第一篇：縣國土局進一步加強廉政防控規范權力運行工作實施方案

**縣國土資源局

印發《**縣國土資源系統關于進一步加強 廉政風險防控規范權力運行工作實施方案》 的通知

各國土資源所，局屬各單位：

為鞏固“兩整治一改革”專項行動成果，進一步加強本系統廉政風險防控規范權力運行工作，經局黨組研究，制定了《**縣國土資源系統關于進一步加強廉政風險防控規范權力運行工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年四月十日

**縣國土資源系統

關于進一步加強廉政風險防控規范權力

運行工作實施方案

根據《中共**市國土資源局黨組印發<**市國土資源系統關于進一步加強廉政風險防控規范權力運行工作實施方案>的通知》（濮國土資黨發[2012]10號)精神，為進一步加強對全縣國土資源系統行政審批、執法監察等權力運行的監 督制約，提高廉政風險防范意識和能力，促進干部廉潔從政，制訂本實施方案。

一、目標要求

自2012年4月份開始，在本系統進一步完善和加強崗位教育、風險提示、談話提醒、公開亮權、監督制約、督導講評、防控問責等制度規范，著力構建崗位權力風險自我防控、組織防控、監督防控“三位一體”的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗的科學化、制度化和規范化水平。

二、主要任務

全面排查各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點部位、重點對象、重點股室（所）的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化督導，使黨員干部知道權力、知道責任、知道權限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。

三、方法步驟

第一階段：廣泛宣傳動員，提高思想認識(4月11日至4月26日)

1、建立組織。把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，每季度末，局黨組要聽一次匯報，研究解決一次重大問題。為做好此項工作，局成立了以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各股室、隊、中心負責人為成員的 領導小組。此項工作4月13日前完成。

2、制定方案。4月14日前，局研究制定工作方案，明確工作任務和時限要求。建立工作臺帳，細化時間節點，確保各階段、各環節工作扎實推進。

3、宣傳發動。4月26日前，召開動員大會，局主要領導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。采取觀看警示片、寫心得體會等多種方式，廣泛宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

第二階段：核定權力清單，規范工作流程(4月27日至6 月26日)l、明確崗位職責。5月16日前，局要對照法律法規和“三定”方案等規定，按照責權法定的要求，對各個崗位的職責進行明晰，編制《崗位職責目錄》，明確崗位名稱、職責內容、辦理主體和設定依據。

2、梳理單位職權。5月26日前，根據單位職責，在《崗位職責目錄》的基礎上，全面梳理行政審批、行政許可、行政處罰、效能服務、執法執紀、項目建設、資金管理及人、財、物等重要職權，確定項數，摸清底數。編制《職權運行 目錄》，明確職權名稱、職權內容、設置依據、公開形式、辦理時限、辦理主體等。

3、規范權力運行。6月16日前，對每一項職權繪制《職權運行流程圖》，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權運行的各個環節，確保權力運行順暢，有效規避風險。

6月26日前，局將把《崗位職責目錄》、《職權運行目錄》、《職權運行流程圖))，通過網絡、公開欄等方式公開公示，主動接受社會監督。

第三階段：排查廉政風險，評估風險等級(6月27日至9月20日)l、排查廉政風險點。7月16日前，局將根據《職權運行流程圖》，逐項逐環節地分析查找廉政風險點。查找廉政風險點要通過“自己找、相互提、領導點、社會評、組織定”的方式進行。重點要圍繞在黨風廉政建設方面曾經出現過問題的重點部位和環節，查找廉政風險點；要結合“一創雙優”、“雙評議”、陽光熱線中群眾反映的熱點難點問題，查找廉政風險點；要根據人大代表、政協委員、社會監督員提出的意見建議，信訪舉報受理等問題，查找廉政風險點。對查找出來的廉政風險點要進行準確描述、歸納梳理，分崗分類分級填寫《崗位廉政風險點登記表》。

領導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產 生腐敗行為的廉政風險點。中層崗位要重點查找在行政管理、行政審批、執紀執法、組織人事等環節可能發生或產生的廉政風險點。其他崗位要重點查找在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。7月26日前，局將按照思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等確定廉政風險類別。廉政風險等級要根據發生概率和危害程度確定為“一”、“二”、“三”三個等級，分別用紅、黃、藍顏色進行標識，一級是最危險的等級。

3、公開公示風險。8月26日前，要暢通監督渠道，設立舉報信箱，聘請社會監督員。對初步確定的風險點及風險等級要在單位內部進行公示，廣泛聽取意見建議；要通過多種形式向社會進行公開公示，進一步征求意見和建議。通過公示，重點搞清重要涉權事項是否找實，重要風險點是否找全，風險等級評估是否準確等，對廉政風險點進一步進行修正。

第四階段：制定防控措施，規范權力運行(9月21日至11月20日)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎。9月30日前，通過梳理權力清單、明確職責權限、排查廉政風險點、確定風險 等級，做到自我防控，實現廉政風險自己能知道、自己能發現、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關于廉潔從政的有關規定和與本人工作相關的各項法律法規及制度，制定防控措施和辦法。要將單位統一制作的崗位廉政風險警示牌、電腦廉政屏保等，擺放在辦公場所的顯著位置，接受監督。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結合黨內民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內部廉政風險進行的綜合防控。10月16日前，要建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置；要依據規范、高效原則，優化各項工作流程，對每一項權力，繪制《權力運行流程圖》，在流程圖上，標明可能發生風險的關鍵環節、崗位風險分析和防控措施；要全面推行黨務公開、政務公開、辦事公開和內部事務公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要加強統一規劃和資源整合，充分利用現有電子政務設施，依托科技手段規范權力運行、防控權力風險，并逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用等情況納入電子監察系統，實現網上實時動態監 控；要制定完善相關制度規定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權曬權、強化監督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規范化管理。每年將形成的制度規定分類匯編成冊。通過分權、程序、公開、科技、制度防控，規范權力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監督防控措施。監督防控就是要抓住關鍵點，通過運用多項監督措施、提升監督水平，實現對廉政風險的防控。11月20日前，要突出關鍵環節，突出一級風險點、突出重點部位、突出重點崗位、突出重點股室（所）。局將成立以馮亞和同志任組長的內部監督小組，加強對單位財務、人事、重大事項決策和重大項目運行的監督。監督小組全程監督“三重一大”事項，可隨時詢問、質詢群眾有疑問的問題；強化專門監督，充分發揮專門監督機關的作用，紀檢監察機關要加強對重點部位、重點對象、重點崗位和一級風險點的監督；強化社會監督，局將聘請社會監督員，加強對單位履行職責情況的監督，同時，開展政風行風面對面評議工作，加強群眾對部門的監督；強化輿論監督，重點部門、重點崗位的領導干部要積極參加新聞媒體開辦的“廉政風險訪談”專欄，形成濃厚的輿論監督氛圍。

第五階段：落實防控措施，構建長效機制(11月21日后)要對廉政風險防控措施進行全面梳理和歸類，完善規章 制度，著力構建崗位權力風險自我防控、組織防控、監督防控“三位一體’’的廉政風險防控機制。

四、組織領導

為進一步完善和加強我縣國土資源系統廉政風險防控規范權力運行工作，局成立了以局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室、隊、中心負責人任成員的專項工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由馮亞和同志兼任。形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。

第二篇：關于全省加強廉政風險防控規范權力運行

關于全省加強廉政風險防控規范權力運行

第二批試點工作會議精神的報告

一、會議的基本情況

參加會議的人員有：

省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清同志；省委常委、紀委書記陳倫同志；省紀委副書記、省懲防體系建設領導小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀委監察廳部分領導同志；省第一批廉政風險防控管理試點單位主要負責人，紀檢組長(紀委書記)；全省第二批廉政風險防控試點單位主要負責人，紀委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮)。我市石國祥市長代市委參加了會議。公主嶺市委書記王亞暉，紀委書記羅日輝，范家屯鎮委書記等8名同志參加了會議。

會議的程序是: 省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清主持會議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規范權力運行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關方 面經驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風險防控管理試點工作作表態發言；

3.省紀委副書記、省懲防體系建設領導小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細的說明；

4.省委常委、省紀委書記、省懲防體系建設領導小組副組長陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統廉政風險防控工作成果展。

二、會議的主要精神（主要體現在三位領導的講話中）

（一）省紀委副書記楊亞杰講話的主要內容: 楊亞杰強調: 為深入推進我省廉政風險防控工作、全面加強懲防體系建設，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見》。根據《實施意見》精神，省懲防辦制定《關于加強廉政風險防控規范權力運行第二批試點工作的實施方案》。這兩個文件是我們開展廉政風險防控工作的基本遵循。講三個問題。

第一個問題:要正確把握廉政風險防控的指導思想、基本原則和目標要求

楊亞杰強調開展風險防控工作要把握四個原則。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。

開展廉政風險防控工作，要分步實施、扎實推進、務求實效。2011年底前，在部分地區、縣（市、區）、鄉鎮和省直重點部門、企事業單位開展試點，并取得經驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風險防控體系，推動懲防體系建設取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風險防控工作的單位，進一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和省直重點部門、高等院校、國有企業啟動第二批試點工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風險防控機制；2012年8月開始，將廉政風險防控工作在全省全面推開”。

第二個問題:要明確開展廉政風險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。在這個階段要完成以下三個方面工作：一是要成立工作機構。二是要制定試點工作方案。三是搞好思想發動。

第二步，梳理權力。形成“權力清單”，編制《權力目錄》和《權力運行流程圖》。這項工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風險。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準、查透、查好。要從以下三個方面查找廉政風險點：一是查找權力行使方面的風險點。二是查找機制制度方面的風險點。三是查找思想道德方面的風險點。

第四步，制定措施。結合查找廉政風險和評定風險等級情況，有針對性地制定防控措施。屬于權力行使方面的，通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，規范權力行使；屬于機制制度方面的，按照 建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強廉政風險教育，增強黨員干部風險意識，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監督管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。確定為高等級的廉政風險，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；確定為中等級的廉政風險，由單位分管領導負責；確定為低等級的廉政風險，由部門領導直接管理和負責。

第六步，檢查考核。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風險防控工作各項措施的落實情況進行考核評估，及時發現和糾正出現的問題。這項工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調整修正。結合機關職能轉變和預防腐敗的新要求，以及監督檢查和考核評估結果，及時調整風險防控內容和防控措施。

第三個問題:要落實加強廉政風險防控組織領導的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。這次會議后，各單位要迅速啟動試點工作。要根據省里的《實施方案》，結合單位實際，精心制定試點工作方案，經單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。

第二，緊密結合實際，提高工作針對性。要從單位權力結構的實際出發，突出重點部位、崗位和環節，強化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標準，增強工作實效。開展風險防控工作，既要完成規定的步驟，也要在求實效上下功夫。保證風險防控效果。

（二）省委常委、紀委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀委、省紀委全會精神，傳達學習剛剛召開的全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會精神，總結前一階段全省廉政風險防控工作，安排部署下一步試點任務。

我省廉政風險防控工作，是2009年在吉林市先行試點基礎上，在省直15個重點部門開展了試點，長春、通化、遼源等地也主動開展了這項工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監督權力這條主線，通過采取各種措施，認真開展廉政風險防控，呈現出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態勢。啟 動第二批試點工作，目的是進一步積累經驗，為在全省全面開展廉政風險防控打下良好基礎、創造有利條件。下面，就抓好廉政風險防控、規范權力運行第二批試點工作，我再強調幾點意見：

1.進一步增強抓好廉政風險防控工作的責任感 廉政風險防控管理，是運用現代管理理念，將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對權力運 行中可能出現或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設工作會議上，孫政才同志要求：“要進一步總結廉政風險防控管理經驗，在全省有步驟、有計劃地推行，使之成為懲防體系建設的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領會，用中央精神和省委要求統一思想，充分認清新形勢下加強廉政風險防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進以規范權力運行為核心的廉政風險防控工作

開展廉政風險防控涉及的工作內容很多，面也比較寬，一定要突出重點、抓住關鍵，緊緊圍繞規范權力運行，在結合實際、體現特色上下功夫。一要改革限權。就是按照與社會主義市場經濟體制相適應的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉變，削減、限制和轉移一些部門權力，著力解決 權力干預市場問題。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領域市場運行機制改革。深化社會組織管理體制改革。二要依法確權。就是按照權由法定、權責一致的要求，以法律法規為依據，對各項權力加以規范和確認，確保權力來源合法，著力解決權力取得無據問題。一是依法審核“權力”。二是依法界定“權限”。三是依法固定“流程”。三要科學配權。就是按照建立健全科學的權力結構要求，通過科學配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協調的權力架構，著力解決權力過分集中問題。四要陽光示權。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步深化黨務、政務、村務、企務及公共事業單位辦事公開，使權力在陽光下行使，著力解決權力運行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權、確權、配權、示權的基礎上，綜合運用各種手段和措施，對權力運行的全過程施行嚴格監控，著力解決權力濫用問題。

3.切實加強廉政風險防控工作的組織領導

加強廉政風險防控、規范權力運行，涉及的內容多、環節多，是一項復雜的系統工程，必須加強組織領導，強化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實責任、形成合力。只有責任落實，工作才能到位。二要搞好結合、統籌推進。實施廉政風險防控、規范權力運行工作，不是孤立進行的，一定要自覺把它放到經濟社 會發展全局中去思考和謀劃。三要強化督查、注重實效。著眼增強工作實效，各地各部門要加強對廉政風險防控工作的監督檢查，將其作為落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查的重要內容。對工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對搞形式、走過場的，要予以糾正；對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范，造成違紀違法案件發生的，要嚴肅追究領導責任。

（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清在總結時強調：

會議結束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達貫徹會議精神。要認真學習賀國強同志在加強廉政風險防控規范權力運行現場會上的重要講話，不斷深化理解和認識，進一步增強做好廉政風險防控工作的責任感和緊迫感；要認真學習貫徹這次全省試點工作會議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進一步了解和掌握開展廉政風險防控工作的指導思想、基本原則、目標要求和主要內容、方法步驟，切實增強做好風險防控工作的自覺性和主動性。

各級黨委、政府和省直各部門要高度重視加強廉政風險防控規范權力運行工作，各試點單位黨委（黨組）要以高度負責的精神抓好廉政風險防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實履行“一崗雙責”。黨委（黨組）領導班子及成員和領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。要把開展廉政風險防控與中心工作結合起來，相互促進，通過開展廉政風險防控促進中心工作的開展和各項業務工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規范行政權力工作，為加強廉政風險防控、規范權力運行奠定良好基礎。要堅持從實際出發，精心制定方案，認真組織實施。要注重學習借鑒第一批試點單位好的經驗和做法，結合自身實際，找準權力運行的風險點，分類制定防控措施，進一步 增強工作的針對性。要堅持解放思想，改革創新，勇于實踐，大膽探索，創造性地開展工作，把廉政風險防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實會議精神的初步意見

1.及時傳達貫徹全省加強廉政風險防控規范權力運行試點工作會議精神，組織廣大黨員干部認真學習討論,搞好思想發動，并將貫徹落實情況報省懲防辦。

2.成立工作機構，按照上級要求，建立健全工作機構，落實領導責任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調研的基礎上，在規定的時間內制定切實可行的工作方案。

4.啟動試點工作，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進。

市紀委監察局 2011年9月7日

權力，使決策權、執行權、監督權

關于全省加強廉政風險防控規范權力運行

第二批試點工作會議精神的報告

一、會議的基本情況

參加會議的人員有：

省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清同志；省委常委、紀委書記陳倫同志；省紀委副書記、省懲防體系建設領導小組辦公室主任楊亞杰同志；省紀委監察廳部分領導同志；省第一批廉政風險防控管理試點單位主要負責人，紀檢組長(紀委書記)；全省第二批廉政風險防控試點單位主要負責人，紀委書記。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮)。我市石國祥市長代市委參加了會議。公主嶺市委書記王亞暉，紀委書記羅日輝，范家屯鎮委書記等8名同志參加了會議。

會議的程序是: 省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清主持會議并提出要求。

1.觀看了《省人社廳規范權力運行》專題片（12-13分鐘左右）

2.省人事廳、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關方 面經驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風險防控管理試點工作作表態發言；

3.省紀委副書記、省懲防體系建設領導小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細的說明；

4.省委常委、省紀委書記、省懲防體系建設領導小組副組長陳倫作了重要講話；

5.參觀了全省人社系統廉政風險防控工作成果展。

二、會議的主要精神（主要體現在三位領導的講話中）

（一）省紀委副書記楊亞杰講話的主要內容: 楊亞杰強調: 為深入推進我省廉政風險防控工作、全面加強懲防體系建設，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見》。根據《實施意見》精神，省懲防辦制定《關于加強廉政風險防控規范權力運行第二批試點工作的實施方案》。這兩個文件是我們開展廉政風險防控工作的基本遵循。講三個問題。

第一個問題:要正確把握廉政風險防控的指導思想、基本原則和目標要求

楊亞杰強調開展風險防控工作要把握四個原則。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。

開展廉政風險防控工作，要分步實施、扎實推進、務求實效。2011年底前，在部分地區、縣（市、區）、鄉鎮和省直重點部門、企事業單位開展試點，并取得經驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風險防控體系，推動懲防體系建設取得新的明顯成效。2011年，第 一批已完成廉政風險防控工作的單位，進一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和省直重點部門、高等院校、國有企業啟動第二批試點工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風險防控機制；2012年8月開始，將廉政風險防控工作在全省全面推開”。

第二個問題:要明確開展廉政風險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。在這個階段要完成以下三個方面工作：一是要成立工作機構。二是要制定試點工作方案。三是搞好思想發動。

第二步，梳理權力。形成“權力清單”，編制《權力目錄》和《權力運行流程圖》。這項工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查風險。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準、查透、查好。要從以下三個方面查找廉政風險點：一是查找權力行使方面的風險點。二是查找機制制度方面的風險點。三是查找思想道德方面的風險點。

第四步，制定措施。結合查找廉政風險和評定風險等級情況，有針對性地制定防控措施。屬于權力行使方面的，通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，規范權力行使；屬于機制制度方面的，按照 建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強廉政風險教育，增強黨員干部風險意識，提高廉潔從政的自覺性。要在明年3月底前完成。

第五步，監督管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。確定為高等級的廉政風險，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；確定為中等級的廉政風險，由單位分管領導負責；確定為低等級的廉政風險，由部門領導直接管理和負責。

第六步，檢查考核。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風險防控工作各項措施的落實情況進行考核評估，及時發現和糾正出現的問題。這項工作，要在明年6月底前完成。

第七步，調整修正。結合機關職能轉變和預防腐敗的新要求，以及監督檢查和考核評估結果，及時調整風險防控內容和防控措施。

第三個問題:要落實加強廉政風險防控組織領導的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。這次會議后，各單位要迅速啟動試點工作。要根據省里的《實施方案》，結合單位實際，精心制定試點工作方案，經單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。

第二，緊密結合實際，提高工作針對性。要從單位權力結構的實際出發，突出重點部位、崗位和環節，強化措施，確保防控效果。

第三，明確工作標準，增強工作實效。開展風險防控工作，既要完成規定的步驟，也要在求實效上下功夫。保證風險防控效果。

（二）省委常委、紀委書記陳倫同志講話的主要精神：

今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀委、省紀委全會精神，傳達學習剛剛召開的全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會精神，總結前一階段全省廉政風險防控工作，安排部署下一步試點任務。

我省廉政風險防控工作，是2009年在吉林市先行試點基礎上，在省直15個重點部門開展了試點，長春、通化、遼源等地也主動開展了這項工作。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監督權力這條主線，通過采取各種措施，認真開展廉政風險防控，呈現出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態勢。啟 動第二批試點工作，目的是進一步積累經驗，為在全省全面開展廉政風險防控打下良好基礎、創造有利條件。下面，就抓好廉政風險防控、規范權力運行第二批試點工作，我再強調幾點意見：

1.進一步增強抓好廉政風險防控工作的責任感 廉政風險防控管理，是運用現代管理理念，將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對權力運 行中可能出現或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。在4月份召開的全省懲防體系建設工作會議上，孫政才同志要求：“要進一步總結廉政風險防控管理經驗，在全省有步驟、有計劃地推行，使之成為懲防體系建設的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。我們一定要加深理解和領會，用中央精神和省委要求統一思想，充分認清新形勢下加強廉政風險防控既非常重要也十分必要。

2.全面推進以規范權力運行為核心的廉政風險防控工作

開展廉政風險防控涉及的工作內容很多，面也比較寬，一定要突出重點、抓住關鍵，緊緊圍繞規范權力運行，在結合實際、體現特色上下功夫。一要改革限權。就是按照與社會主義市場經濟體制相適應的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉變，削減、限制和轉移一些部門權力，著力解決 權力干預市場問題。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。深化“三公”領域市場運行機制改革。深化社會組織管理體制改革。二要依法確權。就是按照權由法定、權責一致的要求，以法律法規為依據，對各項權力加以規范和確認，確保權力來源合法，著力解決權力取得無據問題。一是依法審核“權力”。二是依法界定“權限”。三是依法固定“流程”。三要科學配權。就是按照建立健全科學的權力結構要求，通過科學配置權力，使決策權、執行權、監督權 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構，著力解決權力過分集中問題。四要陽光示權。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步深化黨務、政務、村務、企務及公共事業單位辦事公開，使權力在陽光下行使，著力解決權力運行中的“暗箱操作”問題。五要全程控權。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權、確權、配權、示權的基礎上，綜合運用各種手段和措施，對權力運行的全過程施行嚴格監控，著力解決權力濫用問題。3.切實加強廉政風險防控工作的組織領導

加強廉政風險防控、規范權力運行，涉及的內容多、環節多，是一項復雜的系統工程，必須加強組織領導，強化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。

一要落實責任、形成合力。只有責任落實，工作才能到位。二要搞好結合、統籌推進。實施廉政風險防控、規范權力運行工作，不是孤立進行的，一定要自覺把它放到經濟社 會發展全局中去思考和謀劃。三要強化督查、注重實效。著眼增強工作實效，各地各部門要加強對廉政風險防控工作的監督檢查，將其作為落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查的重要內容。對工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對搞形式、走過場的，要予以糾正；對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范，造成違紀違法案件發生的，要嚴肅追究領導責任。

（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清在總結時強調：

會議結束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達貫徹會議精神。要認真學習賀國強同志在加強廉政風險防控規范權力運行現場會上的重要講話，不斷深化理解和認識，進一步增強做好廉政風險防控工作的責任感和緊迫感；要認真學習貫徹這次全省試點工作會議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進一步了解和掌握開展廉政風險防控工作的指導思想、基本原則、目標要求和主要內容、方法步驟，切實增強做好風險防控工作的自覺性和主動性。

各級黨委、政府和省直各部門要高度重視加強廉政風險防控規范權力運行工作，各試點單位黨委（黨組）要以高度負責的精神抓好廉政風險防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實履行“一崗雙責”。黨委（黨組）領導班子及成員和領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。要把開展廉政風險防控與中心工作結合起來，相互促進，通過開展廉政風險防控促進中心工作的開展和各項業務工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規范行政權力工作，為加強廉政風險防控、規范權力運行奠定良好基礎。要堅持從實際出發，精心制定方案，認真組織實施。要注重學習借鑒第一批試點單位好的經驗和做法，結合自身實際，找準權力運行的風險點，分類制定防控措施，進一步 增強工作的針對性。要堅持解放思想，改革創新，勇于實踐，大膽探索，創造性地開展工作，把廉政風險防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市貫徹落實會議精神的初步意見

1.及時傳達貫徹全省加強廉政風險防控規范權力運行試點工作會議精神，組織廣大黨員干部認真學習討論,搞好思想發動，并將貫徹落實情況報省懲防辦。

2.成立工作機構，按照上級要求，建立健全工作機構，落實領導責任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分調研的基礎上，在規定的時間內制定切實可行的工作方案。

4.啟動試點工作，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進。

市紀委監察局 2011年9月7日

第三篇：加強廉政風險防控規范權力運行

加強廉政風險防控規范權力運行

近日，達溪鎮召開全鎮加強廉政風險防控規范權力運行第二批試點工作會議。會議總結前一階段全省廉政風險防控工作，安排部署下一步試點任務，深入推進風險防控工作開展，進一步加強全省懲治和預防腐敗體系建設。黨委書記吳坦主持會議，紀委書記 出席會議并講話，陳倫指出，要進一步增強抓好廉政風險防控工作的責任感。中央、中央紀委和省委對開展廉政風險防控工作高度重視，多次作出重要部署，提出明確要求。我鎮自2009年以來，廉政風險防控呈現出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態勢。啟動第二批試點工作，目的是進一步積累經驗，為在全鎮全面開展廉政風險防控打下良好基礎、創造有利條件。加強廉政風險防控有利于扎實構建懲治和預防腐敗體系，有利于制約監督公共權力規范運行，有利于教育和保護干部。要加深理解和領會，用中央精神和省委要求統一思想，進一步提高對加強廉政風險防控、規范權力運行重要意義的認識，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感。

陳倫強調，要全面推進以規范權力運行為核心的廉政風險防控工作。一要改革限權。按照與社會主義市場經濟體制相適應的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉變，削減、限制和轉移一些部門權力，著力解決權力干預市場問題。一是深化行政審批制度改革。在近年來全鎮取消和下放行政審批權力基礎上，進一步減少和調整現有的行政許可和非行政許可審批項目，進一步減少審批層次與環節。二是深化“三公”領域市場運行機制改革。繼續探索在公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域引入市場機制，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用。三是深化社會組織管理體制改革。進一步明晰政府管理、市場調節、社會組織服務的邊界，逐步實現政社分開、管辦分離。二要依法確權。按照權由法定、權責一致的要求，以法律法規為依據，對各項權力加以規范和確認，確保權力來源合法，著力解決權力取得無據問題。一是依法審核“權力”。對權力開展全面清理，列出權力清單，并予以公布。二是依法界定“權限”。把規范自由裁量權作為權限界定的重點，制定自由裁量權的基準制度，縮小行政自由裁量權的彈性空間。三是依法固定“流程”。嚴格按照法律法規對權力運行作出的程序性規定，繪制權力運行流程圖，規范權力行使。

三要科學配權。按照建立健全科學的權力結構要求，通過科學配置權力，使決策權、執行權、監督權適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構，著力解決權力過分集中問題。一是將部門內集中于一個崗位權力分解到幾個崗位互相制衡，改變“一口進，一口出”的機制弊端。二是將部門內集中于一個人的權力分解為幾個人共同行使，避免因權力壟斷滋生腐敗問題。三是將系統或部門內集中于某一層級的權力分解為幾級共同負責，使權力能夠上下銜接，逐級嚴密運行。

四要陽光示權。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步深化黨務、政務、村務辦事公開，使權力在陽光下行使，著力解決權力運行中的“暗箱操作”問題。一是深化公開內容。除涉及黨和國家秘密以及依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都應向社會公開，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權。二是規范公開程序。適時公開權力事項，征求和收集群眾意見和建議，并將整改結果向群眾反饋，實現公開的規范化和科學化。三是創新公開方式。既用好傳統公開手段，又積極探索運用現代信息手段，實施全方位的立體式公開，確保公開的實效性和覆蓋面。四是明確公開時限。堅持長期公開、定期公開、隨時公開，增強公開的時效性和常態性。

五要全程控權。按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權、確權、配權、示權的基礎上，綜合運用各種手段和措施，對權力運行的全過程施行嚴格監控，著力解決權力濫用問題。一是強化內部控制。針對權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，把各項規章制度健全完善起來，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力。二是強化外部監督。以建立權力運行監督機制為重點，通過受理行政投訴、信訪舉報等手段對廉政風險實施動態監控，通過預警告知、函詢等處置措施及時糾正工作中的失誤和偏差，通過進一步拓寬途徑和渠道加強社會各界、人民群眾和新聞輿論的監督。三是強化科技支撐。充分運用現代科學技術尤其是信息技術手段，把科技手段融入廉政風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中，減少權力運行中人為因素的干擾，不斷提高有效預防腐敗的能力。陳倫要求，要切實加強廉政風險防控工作的組織領導。一要落實責任、形成合力。要高度重視廉政風險防控、規范權力運行工作，把它作為構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發展的重要政治任務，擺到更加突出的位置。有條件的地區和部門可以先行一步，主動開展這項工作。二要搞好結合、統籌推進。要將廉政風險防控貫穿于日常工作的全過程，與經濟社會發展的中心任務結合起來，與黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，與各部門各單位的業務工作結合起來，切實發揮廉政風險防控對經濟社會發展全局的服務保障作用。三要強化督查、注重實效。要加強對廉政風險防控工作的監督檢查，將其作為落實黨風廉政建設責任制和懲治、預防腐敗體系建設檢查的重要內容。

吳坦在主持會議時強調，各級黨委政府要高度重視廉政風險防控工作，把這項工作作為一項重要政治任務，列入議事日程，切實發揮黨委政府的主體責任，積極為紀委履行職責創造條件，充分發揮紀委的組織協調作用。要善于抓好工作結合，通過開展廉政風險防控促進中心工作的開展和各項業務工作的完成。要迅速傳達貫徹會議精神，進一步增強做好廉政風險防控工作的責任感、緊迫感和自覺性、主動性，把廉政風險防控工作抓出特色、抓出成效。

第四篇：廉政風險防控規范權力運行會議記錄

廉政風險防控規范權力運行會議記錄

------------------作者：qxfgw

加入時間：2012-7-23 9:38:0

1索引號：會議時間：

點擊：1064 會議時間：

會議地點：發改委會議室

與會人員：發改委全體工作人員

主持人：馮斌主任

會議內容：

1、馮斌副主任組織人員認真學習文件精神；

2、王金方主任總結發言；

（1）、統一思想，提高認識。充分認識廉政風險防控規范權力運行的重要性和緊迫性，認真學習文件精神。結合實際制定本單位工作任務，狠抓落實，克服松懈、麻痹思想和畏難情緒，以堅決的態度、有力的措施和更扎實的工作，筑牢防腐拒變防線。

（2）、改進作風，當好表率。要把黨員干部的作風建設擺在重要的議事議程，進一步改進工作作風，轉變服務觀念，提高工作質量和工作效率。領導干部首先要帶頭做表率，要求別人做到的自己要首先做到。

（3）、明確任務，落實責任。全體干部職工在統一思想、提高認識的基礎上，根據要求，結合實際，調整和充實黨風廉政建設工作內容，制定工作措施并具體落實到行動上。

（4）、嚴格要求，身體力行。全委時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自己的言行舉止，嚴格要求自己，以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作風，為全委又好又快發展提供堅強保證。

獻縣計生局監察室關于廉政風險評估監控工作的會議紀要

1、做好行政職權目錄的重新審定和規范工作。一是按照上級主管部門的要求，重新審定各項行政職權，對上級主管部門要求取消和削減項目，堅決取消和削減，使行政職權和實際工作相符。二是針對各項行政職權的性質和特點進一步規范程序，減少環節，提高效率，減少行政職權過程中的隨意性和自由裁量幅度，做到能夠規范運行和正確行使。

2、開展行政權力廉政風險評估監控工作。一是制定《廉政風險等級評估辦法》，確定廉政風險等級，對股室、崗位劃定風險等級，編制本單位“行政權力廉政風險等級目錄”。二是查找廉政風險點。查找各項行政職權在運行過程中的廉政風險點。三是提出風險預警防范措施。采取廉潔誠信承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，對廉政風險點強化預防。并對每個風險點有針對性地制定化解風險的具體辦法。

3、深化行政權力公開透明運行工作。一是優化行政權力運行流程。對每一項行政權力的運行流程進行重新審示和調整，使其步驟更加清晰、程序更加簡約、監督更加方便。二是強化行政權力運行動態公開。把動態公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執行和結果各個環節。創新動態公開的載體、途徑和形式。三是建立行政權力公開透明運行長效機制。推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度。加強相關制度和機制建設，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規范化水平。

4、加強對行政權力運行情況的評議考核工作。一是把行政權力運行情況納入黨風廉政建設責任制考核之中，并作為一項重要內容，具體考核領導干部行使行政權力情況和行政權力運行監控機制建設有關工作的落實情況。二把行政權力運行情況納入民主評議之中，注重對評議結果的運用，促進行政權力運行監控機制建設。三是進一步完善行政權力公開透明運行工作，實行績效定級、行政問責制度。

體育局廉政風險預警防控工作領導小組辦公

室會議紀要

6月29日，局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室召開第一次會議，傳達學習省委、省政府和省紀委關于廉政風險防控機制建設重要指示，研究分析局機關廉政風險防控機制建設工作的進展情況，商討局系統近期防控工作。局廉政風險防控機制建設領導小組副組長兼辦公室主任崔益同同志主持會議，機關各處室負責人等辦公室成員參加了會議。

會議認為，局機關廉政風險防控機制建設工作進展順利。局黨組高度重視防控工作，迅速召開分管處室負責人會議，進一步統一思想、深化認識、部署任務、明確要求。各處室以召開黨支部擴大會議等形式，進行防控工作再動員、再部署，特別是業務處室在日常工作任務繁忙的情況下，統籌兼顧，妥善處理防控工作與業務工作關系，不少處室利用業余時間組織學習和開展廉政風險點排查，做到兩項重要工作兩不誤、兩促進。領導小組辦公室及時下發防控工作學習參考資料，引導各處室按照實施方案的要求，結合實際，突出重點，確保了防控工作穩步推進。

會議認為，排查廉政風險是防控機制建設的基礎和關鍵環節，要緊密結合個人崗位職責和處室工作職責，圍繞權力運行主線，通過“自己找、相互提、領導幫”等方法，全面查找廉政風險點，在此基礎上制定有效、管用的防控措施，建立健全廉政風險防控長效機制。

會議認為，全面推進局系統廉政風險防控機制建設是今年反腐倡廉建設一項重要工作。各處室要切實加強領導，嚴密組織，按照工作方案確定的目標、任務和時限，認真抓緊抓好，抓出成效。7月下旬，局領導小組辦公室將會同分管局領導聽取各處室防控工作情況匯報。

崔組長要求各處室要深入學習和貫徹省委省政府和省紀委關于要求，在崗位和廉政兩個重點上下功夫。綜合處室要在履行職責中提高服務水平，業務處室要在履行職責中提升業務能力。廉政風險防控只有與履行職責結合起來，才能持久、有生命力。

崔組長強調，領導小組辦公室成員既是局防控工作具體承辦者、協調者，同時也是本處室防控工作第一責任人，要切實履行好肩負的雙重責任，率先完成廉政風險防控機制建設各項工作，促進實現年底前建成防控體系工作目標。

第五篇：【申論】加強廉政風險防控 規范權力運行

加強廉政風險防控 規范權力運行

【求是】

近年來，北京市東城區積極創建廉政風險防控機制，規范公共權力運行。2011年8月，全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會在北京召開，中央領導在參觀我區廉政風險防范管理工作展覽時，對我們的工作給予了充分肯定。

一、在“防”上建機制，強化廉政風險防控管理

我們在原崇文區廉政風險防范管理工作的基礎上，進一步完善和深化這項工作，建立了“四三三四”廉政風險防控機制，即查找思想道德、崗位職責、單位（部門）職能、制度機制等“四類廉政風險”；評定高、中、低“三級風險等級”；建立前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法“三道防線”；將防控工作分解為計劃、執行、考核、修正“四個環節”，形成廉政風險防范管理工作流程，實現了對預防腐敗工作的科學管理。

工作思路上做到“三個堅持”。堅持理論研究與工作實踐相結合，做到邊研究、邊實踐、邊成果轉化；堅持把廉政風險防控管理作為落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設的途徑和方法，三位一體、相互促進；堅持以完善工作流程，規范權力運行為重點，以清權確權為切入點，圍繞決策、執行、監督各項重點工作，加強權力運行過程的規范和監督。

工作內容上突出“五個重點”。在防控風險類別上，以防控崗位職責和單位部門職能風險為重點；在教育培訓上，以黨員領導干部為重點；在推進工作中，以精準查找風險點為重點；在制定防控措施上，以完善制度措施為重點；在加強檢查考核上，以檢驗防控成效為重點。

工作推進上把握“十個環節”。嚴格執行制定方案、宣傳培訓、清權確權、查找風險、評定等級、制定措施、審核把關、公示承諾、分析匯總、完善制度等10個關鍵步驟，將廉政風險防控與業務工作、崗位職責結合起來，做到立足于防止腐敗行為發生，落腳在業務工作之上，實現風險防控與業務工作的有機統一。

工作領域上實現“三個覆蓋”。努力實現廉政風險防控全員覆蓋，推進向各級領導班子、領導干部和基層有業務處置權一線崗位的延伸；業務工作全過程覆蓋，規范工作流程，完善制度措施，圍繞關鍵環節開展有效防控；防控重點全覆蓋，明確重點人員、重點崗位、重點環節、重點領域，建立區處兩級重點防控項目庫。

工作指導上建立“五個機制”。建立廉政風險防控組織領導機制，強化責任，夯實組織基礎；建立跟蹤指導機制，突出重點，分類指導；建立信息交流機制，加強溝通，及時發現和解決問題；建立監督檢查機制，提高管控能力，確保防控成效；建立修正完善機制，進一步提升廉政風險防控機制的系統化、常態化和動態化運行水平。

二、在“管”上下功夫，增強廉政風險防控實效

我們高度重視廉政風險防控工作，各級領導干部親自組織落實，全體公職人員人人查找防控廉政風險，形成了覆蓋全員的廉政風險防控網絡。

查風險促自律，體現預防腐敗工作要求。按照“找準、找全、篩選、提煉”的要求，采取“自己找、群眾幫、案件查、領導提、組織審”等方式，分層次分步驟地組織全區包括34名局級領導干部、1000多名處級領導干部在內的1.3萬余名黨員干部查找和公示風險點，把廉政風險防控與加強黨員干部廉潔自律意識結合起來。

定流程促規范，強化對權力運行的監管。以查風險、定措施為契機，重新梳理崗位職責、單位部門職能，完善主要工作流程，做到風險預警、風險提示、風險防控與廉政風險防范管理工作流程同步，把廉政風險防控與優化業務工作、規范權力運行結合起來，以防控措施的落實帶動制度機制落實和工作質量提高，取得了廉政建設與行政業務工作雙贏的效果。

建制度促透明，規范黨政正職權力行使。進一步規范民主決策，區四套班子及全區122家局處級單位都制定了執行“三重一大”事項集體決策制度程序性規定，把廉政風險防控與深化黨務公開、政務公開，提高工作透明度結合起來，有效規范了黨政“一把手”權力行使。

抓源頭促協調，加大懲防體系建設力度。廉政風險防控管理將教育、制度、監督、改革、糾風等領域的制度、措施整合起來，形成源頭防治腐敗工作之間的關聯機制，充分發揮懲治和預防腐敗體系的綜合效能。同時，推動了黨紀條規的各項要求落實到每個單位、每個崗位、每名黨員干部，使預防腐敗更加有的放矢。

拓渠道促監督，夯實反腐倡廉建設的群眾基礎。堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，整合各類監督資源，形成工作合力。調動全體黨員干部參與反腐倡廉建設，拓寬了自下而上的監督渠道，夯實了反腐倡廉建設的群眾基礎，并為有效開展預防腐敗工作提供了有力抓手，進一步充實了懲防體系建設的具體內容。

三、在“控”上求突破，提升廉政風險防控科學化水平

加強廉政風險防控、規范權力運行是一項重要而緊迫、長期而艱巨的任務。我們必須下更大力氣，建立健全權力結構科學化配置體系、權力運行規范化監督體系和廉政風險信息化防控體系，形成“大小有界、運行公開、過程留痕、全程監控”的權力運行管理機制。

進一步完善廉政風險防控長效機制。加強理論研究和實踐探索，完善廉政風險防控機制理論體系，強化理論對實踐的指導。建立健全組織領導、權力規范、預警監控和考核評價長效機制，確保工作落實有力、取得實效。

進一步健全權力配置結構。清權確權，建立權力目錄和權力運行流程圖；合理分權，使決策權、執行權、監督權相互配合又相互制約，防止權力過于集中；規范用權，完善交流、輪崗、資格準入等制度。健全科學決策機制，完善執行機制，嚴格限定部門自由裁量權。

進一步規范權力運行監督機制。加強重點部門、重點崗位、重點事項、重要環節權力運行監管，做到有序可循、有規可依、有制可控。健全權力配置、權力運行公開制度，加大重要事項決策、行政審批、人事任免、資金使用等的公開力度，以公開透明促進權力規范運行。

進一步提高廉政風險防控信息化水平。完善網上監察系統，加強對業務工作流程監控，延伸監督的范圍和領域，實現監察模式向精細化、高效化、實時化轉變，推動人防與技控的有機結合。建立廉政風險防控信息平臺，實現動態監控，逐步構建廉政風險預警機制。

進一步突出廉政風險防控重點內容。開展廉政風險防控績效管理，動態管理廉政風險點。實施項目化管理，建立廉政風險防控項目庫，每年確定一至兩個防控重點，集中精力解決某一重點領域的突出問題，統一規范工作流程，完善相關措施，確保權力在陽光下運行。