第一篇：我省50個村居被授予全國人口和計劃生育基層群眾

我省50個村居被授予全國人口和計劃生育基層群眾

自治示范村居

時間：2010-12-27來源：省計劃生育協會基層指導處

國家人口計生委與中國計生協于2009年底啟動了“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”，我省各級人口計生委、計生協積極響應，廣泛開展宣傳發動、層層組織開展培訓等措施，深入開展創建活動，掀起了建設示范村（居）的高潮。

2010年，經過各級共同努力，我省人口計生基層群眾自治工作出現了可喜的局面，全省各地嚴格按照《人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）評估標準》開展了評選驗收工作。經過自下而上層層推薦，省級人口計生委、計生協檢查、評估、公示，中國計生協組織抽查等程序，并經國家人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動領導小組進行審核確認，決定下列50個村（居）為我省首批“人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）”，在中國計生協第七次全國會員代表大會暨先進表彰會上已授牌。

紅古區下窯街道二坪臺社區

西固區陳坪街道東灣村

城關區焦家灣街道焦家灣南路社區

安寧區十里店街道園藝社區

雄關區峪泉鎮嘉峪關村

金川區寧遠鄉新華村

永昌縣朱王堡鎮三溝村

白銀區強灣鄉強灣村

平川區復興鄉上漢村 白銀區王峴鎮三合村 景泰縣喜泉鄉興泉村 秦州區中梁鄉三灣村 秦州區玉泉鄉東團莊村 麥積區麥積鎮后川村 清水縣永清鎮蘇屲村 敦煌市陽關鎮龍勒村 金塔縣古城鄉頭號村 玉門市玉門鎮東渠村

肅州區總寨鎮三奇堡村 肅南縣皇城鎮北極村 高臺縣黑泉鄉鎮江村 山丹縣位奇鎮蘆堡村 臨澤縣新華鎮大寨村 涼州區大柳鄉王城村 民勤縣紅沙梁鄉孫指揮村 天祝縣華藏寺鎮岔口驛村 古浪縣裴家營鄉小嶺灘村 隴西縣鞏昌鎮五一村 臨洮縣新添鎮潘家莊村 安定區內官營鎮錦屏居委會 渭源縣會川鎮西關村 徽縣城關鎮和平村 徽縣伏家鎮賀店村 徽縣江洛鎮游龍村

徽縣水陽鄉新寺村 華亭縣西華鎮裕民村 靈臺縣龍門鄉民樂村 崇信縣木林鄉崖窯村 華亭縣硯峽鄉硯峽社區 華池縣柔遠鎮孫家川村 正寧縣榆林鎮中巷村 鎮原縣郭原鄉王溝圈村 寧縣中村鄉蘇韓村 積石山縣中咀嶺鄉梳木村 臨夏市折橋鎮慈王村 臨夏縣先鋒鄉盧馬村 永靖縣三條峴鄉三條峴村 合作市卡加道鄉其乃合村 臨潭縣冶力關鎮葸家村 合作市卡加曼鄉海康村

全省各級人口計生委和計生協，要廣泛宣傳示范村（居）的先進經驗，進一步加強村（居）人口和計劃生育組織網絡建設、計生協建設和陣地建設，充分發揮計生協動員組織群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的作用，不斷增強廣大人民群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策的主人翁責任感。各地要積極發揮首批示范村（居）的帶頭示范作用，努力做好2011年人口計生基層群眾自治工作，培育、樹立更多的人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）,以全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，為全面做好全省人口計生工作做出新的貢獻。

(責任編輯:翟曉文 文章作者:省計劃生育協會基層指導處 李燕)

第二篇：人口和計劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計劃生育基層群眾自治

示范村（居）創建和實施方案

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制。在縣計生協會的指導和幫助下，經鄉黨委、政府研究，決定在我鄉十四個村中選中臺子村作為人口和計劃生育基層群眾自治示范村，現作出方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強臺子村村（居）人口和計劃生育陣地建設，加強村（居）自治制度及自治能力建設，使其成為全鄉人口和計生基層群眾自治示范村（居），促進全鄉人口計生基層群眾自治全面、1健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強群眾的依法維權意識和實行計劃生育的自覺性。

責組織策劃、指導工作。由臺子村黨支部書記任直接責任人，村支兩委成員及計生協會會長、專干為成員，共同負責建立人口和計劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進一步明確職責分工

鄉人口計生辦主要負責：制定完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規范，研究制定示范標準；轉變職能和思路，保障必要經費，支持村（居）人口服務陣地建設；保障示范活動必要的工作經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計

三、主要任務

（一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見。研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范、先進、合格村（居）的標準。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路。基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。指導村（居）加快改變傳統婚育中的陋習，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治深入發展。

（三）加強村（居）組織建設和陣地建設。健全適應人口計生基層群眾自治要求，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專

2（兼）職人員計生隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化。健全村（居）人口和計劃生育服務場所、人口文化陣地建設等。

四、組織領導

成立“創建活動”領導小組，由分管計劃生育領導李逸同志任組長，鄉計生辦公室全體工作人員為成員，具體負劃生育工作。村級部門成員主要負責對接工作和落實工作。

五、活動規劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創建活動”相關政策標準和規范，組織各村認真開展培訓和宣傳動員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創建主題活動”，成立人口學校、開展各項基層計生群眾自治工作。

馬場鄉計生協會

2010年10月15日

第三篇：關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

示范村“實施方案

為了不斷推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制,促進人口計生工作管理方式方法的改革創新，按照州人口計生委、州計生協決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》和《關于印發計劃生育村民自治規范的通知》以及省、市關于深化計劃生育基層群眾自治工作的有關要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，堅持實事求是、改革創新的原則，充分發揮基層計生協作用，組織群眾依照法律法規自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務模式，建立人口和計劃生育長效工作機制，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，促進人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

（一）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。大力弘揚文明進步的婚育新風，倡導先進的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務項目、有宣傳隊伍）標準，加強計生協會建設，整合村（居）計生組織資源，探索推進村（居）計生工作組織與村（居）計生協會組織一體化。建立健全村（居）世代服務室、人口學校、會員之家等陣地。

（三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設。宣傳、培訓與人口計生基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。指導村（居)制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領導負總責，依法建章立規矩，協會承做當骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。

（五）加強群眾自治專題培訓，提升各級尤其是鄉級的工作能力，切實使鄉級承擔起指導、督促的作用，推動人口計生基層群眾自治工作的健康發展。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮、村“三級聯創”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。

三、活動規劃與主要措施

（一）宣傳發動，啟動實施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計生部門要層層發動，統一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實施方案。鎮、村要認真制定本地開展示范活動的具體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計生基層群眾自治試點范圍內確定，試點村（居）范圍要達到10%以上，示范村（居）數量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結評估一批示范村（居）。

（二）推廣經驗，深化實施

1、組織對第一批示范村（居）創建情況進行調研總結，引導各村居相互學習、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結示范村（居）典型經驗。

（三）總結交流，鞏固提升

1、在總結前兩年工作情況的基礎上，繼續推動示范活動深入開展。組織有關媒體深入示范村（居）報道采風，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機制。

四、組織領導及工作要求

（一）統一思想，加強領導。人口和計劃生育基層群眾自治是加強基層基礎工作，穩定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計生工作的發展方向。“示范村（居）活動”是進一步推動這項工作的有效載體。我鎮高度重視，提高認識，成立基層自治領導小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實把這項活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內容。

（二）提高認識，創新理念。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現。各村居要深化人口和計劃生育基層群眾自治工作，進一步規范計生行政行為，充分發揮基層計生協生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的群眾自治方式，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現了以人為本的科學發展觀，是人口計生工作發展的客觀規律和必然趨勢。

（三）堅持改革，勇于探索。基層計劃生育日常工作由協會承擔，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項工作作為貫徹黨的十七大精神，推進人口計生工作的一項長期任務來抓，并作為我鎮人口計生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網絡資源，強化協會組織建設。各試點村要重新整建和調整計生協會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經會員民主評選出會員小組長。協會會長負責全面工作，秘書長具

體負責計劃生育日常工作，理事根據本人專長分擔宣傳教育、藥具管理、技術服務等項工作，會員小組長負責本組會員及育齡群眾計劃生育日常管理和服務工作，實現工作職責任務的平穩轉移。二是建章立制明確職責，強化管理規范運作。各基層協會要把參與制定《村民自治章程》和《計劃生育公約》作為計劃生育基層群眾自治的關鍵環節，重視發揚民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規變成村規公約，成為群眾認可的“村法”。三是開展群團特色活動，擔當自治骨干力量。各級協會要通過群眾自治的方法，運用“生育關懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協會活力，為計劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機。

（四）完善機制，突出效果。要著重加強工作機制的探索和建立，建立起“兩委領導負總責，協會承做當骨干，依法建章立規矩，群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作新機制。使各方面工作實現有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。

第四篇：人口和計劃生育基層群眾自治

能岸村計劃生育村民自治、民主管理

工 作 制 度

根據《計劃生育村民自治、民主管理辦法》，經村黨支部、村委會、村計生協會共同研究，特制訂工作制度如下：

一、村黨支部、村委會工作制度

1、加強對計劃生育工作領導，堅持“一把手”親自抓、負總責。“村兩委”每季度至少專題研究一次計劃生育工作，聽取村計劃生育領導小組、村計生協會關于村民自治工作情況匯報，及時解決重大疑難問題。每年年終向村民大會或代表大會報告本村計劃生育村民自治、民主管理情況。

2、“村兩委”成員實行分組工作責任制。每個成員落實到組，負責指導聯系組計劃生育村民自治工作的開展及完成計生各項指標情況，接受村計劃生育領導小組年終考核。

二、村計劃生育協會工作制度

1、村計生協會在黨支部領導下開展工作活動。計生協有關會議要邀請支部書記參加。協會認真履行協會“五項職能”，協助村委會做好村民自治的具體工作。

2、村計劃生育協會堅持會議制度。每年召開小組長會議，突出計劃生育村民自治，討論、研究村民自治工作情況，及時向“村兩委”匯報存在的問題和群眾的意見、要求。

3、村計劃生育協會要經常開展人口與計劃生育宣傳教育，為育齡群眾提供計生政策、法規和優生優育知識的咨詢服務；積極參與計劃生育孕環檢工作和未婚青年雙月訪談工作；協助計生辦抓好避孕節育措施的落實。

4、協會參與監督生育審批及計劃外生育費征收管理和使用等有關問題，及時反映育齡群眾的愿望和要求，維護育齡群眾合法權益。

5、村計生協會要做到年初有計劃、半年有工作小結、年終有工作總結和評比。一年有計劃地組織好“世界人口日”，“5〃29”會員活動日等宣傳服務活動，為育齡群眾做好事辦好事。要善于總結經驗，不斷提高工作水平，搞好村民自治工作，使計劃生育工作和協會水平再上新臺階。

能岸村計劃生育民主監督制度

1、將村民委員會開展計劃生育工作的情況及計劃生育政策允許公開的內容，每季度在村務公開欄內予以公布，接受群眾監督；

2、村民委員會每半年向群眾大會或村民代表大會(村計劃生育協會成員、議事會成員、監事會成員均參加)通報半年計劃生育工作開展情況，接受群眾監督：

3、村民委員會在村辦公地點設立舉報箱，接受群眾的舉報意見，并在收到群眾舉報意見后三日內，村民委員會責專人將情況調查清楚，分別進行處理或上報主管部門處理；

4、切實維護舉報人合法權益，嚴禁打擊報復，并將調查處理情況在村務公開。

能岸村計劃生育民主決策制度

1、村民委員會定期召開群眾大會或村民代表大會，總結、分析、評比、通報階段性計劃生育工作開展情況：

2、按照公開、公平、公正的原則，辦理以下計劃生育事務，提交村計劃生育議事會、監事會、村民代表大會討論、審核：(1)申辦照顧再生育材料；

(2)申辦農村計劃生育獎勵扶助材料：(3)申辦享受獨生子女父母獎勵金材料；

(4)對違反《計劃生育村民自治章程》及《計劃生育村民自治管理服務協議》規定人員的處理情況；

(5)修訂《計劃生育村民自治章程》及《計劃生育村民自治管理服務協議》。

能岸村計劃生育協會工作制度

—、在村黨支部和村委會的領導下，由正、副會長和秘書長主持計生協會工作。

二、村協會，要根據本地實際，平均每月組織一次會員活動，搞好自我管理，自我教育，自我服務。

三、村協會要根據不同階段的工作要求，隨時召開常務理事會，并堅持季召開一次理事會議，每年召開一次會員(代表)大會，研究、討論、總結協會工作。

四、積極組織理事、會員參與村民自治工作，反映群眾對計劃生育工作的建議和意見，維護群眾的合法權益，監督計劃生育政策，法規和丁作職責的落實。

五、組織發動會員，大力開展服務活動，為本地的經濟發展，兩個文明建設多做工作。

六、要做好會員培訓、基礎建設、文檔管理等工作，完成上級協會交付的工作任務。

東泉鄉能岸村計劃生育協會職責

1、組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯系群眾并幫助特困的計劃生育家庭。

2、協助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育及生殖保健知識。

3、積極開展“三結合”搞好幫扶及生殖健康服務。

4、協助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務，穩定群眾的低生育水平。

5、參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經費的管理監督、獎勵措施的落實。監督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

能岸村計劃生育協會月例會制度

為了使計劃生育協會工作經常化、制度化、規范化，特制定本制度。

一、村計劃生育協會每月要定期組織計劃生育協會小組長參加月例會。

二、月例會內容：

(一)開展黨的計劃生育方針、政策、“—法三規一條例”、《計劃生育協會章程》、計劃生育生殖保健、優生優育、避孕節育和種植、養殖、加工等等科普知識的學習，宣傳教育活動。

(二)向村計劃生育協會匯報本小組群眾生育、節育情況。

(三)匯報群眾提出的建議意見。

(四)匯報群眾生育、生活、生產中存在的問題，提出解決的辦法和措施。

(五)月例會要有記錄、簽到花名冊。

能岸村計生協會小組活動制度

1、能岸村計生協會工作計劃，開展形式多樣的計劃；仁育宣傳服務活動。

2、掌握本組育齡群眾(含流動人口)婚、孕、育以及人口自然變化等其他與計劃生育相關的信息，并及時向村兩委匯報。

3、積極協助村計生管理員做好本組育婦“三查兩補一防治”的宣傳和服務工作。

4、積極參與婚育新風進萬家宣傳訪視活動，能把人口計生法律法規和避孕節育、優生優育優教、生殖健康科普知識宣傳到戶。

5、及時了解和反映本組育齡群眾(含流動人口)生產、生活、生育和優生、優育、優教方面的需求，積極協助村委開展“生育關懷行動”，千方百計為群眾送溫暖、辦好事。

6、小組活動每月不少于—次，活動要有陣地、有內容、有基本的宣傳品、有學習園地、有一支志愿者宣傳隊伍、有文體活動器械、有簡要的記錄。

第五篇：2012人口和計劃生育基層群眾自治

2012人口和計劃生育基層群眾自治

暨誠信計生示范村評估驗收報告

2012，鄉計劃生育協會工作在市計劃生育協會的精心指導下，以科學發展觀為指導，堅持求真務實的原則，以鄉、村計生協組織為單位，以平時督查指導與年終抽查結果為主要依據，采取“兩個”結合即實行定量與定性相結合，雙向評議與自評相結合的方式方法，對全鄉2012人口和計劃生育基層群眾自治示范村進行了評估驗收，現將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉總人口33263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計生協會組織19個，有協會會員3300名。全鄉充分發揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協關于基層群眾自治示范村標準即組織建設好、制度規范好、宣傳服務好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學方法，有力地促進了生殖健康服務進家庭和建設全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創新理念，建立人口計生基層群眾自治新模式 如何充分調動群眾依法參與計生的積極性，推動村民自治轉型升級，鄉相關領導多次深入所轄村進行廣泛調研，認

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協會組織為載體、以建章立約為基礎的人口計生基層群眾自治新模式。鄉成立了由黨政一把手任組長，分管領導、紀檢、人口計生等部門主要負責人為成員的人口計生基層群眾自治領導小組，專門負責組織、協調和日常檢查指導。各試點村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔任，吸納一名“五老”副會長，計生專干任秘書長，承辦計生日常工作。為在全鄉普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經驗，創造了有利條件。

（二）建章立約，強化人口計生基層群眾自治管理基礎 鄉人口計生局與民政部門依據《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規，在廣泛征求群眾意見的基礎上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發到鄉村作為工作參考。在此基礎上，又從四個方面進行了完善：

1．民主選舉。村級計生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉村領導或人口計生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計劃生育中享有知情權、參與權、選舉權、表決權、管理權、監督權、實現法定既得利益權、生育生殖保健權“八權”。

4．民主監督。建立并落實民主評議村干部制度、財務審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務公開制度和群眾監督制度等經常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。

（三）構筑體系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺

1．建立責任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉黨委、政府的重要議事日程，納入人口計生目標管理之中，層層簽訂責任書，明確目標責任，加大考核比分權重。鄉兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導檢查。

2．建立經費保障體系。鄉在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據統計，實行人口計生基層群眾自治后，全鄉村級計劃生育經費投入總數年均達到了10萬元以上。

3．建立教育培訓體系。鄉通過不定期開展以會代訓、集中培訓、現場指導等多種“月訓”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉計生協組織、紀檢、宣傳、民政、人口計生、農業、精神文明、婦聯、共青團等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統工程，統籌協作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導向體系。鄉村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經濟上實惠，生活上有保障，有效促進了群眾主動自覺實行計劃生育。

三、幾點體會

（一）鄉黨委、政府的重視和支持是推進群眾自治工作的關鍵。始終將群眾自治置于鄉黨委、政府的堅強領導下，把協會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實責任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強了黨的領導。

（二）建章立約，依法辦事是推進群眾自治的保障。發展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進群眾自治工作的制度機制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進。

（三）全面落實基層民主是推進群眾自治的基礎。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎，以民主決策為關鍵，以民主管理為根本，以民主監督為保障，才能保障群眾的合法權益，有力地促進群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進群眾自治的根本。充分發揮計生協會帶頭、宣傳、服務、監督、交流的職能，為群眾提供生產、生活、生育方面的服務，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權、參與權、監督權、表達權，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實行人口計生基層群眾自治后，村干部擔負起了人口計生工作主要責任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現象得到有效解決，提高了全鄉人口計生整體工作水平。截止目前，全鄉符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續保持穩定。

二○一二年八月二十五日