第一篇：2014年民政局廉政風險防控方案

***民政局 廉政風險防控工作方案

為進一步貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，根據《***2014年全面推行廉政風險防控工作實施方案》（儋廉防辦?2014?**號）通知要求，結合民政工作實際，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，依據民政部門的法定職責，圍繞民政專項資金管理使用、行政審批、民政公共服務、救助對象認定、重點工程項目、物資采購、人事財務管理等方面，針對工作崗位和環節可能發生的問題，采取教育、制度、監督等措施，有效防范廉政風險和監管風險，最大限度地遏制和減少違紀 1 違法行為和監管事故的發生，為民政部門更好地服務民生、保障民生、改善民生提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、工作目標和重點任務

（一）工作目標。按照“全員查風險、層層抓防控、全面促落實，全力保長效”的要求，緊緊抓住“找、防、控”各個環節，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點，進一步明確崗位職責，認真履行“一崗雙責”，通過開展學習宣傳、排查風險點、評估風險等級、制定防范措施、建立廉政風險預警處置措施等工作，建立一套適合民政工作崗位特點的廉政風險防控管理辦法和運行機制，到2014年底，初步建立局機關和局下屬單位廉政風險防控長效機制。

（二）重點任務。局機關各科室和局下屬各單位要結合本科室、本單位的實際，按照權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分項梳理，摸清職權底數，并查找在崗位職責、業務流程、制度機制和權力運行等方面可能發生腐敗行為的風險點，建立科學的風險評價體系，合理確定風險等級，規范風險處置程序，明確風險處置辦法。采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，對預防腐敗工作進行規范化管理。

三、方法步驟和主要任務

此項活動的開展，是全局黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，具有系統性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實，主要分五個階段實施。

（一）動員部署階段（2014年7月）

召開全系統黨員干部廉政風險防控工作動員會。從2014年7月制定廉政風險防控工作方案，認真組織召開廉政風險防控工作會議，對相關工作進行動員部署，全面啟動廉政風險防控工作。深入開展廉潔從政教育，使全體黨員干部和工作人員真正樹立起崗位風險意識、廉潔自律意識和服務中心、服務大局、以人為本的民政工作理念。提高全體工作人員的崗位風險意識和勤政廉潔意識。

（二）實施階段（2014年7月—12月）

1、依法規范職權。局機關各科室和下屬各單位按照資金分配權、項目審批權、行政審批權編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。在此基礎上，針對每一項職權，優化動作流程，繪制“權力運行流程圖”。

2、查找廉政風險。局機關各科室和局下屬各單位要以崗位為基礎，采取“自己找、大家提、組織點、互相幫”的方式查找本單位、本崗位存在的廉政風險。局機關各科室圍繞以下七類職權：一是民政專項資金管理類，包括重點工程建設項目資金、低保資金、醫療救助資金、救災資金、優撫安置資金、慈善捐贈資金、福彩資金等；二是行政審批及行 政執法類，包括福利機構審核、社會組織登記、民間組織執法監察等；三是公共服務類，包括殯葬服務和婚姻登記等；四是優待撫恤類，包括評殘批烈和退伍安置；五是重大基建項目類，包括社會福利機構建設、民政公共服務設施建設等；六是物資設備采購類，包括政府采購項目及非政府采購類項目的各采購環節；七是內部管理類，包括財務管理、人事管理等。深入查找本科室、單位以及個人在崗位職責、工作流程、制度機制和權力運行中的廉政風險點。

局下屬各單位要結合實際，重點圍繞人事管理、財務管理、物資采購招投標、重點工程項目建設等方面，深入查找本單位以及個人在崗位職責、工作流程、制度機制和權力運行中的廉政風險點。

3、評定風險等級。局機關各科室和局下屬各單位要在深入查找廉政風險點基礎上，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照風險等級從高到低分為一級、二級、三級、四級。

（1）一級風險：涉及資金量大、影響面廣，直接關乎民生民利，出現問題后果特別嚴重的，包括重大問題決策、民政專項資金管理使用、重大基建項目招投標、物資設備采購等風險點。

（2）二級風險：涉及群眾關注的敏感熱點問題，出現問題后果較為嚴重，給部門、單位造成一定不良影響的，包括行政審批、行政執法、評殘批烈以及退伍安置等風險點。

（3）

三、四級風險：涉及一般職權項目，在履行職責過程中，不按行政程序和規章制度規范化操作，出現問題影響較小的，確定為低等級風險。包括在民政公共服務、內部管理工作中存在的風險點。

一級廉政風險由局主要領導進行審核把關，二級廉政風險由局分管領導進行審核把關，三級、四級廉政風險由各科室負責人進行審核把關。如有違規行為，除在本單位公示外，由行政辦公室登記匯總，并報市紀委監察局備案。

4、制定防控措施。全面推進權力透明化，實施黨務公開、政務公開，重點公開優撫安置、救災救濟款物、低保、醫療救助、臨時救助資金發放等事項。針對廉政風險等級和相關政策規定，依據工作職責、內部管理制度，制定符合民政業務工作實際，有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對一級風險的防控。屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法，規范權力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風 險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。通過各項措施有機銜接，形成具有本科室、本單位特點的預防措施和制度。

（三）考核驗收階段（2015年1月—3月）

通過采取自查、檢查、評議等方式，對局機關和局下屬單位開展廉政風險防控工作情況進行檢查，及時發現和糾正工作中出現的問題。同時將廉政風險防控工作納入局機關各科室和局下屬各單位以及黨員干部職工年度考核和黨風廉政建設責任制考核之中，重點考核是否按照要求推進各項工作、風險點排查是否準確全面、防范措施是否有效可行、防控責任是否得到落實等。

局機關各科室和局下屬單位在做好各階段工作的基礎上，本著邊整邊改的原則，不斷規范各工作崗位流程，認真研判評估開展各項業務工作中對各風險點的監督是否到位、措施是否得力，在實際工作中加以改進和修訂。同時，對照各自工作職責，繼續完善和補充業務工作中需要建立廉政風險防控管理的崗位和人員。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。建立廉政風險防控管理工作機制是推進我局懲治和預防腐敗體系建設的一項重要制度，各科室及各單位要統一思想，提高認識，加強對工作人員的廉政風險防范教育。要結合本科室、本單位工作實際，制定切實可行的工作計劃，將各項工作任務落實到人、責任 到崗。領導干部及負責人要認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理工作。

（二）把握重點，務求實效。要在認真梳理本科室、本單位工作職責的基礎上，突出查找重點領域、重要崗位、重點環節的廉政風險，找準風險點。重點做好掌握行政審批權、民政項目經費管理權、組織人事權、重點崗位業務處置權工作人員的防控管理工作，有針對性地采取防控措施，提高防控效果。

（三）強化督查，狠抓落實。為做好我局廉政風險防控管理工作的組織領導和督促檢查，局行政辦公室將通過平時抽查、專項檢查、情況通報、目標考核等方式，加大對此項工作的監督檢查，確保全局廉政風險防控工作取得實效。

********** 2014年7月3日

第二篇：廉政風險防控方案

XX局開展廉政風險預警防控

工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，不斷加大源頭治理力度，扎實推進反腐倡廉建設，有效保障我局各項工作健康有序進行，根據《XX腐敗風險預警防控工作實施意見》，結合單位實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，著力構建腐敗風險預警防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推進遂平煙草黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，為各項工作有序開展提供制度保證。

二、基本原則

堅持內部監控與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合、專防?？嘏c社會參與相結合、紀檢監察機構組織協調與各部門、專業機構具體實施相結合的原則，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，依托預警、防控、考核、修正四個環節實施循環管理，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

三、總體目標

從2011年6月到2011年10月底，對各科室、各崗位干部職工在執行公務和日常生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理，基本形成覆蓋各部門、崗位腐敗風險預警防控體系，并通過實施腐敗風險防控管理，大力加強反腐倡廉宣傳教育和制度建設，強化對權力運行的監督制約，強化體制機制制度創新，深入推進行業政風行風建設，促進依法行政，規范經營努力減少腐敗行為的發生。

四、工作重點

工作重點是具有資金支配權、物資采購權、商品分配權、行政執法權、行政許可權、人事調配權的部門、崗位及從業人員。

五、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2011年6月1日-6月30日）1．召開動員大會，對全體人員進行腐敗風險預警防控工作統一動員和部署。

2．充分利用局域網、宣傳欄、工作動態等載體，廣泛宣傳預警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項工作的任務、內容、方法步驟和要求，增強干部職工參與的積極

（經理）辦公會審定。

（三）制定防范管理措施。（2011年8月1日-8月31日）1．工作人員針對崗位風險，按照自我防控要求提出個人風險防控具體措施。

2．各科室、專業部門針對機構職能和崗位風險，按照內部防控和關于加強重點領域和關鍵環節腐敗風險防控管理的要求，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、完善流程設計、規范和監督職權運行制度等方面，制定本機構風險防控措施和計劃。防控措施既要有適應一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法。要進一步梳理有關制度，需要修訂、制定的制度辦法應列明具體名稱和完成時間。對需要綜合評定的防控措施，向局腐敗風險防控管理工作辦公室提出建議。各科室、專業部門風險防控措施經主管領導審閱后報局腐敗風險防控管理工作辦公室。

各科室、專業部門應將本機構職能、主要職權運行流程圖、腐敗風險點、風險情形、風險等級、涉險崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊報局腐敗風險防控管理工作辦公室。

3．局腐敗風險防控管理工作辦公室按照綜合防控和建立健全腐敗風險防控機制要求，在組織審核各科室、專業部門制定的腐敗風險防控措施的基礎上，再組織有關機構制定全系統教育引導、預警提示、權力制衡、科學決策、政務公開、社會監督評價、制度，加強風險崗位監督，運用和發揮政務公開、審計、檢查考核、信訪舉報、行風評議、社會評價等監督功能，從風險防控角度分析研究情況，發現職權運行和工作人員履職中出現的腐敗風險跡象和問題，加強風險監控。

3.處置風險。綜合運用各種措施，處理和消除風險。對發現的苗頭性、傾向性問題和風險隱患，根據風險等級視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施處理，防止問題進一步發展。對違紀違法行為予以紀律追究。對帶有普遍性的問題，分析產生風險的原因，采取針對性措施，從權力制約、制度建設等方面進行規范，消除風險隱患，防范風險再次發生。

（六）考核修正防控工作。（2011年11月1日-12月31日）1．檢查考核。對各科室、專業部門風險防控工作進行考核，由各科室、專業部門做出自查報告，由局腐敗風險防控管理工作辦公室組織考核，并納入黨風廉政建設責任制考核范疇，考核結果作為科室、專業部門和個人評先評優、提拔任用的重要依據。

2．修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。根據形勢變化、職能調整、預防腐敗任務要求，識別新的腐敗風險點，對風險等級、防控措施等適時作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

六、工作要求

(一)統一思想認識。各科室、專業部門是腐敗風險防控管理

制融到全局中心工作和機關日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險，促進預警防控工作全面鋪開。

（五）注重三個結合。一是要與“講責任、講奉獻、講紀律”學習教育活動有機結合，切實增強責任感，提高執行紀律的自覺性；二要與廉政文化建設相結合，既要抓好建立腐敗風險預警防控機制的基礎性工作，更要著眼長遠，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，引入先進管理理念，結合遂平煙草的工作實際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風險長效機制。三要與各項業務工作相結合。開展建立腐敗預警防控機制工作，就是要緊緊圍繞并服務于“上水平、促跨越”中心任務，以“找、防、控”每個環節工作的落實，促進黨風廉政建設責任制的全面落實，促進干部隊伍作風、能力建設水平得全面提高，以“滿腔熱情、富有激情、充滿活力、奮力創新”的工作狀態圓滿完成好各項工作任務。

第三篇：廉政風險防控方案

安裕新村供熱管理所 廉政風險防控實施方案

按照局黨委的安排部署，結合我站實際，現就推行廉政風險防控工作制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位廉政風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，為實現科學發展、趕超發展、綠色發展、共享發展，提供有力保障。(二)目標要求

按照我局穩步推進、全面實施、務求實效的總體要求，形成我站的廉政風險防控網絡，真正做到讓權力在陽光下運行，風險在流程內控制。達到有效控制和化解廉政風險、防止腐敗行為發生的目的。

二、實施范圍 安裕新村供熱管理所。

三、主要任務 結合我站實際，切實抓好“廉政風險排查、制定防控措施、建立監督考核機制”三個方面的工作。(一)廉政風險排查。

1、清理職權。我站根據自身法定職責，按照權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，對應各自職責分別重點對行政許可（審批）、行政執法、行政征收、行政監管、自由裁量權、非行政許可(審批)事項、領導班子成員分管人財物等社會影響密切和群眾關注度高的行政事務管理、業務權責進行梳理、確認，編制“職權目錄”，在此基礎上，針對每一項職權，優化運行流程，繪制“職權運行流程圖”。

2、查找廉政風險點。通過自己找、群眾提、領導點、組織審等方式認真查找在權力行使、制度機制、思想道德、崗位職責等方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險；崗位職責方面，依據縣紀委《關于深入開展崗位廉政教育的實施方案》(薊紀發[2011]22號)（文件附后）查找風險。

3、科學評估廉政風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將風險等級從高到低分為一級、二級、三級三個風險管理等級：一級風險

2、建立日常監督和考核制度。將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，并將檢查考核結果作為干部評價和任免的重要依據。

3、實施預警處臵。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處臵措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

四、方法步驟

開展廉政風險防控工作，從2012年6月上旬至2012年底，分三個階段深入推進，具體工作如下：

1、宣傳發動階段(2012年6月1日—2012年6月10日)。（1）我站按照局黨委總體要求，在6月1日周五，召開專題會議，講讀相關文件精神。

（2）分別利用6月3日、6月8日、6月10日、3天的例會和學習時間，進行思想發動，廣泛宣傳和講解廉政風險防控工作的基本內容及主要精神，切實增強工作責任感和緊迫感，為深入開展廉政風險防控奠定思想基礎。

2、全面推開階段(2012年6月10日—2012年10月底)。我站要在供熱運行維修、取暖費的收取、物業工作的運行開展等突出重點崗位和關鍵環節，明確工作目標、重點任務和時間節點，查找廉政風險點、評估廉政風險等級、制定相應的防控措施，建

行、崗位廉政教育相結合，將廉政風險防控融入業務工作流程和優化權力結構之中。

四是強化督查，確保落實。

我單位積極做到，將查找出來的廉政風險點以及相應的預防化解措施建立臺帳，并報領導小組備案，確保在實際工作中得到落實。

安裕新村供熱管理所 二〇一二年八月十三日

第四篇：石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

來源：民政局 發表時間：2013-09-27 10:25:24 石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

序號 崗位

姓名

職責權力

主持民政局全面工作。分管局辦公室、市老齡辦工作；分管黨建、黨風廉政建設、政風行風建設工作；分管財務工作。

遵守黨風廉政建設的各項制度，堅持局黨組成員、1 黨組書記、局長 劉 允

原則，依法行政，廉潔用權；堅持民主集中制原則，嚴格按照程序決定重大事項、任免干部；帶頭貫徹落實黨風廉政責任制；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，防止發生違法、違紀和不廉潔行為。

市社會組織工2 委書記、局黨組成邢 海 清

主持市社會組織工委全面工作，協助局長分管局辦公室、民間組織管理科、市福利彩票發行中心等工作。

對分管科室（單位）黨風廉政建設落實情況跟蹤檢查，發現問題及時糾正；遵員、副局長

守黨風廉政建設的各項制度，堅持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀和不廉潔行為的發生。

石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

序號 崗位

姓名

職責權力

協助局長分管優撫安置科、社會救助與救災科工作；協助黨組書記分管黨建、黨風廉政建設、精神文明建設工作；分管市軍休所、市救助管理站工作。

局黨組

蘆 成員、君

副局長

守黨風廉政建設的各項制度，堅持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀和不廉潔行為的發生。

實情況跟蹤檢查，發現問題及時糾正；遵

對分管科室（單位）黨風廉政建設落

協助局長分管社會福利與社會事務科、市慈善會、招商引資工作；分管市社會福利院、市殯葬管理所工作。

局黨組4 成員、副局長

薛 忠 寧

對分管科室（單位）黨風廉政建設落實情況跟蹤檢查，發現問題及時糾正；遵守黨風廉政建設的各項制度，堅持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀和不廉潔行為的發生。

主持市老齡辦日常工作；協助局長分局黨組

管基層政權與地名管理科工作。

成員、對分管科室（單位）黨風廉政建設落副局5 長、市老齡辦常務副

作人員，杜絕違法、違紀和不廉潔行為的主任

發生。

戴

實情況跟蹤檢查，發現問題及時糾正；遵

新

守黨風廉政建設的各項制度，堅持原則；

斌

教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

序號 科 室

職責權力

負責協調和督辦機關日常工作；負責機關的文電、會務、機要、檔案、保密、統計、信息、信訪等工作；協調機關事務工作，負責接待、車輛、衛生、安全保衛等工作；負責單位財務預算的安排及1 辦公室

執行、財務審核、資金撥付等工作；負責機關及下屬單位的人事和機構編制工作；負責全局干部作風和效能建設、行風政風建設、政務公開和考核工作；負責離退休人員管理和服務工作；協助領導處理機關日常工作。

全面負責機關黨務工作；負責城鄉基層群眾自治建設和社區建設工作；擬訂全市社區建設發展規劃，指導社區服務體系建設；提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議并指導實施，推動基層民主政治建設；承擔市社區建設領導小組辦公室的具體工基層政權2 與地名管理科

作；指導村（居）民委員會換屆選舉等工作；組織實施行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法；承辦行政區域的設立、撤銷、命名、變更等相關工作；組織和指導行政區域界線的勘定和管理工作；審核、承辦地名的命名、更名和銷名工作；推行和監督地名標準化、規范化的使用。

石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

序號 科 室

職責權力

負責社會團體、民辦非企業單位登記、注銷管理工作；按照管轄權限進行登記管理和執法監察；負責專用收據購買證的核準，專用收據的領取和核銷；監督社會組織入會是否自愿，會費收取和使用民間組織3

管理科

情況；負責民間組織信息管理工作；指導監督縣（區）對社會團體、民辦非企業單位的登記管理工作。

擬訂全市社會救助規劃、政策和標準，健全城鄉社會救助體系；提出全市救災工作政策建議和發展規劃并監督實施；編制全市自然災害救災應急預案并指導各縣區開展工作；組織實施城鄉居民最低生活保障、醫療救助和臨時救助工作；參與住房、教育、司法等救助工作；承擔全市社會救助信息管社會救助理工作；組織、指導社會捐助工作，監督社會捐贈4

與救災科 款物的接受、分配和使用；組織開展慰問活動；組

織、協調救災工作；負責組織核查、上報和發布災情的相關工作；承擔救災物資的管理、分配及監督使用；分配自治區救災款物并監督檢查使用情況；配合做好災民生活救助、緊急轉移、災民毀損房屋恢復重建補助工作；承擔市抗災救災指揮部辦公室的相應工作。

石嘴山市民政局廉政風險防控權力清單

序號 科 室

職責權力

擬定全市社會福利事業發展規劃、政策和標準并組織、指導、監督實施；會同有關部門擬定全市社會工作發展規劃、政策和職業規范；組織指導全市社會福利事業機構的建設和管理工作；指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保護工作；組織實施社會福利機構管理辦法和福利彩票發行管理社會福利辦法，指導中國福利彩票（中福在線大武口銷售大5 與社會事廳）的發行工作；擬定全市慈善事業發展規劃，負務科

責社會慈善捐贈款物的接收、分配并監督使用；組織實施婚姻、兒童收養、殯葬管理政策；指導婚姻、殯葬、收養救助保護等社會服務機構管理；協調城市生活無著流浪乞討人員中的老年人、未成年人和其他無自主返鄉能力的受助人員返鄉事宜；監督實施社會福利企業優惠政策，指導縣區社會福利企業管理工作。

組織實施優撫政策、標準和辦法；擬定全市退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置計劃；負責軍隊離退休干部接收安置和管理服務工作，負責退役士兵和轉業士官檔案接收、審查、轉遞工作，督促協調各縣（區）組優撫安置織退役士兵進行技能培訓和完成安置任務；審6

科

核報批褒揚革命烈士，管理烈士陵園；指導、協調烈士紀念建筑物的管理工作；協調做好全市雙擁工作，組織開展擁軍優屬工作和爭創雙擁模范城活動；做好傷殘軍人、傷殘警察等評殘申報工作；負責全市退伍軍人的維穩工作；負責國家機關工作人員和離退休人員的一次性撫恤金審批工作。

石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表

序號 崗位

姓名

存在職權風險點及風險等級評定

1、不堅持民主集中制原則，違反決策程序，搞一言堂致使決策失誤的行為（一級）；

2、在選拔任用干部時，不按規定條件程序，任人唯親的行為（一級）；

3、專項局黨組

資金和行政經費管理使用不遵守財經紀律，成員、劉 黨組書

允

記、局

目實施出現問題（一級）；

5、不認真履行職長

責，致使局黨建、精神文明建設、黨風廉政建設等出現嚴重問題，造成不良影響的行為（二級）；

6、因個人因素，班子不團結，軟弱渙散，缺乏凝聚力（二級）。

1、對分管科室（單位）工作人員監管市社會組織工委書2 記、局黨組成員、副局長

邢 海 清

不力，導致工作失誤或出現違規違紀（二級）；

2、為不符合登記條件的社會組織辦理審批手續（二級）；

3、對社會組織行政審批事項把關不嚴，導致工作出現失誤（三級）。實施過程中，出現不廉潔行為，致使重大項出現違規違紀違法行為（一級）；

4、在項目石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表

序號 崗位 姓名

存在職權風險點及風險等級評定

1、對分管科室工作人員監管不力，導致出現工作失誤或違規違紀（二級）；

2、授意分管科室不按規定辦理退役士兵檔案接局黨組

蘆 成員、君

副局長

物資儲備庫管理不當，發生火災、丟失被盜等問題（一級）；

4、授意具體辦事人員為不符合救助人員進行救助造成不良影響（三級）。

1、對分管科室工作人員監管不力，導致出現工作失誤或違規違紀（二級）；

2、局黨組4 成員、副局長

薛 忠 寧

對所分管的社會福利機構和社會事務管理工作指導、監督、管理不力，導致出現違紀違法行為（三級）；

3、授意具體辦事人員為不符合福利企業資格的企業辦理年檢合格和報批手續（二級）。

不良影響或后果（一級）；

3、對分管的救災收和安置工作，為他人或自己謀利益，造成局黨組成員、副局5 長、市老齡辦常務副主任

戴 新 斌

1、對分管科室工作人員監管不力，導致出現工作失誤或違規違紀（二級）；

2、在村（居）民委員會換屆選舉工作中，指導不利，導致群體上訪事件發生（二級）；

3、為星級社區考核驗收單位說情（二級）。

石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表

序號 科 室

存在職權風險點及風險等級評定

1、因為利益關系或者責任心不強，違規使用印章或印章丟失，造成違紀違規問題（一級）；

2、違反國家有關財經紀律，放寬財務審核標準，不嚴格執行資金支付程序等造成重大經濟損失或嚴重影響（一級）

3、對車管人員管理監督不到位，造成不按照規定管理使用車輛，導致司乘人員發生傷1 辦公室

亡事故或車輛嚴重損壞（一級）；

4、對文檔管理員監督管理不到位，導致密級文件丟失或泄密，發生嚴重問題（二級）；

5、對辦公用品采購等工作監督不嚴格，發生浪費或拿回扣等問題（三級）；

6、接待工作，有可能發生浪費或拿回扣等問題（三級）；

7、督查督辦不及時，導致全局工作延誤造成不良

影響（三級）。

1、機關黨務工作落實不到位，造成不良影響（二級）；

2、地名命名、更名和銷名工作的監督管理過程中存在是否及時、客觀公正、實事求是以及基層政權吃拿卡要、接受饋贈或宴請等潛在的廉政風險（三與地名管級）；

3、村（居）民委員會換屆選舉工作中指導不2

理科（含力，出現以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，黨辦）

妨害村（居）民行使選舉權或被選舉權，破壞村（居）民委員會選舉等行為，造成不良影響（三級）；

4、星級社區創建評選工作中把關不嚴，造成不良影響（三級）。

石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表

序號 科 室 存在職權風險點及風險等級評定

1、對申請成立社會組織，把關不嚴，不符合《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》，卻給予登記審批，或是對符合條件民間組織3

管理科

放和核銷沒有嚴格按照財務規定進行登記（三級）；

3、監管不到位使收取的會費沒有按照章程規定用途使用（三級）。

1、對社會捐贈款物的使用和管理過程中，因接收、分配和使用監督、管理不到位，出現貪污、截留、移用、挪用或未專款專用，不按規定發放等，造成不良影響或出現違規違紀等行為（一級）；

2、對社會救助資金的管理和使用過程中，因未按相關程序辦理，導致社會救助資金被截留、移用、挪用，社會救助造成資金不能及時、足額到位等，產生不良影響或4

與救災科 后果的（二級）；

3、救災物資管理過程中，因救災

物資管理不規范，導致救災物資被盜、霉變、發生火災，截留、挪用或者擅自改變救災物資用途等，產生不良后果的（二級）；

4、在災情核查和上報中，因災情上報不及時，有瞞報、漏報、遲報、謊報等，造成重大損失或不良影響的（二級）；

5、臨時救助管理過程中，出現救助程序不規范、不按標準救助，的刁難不予登記（二級）；

2、會費和捐贈收據的發

有失公平、公正等情況，產生不良影響或后果的（三級）；

6、城鄉低保規范管理和資金管理過程中，因管理不規范、監督不到位，出現“人情?！?、收入核查不準確、“應保未?！焙汀皯吮M退”情況，低保資金沒有?？顚Ｓ茫霈F截留、擠占和挪用等，產生不良影響或后果的（三級）。

石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表

序號 科 室

存在職權風險點及風險等級評定

1、不按規定程序對社會福利機構進行監督管理，造成不良影響或后果(三級)；

2、未按有關規社會福利定指導政務大廳民政窗口對符合條件申請入院的5

孤老進行審批，造成不良影響或后果（三級）。與社會事孤兒、務科

1、審核殘疾軍人等重點優撫對象評定等級，評定因公犧牲人員、烈士不按規定辦理，不按規定核準撫恤標準，造成不良影響或后果（三級）；

2、優撫安置6

科

組織落實優撫政策不到位，造成不良影響（三級）；

3、不按規定安置退役士兵，造成不良影響（三級）。

石嘴山市民政局廉政風險防控措施

序號 崗位

姓名

廉政風險防控措施

1、堅持集體領導與個人分工相結合，將民主集中制原則貫穿于各項工作決策、實施全過程；

2、依法行政，不以權謀私，維護班子團結，不搞一言堂，不搞獨斷專行，做到廉潔從政；

3、嚴格按照規定程序選拔局黨組

任用干部，增強廉政勤政意識，遵守《廉政成員、準則》；

4、加大對民政專項資金、行政經費1 黨組書記、局

律，實行財務管理公開，嚴格執行黨風廉政長

建設責任制；

5、依法依規辦事，在重大項目實施和重大工作部署實施過程中，堅決做到不利用職務之便謀取利益，認真落實好“三重一大”制度；

6、重要事項提交局黨組會議研究。劉 允

等的監管和使用，嚴格遵守財經法規和紀

1、強化“一崗雙責”，依法行政，在嚴格自律的基礎上，對照廉政風險點，對分管工作實行嚴格監督和管理，加強學習，修市社會

身養性，防患于未然；

2、高標準、嚴要求，組織工

帶頭遵守各項工作規章，做出表率。按照《社委書2 記、局黨組成員、副

理力度，對民間組織日常業務是否按照章程局長

規定的業務范圍內開展、會費收繳是否超出標準、使用是否合理等進行監督；

4、重要事項提交局黨組會議研究。

邢

會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記

海

管理暫行條例》，對新申請成立的民間組織

清

嚴格把關；

3、加大對社會組織日常監督管石嘴山市民政局廉政風險防控措施

序號 崗位

姓名

廉政風險防控措施

1、認真遵守《廉政準則》，增強廉潔自律意識，不以權謀私，強化“一崗雙責”，依法行政，對照廉政風險點，對分管工作實行嚴格監督和管理；

2、嚴格依據法律、政策，指導組織實施優撫工作，局黨組

蘆 成員、君

副局長

救災物資的管理使用，防患于未然；

4、嚴格按照救助程序給予救助，強化責任意識，在工作中堅持按制度辦事，按原則辦事，堅決抵制不正之風；

5、重要事項提交黨組會議研究。

1、認真遵守《廉政準則》，增強廉潔自律意識，不以權謀私，強化“一崗雙責”，依法行政，對照廉政風險點，對分局黨組4 成員、副局長

薛 忠 寧

管工作實行嚴格監督和管理；

2、加強對福利企業和福利機構的監管，確保服務對象合法權益得到保護；

3、嚴格按照福利企業報批程序，對申報福利企業資格進行審核把關，杜絕出現違規操作等；

4、重要事項提交局黨組會議研究。

德防線；

3、嚴格執行管理制度，加強對強化廉政風險意識，構筑拒腐防變思想道

1、認真遵守《廉政準則》，增強廉潔局黨組成員、副局5 長、市老齡辦常務副主任

戴 新 斌

自律意識，不以權謀私，強化“一崗雙責”，依法行政，對照廉政風險點，對分管工作實行嚴格監督和管理；

2、嚴格按照相關法規指導開展村（居）委會換屆選舉工作；

3、嚴格按照星級社區創建評選辦法，指導評選星級社區，杜絕出現違規操作等現象；

4、重要事項提交局黨組會議研究。

石嘴山市民政局廉政風險防控措施

序號 科 室

廉政風險防控措施

1、嚴格遵守印章使用制度，制定印章使用登記備案制度；

2、嚴格落實各項財務管理規定，對違反國家財經法規和財務制度規定的事項，應當拒絕辦理或按照職權予以糾正；

3、健全完善公務車輛管理、維修、加油和停放等管理制度，并督促車1 辦公室

管人員和司機嚴格遵守；

4、嚴格按照國家保密工作制度做好文電機要管理工作；

5、嚴格遵守政府采購制度規定，建立完善辦公用品審批、購置、管理、發放等規章制度，把好審核關口，加強監督管理；

6、嚴格按照標準搞好接待服務工作；

7、完善

督查督辦工作制度和考核制度，加強日常督辦，增強廉潔自律和勤政意識；

8、重要事項請示分管領導，提交局黨組會議研究。

1、認真貫徹執行市直機關工委各項黨建安排部署，加強黨務工作學習培訓，熟悉相關業務知識；

2、嚴格按照《地名管理辦法》，依據地名命名審批管理程序，依法進行地名命名的受理、審批；

3、基層政權

嚴格工作程序，規范管理，嚴格按照《村民委員會與地名管2

理科（含

會換屆選舉工作的指導和監督，防止出現妨害村黨辦）

（居）民委員會選舉工作等行為；

4、嚴格按照星級社區創建評選辦法，考察推薦評選星級社區，杜絕出現違規操作等現象；

5、重要事項請示分管領導，提交局黨組會議研究。

組織法》和《居委會組織法》，加強對村（居）委石嘴山市民政局廉政風險防控措施

序號 科 室

廉政風險防控措施

1、按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》，對新申請成立的社會組織嚴格把關，對符合條件登記的及時按程序予以登記審批，對不符合條件的及時說明理由；

2、加民間組織強對捐贈發票領取、核銷的管理，規范捐贈行為，3

管理科

進一步加大對有資格收取捐贈社會組織財務的監管力度。會費和捐贈收據的領取嚴格按照財務規定進行登記領取和核銷；

3、制訂社會組織規章制度，加大對社會組織日常監督管理力度；

4、重要事項請示分管領導，提交局黨組會議研究。

1、加強對社會捐贈款物的使用和監督管理，確保做到合理分配、?？顚Ｓ?，按照規定發放等；

2、嚴格按照慈善救助資金管理和使用審批權限，加強對社會救助資金的管理和使用，防止出現社會救助資金截留、挪用等；

3、根據自然災害情況提出應對措施，確保及時發放到位，有效管理救災物資，制定救災物資管理規定，確保救災物資妥善管理，合理使用；

4、及時認真核查并上報災情，避社會救助4

與救災科

完善臨時救助審批工作制度和工作規范，嚴格按照程序、按照標準對救助對象進行救助；

6、加強城鄉低保、醫療救助規范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉醫療救助辦法》、《石嘴山市臨時救助制度》等一系列制度，進一步規范城鄉醫療救助及困難群眾臨時生活救助等制度，確保社會救助資金?？顚Ｓ茫?/p>

7、重要事項請示分管領導，提交局黨組會議研究。

免出現瞞報、漏報、遲報、謊報等現象；

5、建立石嘴山市民政局廉政風險防控措施

序號 科 室

廉政風險防控措施

1、嚴格按照廉政風險防范管理制度規定監落實政風險防范工作，加強對福利企業和福利機構的監管，確保服務對象合法權益得到保護；

2、指導社會福利5 與社會 事務科

政務大廳民政窗口嚴格按照石嘴山市“三無人員”入住市社會福利院的有關規定和權限，對符合條件申請入院的孤兒、孤老及時受理、審查、審批，對不符合條件入院的，也要及時予以答復；

3、重要事項請示分管領導，提交局黨組會議研究。

1、認真審核傷殘、因公犧牲、評烈、國家機關死亡人員材料，按規定落實撫恤標準，及時公告評定人員情況；

2、加強優撫安置工作政策宣傳，加強優撫對象的管理，通過銀行轉帳方式發放優撫優撫

安置科

金；

3、完善優撫數據庫工作，優撫評定實現電子化審批；

4、嚴格按照規定進行退役士兵檔案審查復核，對不符合條件的退役士兵及時通知退役士兵本人，按安置程序報批退役士兵安置。

石嘴山市民政局廉政風險預警及處罰措施一覽表

序號 崗位

姓名

廉政風險預警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長

市社會組織工委書記、局黨2

組成員、副局長

當發現可能造成工作失誤或局黨組成員、3

副局長

蘆 君

廉政風險的，及時給與預警提示。已經發生廉政風險事實的，按照領導分工給與處罰。

邢海清 劉 允

局黨組成員、4

副局長

薛忠寧

局黨組成員、副局長、市老5

齡辦常務副 主任

戴新斌

石嘴山市民政局廉政風險預警及處罰措施一覽表

序號 科 室 存在職權風險點及風險等級評定

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；當發現可能造成工作失誤或廉政風險的，可采取提示、談話、警告等形式，及時予以預警提示。已經發生廉政風險事實的，按照崗位分工，視其情節，予以相應的處罰，同時本年1 辦公室 度科室不能評為先進集體，科長、當事人不能評

為先進個人和優秀公務員。違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定的，視情節輕重，由處分決定機關按相關規定給予黨紀政紀處分。

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；當發現可能造成工作失誤或廉政風險的，可采取提示、談話、警告等形式，及時予基層政權以預警提示。已經發生廉政風險事實的，按照崗與地名管位分工，視其情節，予以相應的處罰，同時本年2

理科（含度科室不能評為先進集體，科長、當事人不能評黨辦）為先進個人和優秀公務員。違反《中國共產黨紀

律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定的，視情節輕重，由處分決定機關按相關規定給

予黨紀政紀處分。

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；沒有主觀故意違規，情節較輕，在一定范圍內造成不良影響的，進行科室內部批評和分管領導批評；有主觀故意違規，情節較嚴重，民間組織在一定范圍內造成惡劣影響的，進行書面檢查、3

管理科 全局或系統內通報批評。違反《中國共產黨紀律

處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定的，視情節輕重，由處分決定機關按相關規定給予黨紀政紀處分。

石嘴山市民政局廉政風險預警及處罰措施一覽表

序號 科 室

存在職權風險點及風險等級評定

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；沒有主觀故意違規，情節較輕，在一定范圍內造成不良影響的，進行科室內部批評和分管領導批評；有主觀故意違規，情節較嚴重，社會救助在一定范圍內造成惡劣影響的，進行書面檢查、4

與救災科 全局或系統內通報批評；違反《中國共產黨紀律

處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定的，視情節輕重，由處分決定機關按相關規定給予黨紀政紀處分。

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；沒有主觀故意違規，情節較輕，在一定范圍內造成不良影響的，進行科室內部批評和分管領導批評；有主觀故意違規，情節較嚴重，社會福利

在一定范圍內造成惡劣影響的，進行書面檢查、5 與社會事

全局或系統內通報批評；違反《中國共產黨紀律務科

處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定的，視情節輕重，由處分決定機關按相關規定給予黨紀政紀處分。

發現有苗頭性問題，科長和分管領導要及時提醒、警示；當發現可能造成工作失誤或廉政風險的，及時給與預警提示。已經發生廉政風險事優撫

安置科

機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區公務員考核暫行辦法》相關規定，視情節輕重，由處分機關按相關規定給與黨紀政紀處分。

實的，按照《中國共產黨紀律處分條例》《行政

第五篇：麻江縣年民政局廉政風險防控實施方案

麻江縣年民政局廉政風險防控實施方案

為推進縣民政局廉政風險防范工作，進一步加強和改進預防腐敗工作，不斷把懲治和預防腐敗體系建設引向深入，根據《麻江縣政府工作部門廉政風險防控實施方案》，結合縣民政局工作實際，制訂本方案。

一、指導思想

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，堅持以清權確責為基礎、以權力制約為核心、以制度建設為主線，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，建立提前發現、有效預防、及時化解的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和制度化水平。

二、工作目標

通過推進廉政風險防控工作，基本實現工作對象覆蓋到全局所有的崗位，工作內容覆蓋到權力運行的每一個環節，逐步建立起比較完善的廉政風險防控長效機制。

三、組織領導

為加強廉政風險防控機制建設工作的領導，成立縣民政局廉政風險防控工作領導小組。其組成人員名單如下： 組長：彭禮玲（黨組副書記、局長）

副組長：彭相斌（黨組成員、紀檢組長）

成員：文登華（局辦公室主任）

領導小組下設辦公室（在局辦公室），文登華同志兼任辦公室主任，具體負責廉政風險防控的具體工作。

四、方法步驟和時間安排

廉政風險防控機制建設工作從11月15日起至11月30日，分五個階段進行。

（二）制定方案，自查自糾，開展風險教育階段（11月15日至17日）。結合實際制定實施方案，召開動員大會，廣泛開展廉政風險防控宣傳教育，營造強力推進風險防控機制建設的輿論氛圍。

（二）清權確責，優化工作流程階段（11月18日至20日）。按照“誰行使、誰清理”的原則，結合 “三定方案”和行政許可、行政處罰、行政給付、行政確認（登記）、非行政許可審批事項、專項資金使用管理、人財物等行政事務管理進行核對；領導班子就各自分管的業務權責和業務工作流程，進行橫向到邊、縱向到底、不留死角的清理和確認。

（三）查找風險，評定風險等級階段（11月21日至23日）。分層次采取“自己找、群眾提、相互查、領導點、組織審”等方式，根據工作流程，重點查找確定因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、單位（部門）職能風險、績效風險等。

（四）完善措施，實施風險防控階段（11月24日至26日）。在查找風險點的基礎上，制定有效防控廉政風險的制度措施，完善事前預防、事中監控、事后處置的內部防控機

制。個人崗位風險由在崗人提出具體防控措施，報局黨組審核后進行公示。股室風險防控措施由本股室集體研究制定，由主管領導審核后公示。領導班子、領導干部防控措施分別由領導班子和領導干部本人制定，由黨政主要領導把關公示后。并報縣廉政風險防控工作領導小組辦公室備案。

五、工作要求

（一）突出工作重點。在全面推行廉政風險防控工作的基礎上，突出抓好擁有行政執法權，人、財、物管理權的關鍵崗位，著力解決事關發展、涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，努力把廉政風險防控融入到業務工作的全過程。

（二）及時匯總上報。局廉政風險防控工作領導小組辦公室要按照縣廉政風險防控工作領導小組的安排部署，結合實際制定方法步驟，細化任務，于11月25日前將本單位實施方案和各種表格上報縣廉政風險防控工作領導組辦公室審核備案。

（三）強化責任落實。局廉政風險防控工作領導小組要加強對廉政風險防控機制落實情況的監督檢查，做到“一把手”領導到位、組織機構到位、責任細化到位、具體措施到位、推動落實到位，既要落實好“規定動作”，又要創造出“自身特色”，努力提高工作成效，達到查找一種風險、完善一套措施、解決一類問題、保護一批干部、優化一方環境的目的。