計劃生育基層群眾自治示范村 ——國慶村先進事跡工作匯報

在上級計生委的正確領導下，在全體村民的共同努力和支持下，我村兩委會帶領全體干部、群眾始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會黨的十七大精神，把服務重點放在提高育齡群眾的生活質量和生育質量上，以宣傳教育為主，堅持以人的全面發展為中心，以技術服務為重點，緊緊圍繞我村制定的計生工作奮斗目標和優質服務工作計劃，牢固樹立“國策”意識，把計劃生育工作置于重要位置，踏實工作，扎實有效地開展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下幾點：

一、建立健全領導班子

我村成立了以村委會主任為組長，村委委員為成員的村計劃生育工作領導小組，各村民小組長擔任各村民小組的計劃生育中心戶長，同時設立了國慶村計生協會，配備專職秘書長和計生專干，并落實待遇。堅持以科學發展觀為統領，按照“科學發展、和諧計生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務理念，切實加強服務體系建設，不斷提升優質服務能力，促進經濟、社會、環境、資源的可持續發展。

二、強化制度建設，抓好計劃生育依法行政工作

我村在實施計生新機制的工作中，認真組織黨員干部、村民小組長、計生干部學習有關計生政策法規，并制定了計劃生育村民自治章程，由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。自從自治章程頒布以來，群眾的法律觀念和意識不斷增強，村民自覺地遵守和履行公約和協議，落實“四術”措施的自覺性大大地提高，無違法的收費和罰款產生，有力地推動了我村計劃生育工作的深入開展。

三、落實村務公開，暢通監督渠道

為保障群眾的知情權，擴大信息傳遞面，我村在固定的公開場所和方式，全面、及時地公開與群眾利益密切相關的人口計生法律法規政策及計劃生育事務，并根據形勢和任務的變化，及時進行調整。法律、法規規定的獎勵扶助和優惠政策均兌現到位。對涉及村民切身利益的計劃生育重大事項，經村民代表會議討論決定。每年組織開展民主評議活動，確保民主監督渠道暢通。

四、深入開展宣傳教育，努力轉變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育的主要工作來抓，認真貫徹落實以宣傳教育為主的方針，每次有新的政策、法規頒布，都召集全村黨員干部、協會會員、育齡婦女小組長分批進行培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班，并通過遠程教育等平臺，綜合利用各類資源，提高廣大干部群眾的人口意識和人均觀念。及時應答群眾計劃生育投訴和咨詢，倡導開展婚檢和優生檢測，群眾對計生工作的滿意度達90%以上，育齡群眾對計生政策法規和生殖健康知識的知曉率達85%以上，確保了生育關懷活動扎實有效。

五、積極開展優質服務，確保計生工作誠信好

我村堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關心的生育、節育、優育等內容。開展計劃生育優質服務，建立和健全查環查孕查病治病及避孕藥具發放和術后隨訪制度，每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發放避孕節育藥具，做到及時隨訪，服務上門，極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對育齡婦女常見的婦科疾病進行有效的治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地接受查環查孕，從而大大提高了我村計生工作的整體水平。

我村配備了專職的計劃生育工作人員，對村內常住人口和流動人口計生信息登記造冊。近三年已婚育齡婦女綜合節育措施落實率達80%以上，無大月份和選擇性別引產，無出生瞞報、漏報，符合政策生育率達80%以上，無政策外多孩生育。

六、結合文明建設，促成農村新風尚

我村將人口計生工作和社會主義新農村、文明幸福家庭、平安和諧家庭的創建相結合起來，倡導形成鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀守法的社會主義農村新風尚。近三年來未發生因計劃生育引發的群體性事件和村民集體上訪現象。

我村在計生工作上取得了一定的成績，但距離黨和人民的要求還有很大的差距，存在許多的不足。今后要進一步加強計劃生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同時從注重失效上下功夫，切實把計劃生育優質服務工作提高到一個新的臺階。

第二篇：2011人口和計劃生育基層群眾自治示范村

2011人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建評估總結

2010年十月初，我鄉為搞好基層人口計生群眾自治工作，提高基層計生自治組織的思想認識、工作能力和業務水平，加強計生基層組織的影響力和服務能力，在鄉黨委、政府的領導和支持下，由鄉計生協會牽頭，計生辦傾力支持以及鄉各部門的共同關心、幫助下。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺子村人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動方案。方案以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，并結合我鄉實際，創造性地提出了在基層人口計生群眾自治工作中的一些新思路、新方法，為下一步的工作實施進程奠定了堅實的理論基礎、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指導。通過干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群眾的積極配合，使我鄉基層人口計生群眾自治工作示范村（居）建設取得了令人滿意的成效，對我鄉下一步開展人口和計劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開展提供了寶貴的經驗。

現將我鄉開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動的總結如下：

一、創建了以鄉計生協牽頭、村兩委參與的臺子村人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）工作小組。

二、通過政府支持，村（居）自籌，多渠道融資的辦法，解決了專項經費的問題，為進一步開展工作提供了經濟基礎。

三、經鄉、村計生協會共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 計 劃 生 育 公 約》，并在會上一致表決通過，經張榜公布一周后無異議正式生效，為人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動提供了制度保障。

四、全年召開了人口和計劃生育基層群眾自治研究會議4次；鄉計生協深入基層督查指導人口和計劃生育基層群眾自治工作6次；幫助基層群眾解決實際困難5件。

人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動工作中的不足：

一、鑒于我鄉之前類似的工作開展較少，經驗不足，對一些棘手的問題處理得不是很恰當。

二、群眾的民主意識、公共服務及自律意識還有待提高。

對此，我們將一如既往地投入人力、物力和廣大計生干部的無限熱忱到今后的人口和計劃生育基層群眾自治工作中去，充分發揮黨員干部、協會理事的帶頭作用，積極引導群總展開計生自治、幫扶工作，為我鄉人口和計劃生育基層群眾自治示開創一段嶄新的歷史！

馬場鄉計生協會 2011年9月25日

第三篇：人口和計劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計劃生育基層群眾自治

示范村（居）創建和實施方案

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制。在縣計生協會的指導和幫助下，經鄉黨委、政府研究，決定在我鄉十四個村中選中臺子村作為人口和計劃生育基層群眾自治示范村，現作出方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強臺子村村（居）人口和計劃生育陣地建設，加強村（居）自治制度及自治能力建設，使其成為全鄉人口和計生基層群眾自治示范村（居），促進全鄉人口計生基層群眾自治全面、1健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強群眾的依法維權意識和實行計劃生育的自覺性。

責組織策劃、指導工作。由臺子村黨支部書記任直接責任人，村支兩委成員及計生協會會長、專干為成員，共同負責建立人口和計劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進一步明確職責分工

鄉人口計生辦主要負責：制定完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范，研究制定示范標準；轉變職能和思路，保障必要經費，支持村（居）人口服務陣地建設；保障示范活動必要的工作經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計

三、主要任務

（一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見。研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范、先進、合格村（居）的標準。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路。基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。指導村（居）加快改變傳統婚育中的陋習，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治深入發展。

（三）加強村（居）組織建設和陣地建設。健全適應人口計生基層群眾自治要求，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專

2（兼）職人員計生隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化。健全村（居）人口和計劃生育服務場所、人口文化陣地建設等。

四、組織領導

成立“創建活動”領導小組，由分管計劃生育領導李逸同志任組長，鄉計生辦公室全體工作人員為成員，具體負劃生育工作。村級部門成員主要負責對接工作和落實工作。

五、活動規劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創建活動”相關政策標準和規范，組織各村認真開展培訓和宣傳動員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創建主題活動”，成立人口學校、開展各項基層計生群眾自治工作。

馬場鄉計生協會

2010年10月15日

第四篇：2012人口和計劃生育基層群眾自治

2012人口和計劃生育基層群眾自治

暨誠信計生示范村評估驗收報告

2012，鄉計劃生育協會工作在市計劃生育協會的精心指導下，以科學發展觀為指導，堅持求真務實的原則，以鄉、村計生協組織為單位，以平時督查指導與年終抽查結果為主要依據，采取“兩個”結合即實行定量與定性相結合，雙向評議與自評相結合的方式方法，對全鄉2012人口和計劃生育基層群眾自治示范村進行了評估驗收，現將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉總人口33263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計生協會組織19個，有協會會員3300名。全鄉充分發揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協關于基層群眾自治示范村標準即組織建設好、制度規范好、宣傳服務好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學方法，有力地促進了生殖健康服務進家庭和建設全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創新理念，建立人口計生基層群眾自治新模式 如何充分調動群眾依法參與計生的積極性，推動村民自治轉型升級，鄉相關領導多次深入所轄村進行廣泛調研，認

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協會組織為載體、以建章立約為基礎的人口計生基層群眾自治新模式。鄉成立了由黨政一把手任組長，分管領導、紀檢、人口計生等部門主要負責人為成員的人口計生基層群眾自治領導小組，專門負責組織、協調和日常檢查指導。各試點村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔任，吸納一名“五老”副會長，計生專干任秘書長，承辦計生日常工作。為在全鄉普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經驗，創造了有利條件。

（二）建章立約，強化人口計生基層群眾自治管理基礎 鄉人口計生局與民政部門依據《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規，在廣泛征求群眾意見的基礎上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發到鄉村作為工作參考。在此基礎上，又從四個方面進行了完善：

1．民主選舉。村級計生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉村領導或人口計生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計劃生育中享有知情權、參與權、選舉權、表決權、管理權、監督權、實現法定既得利益權、生育生殖保健權“八權”。

4．民主監督。建立并落實民主評議村干部制度、財務審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務公開制度和群眾監督制度等經常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。

（三）構筑體系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺

1．建立責任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉黨委、政府的重要議事日程，納入人口計生目標管理之中，層層簽訂責任書，明確目標責任，加大考核比分權重。鄉兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導檢查。

2．建立經費保障體系。鄉在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據統計，實行人口計生基層群眾自治后，全鄉村級計劃生育經費投入總數年均達到了10萬元以上。

3．建立教育培訓體系。鄉通過不定期開展以會代訓、集中培訓、現場指導等多種“月訓”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉計生協組織、紀檢、宣傳、民政、人口計生、農業、精神文明、婦聯、共青團等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統工程，統籌協作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導向體系。鄉村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經濟上實惠，生活上有保障，有效促進了群眾主動自覺實行計劃生育。

三、幾點體會

（一）鄉黨委、政府的重視和支持是推進群眾自治工作的關鍵。始終將群眾自治置于鄉黨委、政府的堅強領導下，把協會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實責任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強了黨的領導。

（二）建章立約，依法辦事是推進群眾自治的保障。發展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進群眾自治工作的制度機制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進。

（三）全面落實基層民主是推進群眾自治的基礎。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎，以民主決策為關鍵，以民主管理為根本，以民主監督為保障，才能保障群眾的合法權益，有力地促進群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進群眾自治的根本。充分發揮計生協會帶頭、宣傳、服務、監督、交流的職能，為群眾提供生產、生活、生育方面的服務，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權、參與權、監督權、表達權，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實行人口計生基層群眾自治后，村干部擔負起了人口計生工作主要責任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現象得到有效解決，提高了全鄉人口計生整體工作水平。截止目前，全鄉符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續保持穩定。

二○一二年八月二十五日

第五篇：靖海鎮人口和計劃生育基層群眾自治示范村

靖海鎮人口和計劃生育基層群眾自治

示范村(居)創建活動實施方案

為進一步做好基層人口和計劃生育工作，鞏固基層計生協評估認定成果，建立和完善廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，根據縣人口計生局《關于印發惠來縣人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)創建活動實施方案的通知》(惠來人口計生局[2011]4號)，結合我鎮的實際情況，研究制定了我鎮人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)創建活動(以下簡稱“示范村(居)建創活動”)的具體實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發

[2006]22號)、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》(粵發[2006]9號)、《廣東省人口與計劃生育條例》和《中共揭陽市委揭陽市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的貫徹意見》(揭委發

[2007]20號)精神，按照《國家人口計生委民政部中國計劃生育協會關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》(國人口發[2004]85號)、《國家人口計生委中國計劃生育協會計劃生育村民自治規范》(國人口發[2008]66號)和《人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動的實施方案》(國人口發

[2009]83號)的要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層計生協等群眾

組織的作用，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，著力完善基層人口計生民主管理和民主監督機制，為推動我縣統籌解決人口問題，穩定低生育水平，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

結合目前正在開展的計劃生育村民自治合格村評估活動，將流動人口計劃生育工作納入示范村(居)創建活動，狠抓村(居)人口和計劃生育網絡建設、陣地建設，以“兩無”活動為載體，抓基層打基礎，強化村(居)自治制度以及自治能力建設，通過培育、樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)，探索具有我鎮特色的人口計生基層群眾自治工作機制，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、組織領導

(一)成立縣“示范村(居)創建活動”領導小組

組長：方洽鋒

副組長：陳木堅

成員：楊碧葉、高耿鵬

領導小組辦公室設在鎮計生協會

各村（居）應按要求成立相應的領導小組和辦事機構。

(二)明確職責

各村（居）應認真履行職責，切實做好人口和計劃生育基層群眾自治工作。

1、保障經費，支持村(居)人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設；

2、推動村(居)民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和

計劃生育工作；

3、指導做好村(居)計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；

4指導基層計生協積極參與人口計生自治事務，動員群眾開展自我教育、自我管理、自我服務和自我監督活動。

(三)開展省、市、縣三級連創，組織做好示范村(居)創建活動。各村（居）可根據本方案，結合實際研究制定本地區創建活動的具體實施方案，深入推進示范村(居)創建活動。

(四)示范村(居)創建活動納入人口和計劃生育目標管理責任制考核范圍。在考核中，凡獲市、縣級示范點稱號的，給予適當加分。

(五)示范村(居)創建活動實行動態管理，獲市、縣級示范點稱號后發生政策外生育或其他嚴重違反本方案要求情形的，取消其示范點稱號。

四、鎮級示范村(居)標準和要求

(一)自我教育

l、組織村(居)民學習人口和計劃生育相關政策法規及避孕節育、優生優育、生殖健康等知識。

2、經常性開展形式多樣的人口和計劃生育宣傳教育活動，發放計劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。

(二)自我管理

1、計劃生育工作組織機構健全。計劃生育協會、專(兼)職計生干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長(會員小組長)等職責明確。

2、計劃生育工作制度規活靶子。建立村級人口計生層級動

態管理責任制，按時召開計劃生育工作例會，計劃生育檔案卡冊齊全。

3、掌握群眾生育、節育、不育、避孕和生殖健康動態,對本村(居)育齡群眾的懷孕、生育、節育情況能及時上報。

4、在當地黨政部門指導下，民主討論制定符合國家法律法規和體現大多數村(居)民意愿的人口計劃生育村規民約，并得到較好執行。

5、組織開展“誠信計生”活動，動員群眾自愿簽訂計劃生育合同，并按合同約定兌理獎懲。

6、充分發揮計劃生育利益導向作用，全面落實計劃生育政策法規及村規民約規定的獎勵優惠政策。民主討論和研究擬定村(居)集體資產和收益、征地補償款等利益分配方案時要有利于計劃生育家庭，且具有本村(居)特色。

(三)自我服務

1、有規范的辦公、服務場所和相關的人員、設施，能夠經常開展人口和計劃生育各類宣傳咨詢活動。

2、積極協助鎮場人口計生工作機構開展查環、查孕、查病、生殖保健服務和計劃生育經常性工作，落實避孕藥具發放和育齡群眾的隨訪工作。

3、組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動。

4、群眾能夠自覺實行計劃生育，知情選擇并接受避孕節育措施。

(四)自我監督

1、村務公開和民主評議制度健全。全面、準確、及時公開人口和計劃生育政現法規及落實情況等衙大事項；多數育齡群眾參與民主評議本村(居)計劃生育工作情況，評議結果與村(居)

民委員會及計劃生育專(兼)職干部待遇掛鉤。

2、能夠及時向當地政府和相關部門反映計劃生育工作中存在的問題，主動接受和答復群眾對計劃生育的投訴和質詢，并予以及時解決。

(五)指標要求

1、連續三年以上村(居)無政策外出生。

2、近三年沒有非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無非醫學需要的大月份引產，新生嬰兒性別比趨于正常。

3、近三年沒有因計劃生育問題引起的集體上訪和嚴重違法行為。

4、群眾對本村(居)的人口和計劃生育工作滿意度較高。

五、實施步驟

依據國家、省、市人口計生部門2009年至2014年開展人口和計劃生育基層群眾自治村(居)示范活動的要求，2014年靖海鎮30％的村(居)爭取達到省的示范創建標準。

(一)靖海鎮東光村作為第一批省、市、縣示范創建點，正式啟動創建活動。

(二)2011年一2012年樹立典型，逐步推廣。

1、按照省、市的安排和部署，開展“示范村(居)建創活動”，總結、交流、推廣第一批“示范村(居)建創活動”工作經驗。

2、選定、上報轄區15％的村(居)作為第二、三批省、市示范創建點。

(三)2013年一2014年研討總結，全面推廣

1、選定、上報轄區25％的村(居)作為第四、五批省、市示范創建點。全面推廣示范村(居)創建活動。

2、召開全鎮“示范村(居)建創活動”總結及經驗交流會。

六、評估和表彰

(一)創建點的上報、確定

1、以村場為單位，每年初上報當年的省、市、縣級示范村(居)創建點，選擇創建點應以工作基礎較好、兩委班子堅強有力，專(兼)職干部務實精干為主要標準。

2、縣級示范村(居)創建點由縣“示范村(居)建創活動”領導小組抽檢確認。

(二)示范點的評估、表彰

1、縣“示范村(居)建創活動”領導小組組織專門考評組，對已上報的縣級創建點進行考察評估，確認縣級創建點。

2、對縣級示范點給予表彰，并從中擇優推薦上報市級村（居）示范點。