第一篇：安徽省人口和計劃生育基層群眾自治示范村(居)申報

安徽省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）申報

新廟村村民委員會會位于銅陵市獅子山區，轄區面積3.01平方公里，總戶數戶563戶，總人數2128人。2007-2008年被評為銅陵市文明村。2010年被銅陵市市委市政府評為銅陵市人口與計劃生育“兩無一滿意先進村”。

新廟村一直把計劃生育工作作為新廟村重點工作來抓，計劃生育工作是一項復雜而艱巨的工作，做好新廟村的計劃生育工作是基礎和前提，新廟村結合新廟村的實際，創新思路，寓管理于服務，讓計劃生育政策在新廟村內深入人心，讓更多群眾從中得到實惠。

一、領導重視，為實行居民自治順利開展奠定良好基礎

一是強化常規工作。建立嚴格的工作責任制，新廟村書記負總責，計生管理員具體抓，明確各自職責，包組包片，工作分解到人，責任落實到位，以經常性工作為主，狠抓節育措施，針對“四術”措施不到位、暗婚、暗育和政策外生育嚴格處理。堅持例會制度，做到人人必到，組織學習上級文件精神，及時部署工作，認真分析研究戶組長在工作中存在的問題，探尋解決問題的辦法，真正發揮作用。二是班子成員致力于抓計生工作，以身作則，帶頭遵守生育政策，不違法生育，帶頭履行扶助義務，不計較報酬，做到一碗水端平，為實現新廟村居民自治提供了堅實的組織保證，為全新廟村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎。

二、建設陣地便服務。

我新廟村為了更好地為群眾提供計劃生育服務，設置了計劃生育辦公室、悄悄話室，并在服務大廳的顯目位置設置了貼有“免費”字樣的避孕藥具柜，為入戶服務配置了藥具包等。新廟村利用有限的空間，盡最大努力建設服務陣地，使群眾在需要幫助時能夠方

便地得到服務。

三、齊心協力易工作。

新廟村的工作內容是瑣碎的，所有的工作人員都有自己專屬的一份工作，但是由于計生工作的復雜性、連貫性、長期性的特點，新廟村一直保持著“計生工作齊上陣的良好傳統”。新廟村將整個新廟村分成了七個責任區，并指定一名新廟村兩委成員負責，一方面把人口的數量分解了，方便及時把握人口的變動情況，另一方面，一名村兩委成員長期的關注這一片區，對該片區的情況較為熟悉，降低了工作難度。由于新廟村工作人員的齊上陣，為及時掌握人口變動情況、摸清底數奠定了較好的基礎。

四、強化管理，實現計生村民自治的健康發展

一是建章立制。為推進計生村民自治各項措施的落實，將實施村民自治的十項制度和五項職責上墻公示，同時根據本村實際，依法制定了《新廟村人口和計劃生育居民公約》,今年按照上級精神要求又制定出臺了《誠信計生協議書》。計生信息員和村民小組長以組為單位，挨家挨戶簽訂《協議書》，形成了居民委員會與居民計劃生育管理的長期合同關系。

五、是明確獎懲。新廟村按照“有章可循、照章理事”的原則，進行獎罰，確保

了村民自治規章的嚴肅性和威懾力。對符合條件的農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，從該夫婦年滿60周歲起按每年每人元的標準發放獎勵扶助金。對雙查不能到位參檢者，須提前向小組長說明原因，并限期到位無故不參加或逾期參加檢查的，按有關規定，處于元罰款。確保了村民自治章程的嚴肅性和威懾力。居民違反計劃生育政策的，按規定報送計生部門依法處理。是優待對象的，取消資格，追回原享受的獎勵和優惠所得，并接受計生服務管理協議有關條款的處理。政策外多生育或非法抱養者，取消該子女10年的村委會集體經濟利益分配及村優惠政策待遇。

六、開展生育關懷，讓實行計劃生育的群眾得到實惠

一是落實優惠政策。新廟村加大了計生投入，落實兌現優惠措施，全村2002年10月1日后出生辦理獨生子女父母光榮證的每戶給予25元/月獎勵金，累計戶 ；二女扎戶

給予元獎勵金，累計戶；計生戶子女上大學本科給予一次性補助人，每人元，優先為計生困難戶辦理最低生活保障，共戶，其中二女戶戶，獨生戶戶；在重大節假日期間開展為計生困難戶、二女結扎戶進行上門慰問、送上慰問金和慰問品，新廟村每年投入生育關懷資金多元。

七、是堅持上門服務。積極開展優質服務，新廟村兩委成員、計生信息員、多年

來堅持訪視育齡群眾，突出結扎、放環對象的訪視和術后隨訪，隨訪時捎帶上新廟村為育婦準備的慰問品，新廟村還給結扎育婦每戶補貼500元，及時做到“一訪新婚家庭，二訪孕婦育婦，三訪新生嬰兒，四訪節育對象，五訪雙查對象，六訪外來育婦”的六走訪，開展宣傳計生法律法規和生殖保健知識，隨時了解她們的生育、生產、生活上出現困難，及時開展服務。

通過人口計生村民自治，新廟村形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監督、自

我服務”的良好工作局面，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發揮，居民自覺實行計劃生育，履行計劃生育義務已蔚然成風。我村已基本達到安徽省人口和計劃生育基層群眾自治示范村標準。現在社會治安良好，民心穩定，實現人人有工做，家庭和睦的良好局面，新廟村幾年來未出現因計生引發的惡性事件和上訪事件。

第二篇：天津市人口和計劃生育基層群眾自治示范方案

天津市人口和計劃生育

基層群眾自治示范活動實施方案

為積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機制，促進人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創新，按照國家人口計生委、中國計生協的要求，從2010年起在全市范圍內啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（以下簡稱“示范活動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會優勢，改革創新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

至2014年，村（居）級計劃生育網絡建設和陣地建設進一步加強，村（居）級自治制度進一步完善，村（居）級自治能力進一步提高，在全市范圍內培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村(居)，促進我市人口計生基層群眾自治全面、健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性。

三、活動規劃及職責

按照國家活動規劃，“萬村示范”活動采取“三級聯創”的方式進行，從2010年至2014年，國家將分評估、審核、表彰5批國家級示范村居。結合天津的具體實際，我市“萬村示范”活動將與村居隊伍建設、村居基礎管理融為一體，納入各區縣、鄉鎮日常工作和經常性工作。繼續普遍開展人口和計劃生育示范社區創建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎上按照本區縣村居總數的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產生國家級示范村（居）。

具體安排和工作要求為：

（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區縣確定擬申報市級人口計生基層群眾自治示范村（居），報市人口計生委、計生協備案。2010年暫按照村居總數1%的比例上報備案，不足1個的，按1個上報。

（二）創建階段：2月—9月

村(居)自治組織和村(居)計劃生育協會認真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）人口計生和計生協會組織網絡，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同(承諾、協議)等的制定和完善，維護群眾合法權益;建立完善和落實村（居）務公開、民主評議等民主管理、民主監督制度;促進群眾積極落實計劃生育政策，確保村(居)內無違反政策生育現象;村（居）級計劃生育協會要充分發揮宣傳、示范、帶頭、監督作用。

街鄉鎮人口計生部門要繼續開展創建“人口和計劃生育示范社區”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動，要做好宣傳發動工作，支持各村居搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的“村(居)示范主題活動”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務和自我監督局面，及時總結經驗、上報開展情況。

區縣人口計生委、計生協要加強對創建“人口和計劃生育示范社區”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導，同時負責對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導，充分發揮其示范作用，推動本地區村（居）人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設，指導村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規范，對社區居民委員會、計生協相關人員進行培訓，及時總結經驗、上報開展情況。

市人口計生委、計生協指導全市基層群眾自治工作，指導基層轉變工作思路和方法，深化基層人口計生工作體制機制改革創新，逐步拓展人口計生基層群眾自治范圍，努力實現群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。做好對區縣、鄉鎮街級計生委（辦）、計生協的培訓，組織調研，重點關注備案示范村（居）的創建活動，總結、推廣經驗，指導開展村(居)民自治特色活動，（三）評估檢查階段：10月—12月

各區縣人口計生委、計生協按照《天津市人口和計劃生育示范社區創建標準》（津人口計生委[2009]11號）、《計劃生育村民自治規范》（津人口計生委[2009]13號）以及本文件制定的人口計生基層群眾自治示范村居標準對村居基層群眾自治工作進行評估檢查，評估檢查合格后，上報市人口計生委、市計生協。上報截止時間為每年10月20日。

市人口計生委、市計生協將于每年11月左右對各區縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進行專項評估檢查，評估檢查合格的，發放示范村居標志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。人口和計劃生育示范社區和基層群眾自治合格村的驗收評估工作仍結合年終考核一并進行。

四、市級人口計生基層群眾自治示范居、村標準

（一）示范居標準

在《天津市人口和計劃生育示范社區創建標準》（津人口計生委?2009?11號）的基礎上，增加2項內容：

1、社區有關計劃生育事宜公開，監督制度落實好;

2、社區凝聚力較高，群眾積極參與社區活動，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標準

1、村計劃生育工作組織機構健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責、任務明確。村計劃生育協會網絡健全，發揮作用好。

2、計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關法律、法規和政策，并體現大多數村民的意志。實行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等。

3、能很好地落實村民公約或自治章程規定的計劃生育獎勵優惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規的有關規定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護。

4、經常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。個人隱私權得到保護。

5、組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有明顯效果。

6、全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規及落實情況。

7、育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。

8、及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費和罰款。近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件。

9、近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%，符合政策生育率達到100%，沒有非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產。

五、具體要求

（一）加強領導。各區縣人口計生委、計生協要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定實施計劃，注意總結活動中好的經驗和典型，并及時向市人口計生委、計生協報送，聯系處室：政法處、協會。

（二）涉及村居一級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應優先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產生。

（三）在示范村（居）創建過程中，如遇國家出臺新的標準、方案、辦法、指標，以國家要求為準

第三篇：人口計劃生育基層群眾自治示范村

人口計劃生育基層群眾自治示范村 ——國慶村先進事跡工作匯報

在上級計生委的正確領導下，在全體村民的共同努力和支持下，我村兩委會帶領全體干部、群眾始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會黨的十七大精神，把服務重點放在提高育齡群眾的生活質量和生育質量上，以宣傳教育為主，堅持以人的全面發展為中心，以技術服務為重點，緊緊圍繞我村制定的計生工作奮斗目標和優質服務工作計劃，牢固樹立“國策”意識，把計劃生育工作置于重要位置，踏實工作，扎實有效地開展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下幾點：

一、建立健全領導班子

我村成立了以村委會主任為組長，村委委員為成員的村計劃生育工作領導小組，各村民小組長擔任各村民小組的計劃生育中心戶長，同時設立了國慶村計生協會，配備專職秘書長和計生專干，并落實待遇。堅持以科學發展觀為統領，按照“科學發展、和諧計生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務理念，切實加強服務體系建設，不斷提升優質服務能力，促進經濟、社會、環境、資源的可持續發展。

二、強化制度建設，抓好計劃生育依法行政工作

我村在實施計生新機制的工作中，認真組織黨員干部、村民小組長、計生干部學習有關計生政策法規，并制定了計劃生育村民自治章程，由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。自從自治章程頒布以來，群眾的法律觀念和意識不斷增強，村民自覺地遵守和履行公約和協議，落實“四術”措施的自覺性大大地提高，無違法的收費和罰款產生，有力地推動了我村計劃生育工作的深入開展。

三、落實村務公開，暢通監督渠道

為保障群眾的知情權，擴大信息傳遞面，我村在固定的公開場所和方式，全面、及時地公開與群眾利益密切相關的人口計生法律法規政策及計劃生育事務，并根據形勢和任務的變化，及時進行調整。法律、法規規定的獎勵扶助和優惠政策均兌現到位。對涉及村民切身利益的計劃生育重大事項，經村民代表會議討論決定。每年組織開展民主評議活動，確保民主監督渠道暢通。

四、深入開展宣傳教育，努力轉變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育的主要工作來抓，認真貫徹落實以宣傳教育為主的方針，每次有新的政策、法規頒布，都召集全村黨員干部、協會會員、育齡婦女小組長分批進行培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班，并通過遠程教育等平臺，綜合利用各類資源，提高廣大干部群眾的人口意識和人均觀念。及時應答群眾計劃生育投訴和咨詢，倡導開展婚檢和優生檢測，群眾對計生工作的滿意度達90%以上，育齡群眾對計生政策法規和生殖健康知識的知曉率達85%以上，確保了生育關懷活動扎實有效。

五、積極開展優質服務，確保計生工作誠信好

我村堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關心的生育、節育、優育等內容。開展計劃生育優質服務，建立和健全查環查孕查病治病及避孕藥具發放和術后隨訪制度，每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發放避孕節育藥具，做到及時隨訪，服務上門，極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對育齡婦女常見的婦科疾病進行有效的治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地接受查環查孕，從而大大提高了我村計生工作的整體水平。

我村配備了專職的計劃生育工作人員，對村內常住人口和流動人口計生信息登記造冊。近三年已婚育齡婦女綜合節育措施落實率達80%以上，無大月份和選擇性別引產，無出生瞞報、漏報，符合政策生育率達80%以上，無政策外多孩生育。

六、結合文明建設，促成農村新風尚

我村將人口計生工作和社會主義新農村、文明幸福家庭、平安和諧家庭的創建相結合起來，倡導形成鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀守法的社會主義農村新風尚。近三年來未發生因計劃生育引發的群體性事件和村民集體上訪現象。

我村在計生工作上取得了一定的成績，但距離黨和人民的要求還有很大的差距，存在許多的不足。今后要進一步加強計劃生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同時從注重失效上下功夫，切實把計劃生育優質服務工作提高到一個新的臺階。

第四篇：人口和計劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計劃生育基層群眾自治

示范村（居）創建和實施方案

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制。在縣計生協會的指導和幫助下，經鄉黨委、政府研究，決定在我鄉十四個村中選中臺子村作為人口和計劃生育基層群眾自治示范村，現作出方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強臺子村村（居）人口和計劃生育陣地建設，加強村（居）自治制度及自治能力建設，使其成為全鄉人口和計生基層群眾自治示范村（居），促進全鄉人口計生基層群眾自治全面、1健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強群眾的依法維權意識和實行計劃生育的自覺性。

責組織策劃、指導工作。由臺子村黨支部書記任直接責任人，村支兩委成員及計生協會會長、專干為成員，共同負責建立人口和計劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進一步明確職責分工

鄉人口計生辦主要負責：制定完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范，研究制定示范標準；轉變職能和思路，保障必要經費，支持村（居）人口服務陣地建設；保障示范活動必要的工作經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計

三、主要任務

（一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見。研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范、先進、合格村（居）的標準。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路。基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。指導村（居）加快改變傳統婚育中的陋習，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治深入發展。

（三）加強村（居）組織建設和陣地建設。健全適應人口計生基層群眾自治要求，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專

2（兼）職人員計生隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化。健全村（居）人口和計劃生育服務場所、人口文化陣地建設等。

四、組織領導

成立“創建活動”領導小組，由分管計劃生育領導李逸同志任組長，鄉計生辦公室全體工作人員為成員，具體負劃生育工作。村級部門成員主要負責對接工作和落實工作。

五、活動規劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創建活動”相關政策標準和規范，組織各村認真開展培訓和宣傳動員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創建主題活動”，成立人口學校、開展各項基層計生群眾自治工作。

馬場鄉計生協會

2010年10月15日

第五篇：關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

示范村“實施方案

為了不斷推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制,促進人口計生工作管理方式方法的改革創新，按照州人口計生委、州計生協決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》和《關于印發計劃生育村民自治規范的通知》以及省、市關于深化計劃生育基層群眾自治工作的有關要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，堅持實事求是、改革創新的原則，充分發揮基層計生協作用，組織群眾依照法律法規自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務模式，建立人口和計劃生育長效工作機制，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，促進人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

（一）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。大力弘揚文明進步的婚育新風，倡導先進的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務項目、有宣傳隊伍）標準，加強計生協會建設，整合村（居）計生組織資源，探索推進村（居）計生工作組織與村（居）計生協會組織一體化。建立健全村（居）世代服務室、人口學校、會員之家等陣地。

（三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設。宣傳、培訓與人口計生基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。指導村（居)制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領導負總責，依法建章立規矩，協會承做當骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。

（五）加強群眾自治專題培訓，提升各級尤其是鄉級的工作能力，切實使鄉級承擔起指導、督促的作用，推動人口計生基層群眾自治工作的健康發展。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮、村“三級聯創”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。

三、活動規劃與主要措施

（一）宣傳發動，啟動實施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計生部門要層層發動，統一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實施方案。鎮、村要認真制定本地開展示范活動的具體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計生基層群眾自治試點范圍內確定，試點村（居）范圍要達到10%以上，示范村（居）數量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結評估一批示范村（居）。

（二）推廣經驗，深化實施

1、組織對第一批示范村（居）創建情況進行調研總結，引導各村居相互學習、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結示范村（居）典型經驗。

（三）總結交流，鞏固提升

1、在總結前兩年工作情況的基礎上，繼續推動示范活動深入開展。組織有關媒體深入示范村（居）報道采風，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機制。

四、組織領導及工作要求

（一）統一思想，加強領導。人口和計劃生育基層群眾自治是加強基層基礎工作，穩定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計生工作的發展方向。“示范村（居）活動”是進一步推動這項工作的有效載體。我鎮高度重視，提高認識，成立基層自治領導小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實把這項活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內容。

（二）提高認識，創新理念。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現。各村居要深化人口和計劃生育基層群眾自治工作，進一步規范計生行政行為，充分發揮基層計生協生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的群眾自治方式，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現了以人為本的科學發展觀，是人口計生工作發展的客觀規律和必然趨勢。

（三）堅持改革，勇于探索。基層計劃生育日常工作由協會承擔，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項工作作為貫徹黨的十七大精神，推進人口計生工作的一項長期任務來抓，并作為我鎮人口計生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網絡資源，強化協會組織建設。各試點村要重新整建和調整計生協會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經會員民主評選出會員小組長。協會會長負責全面工作，秘書長具

體負責計劃生育日常工作，理事根據本人專長分擔宣傳教育、藥具管理、技術服務等項工作，會員小組長負責本組會員及育齡群眾計劃生育日常管理和服務工作，實現工作職責任務的平穩轉移。二是建章立制明確職責，強化管理規范運作。各基層協會要把參與制定《村民自治章程》和《計劃生育公約》作為計劃生育基層群眾自治的關鍵環節，重視發揚民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規變成村規公約，成為群眾認可的“村法”。三是開展群團特色活動，擔當自治骨干力量。各級協會要通過群眾自治的方法，運用“生育關懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協會活力，為計劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機。

（四）完善機制，突出效果。要著重加強工作機制的探索和建立，建立起“兩委領導負總責，協會承做當骨干，依法建章立規矩，群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作新機制。使各方面工作實現有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。