第一篇：石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

來源：民政局 發(fā)表時(shí)間：2013-09-27 10:25:24 石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

序號(hào) 崗位

姓名

職責(zé)權(quán)力

主持民政局全面工作。分管局辦公室、市老齡辦工作；分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；分管財(cái)務(wù)工作。

遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持局黨組成員、1 黨組書記、局長(zhǎng) 劉 允

原則，依法行政，廉潔用權(quán)；堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照程序決定重大事項(xiàng)、任免干部；帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，防止發(fā)生違法、違紀(jì)和不廉潔行為。

市社會(huì)組織工2 委書記、局黨組成邢 海 清

主持市社會(huì)組織工委全面工作，協(xié)助局長(zhǎng)分管局辦公室、民間組織管理科、市福利彩票發(fā)行中心等工作。

對(duì)分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；遵員、副局長(zhǎng)

守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

序號(hào) 崗位

姓名

職責(zé)權(quán)力

協(xié)助局長(zhǎng)分管優(yōu)撫安置科、社會(huì)救助與救災(zāi)科工作；協(xié)助黨組書記分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)工作；分管市軍休所、市救助管理站工作。

局黨組

蘆 成員、君

副局長(zhǎng)

守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。

實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；遵

對(duì)分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落

協(xié)助局長(zhǎng)分管社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)科、市慈善會(huì)、招商引資工作；分管市社會(huì)福利院、市殯葬管理所工作。

局黨組4 成員、副局長(zhǎng)

薛 忠 寧

對(duì)分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。

主持市老齡辦日常工作；協(xié)助局長(zhǎng)分局黨組

管基層政權(quán)與地名管理科工作。

成員、對(duì)分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落副局5 長(zhǎng)、市老齡辦常務(wù)副

作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的主任

發(fā)生。

戴

實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；遵

新

守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；

斌

教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

序號(hào) 科 室

職責(zé)權(quán)力

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、信息、信訪等工作；協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，負(fù)責(zé)接待、車輛、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的安排及1 辦公室

執(zhí)行、財(cái)務(wù)審核、資金撥付等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位的人事和機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)全局干部作風(fēng)和效能建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開和考核工作；負(fù)責(zé)離退休人員管理和服務(wù)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作。

全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作；擬訂全市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議并指導(dǎo)實(shí)施，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)；承擔(dān)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工基層政權(quán)2 與地名管理科

作；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)換屆選舉等工作；組織實(shí)施行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法；承辦行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、命名、變更等相關(guān)工作；組織和指導(dǎo)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作；審核、承辦地名的命名、更名和銷名工作；推行和監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的使用。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

序號(hào) 科 室

職責(zé)權(quán)力

負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記、注銷管理工作；按照管轄權(quán)限進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；負(fù)責(zé)專用收據(jù)購(gòu)買證的核準(zhǔn)，專用收據(jù)的領(lǐng)取和核銷；監(jiān)督社會(huì)組織入會(huì)是否自愿，會(huì)費(fèi)收取和使用民間組織3

管理科

情況；負(fù)責(zé)民間組織信息管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣（區(qū)）對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；提出全市救災(zāi)工作政策建議和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；編制全市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)各縣區(qū)開展工作；組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作；參與住房、教育、司法等救助工作；承擔(dān)全市社會(huì)救助信息管社會(huì)救助理工作；組織、指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，監(jiān)督社會(huì)捐贈(zèng)4

與救災(zāi)科 款物的接受、分配和使用；組織開展慰問活動(dòng)；組

織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織核查、上報(bào)和發(fā)布災(zāi)情的相關(guān)工作；承擔(dān)救災(zāi)物資的管理、分配及監(jiān)督使用；分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；配合做好災(zāi)民生活救助、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助工作；承擔(dān)市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室的相應(yīng)工作。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力清單

序號(hào) 科 室

職責(zé)權(quán)力

擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織、指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬定全市社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范；組織指導(dǎo)全市社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保護(hù)工作；組織實(shí)施社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法和福利彩票發(fā)行管理社會(huì)福利辦法，指導(dǎo)中國(guó)福利彩票（中福在線大武口銷售大5 與社會(huì)事廳）的發(fā)行工作；擬定全市慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)務(wù)科

責(zé)社會(huì)慈善捐贈(zèng)款物的接收、分配并監(jiān)督使用；組織實(shí)施婚姻、兒童收養(yǎng)、殯葬管理政策；指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)救助保護(hù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理；協(xié)調(diào)城市生活無(wú)著流浪乞討人員中的老年人、未成年人和其他無(wú)自主返鄉(xiāng)能力的受助人員返鄉(xiāng)事宜；監(jiān)督實(shí)施社會(huì)福利企業(yè)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)縣區(qū)社會(huì)福利企業(yè)管理工作。

組織實(shí)施優(yōu)撫政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；擬定全市退役士兵、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置計(jì)劃；負(fù)責(zé)軍隊(duì)離退休干部接收安置和管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案接收、審查、轉(zhuǎn)遞工作，督促協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）組優(yōu)撫安置織退役士兵進(jìn)行技能培訓(xùn)和完成年度安置任務(wù)；審6

科

核報(bào)批褒揚(yáng)革命烈士，管理烈士陵園；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)烈士紀(jì)念建筑物的管理工作；協(xié)調(diào)做好全市雙擁工作，組織開展擁軍優(yōu)屬工作和爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城活動(dòng)；做好傷殘軍人、傷殘警察等評(píng)殘申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全市退伍軍人的維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和離退休人員的一次性撫恤金審批工作。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

序號(hào) 崗位

姓名

存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

1、不堅(jiān)持民主集中制原則，違反決策程序，搞一言堂致使決策失誤的行為（一級(jí)）；

2、在選拔任用干部時(shí)，不按規(guī)定條件程序，任人唯親的行為（一級(jí)）；

3、專項(xiàng)局黨組

資金和行政經(jīng)費(fèi)管理使用不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，成員、劉 黨組書

允

記、局

目實(shí)施出現(xiàn)問題（一級(jí)）；

5、不認(rèn)真履行職長(zhǎng)

責(zé)，致使局黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良影響的行為（二級(jí)）；

6、因個(gè)人因素，班子不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散，缺乏凝聚力（二級(jí)）。

1、對(duì)分管科室（單位）工作人員監(jiān)管市社會(huì)組織工委書2 記、局黨組成員、副局長(zhǎng)

邢 海 清

不力，導(dǎo)致工作失誤或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)（二級(jí)）；

2、為不符合登記條件的社會(huì)組織辦理審批手續(xù)（二級(jí)）；

3、對(duì)社會(huì)組織行政審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤（三級(jí)）。實(shí)施過程中，出現(xiàn)不廉潔行為，致使重大項(xiàng)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為（一級(jí)）；

4、在項(xiàng)目石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

序號(hào) 崗位 姓名

存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

1、對(duì)分管科室工作人員監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)工作失誤或違規(guī)違紀(jì)（二級(jí)）；

2、授意分管科室不按規(guī)定辦理退役士兵檔案接局黨組

蘆 成員、君

副局長(zhǎng)

物資儲(chǔ)備庫(kù)管理不當(dāng)，發(fā)生火災(zāi)、丟失被盜等問題（一級(jí)）；

4、授意具體辦事人員為不符合救助人員進(jìn)行救助造成不良影響（三級(jí)）。

1、對(duì)分管科室工作人員監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)工作失誤或違規(guī)違紀(jì)（二級(jí)）；

2、局黨組4 成員、副局長(zhǎng)

薛 忠 寧

對(duì)所分管的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)事務(wù)管理工作指導(dǎo)、監(jiān)督、管理不力，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為（三級(jí)）；

3、授意具體辦事人員為不符合福利企業(yè)資格的企業(yè)辦理年檢合格和報(bào)批手續(xù)（二級(jí)）。

不良影響或后果（一級(jí)）；

3、對(duì)分管的救災(zāi)收和安置工作，為他人或自己謀利益，造成局黨組成員、副局5 長(zhǎng)、市老齡辦常務(wù)副主任

戴 新 斌

1、對(duì)分管科室工作人員監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)工作失誤或違規(guī)違紀(jì)（二級(jí)）；

2、在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中，指導(dǎo)不利，導(dǎo)致群體上訪事件發(fā)生（二級(jí)）；

3、為星級(jí)社區(qū)考核驗(yàn)收單位說情（二級(jí)）。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

序號(hào) 科 室

存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

1、因?yàn)槔骊P(guān)系或者責(zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)使用印章或印章丟失，造成違紀(jì)違規(guī)問題（一級(jí)）；

2、違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，放寬財(cái)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格執(zhí)行資金支付程序等造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響（一級(jí)）

3、對(duì)車管人員管理監(jiān)督不到位，造成不按照規(guī)定管理使用車輛，導(dǎo)致司乘人員發(fā)生傷1 辦公室

亡事故或車輛嚴(yán)重?fù)p壞（一級(jí)）；

4、對(duì)文檔管理員監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致密級(jí)文件丟失或泄密，發(fā)生嚴(yán)重問題（二級(jí)）；

5、對(duì)辦公用品采購(gòu)等工作監(jiān)督不嚴(yán)格，發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問題（三級(jí)）；

6、接待工作，有可能發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問題（三級(jí)）；

7、督查督辦不及時(shí)，導(dǎo)致全局工作延誤造成不良

影響（三級(jí)）。

1、機(jī)關(guān)黨務(wù)工作落實(shí)不到位，造成不良影響（二級(jí)）；

2、地名命名、更名和銷名工作的監(jiān)督管理過程中存在是否及時(shí)、客觀公正、實(shí)事求是以及基層政權(quán)吃拿卡要、接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng)等潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)（三與地名管級(jí)）；

3、村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中指導(dǎo)不2

理科（含力，出現(xiàn)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，黨辦）

妨害村（居）民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村（居）民委員會(huì)選舉等行為，造成不良影響（三級(jí)）；

4、星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選工作中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良影響（三級(jí)）。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

序號(hào) 科 室 存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

1、對(duì)申請(qǐng)成立社會(huì)組織，把關(guān)不嚴(yán)，不符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》，卻給予登記審批，或是對(duì)符合條件民間組織3

管理科

放和核銷沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行登記（三級(jí)）；

3、監(jiān)管不到位使收取的會(huì)費(fèi)沒有按照章程規(guī)定用途使用（三級(jí)）。

1、對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用和管理過程中，因接收、分配和使用監(jiān)督、管理不到位，出現(xiàn)貪污、截留、移用、挪用或未專款專用，不按規(guī)定發(fā)放等，造成不良影響或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等行為（一級(jí)）；

2、對(duì)社會(huì)救助資金的管理和使用過程中，因未按相關(guān)程序辦理，導(dǎo)致社會(huì)救助資金被截留、移用、挪用，社會(huì)救助造成資金不能及時(shí)、足額到位等，產(chǎn)生不良影響或4

與救災(zāi)科 后果的（二級(jí)）；

3、救災(zāi)物資管理過程中，因救災(zāi)

物資管理不規(guī)范，導(dǎo)致救災(zāi)物資被盜、霉變、發(fā)生火災(zāi)，截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)物資用途等，產(chǎn)生不良后果的（二級(jí)）；

4、在災(zāi)情核查和上報(bào)中，因?yàn)?zāi)情上報(bào)不及時(shí)，有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等，造成重大損失或不良影響的（二級(jí)）；

5、臨時(shí)救助管理過程中，出現(xiàn)救助程序不規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)救助，的刁難不予登記（二級(jí)）；

2、會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收據(jù)的發(fā)

有失公平、公正等情況，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）；

6、城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和資金管理過程中，因管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“人情保”、收入核查不準(zhǔn)確、“應(yīng)保未保”和“應(yīng)退盡退”情況，低保資金沒有專款專用，出現(xiàn)截留、擠占和挪用等，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

序號(hào) 科 室

存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

1、不按規(guī)定程序?qū)ι鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，造成不良影響或后果(三級(jí))；

2、未按有關(guān)規(guī)社會(huì)福利定指導(dǎo)政務(wù)大廳民政窗口對(duì)符合條件申請(qǐng)入院的5

孤老進(jìn)行審批，造成不良影響或后果（三級(jí)）。與社會(huì)事孤兒、務(wù)科

1、審核殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象評(píng)定等級(jí)，評(píng)定因公犧牲人員、烈士不按規(guī)定辦理，不按規(guī)定核準(zhǔn)撫恤標(biāo)準(zhǔn)，造成不良影響或后果（三級(jí)）；

2、優(yōu)撫安置6

科

組織落實(shí)優(yōu)撫政策不到位，造成不良影響（三級(jí)）；

3、不按規(guī)定安置退役士兵，造成不良影響（三級(jí)）。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

序號(hào) 崗位

姓名

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，將民主集中制原則貫穿于各項(xiàng)工作決策、實(shí)施全過程；

2、依法行政，不以權(quán)謀私，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不搞一言堂，不搞獨(dú)斷專行，做到廉潔從政；

3、嚴(yán)格按照規(guī)定程序選拔局黨組

任用干部，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)，遵守《廉政成員、準(zhǔn)則》；

4、加大對(duì)民政專項(xiàng)資金、行政經(jīng)費(fèi)1 黨組書記、局

律，實(shí)行財(cái)務(wù)管理公開，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政長(zhǎng)

建設(shè)責(zé)任制；

5、依法依規(guī)辦事，在重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工作部署實(shí)施過程中，堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便謀取利益，認(rèn)真落實(shí)好“三重一大”制度；

6、重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。劉 允

等的監(jiān)管和使用，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)

1、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，修市社會(huì)

身養(yǎng)性，防患于未然；

2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織工

帶頭遵守各項(xiàng)工作規(guī)章，做出表率。按照《社委書2 記、局黨組成員、副

理力度，對(duì)民間組織日常業(yè)務(wù)是否按照章程局長(zhǎng)

規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展、會(huì)費(fèi)收繳是否超出標(biāo)準(zhǔn)、使用是否合理等進(jìn)行監(jiān)督；

4、重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。

邢

會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記

海

管理暫行條例》，對(duì)新申請(qǐng)成立的民間組織

清

嚴(yán)格把關(guān)；

3、加大對(duì)社會(huì)組織日常監(jiān)督管石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

序號(hào) 崗位

姓名

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不以權(quán)謀私，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；

2、嚴(yán)格依據(jù)法律、政策，指導(dǎo)組織實(shí)施優(yōu)撫工作，局黨組

蘆 成員、君

副局長(zhǎng)

救災(zāi)物資的管理使用，防患于未然；

4、嚴(yán)格按照救助程序給予救助，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在工作中堅(jiān)持按制度辦事，按原則辦事，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)；

5、重要事項(xiàng)提交黨組會(huì)議研究。

1、認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不以權(quán)謀私，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分局黨組4 成員、副局長(zhǎng)

薛 忠 寧

管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；

2、加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)和福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益得到保護(hù)；

3、嚴(yán)格按照福利企業(yè)報(bào)批程序，對(duì)申報(bào)福利企業(yè)資格進(jìn)行審核把關(guān)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作等；

4、重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。

德防線；

3、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變思想道

1、認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔局黨組成員、副局5 長(zhǎng)、市老齡辦常務(wù)副主任

戴 新 斌

自律意識(shí)，不以權(quán)謀私，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；

2、嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)開展村（居）委會(huì)換屆選舉工作；

3、嚴(yán)格按照星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選辦法，指導(dǎo)評(píng)選星級(jí)社區(qū)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象；

4、重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

序號(hào) 科 室

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、嚴(yán)格遵守印章使用制度，制定印章使用登記備案制度；

2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正；

3、健全完善公務(wù)車輛管理、維修、加油和停放等管理制度，并督促車1 辦公室

管人員和司機(jī)嚴(yán)格遵守；

4、嚴(yán)格按照國(guó)家保密工作制度做好文電機(jī)要管理工作；

5、嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)制度規(guī)定，建立完善辦公用品審批、購(gòu)置、管理、發(fā)放等規(guī)章制度，把好審核關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督管理；

6、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)搞好接待服務(wù)工作；

7、完善

督查督辦工作制度和考核制度，加強(qiáng)日常督辦，增強(qiáng)廉潔自律和勤政意識(shí)；

8、重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行市直機(jī)關(guān)工委各項(xiàng)黨建安排部署，加強(qiáng)黨務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；

2、嚴(yán)格按照《地名管理辦法》，依據(jù)地名命名審批管理程序，依法進(jìn)行地名命名的受理、審批；

3、基層政權(quán)

嚴(yán)格工作程序，規(guī)范管理，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)與地名管2

理科（含

會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)妨害村黨辦）

（居）民委員會(huì)選舉工作等行為；

4、嚴(yán)格按照星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選辦法，考察推薦評(píng)選星級(jí)社區(qū)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象；

5、重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。

組織法》和《居委會(huì)組織法》，加強(qiáng)對(duì)村（居）委石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

序號(hào) 科 室

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》，對(duì)新申請(qǐng)成立的社會(huì)組織嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件登記的及時(shí)按程序予以登記審批，對(duì)不符合條件的及時(shí)說明理由；

2、加民間組織強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)發(fā)票領(lǐng)取、核銷的管理，規(guī)范捐贈(zèng)行為，3

管理科

進(jìn)一步加大對(duì)有資格收取捐贈(zèng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收據(jù)的領(lǐng)取嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行登記領(lǐng)取和核銷；

3、制訂社會(huì)組織規(guī)章制度，加大對(duì)社會(huì)組織日常監(jiān)督管理力度；

4、重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、專款專用，按照規(guī)定發(fā)放等；

2、嚴(yán)格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會(huì)救助資金截留、挪用等；

3、根據(jù)自然災(zāi)害情況提出應(yīng)對(duì)措施，確保及時(shí)發(fā)放到位，有效管理救災(zāi)物資，制定救災(zāi)物資管理規(guī)定，確保救災(zāi)物資妥善管理，合理使用；

4、及時(shí)認(rèn)真核查并上報(bào)災(zāi)情，避社會(huì)救助4

與救災(zāi)科

完善臨時(shí)救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序、按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行救助；

6、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時(shí)救助制度》等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時(shí)生活救助等制度，確保社會(huì)救助資金專款專用；

7、重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。

免出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象；

5、建立石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

序號(hào) 科 室

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、嚴(yán)格按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度規(guī)定監(jiān)落實(shí)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)和福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益得到保護(hù)；

2、指導(dǎo)社會(huì)福利5 與社會(huì) 事務(wù)科

政務(wù)大廳民政窗口嚴(yán)格按照石嘴山市“三無(wú)人員”入住市社會(huì)福利院的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，對(duì)符合條件申請(qǐng)入院的孤兒、孤老及時(shí)受理、審查、審批，對(duì)不符合條件入院的，也要及時(shí)予以答復(fù)；

3、重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。

1、認(rèn)真審核傷殘、因公犧牲、評(píng)烈、國(guó)家機(jī)關(guān)死亡人員材料，按規(guī)定落實(shí)撫恤標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公告評(píng)定人員情況；

2、加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作政策宣傳，加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的管理，通過銀行轉(zhuǎn)帳方式發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)撫

安置科

金；

3、完善優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)工作，優(yōu)撫評(píng)定實(shí)現(xiàn)電子化審批；

4、嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行退役士兵檔案審查復(fù)核，對(duì)不符合條件的退役士兵及時(shí)通知退役士兵本人，按安置程序報(bào)批退役士兵安置。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施一覽表

序號(hào) 崗位

姓名

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長(zhǎng)

市社會(huì)組織工委書記、局黨2

組成員、副局長(zhǎng)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或局黨組成員、3

副局長(zhǎng)

蘆 君

廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)給與預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)的，按照領(lǐng)導(dǎo)分工給與處罰。

邢海清 劉 允

局黨組成員、4

副局長(zhǎng)

薛忠寧

局黨組成員、副局長(zhǎng)、市老5

齡辦常務(wù)副 主任

戴新斌

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施一覽表

序號(hào) 科 室 存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，可采取提示、談話、警告等形式，及時(shí)予以預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)的，按照崗位分工，視其情節(jié)，予以相應(yīng)的處罰，同時(shí)本年1 辦公室 度科室不能評(píng)為先進(jìn)集體，科長(zhǎng)、當(dāng)事人不能評(píng)

為先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀公務(wù)員。違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，可采取提示、談話、警告等形式，及時(shí)予基層政權(quán)以預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)的，按照崗與地名管位分工，視其情節(jié)，予以相應(yīng)的處罰，同時(shí)本年2

理科（含度科室不能評(píng)為先進(jìn)集體，科長(zhǎng)、當(dāng)事人不能評(píng)黨辦）為先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀公務(wù)員。違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)

律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給

予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；沒有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，民間組織在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、3

管理科 全局或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律

處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施一覽表

序號(hào) 科 室

存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；沒有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，社會(huì)救助在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、4

與救災(zāi)科 全局或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律

處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；沒有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，社會(huì)福利

在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、5 與社會(huì)事

全局或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律務(wù)科

處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)給與預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)事優(yōu)撫

安置科

機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。

實(shí)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政

第二篇：關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點(diǎn)工作會(huì)議精神的報(bào)告

一、會(huì)議的基本情況

參加會(huì)議的人員有：

省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點(diǎn)單位，(其中包括四平市本級(jí)、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會(huì)議。

會(huì)議的程序是: 省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清主持會(huì)議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點(diǎn)和有關(guān)方 面經(jīng)驗(yàn)；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成果展。

二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。這兩個(gè)文件是我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本遵循。講三個(gè)問題。

第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。即：堅(jiān)持“以人為本”的原則；堅(jiān)持“注重預(yù)防”的原則；堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的原則；堅(jiān)持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位開展試點(diǎn)，并取得經(jīng)驗(yàn)；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。

第二個(gè)問題:要明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟 第一步，動(dòng)員部署。在這個(gè)階段要完成以下三個(gè)方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點(diǎn)工作方案。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項(xiàng)工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，有針對(duì)性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。確定為高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評(píng)議的方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項(xiàng)工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。

第三個(gè)問題:要落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作有序開展。這次會(huì)議后，各單位要迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)省里的《實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報(bào)送。

第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實(shí)效上下功夫。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是2009年在吉林市先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省直15個(gè)重點(diǎn)部門開展了試點(diǎn)，長(zhǎng)春、通化、遼源等地也主動(dòng)開展了這項(xiàng)工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，在全省有步驟、有計(jì)劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。主要深化三個(gè)方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會(huì)組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽(yáng)光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽(yáng)光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。

3.切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實(shí)，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。著眼增強(qiáng)工作實(shí)效，各地各部門要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：

會(huì)議結(jié)束后，各參會(huì)單位要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委（黨組）班子匯報(bào)，召開黨委常委會(huì)議、部門黨組會(huì)議和專門會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點(diǎn)工作會(huì)議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性和主動(dòng)性。

各級(jí)黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步意見

1.及時(shí)傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動(dòng)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。

4.啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在征求基層意見之后，選擇10個(gè)部門為試點(diǎn)單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)

關(guān)于全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

第二批試點(diǎn)工作會(huì)議精神的報(bào)告

一、會(huì)議的基本情況

參加會(huì)議的人員有：

省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清同志；省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志；省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀(jì)委監(jiān)察廳部分領(lǐng)導(dǎo)同志；省第一批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)；全省第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點(diǎn)單位，(其中包括四平市本級(jí)、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會(huì)議。

會(huì)議的程序是: 省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清主持會(huì)議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點(diǎn)和有關(guān)方 面經(jīng)驗(yàn)；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言；

3.省紀(jì)委副書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的說明；

4.省委常委、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成果展。

二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）

（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。這兩個(gè)文件是我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本遵循。講三個(gè)問題。

第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。即：堅(jiān)持“以人為本”的原則；堅(jiān)持“注重預(yù)防”的原則；堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的原則；堅(jiān)持“公開透明”的原則。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位開展試點(diǎn)，并取得經(jīng)驗(yàn)；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。

第二個(gè)問題:要明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟 第一步，動(dòng)員部署。在這個(gè)階段要完成以下三個(gè)方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。二是要制定試點(diǎn)工作方案。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。

第二步，梳理權(quán)力。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。這項(xiàng)工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。要從以下三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步，制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，有針對(duì)性地制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。確定為高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

第六步，檢查考核。各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要對(duì)本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評(píng)議的方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。這項(xiàng)工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調(diào)整修正。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。

第三個(gè)問題:要落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作有序開展。這次會(huì)議后，各單位要迅速啟動(dòng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)省里的《實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報(bào)送。

第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)部位、崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實(shí)效上下功夫。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。

我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是2009年在吉林市先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省直15個(gè)重點(diǎn)部門開展了試點(diǎn)，長(zhǎng)春、通化、遼源等地也主動(dòng)開展了這項(xiàng)工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。下面，就抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1.進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，在全省有步驟、有計(jì)劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。一要改革限權(quán)。就是按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。主要深化三個(gè)方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。深化社會(huì)組織管理體制改革。二要依法確權(quán)。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。二是依法界定“權(quán)限”。三是依法固定“流程”。三要科學(xué)配權(quán)。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽(yáng)光示權(quán)。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽(yáng)光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權(quán)。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。3.切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。只有責(zé)任落實(shí)，工作才能到位。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全局中去思考和謀劃。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。著眼增強(qiáng)工作實(shí)效，各地各部門要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：

會(huì)議結(jié)束后，各參會(huì)單位要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委（黨組）班子匯報(bào)，召開黨委常委會(huì)議、部門黨組會(huì)議和專門會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點(diǎn)工作會(huì)議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性和主動(dòng)性。

各級(jí)黨委、政府和省直各部門要高度重視加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步意見

1.及時(shí)傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議精神，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動(dòng)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)省懲防辦。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。

4.啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在征求基層意見之后，選擇10個(gè)部門為試點(diǎn)單位，按要求推進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日

第三篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

近日，達(dá)溪鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨委書記吳坦主持會(huì)議，紀(jì)委書記 出席會(huì)議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感。中央、中央紀(jì)委和省委對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視，多次作出重要部署，提出明確要求。我鎮(zhèn)自2009年以來，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全鎮(zhèn)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有利于扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，有利于制約監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有利于教育和保護(hù)干部。要加深理解和領(lǐng)會(huì)，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

陳倫強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一要改革限權(quán)。按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。一是深化行政審批制度改革。在近年來全鎮(zhèn)取消和下放行政審批權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少審批層次與環(huán)節(jié)。二是深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。繼續(xù)探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。三是深化社會(huì)組織管理體制改革。進(jìn)一步明晰政府管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)組織服務(wù)的邊界，逐步實(shí)現(xiàn)政社分開、管辦分離。二要依法確權(quán)。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)問題。一是依法審核“權(quán)力”。對(duì)權(quán)力開展全面清理，列出權(quán)力清單，并予以公布。二是依法界定“權(quán)限”。把規(guī)范自由裁量權(quán)作為權(quán)限界定的重點(diǎn)，制定自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，縮小行政自由裁量權(quán)的彈性空間。三是依法固定“流程”。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)權(quán)力運(yùn)行作出的程序性規(guī)定，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力行使。

三要科學(xué)配權(quán)。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。一是將部門內(nèi)集中于一個(gè)崗位權(quán)力分解到幾個(gè)崗位互相制衡，改變“一口進(jìn)，一口出”的機(jī)制弊端。二是將部門內(nèi)集中于一個(gè)人的權(quán)力分解為幾個(gè)人共同行使，避免因權(quán)力壟斷滋生腐敗問題。三是將系統(tǒng)或部門內(nèi)集中于某一層級(jí)的權(quán)力分解為幾級(jí)共同負(fù)責(zé)，使權(quán)力能夠上下銜接，逐級(jí)嚴(yán)密運(yùn)行。

四要陽(yáng)光示權(quán)。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)辦事公開，使權(quán)力在陽(yáng)光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。一是深化公開內(nèi)容。除涉及黨和國(guó)家秘密以及依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都應(yīng)向社會(huì)公開，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范公開程序。適時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng)，征求和收集群眾意見和建議，并將整改結(jié)果向群眾反饋，實(shí)現(xiàn)公開的規(guī)范化和科學(xué)化。三是創(chuàng)新公開方式。既用好傳統(tǒng)公開手段，又積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，實(shí)施全方位的立體式公開，確保公開的實(shí)效性和覆蓋面。四是明確公開時(shí)限。堅(jiān)持長(zhǎng)期公開、定期公開、隨時(shí)公開，增強(qiáng)公開的時(shí)效性和常態(tài)性。

五要全程控權(quán)。按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，把各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善起來，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。以建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，通過受理行政投訴、信訪舉報(bào)等手段對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過預(yù)警告知、函詢等處置措施及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，通過進(jìn)一步拓寬途徑和渠道加強(qiáng)社會(huì)各界、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，減少權(quán)力運(yùn)行中人為因素的干擾，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。陳倫要求，要切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。有條件的地區(qū)和部門可以先行一步，主動(dòng)開展這項(xiàng)工作。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于日常工作的全過程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)結(jié)合起來，與黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的服務(wù)保障作用。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。

吳坦在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)發(fā)揮黨委政府的主體責(zé)任，積極為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要善于抓好工作結(jié)合，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動(dòng)性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。

第四篇：教育中心加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力

教育中心加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力

運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以及省、市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)精神，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見》(宛辦[2012]18號(hào))和《南陽(yáng)市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（宛懲防辦[2012]3號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞教育教學(xué)管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機(jī)率，為促進(jìn)教育教學(xué)改革的健康發(fā)展提供制度保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

三、主要內(nèi)容

運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，以制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)分為三類：一是權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素；二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找外部環(huán)境對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

四、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月9日一5月3 1日)各單位要通過召開黨總支(黨支部)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要

意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性和主動(dòng)性。要通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)知識(shí)、撰寫學(xué)習(xí)心得、交流心得體會(huì)等形式，強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段(6月1日一6月30日)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為六個(gè)節(jié)點(diǎn)。

1．自我查擺問題。對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)，結(jié)合自己（或單位）職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人在履行職能、執(zhí)行制度和思想道德諸方面存在的和潛在的問題，逐條開列出自查問題清單。

2．排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。把自查的問題與國(guó)家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對(duì)照，自問自答下列六個(gè)問題：“會(huì)遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會(huì)觸犯刑律嗎、會(huì)紀(jì)律追究嗎、會(huì)產(chǎn)生不良影響嗎。”只要出現(xiàn)符合其中“兩問”以上特征的情形，即可認(rèn)定該問題為本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，依此類推。

3．同事相互提醒。個(gè)人就初步排查出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。征求意見采用相互談心的形式，每人談心對(duì)象不少于5人，談心記錄由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)一保存。

4．部門集體會(huì)診。召開部門會(huì)議，集體討論每個(gè)同志的自查情況。然后，個(gè)人根據(jù)集體會(huì)議提出的意見，修改補(bǔ)

充崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，由部門簽署意見后送主管領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)召開分管口全體會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)查擺不細(xì)、不準(zhǔn)、不實(shí)的，退回重新查擺。

5．組織審定把關(guān)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一分析、確認(rèn)，審定后向部門負(fù)責(zé)人反饋，部門負(fù)責(zé)人將本單位、本部門全部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總并剔除相同部分，即為本單位、本部門的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》。

6．排查結(jié)果公示。領(lǐng)導(dǎo)班子將審定后的《單位（部門）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》張榜公示，接受單位干部職工評(píng)判。根據(jù)群眾提出的意見進(jìn)一步修改完善，形成相對(duì)確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段(7月1日一7月3 1日)1．風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估是判定和確認(rèn)崗位、部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)性工作。分為自我評(píng)估、部門評(píng)估和會(huì)審評(píng)估三個(gè)節(jié)點(diǎn)。

(1)自我評(píng)估。個(gè)人將本崗位確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一填入《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》，運(yùn)用“是非六問法“的后“三問”，對(duì)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》中所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一作出明確回答。對(duì)“會(huì)觸犯刑律”的判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)紀(jì)律追究”的判定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)產(chǎn)生不良影

響"的判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將判定結(jié)果對(duì)應(yīng)填入《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》，完成自我評(píng)估。

(2)單位、部門評(píng)估。對(duì)本單位、本部門的《單位、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行登記評(píng)估，完成單位、部門評(píng)估欄中的全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容的填寫。其所屬人員依據(jù)單位、部門評(píng)估結(jié)果選擇性地對(duì)應(yīng)填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》，完成部門評(píng)估。

(3)會(huì)審評(píng)估。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，采用“綜合分析法+歷史案例分析法”逐一進(jìn)行綜合評(píng)定。

2．崗位、部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、底三個(gè)等級(jí)，將崗位分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。

(四)制定防控措施階段(8月1日至8月31日)主要任務(wù)是：優(yōu)化工作流程，完善工作制度，建立防控機(jī)制。做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(1)優(yōu)化工作流程。各單位要依據(jù)職能，對(duì)本單位行使的管理權(quán)等權(quán)利進(jìn)行認(rèn)真清理，編制權(quán)力目錄清單。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以

合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效有序、可行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，分別制作成版面，在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。個(gè)人照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施等信息也要制作成公示牌，擺放在辦公桌上，接受監(jiān)督，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

(2)完善工作制度。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面，制定出有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊(cè)，形成單位、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，干部群眾評(píng)議關(guān)注多、反映多的重點(diǎn)崗位，要建立完善定期交流輪崗制度，深入研究探索交流輪崗和崗位競(jìng)爭(zhēng)措施，積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的要求，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人要定期向本單位、本部門干部職工進(jìn)行述職述廉，對(duì)遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行匯報(bào)，并采取民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行評(píng)議。

(3)建立防控機(jī)制。各單位要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等形式，加強(qiáng)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并

根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，進(jìn)行相應(yīng)處理，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題的發(fā)生。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，或不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情節(jié)輕微的，或在民主測(cè)評(píng)中群眾滿意度較低的情況，采取詢問函、信訪約談、領(lǐng)導(dǎo)談話、重點(diǎn)提醒等形式進(jìn)行警示。對(duì)于經(jīng)警示提醒仍未改正或改正不徹底、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況比較嚴(yán)重的，采取告誡勸勉、糾正偏差等形式進(jìn)行糾錯(cuò)。對(duì)通過誡勉糾錯(cuò)仍未改正或改正不徹底，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況嚴(yán)重的單位和個(gè)人，采取限期整改、強(qiáng)制履行等形式對(duì)整改工作實(shí)施督辦。對(duì)于經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提醒、糾錯(cuò)、整改后，仍出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

(五)督促檢查階段(9月1日至9月30日)各單位、各部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行自查，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估。教育中心將組成督查組對(duì)各單位、各部門工作開展情況進(jìn)行督查。

(六)總結(jié)提高階段(10月1日至11月10日)各單位要及時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各階段工作進(jìn)行總結(jié)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核之中，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

要切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、預(yù)警提醒、糾錯(cuò)問責(zé)等制度的落實(shí)，進(jìn)一步研究探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制。

(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。要把細(xì)致的思想政治工作貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全過程，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)干部職工樹立“廉政風(fēng)險(xiǎn)離自己很近”、“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)自己的愛護(hù)和保護(hù)”,“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”等觀念，形成人人參與、群防群控的氛圍。

(三)注重工作結(jié)合。按照“立體防控、綜合監(jiān)控、群防群控”的要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)放在教育教學(xué)改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，放在懲治和預(yù)防腐敗體系中去統(tǒng)籌推進(jìn)。要注重把構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)各項(xiàng)工作相結(jié)合，與提升業(yè)務(wù)工作水平相結(jié)合，與更好履行崗位職責(zé)相結(jié)合，特別要注重與當(dāng)前正在

深入開展的“轉(zhuǎn)、正、提”活動(dòng)和“從提”活動(dòng)相結(jié)合，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各自的防控機(jī)制建設(shè)中去。

(四)推進(jìn)改革創(chuàng)新。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)公共資源的市場(chǎng)化配臵、公共權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行，從源頭上堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤。進(jìn)一步加大工作的針對(duì)性和創(chuàng)新力度，努力形成各自的工作特色。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行流程圖

臨澧縣職業(yè)中專學(xué)校 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：祝愛農(nóng)

副組長(zhǎng)：田建剛 張文國(guó) 劉召群

組 員：胡家才 余建村 張新華 陳 謙

金勝昔 劉和軍 朱建新 方家炳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由胡家才兼任辦公室主任 臨澧職業(yè)中專廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

權(quán)力運(yùn)行圖

一、重大事項(xiàng)決定運(yùn)行流程處室、領(lǐng)導(dǎo)班子提出重大事情或規(guī)劃

辦公會(huì)討論、論證并通過

提交職工代表大會(huì)討論并通過。形成決議案

公

示

公示

按照決議方案嚴(yán)格實(shí)施

二、實(shí)物采購(gòu)運(yùn)行流程購(gòu)物單位申請(qǐng)，到辦公室填寫采購(gòu)申請(qǐng)單，做好預(yù)算。

校長(zhǎng)審批

交采購(gòu)小組實(shí)施采購(gòu)

到財(cái)務(wù)室記帳，付款。

領(lǐng)

用

所在處室負(fù)責(zé)人簽字

分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字

經(jīng)辦人簽字，學(xué)校保管員驗(yàn)收入庫(kù)

連同采購(gòu)申請(qǐng)單和發(fā)票,由校長(zhǎng)簽字

三、公款消費(fèi)開支運(yùn)行流程圖

需開支單位到辦公室填寫申請(qǐng)單，并詳細(xì)說明事由

按審批額度消費(fèi)。經(jīng)辦人收集票據(jù)。

三日內(nèi)找校長(zhǎng)簽字。憑據(jù)報(bào)銷。

分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，限定消費(fèi)金額。

校長(zhǎng)簽字同意

憑據(jù)和申請(qǐng)單到財(cái)務(wù)室報(bào)帳。

四、國(guó)家助學(xué)補(bǔ)助金、困難補(bǔ)助金發(fā)放流程學(xué)生處按比例，將指標(biāo)分配到班級(jí)

各班開會(huì)，宣傳政策，學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)

班級(jí)綜合考評(píng)、定人，上報(bào)學(xué)生處。

由學(xué)生所在村提供家庭收入情況書面材料證明

學(xué)校調(diào)查

辦公會(huì)討論，并將最終結(jié)果公示

由上級(jí)按政策下發(fā)款項(xiàng)。

材料上報(bào)

五、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及畢業(yè)安置工作流程

招生與就業(yè)安置辦提出方案。

學(xué)校派人實(shí)地考察

分別召開班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，介紹廠家情況。

考察情況提交校長(zhǎng)

辦公會(huì)討論，形成決議。

學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂實(shí)習(xí)、就業(yè)三方合同

實(shí)

施