第一篇：縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行典型材料_0

縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行典型

材料

縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行典型材料 強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)確保“五權(quán)”運(yùn)行扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作以來，緊緊圍繞“五權(quán)”實(shí)踐，大力強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提供了必要的基礎(chǔ)性保障。

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作擺上重要位置。成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，縣委組

織部等重要部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)縣紀(jì)委、縣人大法制辦、縣政府法制辦、縣編辦等部門的精干人員組成督導(dǎo)考核組，推動(dòng)試點(diǎn)工作全面有序開展。

二是強(qiáng)化基層組織機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。首先，經(jīng)編辦審批，縣紀(jì)委在全市率先增設(shè)了懲防辦公室，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及辦公設(shè)施，并建立了各項(xiàng)工作職責(zé)和工作制度，增強(qiáng)了懲防體系專職工作力量。其次，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)各黨委成立以部門紀(jì)委為依托的懲防體系建設(shè)辦公室，在配齊專、兼職工作人員基礎(chǔ)上，要求各基層懲防體系建設(shè)辦公室在內(nèi)部建設(shè)上全部達(dá)到“九有”：有《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》的工作方案及目標(biāo)任務(wù)；有切實(shí)可行的教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處等相關(guān)工作制度；有崗位標(biāo)識(shí)及工作職責(zé)牌；有廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)相關(guān)圖片、字畫；有規(guī)范的行政權(quán)力運(yùn)行圖

示；有黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開專欄及完整的公開內(nèi)容記錄；有懲防體系各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況臺(tái)帳；有年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)；有懲防體系聯(lián)系點(diǎn)工作檔案。目前，這些基層懲防組織成為了我縣反腐倡廉宣傳教育的陣地、制度建設(shè)的樣板、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的標(biāo)桿、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果展示的窗口，充分發(fā)揮了示范和輻射作用，推動(dòng)了整體工作的實(shí)施。

二、強(qiáng)化思想建設(shè)，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供政治氛圍

一是嚴(yán)格做到兩個(gè)“率先”，樹立起領(lǐng)導(dǎo)的亮權(quán)意識(shí)。首先，率先梳理縣委、縣政府兩個(gè)班子權(quán)力。按照“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)縣委、縣政府權(quán)力進(jìn)行全面清理，依法明確并公開了縣委全委會(huì)、常委會(huì)、縣委各常委及政府班子的職責(zé)和權(quán)力。共梳理確認(rèn)縣委常委班子職權(quán)49項(xiàng)，縣委常委個(gè)人職權(quán)82項(xiàng)，縣政府職權(quán)102項(xiàng)，縣政府班子個(gè)人職權(quán)203項(xiàng)，初步形成了比較科學(xué)的縣委、縣政府權(quán)力結(jié)構(gòu)。其次，率先梳理試點(diǎn)部門“一把手”權(quán)力。各級(jí)試點(diǎn)部門的一把手根據(jù)部門權(quán)限和本人職責(zé)分工，認(rèn)真梳理本人崗位職責(zé)權(quán)力，認(rèn)真逐項(xiàng)登記，并在本部門公示，爭(zhēng)作敢于梳理和亮權(quán)的表率，從而促使部門其他人員主動(dòng)亮權(quán)、公開亮權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行環(huán)境公開、透明。

二是上下齊動(dòng)，樹立起全體干部的清權(quán)意識(shí)。在各部門梳理權(quán)力前期，通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)等多種形式，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行“五權(quán)”建設(shè)的理論宣傳和思想動(dòng)員，教育全體黨員干部消除顧慮，放下思想包袱，樹立正確權(quán)力觀，積極投身于“五權(quán)”建設(shè)實(shí)踐。梳理權(quán)力過程中，我們也充分調(diào)動(dòng)黨員干部互動(dòng)積極性，把權(quán)力分為組織職權(quán)和個(gè)人職權(quán)兩個(gè)方面，采取干部先自行梳理，同級(jí)互補(bǔ)，上下級(jí)審議的自上而下或自下而上的形式，使廣大黨員干部在縱向到頭、橫向到邊的權(quán)力梳理中切實(shí)清楚部門或個(gè)人權(quán)力行使范圍和限度，真正

建立起“在位不越位，盡職不超權(quán)”的權(quán)力職責(zé)意識(shí)。

三是內(nèi)外聯(lián)合，樹立起群眾參與意識(shí)。各試點(diǎn)部門在自行梳理、部門審核、依法確權(quán)的基礎(chǔ)上，組織干部充分開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，通過“說、聽、議、看”的方式廣泛接觸群眾，傾聽百姓心聲，讓群眾參與其中。首先，在梳理權(quán)力前，組織各級(jí)試點(diǎn)部門充分開展“摸實(shí)情、理權(quán)力”的走訪調(diào)研活動(dòng)。各級(jí)試點(diǎn)部門都按要求派出調(diào)查研究組深入到百姓中間和服務(wù)對(duì)象中間召開黨代表、干部群眾座談會(huì)，宣傳加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的政策精神和理論知識(shí)，廣泛征求本部門對(duì)服務(wù)于百姓的權(quán)力運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)一步摸清情況，聽取群眾意見，讓百姓和服務(wù)對(duì)象參與權(quán)力梳理。其次，在全面公示部門權(quán)力的基礎(chǔ)上，把權(quán)力運(yùn)行中的授受對(duì)象和各級(jí)群眾代表邀請(qǐng)到各試點(diǎn)部門進(jìn)行座談，對(duì)公示的權(quán)力梳理登記表和權(quán)力目錄進(jìn)行審議，根據(jù)群眾代表的意見和建

議，對(duì)部門職權(quán)和個(gè)人職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)力可行性和透明度。在各試點(diǎn)權(quán)力梳理過程中，廣大干部都一致反映，在與百姓心與心的交流中，進(jìn)一步明確了自己手中的權(quán)力在百姓心中的位置，清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)范行使自己手中權(quán)力的重大意義。廣大群眾也一致認(rèn)為，在群眾參與中梳理出的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，百姓們認(rèn)可，也愿意積極擁護(hù)。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供制約屏障

一是清理原有各項(xiàng)懲治和預(yù)防腐敗制度。縣紀(jì)委懲防辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)縣人大法制辦、縣政府法制辦和縣編辦，按照“誰制定誰清理，誰清理誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全縣行政部門目前執(zhí)行的上級(jí)部門和本部門制定或發(fā)布的制度或規(guī)范性文件，開展全面清理審核。對(duì)過時(shí)的制度或規(guī)范性文件逐一進(jìn)行審查、登記、廢止，并通過文件、通知和電視告知等方式在相關(guān)區(qū)域內(nèi)予以公布。對(duì)繼續(xù)執(zhí)行的制度和完善修訂的制度分類編印成

《縣懲治和預(yù)防腐敗制度匯編》，并印發(fā)至全縣各黨政部門。

二是建立并完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度機(jī)制。根據(jù)制度清理審核中發(fā)現(xiàn)的懲治和預(yù)防腐敗制度建設(shè)上存在的漏洞，結(jié)合我縣各行政機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力運(yùn)行中的“限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)、控權(quán)”關(guān)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《廉政談話制度》、《指定內(nèi)容的民主生活會(huì)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《中共縣紀(jì)委關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)登記報(bào)告制度的規(guī)定》、《中共縣委情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度》、《縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)告制度》等55項(xiàng)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育、黨內(nèi)民主監(jiān)督和規(guī)范重要工程領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范，為進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系奠定了基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)力推動(dòng)制度的執(zhí)行。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，重點(diǎn)對(duì)全縣制度執(zhí)行情況

進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)拒不執(zhí)行制度、制度執(zhí)行不到位的部門領(lǐng)導(dǎo)，和違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格堅(jiān)持通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)推動(dòng)制度執(zhí)行力，通過公開監(jiān)督增強(qiáng)制度執(zhí)行力，通過督查問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，不折不扣地推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度的落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性，切實(shí)通過制度建設(shè)預(yù)防和懲治腐敗。

四、強(qiáng)化陣地建設(shè)，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供陽光平臺(tái)

一是加大資金投入力度，積極建設(shè)和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開服務(wù)中心。首先，投資2300余萬元在縣城中心建成一個(gè)建筑面積7800平米的政府政務(wù)公開服務(wù)大廳，大廳內(nèi)設(shè)有縣紀(jì)委派駐專職干部任職的監(jiān)察室，將全縣42個(gè)行政部門中與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)大廳辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)，在方便群眾、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，使重點(diǎn)部門的權(quán)力運(yùn)行接受紀(jì)檢

監(jiān)察組織監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，縣財(cái)政又投資700余萬元，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成集預(yù)防腐敗和懲治腐敗、用權(quán)和控權(quán)為一體的政務(wù)服務(wù)中心。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開服務(wù)大廳內(nèi)全部實(shí)行電腦辦公、錄像監(jiān)控、觸摸屏公示政務(wù)流程，用“無情電腦”取代了“有情人腦”，用“電子眼”規(guī)避了“暗箱操作”，用“一觸全知”改變了“一無所知”。既強(qiáng)化了基層干部的服務(wù)意識(shí)，又提高了審批辦事效率，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行流程，最大限度地降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化輿論陣地建設(shè)，讓權(quán)力在群眾的廣泛監(jiān)督中運(yùn)行。充分發(fā)揮了電視廣播教育宣傳和監(jiān)督作用，在縣電視臺(tái)建立權(quán)力公開欄目，定期向全縣公開重點(diǎn)涉權(quán)部門及工作人員權(quán)限范圍及權(quán)力運(yùn)行流程。同時(shí)，加強(qiáng)了縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站建設(shè)，增加了部門權(quán)力運(yùn)行流程公示欄，建立權(quán)力運(yùn)行舉報(bào)信箱、群眾監(jiān)督回聲網(wǎng)頁。此外，我們還加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境建設(shè)，成立了一支由全縣各部門各階

層領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾200余人參與的“廉政時(shí)評(píng)”反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論聲勢(shì)大力弘揚(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新思想，針砭用權(quán)時(shí)弊，引導(dǎo)社會(huì)文化，為百姓解惑釋疑，化解社會(huì)矛盾。截止9月末，全縣在新華網(wǎng)和人民網(wǎng)上，共發(fā)表反腐倡廉評(píng)論一萬五千余篇，一些高質(zhì)量的網(wǎng)評(píng)文章被國(guó)家和省級(jí)期刊、媒體選用，擴(kuò)大了宣傳效果，實(shí)現(xiàn)了黨和政府與人民群眾之間的良性互動(dòng)，為全面加強(qiáng)“五權(quán)”建設(shè)營(yíng)造了良好濃厚的社會(huì)氛圍。以“五權(quán)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保權(quán)力正確行使，和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必由之路，也是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須完成的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)工作。通過一年來的試點(diǎn)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，只有不斷強(qiáng)化“五權(quán)”建設(shè)的過程監(jiān)管，才能不斷深入推進(jìn)“五權(quán)”建設(shè)實(shí)踐，才能確保權(quán)力理得清，確得準(zhǔn)，亮得開，控得住。所以，下步工

作中，我們還將繼續(xù)嚴(yán)格按照省、市紀(jì)委對(duì)“五權(quán)”建設(shè)的總體部署要求，著力加強(qiáng)“五權(quán)”建設(shè)過程管理，在不斷深入推進(jìn)“五權(quán)”建設(shè)中，逐步建立并嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任機(jī)制、流程審核機(jī)制和“三位一體”的組織、督導(dǎo)、考核機(jī)制，把全縣各級(jí)部門“五權(quán)”建設(shè)工作督導(dǎo)審核到部門，任務(wù)落實(shí)責(zé)任到人，權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控到位，扎實(shí)構(gòu)建起具有特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第二篇：關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點(diǎn)工作會(huì)議精神的報(bào)告

一、會(huì)議的基本情況

參加會(huì)議的人員有：

省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點(diǎn)單位，(其中包括四平市本級(jí)、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會(huì)議。

會(huì)議的程序是: 省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清主持會(huì)議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點(diǎn)和有關(guān)方 面經(jīng)驗(yàn)；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成果展。

二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。這兩個(gè)文件是我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本遵循。講三個(gè)問題。

第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。即：堅(jiān)持“以人為本”的原則；堅(jiān)持“注重預(yù)防”的原則；堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的原則；堅(jiān)持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位開展試點(diǎn)，并取得經(jīng)驗(yàn)；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。

第二個(gè)問題:要明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟 第一步，動(dòng)員部署。在這個(gè)階段要完成以下三個(gè)方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點(diǎn)工作方案。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項(xiàng)工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，有針對(duì)性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。確定為高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評(píng)議的方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項(xiàng)工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。

第三個(gè)問題:要落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作有序開展。這次會(huì)議后，各單位要迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)省里的《實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報(bào)送。

第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實(shí)效上下功夫。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是2009年在吉林市先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省直15個(gè)重點(diǎn)部門開展了試點(diǎn)，長(zhǎng)春、通化、遼源等地也主動(dòng)開展了這項(xiàng)工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，在全省有步驟、有計(jì)劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。主要深化三個(gè)方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會(huì)組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。

3.切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實(shí)，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。著眼增強(qiáng)工作實(shí)效，各地各部門要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：

會(huì)議結(jié)束后，各參會(huì)單位要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委（黨組）班子匯報(bào)，召開黨委常委會(huì)議、部門黨組會(huì)議和專門會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點(diǎn)工作會(huì)議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性和主動(dòng)性。

各級(jí)黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步意見

1.及時(shí)傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動(dòng)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。

4.啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在征求基層意見之后，選擇10個(gè)部門為試點(diǎn)單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點(diǎn)工作會(huì)議精神的報(bào)告

一、會(huì)議的基本情況

參加會(huì)議的人員有：

省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點(diǎn)單位，(其中包括四平市本級(jí)、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會(huì)議。

會(huì)議的程序是: 省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清主持會(huì)議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點(diǎn)和有關(guān)方 面經(jīng)驗(yàn)；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成果展。

二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。這兩個(gè)文件是我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本遵循。講三個(gè)問題。

第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。即：堅(jiān)持“以人為本”的原則；堅(jiān)持“注重預(yù)防”的原則；堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的原則；堅(jiān)持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位開展試點(diǎn)，并取得經(jīng)驗(yàn)；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。

第二個(gè)問題:要明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟 第一步，動(dòng)員部署。在這個(gè)階段要完成以下三個(gè)方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點(diǎn)工作方案。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項(xiàng)工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，有針對(duì)性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。確定為高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評(píng)議的方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項(xiàng)工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。

第三個(gè)問題:要落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作有序開展。這次會(huì)議后，各單位要迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)省里的《實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報(bào)送。

第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實(shí)效上下功夫。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是2009年在吉林市先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省直15個(gè)重點(diǎn)部門開展了試點(diǎn)，長(zhǎng)春、通化、遼源等地也主動(dòng)開展了這項(xiàng)工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，在全省有步驟、有計(jì)劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。主要深化三個(gè)方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會(huì)組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。3.切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實(shí)，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。著眼增強(qiáng)工作實(shí)效，各地各部門要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：

會(huì)議結(jié)束后，各參會(huì)單位要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委（黨組）班子匯報(bào)，召開黨委常委會(huì)議、部門黨組會(huì)議和專門會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點(diǎn)工作會(huì)議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性和主動(dòng)性。

各級(jí)黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步意見

1.及時(shí)傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動(dòng)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。

4.啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在征求基層意見之后，選擇10個(gè)部門為試點(diǎn)單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

第三篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

近日，達(dá)溪鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨委書記吳坦主持會(huì)議，紀(jì)委書記 出席會(huì)議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感。中央、中央紀(jì)委和省委對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視，多次作出重要部署，提出明確要求。我鎮(zhèn)自2009年以來，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全鎮(zhèn)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有利于扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，有利于制約監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有利于教育和保護(hù)干部。要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

陳倫強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一要改革限權(quán)。按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。一是深化行政審批制度改革。在近年來全鎮(zhèn)取消和下放行政審批權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少審批層次與環(huán)節(jié)。二是深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。繼續(xù)探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。三是深化社會(huì)組織管理體制改革。進(jìn)一步明晰政府管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)組織服務(wù)的邊界，逐步實(shí)現(xiàn)政社分開、管辦分離。二要依法確權(quán)。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。對(duì)權(quán)力開展全面清理，列出權(quán)力清單，并予以公布。二是依法界定“權(quán)限”。把規(guī)范自由裁量權(quán)作為權(quán)限界定的重點(diǎn)，制定自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，縮小行政自由裁量權(quán)的彈性空間。三是依法固定“流程”。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)權(quán)力運(yùn)行作出的程序性規(guī)定，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力行使。

三要科學(xué)配權(quán)。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。一是將部門內(nèi)集中于一個(gè)崗位權(quán)力分解到幾個(gè)崗位互相制衡，改變“一口進(jìn)，一口出”的機(jī)制弊端。二是將部門內(nèi)集中于一個(gè)人的權(quán)力分解為幾個(gè)人共同行使，避免因權(quán)力壟斷滋生腐敗問題。三是將系統(tǒng)或部門內(nèi)集中于某一層級(jí)的權(quán)力分解為幾級(jí)共同負(fù)責(zé)，使權(quán)力能夠上下銜接，逐級(jí)嚴(yán)密運(yùn)行。

四要陽光示權(quán)。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。一是深化公開內(nèi)容。除涉及黨和國(guó)家秘密以及依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都應(yīng)向社會(huì)公開，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范公開程序。適時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng)，征求和收集群眾意見和建議，并將整改結(jié)果向群眾反饋，實(shí)現(xiàn)公開的規(guī)范化和科學(xué)化。三是創(chuàng)新公開方式。既用好傳統(tǒng)公開手段，又積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，實(shí)施全方位的立體式公開，確保公開的實(shí)效性和覆蓋面。四是明確公開時(shí)限。堅(jiān)持長(zhǎng)期公開、定期公開、隨時(shí)公開，增強(qiáng)公開的時(shí)效性和常態(tài)性。

五要全程控權(quán)。按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，把各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善起來，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。以建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，通過受理行政投訴、信訪舉報(bào)等手段對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過預(yù)警告知、函詢等處置措施及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，通過進(jìn)一步拓寬途徑和渠道加強(qiáng)社會(huì)各界、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，減少權(quán)力運(yùn)行中人為因素的干擾，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。陳倫要求，要切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。有條件的地區(qū)和部門可以先行一步，主動(dòng)開展這項(xiàng)工作。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于日常工作的全過程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)結(jié)合起來，與黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的服務(wù)保障作用。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。

吳坦在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)發(fā)揮黨委政府的主體責(zé)任，積極為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要善于抓好工作結(jié)合，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動(dòng)性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行會(huì)議記錄

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行會(huì)議記錄

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主持人：馮斌主任

會(huì)議內(nèi)容：

1、馮斌副主任組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神；

2、王金方主任總結(jié)發(fā)言；

（1）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。結(jié)合實(shí)際制定本單位工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，克服松懈、麻痹思想和畏難情緒，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施和更扎實(shí)的工作，筑牢防腐拒變防線。

（2）、改進(jìn)作風(fēng)，當(dāng)好表率。要把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)擺在重要的議事議程，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭做表率，要求別人做到的自己要首先做到。

（3）、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。全體干部職工在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整和充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，制定工作措施并具體落實(shí)到行動(dòng)上。

（4）、嚴(yán)格要求，身體力行。全委時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻注意自己的言行舉止，嚴(yán)格要求自己，以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作風(fēng)，為全委又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

獻(xiàn)縣計(jì)生局監(jiān)察室關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作的會(huì)議紀(jì)要

1、做好行政職權(quán)目錄的重新審定和規(guī)范工作。一是按照上級(jí)主管部門的要求，重新審定各項(xiàng)行政職權(quán)，對(duì)上級(jí)主管部門要求取消和削減項(xiàng)目，堅(jiān)決取消和削減，使行政職權(quán)和實(shí)際工作相符。二是針對(duì)各項(xiàng)行政職權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少行政職權(quán)過程中的隨意性和自由裁量幅度，做到能夠規(guī)范運(yùn)行和正確行使。

2、開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作。一是制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法》，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)股室、崗位劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制本單位“行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找各項(xiàng)行政職權(quán)在運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施。采取廉潔誠(chéng)信承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話等多種形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)防。并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定化解風(fēng)險(xiǎn)的具體辦法。

3、深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。一是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審示和調(diào)整，使其步驟更加清晰、程序更加簡(jiǎn)約、監(jiān)督更加方便。二是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開。把動(dòng)態(tài)公開作為公開透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開的載體、途徑和形式。三是建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)力行使“會(huì)審會(huì)”制度。加強(qiáng)相關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)，不斷提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核工作。一是把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)情況。二把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評(píng)議之中，注重對(duì)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。三是進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，實(shí)行績(jī)效定級(jí)、行政問責(zé)制度。

體育局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室會(huì)議紀(jì)要

6月29日，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要指示，研究分析局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的進(jìn)展情況，商討局系統(tǒng)近期防控工作。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任崔益同同志主持會(huì)議，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人等辦公室成員參加了會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展順利。局黨組高度重視防控工作，迅速召開分管處室負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、部署任務(wù)、明確要求。各處室以召開黨支部擴(kuò)大會(huì)議等形式，進(jìn)行防控工作再動(dòng)員、再部署，特別是業(yè)務(wù)處室在日常工作任務(wù)繁忙的情況下，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理防控工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，不少處室利用業(yè)余時(shí)間組織學(xué)習(xí)和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，做到兩項(xiàng)重要工作兩不誤、兩促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)下發(fā)防控工作學(xué)習(xí)參考資料，引導(dǎo)各處室按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，確保了防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。

會(huì)議認(rèn)為，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)是防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊密結(jié)合個(gè)人崗位職責(zé)和處室工作職責(zé)，圍繞權(quán)力運(yùn)行主線，通過“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)幫”等方法，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定有效、管用的防控措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議認(rèn)為，全面推進(jìn)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是今年反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要工作。各處室要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，按照工作方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。7月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同分管局領(lǐng)導(dǎo)聽取各處室防控工作情況匯報(bào)。

崔組長(zhǎng)要求各處室要深入學(xué)習(xí)和貫徹省委省政府和省紀(jì)委關(guān)于要求，在崗位和廉政兩個(gè)重點(diǎn)上下功夫。綜合處室要在履行職責(zé)中提高服務(wù)水平，業(yè)務(wù)處室要在履行職責(zé)中提升業(yè)務(wù)能力。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控只有與履行職責(zé)結(jié)合起來，才能持久、有生命力。

崔組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員既是局防控工作具體承辦者、協(xié)調(diào)者，同時(shí)也是本處室防控工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好肩負(fù)的雙重責(zé)任，率先完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)年底前建成防控體系工作目標(biāo)。

第五篇：【申論】加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

【求是】

近年來，北京市東城區(qū)積極創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。2011年8月，全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京召開，中央領(lǐng)導(dǎo)在參觀我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作展覽時(shí)，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

一、在“防”上建機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理

我們?cè)谠缥膮^(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和深化這項(xiàng)工作，建立了“四三三四”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，即查找思想道德、崗位職責(zé)、單位（部門）職能、制度機(jī)制等“四類廉政風(fēng)險(xiǎn)”；評(píng)定高、中、低“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”；建立前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法“三道防線”；將防控工作分解為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)管理。

工作思路上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持理論研究與工作實(shí)踐相結(jié)合，做到邊研究、邊實(shí)踐、邊成果轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的途徑和方法，三位一體、相互促進(jìn)；堅(jiān)持以完善工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以清權(quán)確權(quán)為切入點(diǎn)，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程的規(guī)范和監(jiān)督。

工作內(nèi)容上突出“五個(gè)重點(diǎn)”。在防控風(fēng)險(xiǎn)類別上，以防控崗位職責(zé)和單位部門職能風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)；在教育培訓(xùn)上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；在推進(jìn)工作中，以精準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)；在制定防控措施上，以完善制度措施為重點(diǎn)；在加強(qiáng)檢查考核上，以檢驗(yàn)防控成效為重點(diǎn)。

工作推進(jìn)上把握“十個(gè)環(huán)節(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行制定方案、宣傳培訓(xùn)、清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定等級(jí)、制定措施、審核把關(guān)、公示承諾、分析匯總、完善制度等10個(gè)關(guān)鍵步驟，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)結(jié)合起來，做到立足于防止腐敗行為發(fā)生，落腳在業(yè)務(wù)工作之上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一。

工作領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”。努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全員覆蓋，推進(jìn)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層有業(yè)務(wù)處置權(quán)一線崗位的延伸；業(yè)務(wù)工作全過程覆蓋，規(guī)范工作流程，完善制度措施，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效防控；防控重點(diǎn)全覆蓋，明確重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立區(qū)處兩級(jí)重點(diǎn)防控項(xiàng)目庫(kù)。

工作指導(dǎo)上建立“五個(gè)機(jī)制”。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；建立監(jiān)督檢查機(jī)制，提高管控能力，確保防控成效；建立修正完善機(jī)制，進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的系統(tǒng)化、常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化運(yùn)行水平。

二、在“管”上下功夫，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效

我們高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自組織落實(shí)，全體公職人員人人查找防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成了覆蓋全員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

查風(fēng)險(xiǎn)促自律，體現(xiàn)預(yù)防腐敗工作要求。按照“找準(zhǔn)、找全、篩選、提煉”的要求，采取“自己找、群眾幫、案件查、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”等方式，分層次分步驟地組織全區(qū)包括34名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1000多名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的1.3萬余名黨員干部查找和公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與加強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)結(jié)合起來。

定流程促規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。以查風(fēng)險(xiǎn)、定措施為契機(jī)，重新梳理崗位職責(zé)、單位部門職能，完善主要工作流程，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程同步，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與優(yōu)化業(yè)務(wù)工作、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，以防控措施的落實(shí)帶動(dòng)制度機(jī)制落實(shí)和工作質(zhì)量提高，取得了廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作雙贏的效果。

建制度促透明，規(guī)范黨政正職權(quán)力行使。進(jìn)一步規(guī)范民主決策，區(qū)四套班子及全區(qū)122家局處級(jí)單位都制定了執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度程序性規(guī)定，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高工作透明度結(jié)合起來，有效規(guī)范了黨政“一把手”權(quán)力行使。

抓源頭促協(xié)調(diào)，加大懲防體系建設(shè)力度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)等領(lǐng)域的制度、措施整合起來，形成源頭防治腐敗工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的綜合效能。同時(shí)，推動(dòng)了黨紀(jì)條規(guī)的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每名黨員干部，使預(yù)防腐敗更加有的放矢。

拓渠道促監(jiān)督，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合各類監(jiān)督資源，形成工作合力。調(diào)動(dòng)全體黨員干部參與反腐倡廉建設(shè)，拓寬了自下而上的監(jiān)督渠道，夯實(shí)了反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，并為有效開展預(yù)防腐敗工作提供了有力抓手，進(jìn)一步充實(shí)了懲防體系建設(shè)的具體內(nèi)容。

三、在“控”上求突破，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)化水平

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是一項(xiàng)重要而緊迫、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須下更大力氣，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，形成“大小有界、運(yùn)行公開、過程留痕、全程監(jiān)控”的權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制。

進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制理論體系，強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力規(guī)范、預(yù)警監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作落實(shí)有力、取得實(shí)效。

進(jìn)一步健全權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。清權(quán)確權(quán)，建立權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖；合理分權(quán)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互配合又相互制約，防止權(quán)力過于集中；規(guī)范用權(quán)，完善交流、輪崗、資格準(zhǔn)入等制度。健全科學(xué)決策機(jī)制，完善執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格限定部門自由裁量權(quán)。

進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，做到有序可循、有規(guī)可依、有制可控。健全權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行公開制度，加大重要事項(xiàng)決策、行政審批、人事任免、資金使用等的公開力度，以公開透明促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化水平。完善網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作流程監(jiān)控，延伸監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察模式向精細(xì)化、高效化、實(shí)時(shí)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人防與技控的有機(jī)結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

進(jìn)一步突出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)內(nèi)容。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效管理，動(dòng)態(tài)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目化管理，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目庫(kù)，每年確定一至兩個(gè)防控重點(diǎn)，集中精力解決某一重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，完善相關(guān)措施，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。