第一篇：王寶峰：嚴格執法 敢于執法

嚴格執法 敢于執法

-------建立一支高素質的森林公安隊伍

多年來，森林公安堅持以保護森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時，針對亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開展了“護綠”、“天?！?、“綠劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專項打擊涉林違法犯罪活動，為保護森林和野生動植物資源，維護林區社會治安秩序，鞏固生態成果，保障林業建設事業的順利進行發揮了重要作用。

但是，當前森林公安隊伍的素質與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機構建設不規范，基礎設施薄弱，民警年齡老化、素質偏低等問題。森林公安民警面對林區破壞森林及野生動植物資源行為，有時因法律和政策不健全而難以找到適當的處罰依據；面對執法辦案的高標準、高要求，辦案裝備落后，證據查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在執法辦案中，面對林區群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不和諧的執法環境。面對各種壓力和困難，在一定程度使得民警無所適從，不敢執法，從而出現了執法“軟”等現象。究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現實原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著社會對林業生態建設認識的提高，特別是近年來，黨中央、國務院非常重視我國的林業建設和公安工作及公安隊伍建設，積極為落實森林公安政法編制和經費問題制定了政策，解決了制約森林公安發展的瓶頸問題，為森林公安的發展奠定了堅實的基礎，為森林公安刑偵隊伍建設提供了有力保障。下面就森林公安刑偵職能以及執法偏軟等問題，談幾點粗淺看法：

一、從練好“內功”入手，抓素質，抓管理，做到內強素質

一要政治建警。注重加強對森林民警進行世界觀、人生觀、價值觀、行為規范和職業道德教育，倡導愛崗敬業、無私奉獻精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業意識和道德覺悟。深入開展愛民實踐活動，弘揚全心全意為人民服務的宗旨，轉變觀念，強化民警的大局意識、服務意識、競爭意識和學習意識。通過全面、深入、細致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問題，對當前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現實問題要有較高的站位、正確的認識和客觀的對待，達到統一思想，步調一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質樹警。在基層森林公安隊伍能力建設方面，要積極適應建設和諧社會主義要求，切實強化基層所隊班子建設，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的民警選拔到基層所隊的領導崗位上，把所隊班子建設成懂業務、能實戰、會管理 的堅強領導集體。同時，加強對廣大森林公安民警的教育培訓，按照“三懂”、“四會”的要求，堅持面向實踐、講求實用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負不同職責的民警獲得學習和提高的機會，進一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說不過的問題，以工作能力的提高來適應現實執法的需要。三要科技強警。積極推進基層森林公安工作信息化、現代化建設，真正通過科技進步來提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊伍的整體戰斗力。四要注重實效，加強指導。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰斗力得到加強。五要增強執法保障，通過局、所、隊的“硬件”達標晉級工作，努力解決設備老化、裝備落后等問題。要做好“筑巢引鳳”的準備，重點解決基層所隊存在的無獨立辦公用房、無車輛、無電腦、無通信工具、無外觀標識、無單警裝備等問題，為民警提供良好的工作環境和物質保障。六要加強森林公安民警維權工作。加大落實“三權”工作力度，明確執法權限、范圍和程序，在民警執法維權上給予相應的政策待遇，讓森林公安的執法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、常“照鏡子”，加強正規化建設，做到外樹形象

規范執法是樹立森林公安機關良好形象的本質要求，而

正規化建設是樹立森林公安權威和展示隊伍良好形象的必由之路。一是要嚴把隊伍“入口關”，有效吸收人才、留住人才，并要放開隊伍“出口關”，保持森林公安隊伍純潔，對不具備人民警察條件，不適合在森林公安機關工作的人員要做到不收、不要和請出。二是要堅決貫徹執行好“五條禁令”，從嚴要求，常抓不懈，同時按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，重點解決“門難進，話難說，臉難看，事難辦”的問題，做到執法規范、儀表威嚴和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點帶面。在推進改革隊伍正規化建設中，充分發揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營造良好的爭優創優的氛圍。四是改善服務，方便群眾。做好警務公開工作，提高工作和機關效能，以公開欄的形式公開森林公安辦事程序、規章制度、處罰結果、法律法規等，切實提高森林公安執法的透明度。五是加強考核，樹立導向。建立嚴格的考核標準，實施嚴格的考核評比，通過全面的考核工作真正促進隊伍形象的提升。六是加大宣傳和輿論引導。要充分利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進事跡、典型案例，努力樹立隊伍良好形象。

三、嚴格執法，規范執法，破解森林公安執法偏軟的難題

嚴格執法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要

案和有影響的各類案件。只有通過多辦案、辦大案，堅決而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動，才能樹立森林公安執法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現森林公安的權威和價值，完成法律賦予的各項任務，更好地為林業建設服務。一是要加強職業道德建設，培養民警敢辦大案的勇氣。努力建設一支忠實于人民、忠實于法律、忠實于黨的事業，勇于奉獻，敢于犧牲的森林公安隊伍，在查辦案件過程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對于任何單位、群體和個人在適用法律上平等，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜絕關系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無私。二是要確保案件質量。堅持以事實為根據，以法律為準繩，突出“準”字。嚴格掌握法律尺度和政策標準，既要對構成犯罪的堅決予以懲處，增強打擊力度，又要在注重辦案的每一個環節，做到慎重嚴謹，堅持實事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯案，抓準、打狠、辦出力度。三是要解決重實體輕程序的問題。在辦案中要嚴格辦案程序，在嚴格執行實體法的同時，嚴格執行程序法，堅持杜絕程序違法問題。四是要協同作戰，凝聚偵辦力量。對于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護主義導致查處困難的案件，當地森林公安要主動請求支援，上級森林公安要及時調動警力，抽調精干人員組成專案組，開展跨區域、跨行界的異地辦案活動，及時查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴厲

打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴格考核。完善執法辦案獎勵、激勵機制，促進民警們多辦案、辦大案。同時要進一步健全考核、督導、案件報告、案卷評審以及錯案責任追究等制度，并嚴格落實到執法辦案的每一個環節。對較好完成辦大案、辦難案的民警，要給予物質獎勵和表彰。六是要加強與紀檢監察、公檢法等職能部門的協調、配合，正確執行法律和政策，用政策指導執法，彌補立法的某些滯后現象，使執法工作更加準確，全面地體現國家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好和諧林區建設，服務好林區人民

堅持嚴格執法，必然會給涉林違法犯罪以嚴厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓、執法監督工作不足引發的“把執法軟變成執法亂，把執法嚴變成執法酷”的問題。所以一定要始終堅持做好民警的思想政治工作，牢固樹立“立警為公，執法為民”、文明執法的思想和“全心全意為人民服務”的宗旨意識，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強和改進工作，充分發揮職能作用，肩負起鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的政治和社會責任，更要增強做好各項工作的自覺性和主動性，立足當前、著眼長遠、發揮職能、積極投入，為搞好和諧林區建設做出新的貢獻。

森林公安工作任務艱巨、使命光榮，只要堅持做好抓素

質、抓形象、抓執法、抓服務，森林公安隊伍就會在日益嚴峻復雜的新形勢下，有所作為，大有所為，為構筑京津綠色屏障，再造內蒙古秀美山川發揮更強的保駕護航作用。

第二篇：煙草專賣執法：堅持嚴格執法與熱情服務

隨著依法治國方略的不斷深入推進，國家職能部門在執法水平不斷提升的同時，也承載著國家和社會大眾更多的期許和更高的要求，具有一定特殊性的煙草專賣執法部門在行業內外大力提倡依法行政、文明執法的新形勢下，必須要向更深層次探索更為科學的工作方式，以更新的執法理念和更文明的執法方式去適應時代發展的需要?，F代社會是市場經濟法治社會，講求秩

序，遵循規則，它需要嚴格的執法者，現代社會也是文明社會，崇尚自尊，注重情感，也呼喚熱情服務者。身為煙草專賣執法者，如何在煙草專賣執法過程中準確把握嚴格執法與熱情服務的關系，把服務貫穿于管理之中，既當好煙草專賣法律法規和良好市場環境的守望者，又做好嚴格執法、熱情服務的踐行人，已成為每位煙草執法者迫須解決的問題。筆者就新形勢下嚴格執法與熱情服務之間出現的現實沖突，淺述如下，并試著從樹立正確執法理念、擺正執法位置等方面尋求解決之道，以求拋磚引玉，饗于同仁。

一、嚴格執法與熱情服務的現實沖突

嚴格執法就是在執法過程中嚴格按照法律法規的規定依法辦事，公平、公正、公開地行使法律賦于我們的專賣行政執法權力。熱情服務是指在依法行政，嚴格執法的前提下，將人性化管理融入到專賣執法管理中，提高執法的技巧性靈活性，倡導一種以人為本、人性化服務與管理相結合的執法理念。在煙草專賣執法中，熱情服務可以樹立良好執法形象，贏得人民群眾的信任，促進市場規則的有效運作，嚴格執法則可以限制、打擊違反市場規則的行為，確保市場穩定有序，兩者的目標都是為了執法部門更有利地開展執法活動，更好地達到執法效果，以建立良好的市場經濟秩序和卷煙經營環境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實踐中，有些同志一提嚴格執法，就淡化服務，在執法過程中不講究執法技巧，不注重換位思考，以執法者自居而高高在上，一味地“嚴格”執法，不講人情，導致了經營者的對立和管理方式的僵化，使得經營者認為專賣執法就是找他們的麻煩，遂產生對專賣的厭煩感，進而引發一系列矛盾，妨礙執法的完成。也有些同志一提熱情服務，就放松監管，甚至背離執法原則。主要表現在執法過程中，過于追求拓寬專賣執法服務的形式和內容，弱化執法職能和執法力度，認為專賣管理工作是以服務為主，將專賣執法的嚴肅性混同于帶有感情色彩的服務性，甚至對經營者唯唯諾諾，有求必應，無原則地搞好關系，造成了專賣執法的不公平和不公正，使其他被管理者對執法隊伍產生不信任感，將專賣管理工作陷入被動局面。

二、正確處理嚴格執法與熱情服務的幾點思考

在社會大眾法律意識日益增強、國家對執法部門要求越來越高的今天，要防止出現上述兩種不良傾向，正確處理嚴格執法與熱情服務之間的關系，使兩者得到有效的協調和統一，筆者以為：

（一）、擺正執法主體與市場主體之間的位置是前提

由于受傳統觀念、特權觀念的支配和影響，一些煙草專賣執法人員，在煙草專賣執法過程中總是感覺自身處于優越地位，將經營者視為行政主體的附庸，總認為執法就是對經營者實施單向性管理，管理就是管制。而要處理好嚴格執法與熱情服務的關系，必須要徹底擺脫管制型的觀念及“官本位”思想，要把專賣管理職能發揮的出發點和著力點放在服務于建設社會主義市場經濟體制、服務于煙草市場主體上，而不能把經營者視作對立面，要根據管理中蘊含服務是履行市場監管本質任務的要求，重新對專賣執法進行定位：煙草專賣執法部門及其執法人員作為監管市場的執法主體，與廣大經營者和消費者之間的關系，是提供服務與接受服務的關系，是進行管理和接受管理的關系，是提供保護和接受保護的關系，專賣執法必須包含服務，服務型管理才是準確的專賣管理模式。在煙草專賣執法過程中，只有從思想上確立了執法主體與市場主體之間是服務與被服務，管理與被管理的準確關系，才能克服不合時宜的想法和做法，在嚴格執法的同時體現熱情服務。

（二）、與相對人保持適當的距離是關鍵

在煙草專賣執法過程中，要準確把握嚴格執法與熱情服務的關系，防止出現僵化式管理與“泛服務化”傾向，我們的執法者必須在執法過程中遵循“距離原則”與相對人保持適當的距離。所謂“距離原則”就是要求專賣執法者平時同其管轄下的所有經營者保持同樣而且適當的距離，以免在查處違法行為時，其他人懷疑執法者偏袒某些人。

概括地說，執法者與經營者之間的關系基本呈現三種狀況：適當距離、親近和對抗。就親近狀態來說，它可能使執法者當場產生徇私情的傾向，甚至中止正常的執法活動；也可能在完成執法活動之后，雙方形成某種共同利益，相互利用，影響公正執法。就對抗狀態來說，它可能引發一系列矛盾，妨礙執法的完成，甚至引起訴訟。與經營者的親近和對抗對執法的公正性和公平性來講都是不利的，要避免這些情況的出現，必須要在執法過程中與經營者保持同樣而且適當的距離，所謂“同樣

第三篇：寶峰湖精選導游詞

朋友們，現在我們已經到了寶峰湖廣場。

寶峰湖是自然與人工共同創作完成的風景藝術絕作。上世紀七十年代，當地村民筑壩發電，無意間造就了一個風景秀麗的湖泊，因湖背依寶峰山，故此得名。八十年代中期，寶峰湖作為自然公園推向旅游市場；九十年代，該公園由馬來西亞保利實業發展有限公司租賃經營，開創了張家界市旅游資源商業化管理模式的先例。公園由寶峰湖和鷹窩寨兩大塊組成，包括動態水景區、水上游樂區、民俗風情園、動物神趣區、保利度假村、保利娛樂中心和奇異登山線等七大項目。尤以寶峰湖、寶峰飛瀑、鷹窩寨、一線天四大景觀最為叫絕，被稱為武陵源“四絕”。

“寶峰飛瀑”看，一進大門，飛流直下的瀑布就占據了我們的視野，可謂先聲奪人。1998年金秋時節，香港特首董建華在北京向國務院述職后，攜夫人董趙洪娉考察張家界，并興致勃勃的游覽了寶峰湖，倆口子就坐在這個位置合影留念，留下了對寶峰湖的一片深情......（山月亭）寶峰湖云梯，依絕壁而建，堪稱武陵源最為驚險棧道。1998年5月，著名國畫大師關山月先生不顧八十八歲高齡，一步步登上云梯，不禁為寶峰湖的山光水色所陶醉。在云梯半山亭小憩時，陪同游覽的著名畫家鐘增亞見小亭無名，遂提議取名“山月亭”，立即得到同行者的贊同。遺憾的是，關山月先生已經不幸辭世，但山月亭卻永遠記住了這位偉大的人民藝術家......（寶峰湖）云梯直上最高層，忽見粼粼碧水深。果然高峽出平湖，人間瑤池此處尋。寶峰湖水深72米，湖長約2華里，水闊處達150余米，狹窄處公10余米，蓄水量為400多萬立方米。您腳下的這座水壩壩址，在我國水壩選址筑湖史上，堪稱奇跡：壩高80米，最寬處12米，最窄處僅3米。這座風光秀麗的山湖始建于1974年，1979年建成，主要用于山區小水電和農田灌溉。利用它做旅游風景資源，則是從1984年才開始的。隨著武陵源區旅游事業的蓬勃發展，這座美麗的山湖越來越為中外游客所鐘愛。

湖水四周，奇峰環抱，佳木蔥籠，疊翠堆綠的小島，像顆顆綠色的寶珠，給山湖更添了幾分神秀姿韻。有人寫詩贊道：“一鑒深藏鎖翠微，移來三峽四周圍。游船馳入青山里，驚起鴛鴦對對飛。”這是對寶峰湖風光生動的寫照。

（神女照鏡）寶峰湖，既具有山水輝映動靜互襯的整體形象美，又因湖中多奇峰怪石，且具有景物的個體姿態美。那座獨立湖邊，默默佇立的湖中石峰，叫做“神女照鏡”，您看她亭亭玉立，身姿窈窕，正低頭陶醉在湖水中自己美好的倩影。如果您看得仔細，便會發現，這位神女的“頭”上戴有一頂人間罕見的寶冠，這頂寶冠上，“金釵玉簪”參差抖散，枝繁葉茂，這頂寶冠其實是一叢杜鵑花，人們真不敢相信，在這樣光禿禿的石峰上，周圍連一棵草也看不到，而單單長有一叢杜鵑。每當春天到來，這石峰上的杜鵑花開，便會招來千百只蝴蝶圍著這叢杜鵑花翩翩起飛，而這峰、花、蝶的影子又一同落進如鏡的湖中，形成迷人的奇觀。

（鱷魚巖）這座橫伸于水面的石頭叫做“鱷魚巖”，據傳它是觀音娘娘專門派來保護“神女”的，如果有人對神女起歹心，或者想盜走神女頭上的“寶冠”，就定會被這條正張開大嘴的鱷魚吃掉。鱷魚巖對面是神游峰，此峰出湖面高約百米，如鋼刀直插云霄，給人以奇雄險峻的凌厲感和超凡拔俗的清高感，此峰只可神游，無法攀援。

（金龜出水）大家看這只“金龜”，靜臥湖中心，當游船徐徐駛近，激起湖漣漪時，金龜便頓然活了起來，似向您翩翩游來。它在歡迎遠方的客人到寶峰湖作客哩！

（湖中對歌）請大家注意聽，這是土家阿哥阿妹在對歌。土家人能歌善舞，凡土家寨必是山歌之鄉。土民上山勞動、打獵、趕集或紅白喜事，都要對山歌。特別是一些男女青年談戀愛，不請紅娘大媒，就以情歌牽線。通過對歌，試探對方的文化、口才、人品及表達各自的心思。山歌是詩的藝術，又是音樂韻律藝術，結構上講究“比”、“興”，要押韻；一般是對唱，也有即興而唱的，如：

砍柴莫砍桐子柴，桐子打油劃得來。

燈盞掛在板壁上，郎磨沙刀姐做鞋。

（鸕鶿捕魚）大家看，那是鸕鶿在捕魚。從前，武陵源人以打獵捕魚為生。漁夫養一、二只鸕鶿，就等于開了半坡荒地。鸕鶿是魚的天敵。鸕鶿見魚就拼命追殺，是小魚，就一口吞了，可惜漁夫在它們的脖子上扎了個小圈兒，魚兒咽不下，卡在喉管里，只好上船吐出來；若遇到大魚，就先啄眼睛，讓它失去反抗力，再勾住腮殼，把它拖出水面。

訓練有素的鸕鶿對主人十分盡忠。有一次，那兩只鸕鶿突然失蹤了，漁夫四處尋找不見蹤影。這樣過了三天，漁夫都絕望了。第四天早晨，漁夫又傷心地來到湖邊呼喚著他的鸕鶿，他仿佛聽到一聲鸕鶿的回音，急忙跑到沙灘邊，一幕悲壯的情景把他驚呆了：只見一條3米多長的大魚渾身鱗傷，死在岸邊；兩只鸕鶿羽毛被拔得七零八落，遍身傷痕，奄奄一息倒在大魚兩側。漁夫明白了：原來兩只鸕鶿與大魚搏斗了三天三夜！

漁夫哭了，把受傷的鸕鶿抱回家精心治療。那條大魚呢，大家猜有多重？

（躲官埡）這兒叫“躲官埡”。緊夾這埡的南北兩座山峰，南面的叫做“躲官寨”，北面的叫做“貶官寨”。據當地人流傳，在明崇禎年間，有一位姓張的朝中大臣，對昏庸腐朽的崇禎皇帝失去了信心，對你爭我奪，相互傾軋的皇親國戚、文武官員的丑惡行徑深惡痛絕。借一次來永定任巡撫的機會，來到武陵源。他見此地風光奇秀，民風淳樸，聯想到朝廷腐朽，官場惡濁，遂起隱居避世之心，當即解散隨行人員，不愿回歸。同行官兵中有人回到京城，稟告皇上，皇帝大怒，派一位官人前來捉拿回京定罪。一位采藥老人，連夜把張隱士藏在這座山峰的洞穴中。每隔一段時間，就為張隱士送米送菜。那位前來捉拿的官人，四處打聽，杳無音訊，只好空手回京交差?；实勐勛啻笈瑢⑺髀殻n金返鄉。誰知這位官人，自覺無顏返鄉，也動隱居之心，來到此地，又為那位采藥人知道，便把他送到張隱士對面峰上的洞穴中隱居。從此，當地人就把這兩座山峰叫做“躲官寨”和“貶官寨”。據當地人說，曾有人在“貶官寨”的石壁上發現用柴炭寫的幾句偈語：“躲官貶官，一身清閑；天地悠悠，自自然然。”

（鷹窩寨）武陵源本來是一塊人間樂土，到了清末民國時期，天下大亂，一些農民逼良為匪；山外一些土匪為避官府清剿，紛紛隱匿到武陵源孤峰深嶺之中，占山為王。關于匪患，是一個客觀存在的社會問題，那些年月，中國無處不匪。美國的西部土匪史，現在成了聞名世界的旅游資源。

算起來，武陵源境內共筑了大小二十余座寨子，最有名的有黃石寨、腰子寨、鷹窩寨、烏龍寨、羊寨、青巖寨、粟谷寨、扁桶寨、保月寨、楊家寨等。

鷹窩寨海拔680.9米，最高峰720米，垂直高度300余米。上寨下寨，就這一條獨路，百分之百的天險。這就是鷹窩寨，建于時代初，早年香火很旺，據說應驗如神。大家看，這里四面絕壁如城，只有一條狹縫可借出入，民間取名鷹窩，正是極好的寫照。清末民國時這里被土匪盤踞，于是成了官府與土匪之間爭奪這座天險雄關的戰場，當地百姓深受官匪禍害之苦，便編了不少打油詩。其中有一首：

連年匪害實堪悲，大小人兒總受欺。

五日未燒灶膛火，十家常有九家啼。

更有一般愁目處，地無青草樹無皮。

斗米好買八歲兒，典妻難換三升米。

（一線天）剛才大家領略了鷹窩寨天險的風采，現在，我們已置身“一線天”?！耙痪€天”全長200余米，峽高約100米，平均寬度不到4米，如此幽深狹窄的峽谷，實在罕見。此時此刻，當您聽到這峽谷之中叮咚流淌的山泉，看到石壁上點綴的綠樹、山花、小草，那該是多么恬適愉悅的情感啊。古人認為登高望遠可以使人心胸開闊，入峽尋幽則可以使人寧靜沉思。所以，清代大學問家魏源認為 旅游除游山之外，還要注意游峽谷。他說：“世人游山不旅谷，何異升堂遺奧曲。奧曲全在兩山間，登高一覽何由足?！?/p>

（聽瀑樓）朋友們，寶峰湖游結束了，大家一路辛苦了?，F在，我提議到“聽瀑樓”歇歇腳，洗洗汗，聽聽音樂，養好精神再趕路。你們看這民族式建筑，背依砂巖石峰，面朝寶峰飛瀑，登斯樓也，品土家之香茶，聽瀑布之濤聲，此情此景，怎不令人感嘆人與自然傾心交談的空靈境界？

第四篇：寶峰湖精選導游詞

朋友們，現在我們已經到了寶峰湖廣場。

寶峰湖是自然與人工共同創作完成的風景藝術絕作。上世紀七十年代，當地村民筑壩發電，無意間造就了一個風景秀麗的湖泊，因湖背依寶峰山，故此得名。八十年代中期，寶峰湖作為自然公園推向旅游市場；九十年代，該公園由馬來西亞保利實業發展有限公司租賃經營，開創了張家界市旅游資源商業化管理模式的先例。公園由寶峰湖和鷹窩寨兩大塊組成，包括動態水景區、水上游樂區、民俗風情園、動物神趣區、保利度假村、保利娛樂中心和奇異登山線等七大項目。尤以寶峰湖、寶峰飛瀑、鷹窩寨、一線天四大景觀最為叫絕，被稱為武陵源“四絕”。

“寶峰飛瀑”看，一進大門，飛流直下的瀑布就占據了我們的視野，可謂先聲奪人。1998年金秋時節，香港特首董建華在北京向國務院述職后，攜夫人董趙洪娉考察張家界，并興致勃勃的游覽了寶峰湖，倆口子就坐在這個位置合影留念，留下了對寶峰湖的一片深情......（山月亭）寶峰湖云梯，依絕壁而建，堪稱武陵源最為驚險棧道。1998年5月，著名國畫大師關山月先生不顧八十八歲高齡，一步步登上云梯，不禁為寶峰湖的山光水色所陶醉。在云梯半山亭小憩時，陪同游覽的著名畫家鐘增亞見小亭無名，遂提議取名“山月亭”，立即得到同行者的贊同。遺憾的是，關山月先生已經不幸辭世，但山月亭卻永遠記住了這位偉大的人民藝術家......（寶峰湖）云梯直上最高層，忽見粼粼碧水深。果然高峽出平湖，人間瑤池此處尋。寶峰湖水深72米，湖長約2華里，水闊處達150余米，狹窄處公10余米，蓄水量為400多萬立方米。您腳下的這座水壩壩址，在我國水壩選址筑湖史上，堪稱奇跡：壩高80米，最寬處12米，最窄處僅3米。這座風光秀麗的山湖始建于1974年，1979年建成，主要用于山區小水電和農田灌溉。利用它做旅游風景資源，則是從1984年才開始的。隨著武陵源區旅游事業的蓬勃發展，這座美麗的山湖越來越為中外游客所鐘愛。

湖水四周，奇峰環抱，佳木蔥籠，疊翠堆綠的小島，像顆顆綠色的寶珠，給山湖更添了幾分神秀姿韻。有人寫詩贊道：“一鑒深藏鎖翠微，移來三峽四周圍。游船馳入青山里，驚起鴛鴦對對飛?！边@是對寶峰湖風光生動的寫照。

（神女照鏡）寶峰湖，既具有山水輝映動靜互襯的整體形象美，又因湖中多奇峰怪石，且具有景物的個體姿態美。那座獨立湖邊，默默佇立的湖中石峰，叫做“神女照鏡”，您看她亭亭玉立，身姿窈窕，正低頭陶醉在湖水中自己美好的倩影。如果您看得仔細，便會發現，這位神女的“頭”上戴有一頂人間罕見的寶冠，這頂寶冠上，“金釵玉簪”參差抖散，枝繁葉茂，這頂寶冠其實是一叢杜鵑花，人們真不敢相信，在這樣光禿禿的石峰上，周圍連一棵草也看不到，而單單長有一叢杜鵑。每當春天到來，這石峰上的杜鵑花開，便會招來千百只蝴蝶圍著這叢杜鵑花翩翩起飛，而這峰、花、蝶的影子又一同落進如鏡的湖中，形成迷人的奇觀。

（鱷魚巖）這座橫伸于水面的石頭叫做“鱷魚巖”，據傳它是觀音娘娘專門派來保護“神女”的，如果有人對神女起歹心，或者想盜走神女頭上的“寶冠”，就定會被這條正張開大嘴的鱷魚吃掉。鱷魚巖對面是神游峰，此峰出湖面高約百米，如鋼刀直插云霄，給人以奇雄險峻的凌厲感和超凡拔俗的清高感，此峰只可神游，無法攀援。

（金龜出水）大家看這只“金龜”，靜臥湖中心，當游船徐徐駛近，激起湖漣漪時，金龜便頓然活了起來，似向您翩翩游來。它在歡迎遠方的客人到寶峰湖作客哩！

（湖中對歌）請大家注意聽，這是土家阿哥阿妹在對歌。土家人能歌善舞，凡土家寨必是山歌之鄉。土民上山勞動、打獵、趕集或紅白喜事，都要對山歌。特別是一些男女青年談戀愛，不請紅娘大媒，就以情歌牽線。通過對歌，試探對方的文化、口才、人品及表達各自的心思。山歌是詩的藝術，又是音樂韻律藝術，結構上講究“比”、“興”，要押韻；一般是對唱，也有即興而唱的，如：

砍柴莫砍桐子柴，桐子打油劃得來。

燈盞掛在板壁上，郎磨沙刀姐做鞋。

（鸕鶿捕魚）大家看，那是鸕鶿在捕魚。從前，武陵源人以打獵捕魚為生。漁夫養一、二只鸕鶿，就等于開了半坡荒地。鸕鶿是魚的天敵。鸕鶿見魚就拼命追殺，是小魚，就一口吞了，可惜漁夫在它們的脖子上扎了個小圈兒，魚兒咽不下，卡在喉管里，只好上船吐出來；若遇到大魚，就先啄眼睛，讓它失去反抗力，再勾住腮殼，把它拖出水面。

訓練有素的鸕鶿對主人十分盡忠。有一次，那兩只鸕鶿突然失蹤了，漁夫四處尋找不見蹤影。這樣過了三天，漁夫都絕望了。第四天早晨，漁夫又傷心地來到湖邊呼喚著他的鸕鶿，他仿佛聽到一聲鸕鶿的回音，急忙跑到沙灘邊，一幕悲壯的情景把他驚呆了：只見一條3米多長的大魚渾身鱗傷，死在岸邊；兩只鸕鶿羽毛被拔得七零八落，遍身傷痕，奄奄一息倒在大魚兩側。漁夫明白了：原來兩只鸕鶿與大魚搏斗了三天三夜！

漁夫哭了，把受傷的鸕鶿抱回家精心治療。那條大魚呢，大家猜有多重？

（躲官埡）這兒叫“躲官埡”。緊夾這埡的南北兩座山峰，南面的叫做“躲官寨”，北面的叫做“貶官寨”。據當地人流傳，在明崇禎年間，有一位姓張的朝中大臣，對昏庸腐朽的崇禎皇帝失去了信心，對你爭我奪，相互傾軋的皇親國戚、文武官員的丑惡行徑深惡痛絕。借一次來永定任巡撫的機會，來到武陵源。他見此地風光奇秀，民風淳樸，聯想到朝廷腐朽，官場惡濁，遂起隱居避世之心，當即解散隨行人員，不愿回歸。同行官兵中有人回到京城，稟告皇上，皇帝大怒，派一位官人前來捉拿回京定罪。一位采藥老人，連夜把張隱士藏在這座山峰的洞穴中。每隔一段時間，就為張隱士送米送菜。那位前來捉拿的官人，四處打聽，杳無音訊，只好空手回京交差。皇帝聞奏大怒，將他削職，賜金返鄉。誰知這位官人，自覺無顏返鄉，也動隱居之心，來到此地，又為那位采藥人知道，便把他送到張隱士對面峰上的洞穴中隱居。從此，當地人就把這兩座山峰叫做“躲官寨”和“貶官寨”。據當地人說，曾有人在“貶官寨”的石壁上發現用柴炭寫的幾句偈語：“躲官貶官，一身清閑；天地悠悠，自自然然?！保椄C寨）武陵源本來是一塊人間樂土，到了清末民國時期，天下大亂，一些農民逼良為匪；山外一些土匪為避官府清剿，紛紛隱匿到武陵源孤峰深嶺之中，占山為王。關于匪患，是一個客觀存在的社會問題，那些年月，中國無處不匪。美國的西部土匪史，現在成了聞名世界的旅游資源。

算起來，武陵源境內共筑了大小二十余座寨子，最有名的有黃石寨、腰子寨、鷹窩寨、烏龍寨、羊寨、青巖寨、粟谷寨、扁桶寨、保月寨、楊家寨等。

鷹窩寨海拔680.9米，最高峰720米，垂直高度300余米。上寨下寨，就這一條獨路，百分之百的天險。這就是鷹窩寨，建于時代初，早年香火很旺，據說應驗如神。大家看，這里四面絕壁如城，只有一條狹縫可借出入，民間取名鷹窩，正是極好的寫照。清末民國時這里被土匪盤踞，于是成了官府與土匪之間爭奪這座天險雄關的戰場，當地百姓深受官匪禍害之苦，便編了不少打油詩。其中有一首：

連年匪害實堪悲，大小人兒總受欺。

五日未燒灶膛火，十家常有九家啼。

更有一般愁目處，地無青草樹無皮。

斗米好買八歲兒，典妻難換三升米。

（一線天）剛才大家領略了鷹窩寨天險的風采，現在，我們已置身“一線天”?！耙痪€天”全長200余米，峽高約100米，平均寬度不到4米，如此幽深狹窄的峽谷，實在罕見。此時此刻，當您聽到這峽谷之中叮咚流淌的山泉，看到石壁上點綴的綠樹、山花、小草，那該是多么恬適愉悅的情感啊。古人認為登高望遠可以使人心胸開闊，入峽尋幽則可以使人寧靜沉思。所以，清代大學問家魏源認為 旅游除游山之外，還要注意游峽谷。他說：“世人游山不旅谷，何異升堂遺奧曲。奧曲全在兩山間，登高一覽何由足?！?/p>

（聽瀑樓）朋友們，寶峰湖游結束了，大家一路辛苦了?，F在，我提議到“聽瀑樓”歇歇腳，洗洗汗，聽聽音樂，養好精神再趕路。

第五篇：淺析城管執法工作中的“嚴格執法”與“文明執法”

淺析城管執法工作中的 “嚴格執法”與“文明執法”

隨著經濟社會的快速發展，城市管理執法工作也面臨著更高的社會期待和要求，在具體的城市管理執法過程中，“嚴格執法”與“文明執法”這兩個概念也越來越多地被人們所提及。在崇尚法治而又堅持以人為本，強調依法行政而又注重社會和諧的時代背景下，怎樣認識這兩個概念，如何把握好兩者之間的關系，是每一位城市管理執法人員都應當積極關注并認真思考的問題。在此，筆者依照自己的理解以及在一線執法工作中的體會，對這兩個概念予以簡要分析。

所謂“嚴格執法”，是指行政執法人員在執法過程中應當堅持基本原則，嚴格依照法定程序，將法律、法規及其他規范性文件的規定客觀、公正地貫徹實施到社會生活中去。不難看出，“嚴格執法”強調的是行政執法工作本身的正當性與合法性。

所謂“文明執法”，是指行政執法人員在執法過程中應當時刻保持自身修養、注重執法方式與技巧，力求做到以規范、平和、順暢的形式完成執法任務，達到執法目標。因此可以說，“文明執法”要求的是行政執法工作在具體過程與表現形式上的規范、合理及和諧。有觀點認為，“文明執法”與“嚴格執法”之間存在著固有的矛盾與沖突，采取“文明執法”就意味著難以做到嚴格執法。在筆者看來，二者并不矛盾，關鍵的是如何理解“文明執法”中的“文明”二字?！拔拿鳌惫倘灰馕吨髨谭ㄈ藛T在執法工作過程中注重自身修養、執法態度與方式，平和、順暢的形式完成執法工作，但這并不意味著絕不能采取強制手段。筆者認為，這種依法實施的強制手段與暴力執法是根本不同的兩個概念。所謂暴力，意味著強制力在強度、范圍、針對對象以及持續時間等方面缺乏都必要的規范與約束，處于隨意的失控狀態。相反，在執法過程中，如果我們有了充分法律依據的前提下，而且確有必要采取強制措施的時候，合理控制實施強度、范圍、針對對象以及持續時間，盡量避免因采取強制力而對行政相對人造成不必要的其他損害，這并不違反“文明執法”的宗旨。

事實上，“文明執法”與“嚴格執法”二者并不矛盾，而是密切相關、相輔相成、不可分割的。一方面，“嚴格執法”是“文明執法”的前提和基礎。如果在執法過程中執法不嚴，不能夠堅持基本原則的話，強調“文明執法”便沒有了任何意義?！拔拿鲌谭ā北仨氃凇皣栏駡谭ā钡目蚣軆炔拍荏w現價值。如果沒有“嚴格執法”的制約，“文明執法”就會失去依歸，必然會成為無本之木、無源之水；另一方面，“文明執法”又是維護和促進社會和諧有序，從而進一步保障執法工作順利進行的重要手段。如果僅僅強調“嚴格執法”，不注重執法工作的方式與技巧，勢必影響到行政執法的工作效率與實際效果。反之，注重“文明執法”不僅能幫助“嚴格執法”獲得行政相對人更為積極的配合，而且能為執法工作贏得更為廣泛的社會理解與支持。換而言之，只有注重“文明執法”，才能使我們以盡可能小的行政成本獲取較為長遠和穩定的執法收益。

綜合以上分析，筆者認為，“嚴格執法”是我們執法工作的根本立足點，而“文明執法”則是我們執法工作的表現形式。在具體執法過程中，我們要牢固樹立“嚴格執法”的堅定信念與明確立場，同時還要積極思考與探索實現“文明執法”的各種方式與技巧，既要確保執法工作本身的正當、合法，也要力求執法工作過程的規范、平和與順暢，既要堅持原則，也求新求變，開拓創新，銳意進取，將城市管理執法工作推向更高水平。

文明執法是城市管理工作的主題，也是進一步加強城市管理隊伍建設、樹立良好的執法形象的根本保證。嚴格執法是文明執法的前提和基礎，也是依法行政的必然要求。

在三年多的執法實踐中，我們時常會遇到這樣的情形：當一些商販占道經營阻塞交通，執法人員文明執法、耐心勸阻時，總會有人說“你們城管是管什么的，是怎么執法的？”，而當執法人員嚴格執法，強制取締時，又會有人說“他們也是為了生活，你們是文明執法，怎么可以去“搶”他們的東西？”

文明執法與嚴格執法真的是水火不相容、是相互對立的嗎？我們堅決地說“NO”。這是對文明執法與嚴格執法的誤解，沒有文明高效的執法，執法效果將大打折扣；而沒有嚴格的執法，文明執法只會流于形式，一無所成。

所謂文明執法是指執法隊員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。文明執法是社會文明的一個縮影，也是城管工作的屬性所決定的。城管執法者面對的執法對象大多是下崗待業人員、失業人員、外來人員等。因此，執法中要力求做到執法行為規范、語言文明、舉止端莊；做到“糾正違章先敬禮，宣傳教育要講理，處罰幅度要合理”，讓文明執法貫通于整個執法過程中，并為嚴格執法服務，讓兩者有機結合。

所謂嚴格執法是執法機關以事實為依據、以法律為準繩，全面收集當事人違法行為的有關證據，根據當事人的違法情節，嚴格依照法定程序作出相應的行政處罰。城管執法經歷了以勢壓人、以理服人再到以情感人三個不同的發展階段，每一次變化都是執法理念的一次升華。對屢管屢犯的加重打擊；對一些油滑撒潑的嚴格處罰；對一些特殊群體采用以說服教育為主，處罰為輔的方式，既體現了以人為本的執法理念，又達到預期的執法效果，使文明執法與嚴格執法辯證統一，相得益彰。

通過文明執法，優化執法程序，加強溝通協調，積極化解矛盾，讓群眾滿意，讓執法對象服氣，維護城管執法的文明形象；通過嚴格執法，打擊取締影響市容的違規違法行為，維護法律的嚴肅性，體現政府的權威