第一篇：沙灣縣現代化農業發展優勢建議

沙灣縣農業發展優勢及典型經驗的

建

議

農業現代化實現新突破，傳統的農業生產方式得到根本性改變，為探索出一條農業現代化發展的新道路，我縣努力學習和借鑒縣轄區內農八師的發展優勢及先進經驗，堅持以大幅度增加農牧民收入為核心，實現“農業現代化，沙灣必先行”。現對我縣農業發展提出以下建議：

一、加強兵地融合發展，合理調配我縣地表水資源 沙灣縣地處天山北麓，準噶爾盆地南緣，總面積13100平方公里，境內共有六條河流，地表水資源總量合計為21.038億m3，按歷史協議與兵團分水后，沙灣縣可利用的地表水資源量為4.958億m3，每年利用量4億m3。按歷史協議，由瑪納斯河、西岸大渠、金溝河、巴音溝河每年分配給我縣地表資源量3.351億m3。地下水資源總量為3.18億立方米／年，可開采總量為1.8757億立方米／年。

農八師周邊有三座大型水庫，一座中型水庫，總庫容近4.3億萬立方米，調蓄能力大。我縣現有三座平原式水庫，兩座中型水庫，一座小（2）型水庫，總庫容3450萬立方米，無法滿足現有農業灌溉的調蓄能力。

沙灣縣屬典型內陸干旱區，農業耕地面積大，農業用水占全縣用水總量的90%，水資源開發、節約與合理利用對全縣農業農村經濟建設起著至關重要的作用，增加民生水利工程，增大我縣地表水源的調蓄能力，全面實施高效節水面積，節水潛力很大。

二、完善水利基礎設施，為實現節水目標打好基礎 2011年我縣總耕地面積154萬畝，比“十一五“初期增加了38萬畝耕地，大力實施高效節水的情況下，農業灌溉水量增加了1.43億立方米。

近年來全縣先后實施高效節水面積113.09萬畝，占總耕地面積的73.4%，由于地理環境、水質等原因，用地表水進行灌溉的高效節水面積僅占總高效節水面積的23%。因此，增加地表水進行高效節水面積的各項水利工程勢在必行。

1、推進民生水利工程建設，大力保障農業用水，提高水資源的利用率

增加縣域內經濟社會發展的民生水利工程，可改變“上游有水引不下來，下游灌區受旱”的情況將不再發生。由于大型骨干蓄調配水利樞紐工程設施不足，山區片控制性水源工程續建配套設施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保證。由于地理、氣侯等原因，山區片種植結構單一，使原本單一的農作物得不到有效的灌溉，產量隨之降低，農牧民生產、生活得不到提高。有效控制和利用上游地表水資源量，做好項目前期工作，爭取國家對我縣大中型骨干蓄調配水利樞紐工程的投資，通過逐級配套水利工程的完美，改變目前我縣水資源時空分布不均的現象，提高地表水資源的利用率。

2、增加渠道改造工程，增加節水效益

截止目前全縣已建成干、支、斗、農四級防滲渠道2434.5

公里，由于長年沖刷渠道已老化，四級防滲率達85.75%。

增大對各級渠道的新建和改建工程的項目投資，提高渠道防滲率，這樣既可提高我縣灌溉水利用系數，實現“十二五”末灌溉水利用系數由0.557提高到0.61，農業灌溉節約的水量可向工業生產輸水，增加水資源在工業生產中的產出比重，同時增加我縣的招商引資的力度，實現“農業促進工業的發展，工業反哺農業”，增收的工業水資源費，可加大我縣灌排工程的維修力度，并改善水利職工的生活待遇。

三、加強高效節水工程規模化、標準化項目前期工作，爭取國家投資，實施優質高效示范工程，是推動高標準節水技術快速健康發展的關健

沙灣縣農業種植是以每家農戶為單元，因控制性水資源權屬農八師，近幾年我縣也實施了土地整合，但推進緩慢，農作物灌溉時間落后于兵團，種植結構、規模、高效等方面仍與農八師有很大的差距。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，優化農業產業結構，高標準、高水平建設高產棉花、辣椒、番茄、蔬菜林果、大力建設設施農業基地，增大高效節水工程規模化、標準化項目前期工作，爭取國家投資，實施優質高效示范工程，是構建具有沙灣特色的現代農牧業產業體系的前提。

四、推行水價綜合改革，嚴格資源管理制定，提高農民節水意識

1、積極推進水價改革，用水水價調節杠桿，而促進節約用水和產業結構調整，實施超額累進加價制度，拉開高耗

水行業與其它行業的水價差價，合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。按照促進節約用水，降低農民水費支出，保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助，實行農民定額內用水享受優惠水價，超定額累進加價辦法，提高農民節水意識。

2、實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水定額管理的目標與原則

(1)用水定額管理的目標：通過實行用水定額管理、解決好我縣農業灌溉水矛盾問題，達到節約用水的目的，控制用水總量，實現水資源可持續利用，創造良好的生態環境。

(2)用水定額管理的原則:堅持“計劃用水、定額管理、總量控制”的原則；堅持計劃用水和節約用水的原則；堅持先計劃內、后計劃外的原則；堅持定額管理與水價調節、水權管理相結合的原則。

總量控制原則，根據綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標，明確各區域的水資源使用權，并根據經濟社會發展要求和水資源利用情況，加大種植結構的調整。

分類計價原則，用水定額管理必須與水價調節相結合，改革現行不利于水利健康發展的水價政策，實行超額定額、超計劃累進加價的措施，促進節約用水。

通過完善水利設施、新增高效節水、調整水價等一系列措施，不僅可促進農業增效、農民增收，并可推動相關行業科技創新。每年將節省的水量轉向生態建設和二、三產業用

水，有力地支持了沙灣經濟社會的全面發展，為沙灣縣經濟建設有好又快發展奠定基礎。

沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日

第二篇：加快發展現代化農業

加快發展現代化農業

建設社會主義新農村，加快發展現代化農業，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業科研體制改革，提高農業科技創新和轉化能力。首先要加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。其次把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重；繼續安排農業技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。第三要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模；鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務；大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

二、在農村建設現代流通體系。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環境。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡，實現省際互通。

三、穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩較快增長和考試，大收集整理社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業

帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、“綠色食品”和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。

第三篇：申論：加快發展現代化農業

申論范文：加快發展現代化農業

建設社會主義新農村，加快發展現代化農業，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業科研體制改革，提高農業科技創新和轉化能力。首先要加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資;加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。其次把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重;繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。第三要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模;鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務;大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

二、在農村建設現代流通體系。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環境。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡，實現省際互通。

三、穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、“綠色食品”和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。

第四篇：臺灣優勢農業的發展

臺灣優勢農業的發展

科技經濟組顧問 吳同權

關鍵詞： 臺灣農業

一、前言

早期臺灣的農業在經濟發展過程中扮演極重要的角色。農業的成長，不但充分供應國內所需糧食，穩定工資與物價，亦有大量農產品外銷賺取外匯，以進口工業設施與原料，對于工業與總體經濟的發展貢獻至巨。隨著社會經濟環境的快速轉變，農業在總體經濟中的比重不斷降低，而最近一、二十年來，在環保意識的抬頭與經濟國際化、貿易自由化的浪潮下，農業發展面臨了困境。

在1950年代，農業占國內生產毛額比重在30％以上，農業就業人口占總就業人口比率在50％左右。至2004年，農業生產占國內生產毛額比重已降為1.7％，農業就業人口占總就業人口比重亦降至6.6％。自1970年代以后，臺灣農產品貿易亦由出超轉變為入超，2004年臺灣農產貿易逆差達53億美元。雖然農業的相對重要性持續下降，但其絕對重要性并未稍減。農業在確保糧食安全、維護生態環境、維持農村社會安定，以及提供休閑服務等方面，具有重要功能。

現代的農業是「三生三農」的農業，三生系指生產、生活與生態，三農則指農業、農民與農村，兩者的內涵大同小異。最近一、二十年來，臺灣農政單位基于三生三農的觀念，以發展農業、建設農村、照顧農民，促進農業的永續發展為目標，并實行五項策略：

（一）發展優質農業，提升產業競爭力；

（二）發展安全農業，保障消費者權益；

（三）發展休閑農業，提供舒適游憩空間；

（四）發展生態農業，維護資源永續利用；

（五）強化農業綜合發展，增進農民福祉。

一般而言，農業的生產力與競爭力決定于土地、勞力、資本與技術（包括管理）等條件。臺灣農地稀少，平均農場面積小，工資昂貴，在有限的農地上不能無限的增加資本與勞力投入，因此要提高生產力與競爭力，必須發展優勢農業。本文的目的即在于探討臺灣發展優勢農業的經驗，包括農業產業結構的調整，設施栽培的提倡，有機農業的推廣，休閑農業的發展，運銷體系的建構，產銷組織的建立，以及農業科技的研發。

二、產業結構的調整

為因應經濟國際化、自由化的沖擊，近年來以市場導向為原則，調整農業結構，發展具本土特性、市場競爭力、高附加價值、低社會成本的產業。

（一）在農作物方面，稻作面積配合進口量適度調降，但擴大良質米生產。對不具競爭力之雜糧廢止保價收購，大幅減少玉米、高梁、黃豆之生產，而以直接給付方式補償農民損失。對具有本土特性之特用作物及園藝作物，如花卉、種子（苗）、毛豆、食用甘薯、菇類、熱帶水果及高價蔬菜擴大生產，朝精致化、多樣化發展，提升產品質量，降低生產成本，并注重國內產品與進口產品之市場區隔。

（二）在畜牧業方面，以發展低污染、高效率的產業為目標，所實行之重要措施包括：改善畜牧業結構，促使養豬業及養雞業轉型；設立中央畜產會，強化畜牧業產銷組織，發揮產銷調節功能；加強經營管理之自動化，降低生產成本；強化防疫體系及畜產品衛生檢驗，以及加強畜牧污染防治。

（三）在漁業方面，改善遠洋漁業經營環境，加強國際漁業合作，推動責任制漁業，提升經營層次；調整沿近海漁業生產結構，淘汰低效率老舊漁船，建立作業秩序，并推動娛樂漁業；規劃發展海洋養殖，減少陸上魚塭面積，建立養殖漁業登記制度，合理利用水土資源，促進養殖與環境之和諧。

三、提倡設施農業

設施農業系指排除季節氣候等自然條件的影響，以構筑物及設備投資為主的農業生產。設施栽培原是為因應作物生長環境中低溫的逆境，所開發出防寒、加溫的生產技術，近年來配合環境自動控制技術的發展，可控制并提高所種植作物的質量，因而成為溫帶地區一種重要的園藝作物生產設施與技術。但在熱帶及亞熱帶地區，低溫并非重要的生產限制因子，且設施園藝需要大量投資，因此不如溫帶地區之普遍。在亞洲的中國、日本及韓國設施栽培相當盛行，尤其在大都市近郊地區。

臺灣處于亞熱帶，冬季的寒流、春季的梅雨、夏季的臺風及雷雨、高溫和日夜溫差小的海洋型氣候，空污及酸雨的不良環境，對作物生長與質量亦有不利影響，因此，可利用設施栽培，以穩定生產及提高質量。目前設施栽培面積估計僅約四、五千公頃，尚非十分普遍。

臺灣的設施農業種類甚多，諸如菇類栽培，簡易設施的洋香瓜、草莓、葡萄栽培，網室（或溫室）的蔬菜、種苗栽培，以及花卉的溫室栽培；生產高價值園藝作物的溫室或生產工廠，都配置環境自動控制設施，以調節溫度、濕度，并采用機械化、自動化作業，以節省勞力成本。為鼓勵蔬菜網室栽培，政府對農民亦提供補助。臺灣中部的網室蔬菜栽培，在夏季遭遇臺風豪雨時，對于穩定蔬菜的短期供應頗有幫助。花卉的設施栽培對于促進臺灣花卉的生產與外銷貢獻至巨。

四、推廣有機農業

有機農業系指不使用化學肥料、農藥、生長調節劑，配合輪作制度，并利用有機資材生產農作物的方式。臺灣自1990年代開始推行有機農業，目前生產面積不及三千公頃，作物種類包括稻米、蔬菜、水果、茶葉等。有機農產品質量及衛生安全優于一般農產品，因此，消費者愿意支付較高價格，有機農產品價格通常較一般產品價格高出50％，甚至一倍以上。有機農產品的發展不但要注重生產技術與產銷組織，更要有嚴格的產品認證制度。

為加強有機農產品質量管理，增進消費者之認同，并區隔有機與非有機農產品市場，必須辦理有機農產品之認證。早期之驗證機構為各地區農業改良場，近年來則委由民間機構辦理。目前通過農委會認證審查，取得授權辦理有機農產品認證工作之機構，計有「財團法人國際美育自然生態基金會」、「臺灣省有機農業生產協會」及「財團法人慈心有機農業發展基金會」等三家。2004年經完成驗證之有機農作物面積1,246公頃，農戶954戶。

今后應采用更嚴格的驗證基準，所有上市有機農產品均應經驗證程序，對未經驗證之冒名有機農產品加強取締。為加強驗證工作，應增加驗證機構家數，加強驗證單位之管理監督及人員之專業訓練，不同單位之驗證標準應完全一致，并統一采用共同標章。同時鼓勵產銷班自發性的監控，保證每一班員均確實實行有機栽培，以昭信消費大眾。

五、發展休閑農業

休閑農業系指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產，農業經營活動及農家生活，提供國民休閑游憩，增進民眾對農業及農村之體驗為目的之農業經營型態。由于工商業的發達，人口集中于都市，廢氣、污水、噪音及視覺污染充斥，使城市居民向往青山綠水、清新空氣及寧靜環境。國人為欣賞自然景觀，體驗農業與農村生活，造訪農村者日增，休閑農業遂應運而生。另一方面，國民所得增加及工作時間縮短，使一般人有余力從事休閑游憩活動，因此，近年來休閑農業迅速發展。

臺灣休閑農業的種類甚多，諸如觀光農園、市民農園、教育農園、休閑農場、森林游樂、娛樂漁業、民宿等。休閑農業亦由簡單的觀光農園發展到綜合性的休閑農場、休閑農業區，由點而面逐漸擴大。休閑農業成為調整農業結構，提升農業競爭力，增進農民所得的重要一環。休閑農業的發展，亦使農業由初級、次級產業擴及三級產業。

估計在2003年僅休閑農場創造之經濟產值即達新臺幣33億元，廣義的休閑農業年收益更多達300億元。除了經濟功能外，休閑農業亦具有教育功能、生態功能與健身功能。鑒于休閑農業之重要性，政府積極輔導休閑農業之發展，如確立休閑農業發展目標與策略，研訂相關法規，協助休閑農業之規劃，提供休閑農業貸款與補助，以及推動休閑農業教育、訓練與倡導工作。

六、健全農產運銷體系

臺灣在主要生產地及大都市（消費地）設有農產品批發市場、花卉市場及魚市場。農產品批發市場不僅提供交易場地，形成公開、公正、透明的決價，亦提供市場信息，調節農產品短期供給。農產品批發市場亦不斷充實各種設施，并推動業務計算機化與自動化。農產品批發市場常透過產銷班、農會與農業合作社調節貨源，達成秩序運銷，避免生鮮農產品短期供需的嚴重失衡。

由于臺灣每一家庭農場所生產的農產品數量不多，各自單獨運銷效率不高，必須結合眾多農民實施共同（合作）運銷，形成經濟的運銷規模，以降低運銷成本，并提高農民集體的議價能力。目前生鮮農產品如蔬菜、水果、花卉、畜禽產品及養殖魚類多實施共同運銷，其市場占有率甚高，已成為農產運銷體系中重要一環。

在改進重要農產品運銷職能方面亦有具體成效，如實施食米小包裝，改進蔬菜水果集貨、分級、包裝，建立肉品冷藏運銷體系，加強魚貨預冷及處理流程，改善低溫冷藏與運銷設施。為擴大農產品市場領域，積極拓展外銷，并加強國內農產品促銷活動，區隔國產與進口農產品市場，建立消費者對國產農產品之信心，增加農產品附加值、質量與衛生安全，發展農產品加工，推動優良農產品認證制度。

今后將繼續建構現代化物流系統，在大宗蔬果及魚類生產區建立現代化集貨中心及冷藏庫，集中處理，規格化包裝，有效配送農漁產品。并輔導農漁會及農業合作社設立全臺性聯合配銷中心，充分運用農民組織營銷系統，使其成為農產品運銷現代化之通路。

七、產銷組織的建立

現代的農業是一種企業，必須有適度的產銷規模，也要講究經營效率。近年來農政單位大力輔導農業產銷班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、畜禽及養殖漁業的21種產品產銷班約七千班，參加農民達14萬人，對于促進農業經營企業化甚有幫助。農業產銷班的功能在于：

（一）經由產銷班可迅速地將新的品種、栽培飼養技術與企業經營觀念供給農民。透過產銷班農民亦可以藉互相觀摩技術與交換經驗，改進生產與經營管理。

（二）生產資材與設備的共同采購或利用，可以降低生產成本。

（三）參與產銷班可以更有效運用農家人力，缺少勞力的農家可委托他人代耕。

（四）產銷班的產品共同運銷，甚至于建立自己的品牌，可降低運銷成本及提高產品價格，并有助于建立秩序產銷體系。

除了農業產銷班之外，農（漁）會及農業合作社也是很重要的農民組織。臺灣農產品的共同運銷系由農業產銷班、農（漁）會及農業合作社執行。農會也辦理農業推廣、農業生產資材供應及農業資金融通的業務。許多加工及外銷農產品透過農會與加工或外銷廠商訂約實施契作。因此，農會及農業合作社亦具有促進農業產銷的功能。

八、農業科技的創新

臺灣的農業朝向技術與資本密集的「科技化」精致農業發展。為提升農業科技水平，近年來持續增加農業科技研發之投資與人才之培育。農業科技研發重點為：

（一）生物科技研發與運用

加強生物科技在農業方面之運用，開發新品種、生物性農業生產資材（種苗、肥料、農藥）、診斷檢驗試劑、疫苗、胚胎移植、復制技術，以發展高質量、高價值之精致農產品。

（二）發展優質農業科技

配合產業結構的調整，加強重點產業科技的研發，運用品種改良、田間管理、產期調整、收獲后處理及設施栽培等科技，開發具本土性的稻米、農特產品、水產品及畜產品，提供消費者優質安全的農產品。

（三）加強農業機械化、自動化與信息科技

開發高效率的農漁牧生產及農產運銷的農業機械化、自動化與信息科技，以增進工作效率，降低產銷成本。

（四）開發農產品加工技術

研發冷凍、冷藏及各種農產加工技術，提高產品質量，增加其附加價值，并確保食品衛生安全。

（五）資源保育與生態環境科技

開發水土資源保育利用、野生動植物保育、農業污染防治及廢棄物處理技術，強化農業在自然生態環境保育方面之功能。

九、結語

（一）臺灣的農業發展兼顧農業、農民與農村，或生產、生活與生態。

（二）發展優勢農業就是要淘汰不具競爭力的產業，擴大高科技、高價值的精致農業，以供應消費者優質的農產品。

（三）目前臺灣設施農業及有機農業的生產尚不多，未來應有更大的發展空間。

（四）健全的農產運銷體系與農民產銷組織為農業經營企業化的基礎。

（五）農業科技的創新是提升農業生產力與競爭力的關鍵因素。

（六）在都市近郊地區適合生產水果、蔬菜、花卉及具有地區特性的農特產，以及發展設施

農業。

（七）休閑農業擴大農業經營的范疇，使農業由初級、次級產業提升為三級產業。

（八）臺灣今后將繼續發展科技導向、市場導向與生態導向的農業。

原文: 臺灣優勢農業的發展-國家政策研究基金會

網址: http://www.tmdps.cn.tw/post/2/5136

第五篇：立足比較優勢發展特色農業

立足比較優勢發展特色農業

楊 一 中

發展現代農業、繁榮農村經濟是新時期農業農村工作的首要任務。辰溪作為一個山區農業縣，要加快實現由農業大縣向農業強縣轉變、傳統農業向現代農業轉變，必須立足縣域比較優勢，走特色興農之路，不斷打造和強化特色農業，以此來帶動和促進農業增效、農民增收。

一、依托資源優勢，培育特色產業

我縣共有山地面積251.5萬畝，耕地面積32.7萬畝，水域和其它面積14.3萬畝，不僅是省、市重要糧食產區，還是全省100萬畝用材林基地縣及20萬畝油茶豐產林示范基地縣之一，現有林木總蓄積量278萬立方米，油茶面積26萬畝，柑桔、蔬菜、糧食、生豬等大宗農產品的年產量分別達7.2萬噸、12萬噸、19萬噸和35萬頭，加快農業發展的資源優勢較為明顯。過來，經過長期的探索與實踐，我縣農業農村經濟得到了長足發展，基礎不斷夯實，建成了大棚蔬菜、網箱養魚、中藥材種植等一批具有一定輻射性和帶動性的農業基地，涌現出了漢清生物、沅江米業、江南木材等一批農業產業化龍頭企業。但客觀來講，辰溪農業仍屬于初級、粗放、低效的農業，布局大而散，生產小而全，競爭能力弱的問題較為突出。究其原因，關鍵在于特色不夠，規模不大，品牌較少，效益不高。辰溪農業要實現持續、跨越發展，必須牢固樹立特色立縣的發展觀，依托資源優勢，大力發展高效特色農業。“十二五”期間，全縣上下要按照“特色＋規模＋檔次”的思路，堅持“有所為、有所不為”，結合我縣資源優勢、生產習慣和市場需求，引導農民群眾加大農業結構調整力度，著力培育和壯大特色主導產

業，加快形成特色鮮明、優勢突出、初具規模的主導產業群和優勢產業帶，努力推進農業產業化進程。具體來講，重點要做好穩糧、增油、擴菜、優果、壯藥、重養“六篇文章”，發展壯大六大特色產業。“穩糧”，即以優質稻為重點，進一步穩定糧食生產，認真落實上級惠農政策，增強農民種糧積極性，使全縣糧食播種面積穩定在55萬畝、糧食總產量穩定在22萬噸以上，確保糧食生產安全。“增油”，即以油茶產業發展為重點，加快油料生產步伐，通過政策傾斜扶持、示范引路，著力增加油茶和油菜種植面積，到2015年，使全縣豐產油茶林面積達到30萬畝，油菜播種面積提高到23萬畝。“擴菜”，即進一步擴大蔬菜生產規模，大力發展無公害蔬菜和反季節蔬菜，到2015年，使全縣蔬菜種植總面積達到12萬畝，年產值突破3億元。“優果”，即按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，大力發展高山葡萄、蘋果桃、黃桃等名優水果，增強市場競爭力，促進農業增效和農民增收。到2015年，使全縣優質水果種植面積發展到9萬畝。“壯藥”，即以金銀花、博落回為重點，進一步發展壯大中藥材種植業，到2015年，使全縣金銀花種植面積超過3萬畝、博落回種植面積超過2萬畝。“重養”，即在狠抓種殖業發展的同時，高度重視養殖業發展，引導群眾大力發展肉牛、山羊、商品豬和網箱養魚等，拓寬增收渠道。在加快六大主導產業發展的同時，各鄉村要以發展“一鄉一品”、“一村一品”為重點，統籌發展煙葉、葛根等各具特色的地方主導產業，擴大種植規模，優化產業布局，促進形成具有地方特色的產業體系。

二、引導精深加工，拉長產業鏈條

農產品加工是農業發展的導向產業，是農民增收的致富產業。過來，我縣農業之所以弱質低效，主要原因就在于農產品加工轉化率不高，目前全縣農產品加

工轉化率還不到21%，比全省的32%低11個百分點，比全國的48%低27個百分點，特別是大宗農產品加工轉化率更低，且大多是初級加工。加快辰溪農業發展步伐，做大做強特色產業，必須堅持用工業理念謀劃農業，通過大力發展農產品加工業，延伸產業鏈條，提高農業整體效益。

“十二五”期間，我們要充分利用國家鼓勵發展農產品加工業的機遇，統籌規劃、合理布局，立足現有資源和加工企業，圍繞大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三大重點，大力推進農產品精深加工，努力把辰溪建成優質農產品加工基地。一要切實加強產業基地建設。建好規范化、規模化農產品基地，是發展農產品加工業的重要前提。要緊緊圍繞全縣六大主導產業發展的思路，結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點、突出特色、合理布局，以龍頭企業為支撐，通過推行大戶帶動和能人示范，積極探索“公司+基地+農戶”、“專業市場+農戶”、“專業合作社+農戶”等產業化經營模式，加快推進特色農產品基地建設，引導農戶逐步實現由分散的小規模經營發展到集中連片經營，努力實現區域化布局、規模化經營、標準化生產，做到在發揮優勢中擴大規模，在擴大規模中壯大特色產業。力爭到2015年，全縣建成10萬畝優質超級稻標準化生產基地、30萬畝油茶生產基地、5萬畝優質柑桔生產基地、10萬頭生豬標準化規模養殖基地、10萬畝無公害蔬菜種植基地、5萬畝中藥材生產基地。二要著力培育壯大龍頭企業。龍頭企業上連市場、下連農戶，是提高農產品附加值的關鍵，是實現農業增效、農民增收的有效載體。培育壯大龍頭企業，重點是抓好“三個一批”：扶持壯大一批。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，積極扶持漢清生物、沅江米業、江南木材、愛民生態養殖等有基礎、有優勢、有特色、有前景的農產品加工龍頭企業加快發展，努力做大做強。特別是對漢清生

物公司，要將其作為提升我縣農業產業化經營水平的重中之重，千方百計將其打造成為國內外具有較高知名度的高新技術企業，盡快形成年產值10億元的生產規模。引進新上一批。建立健全農業特色產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，吸引省內外大企業、大集團采取獨資、合資、合作等方式參與我縣特色農業發展，投資興辦農產品加工龍頭企業。尤其是對于葛根淀粉、油茶和金銀花深加工等農產品加工企業，要全力做好跟蹤服務工作，確保盡快落戶我縣或建成投產。技改擴建一批。積極鼓勵現有優勢農產品加工企業加大科技投入和技改力度，引進高科技人才和先進技術設備，聘請專家進行技術指導和人才培訓，引導企業廣泛采用新材料、新技術、新工藝、新設備，推動其向“專、精、特、新”方向轉變，不斷優化產業布局和工藝流程，實現產業升級。到2015年，使全縣農產品加工龍頭企業發展到20家以上，主要農產品加工轉化率達到50%以上。三要大力實施品牌帶動戰略。一方面，要加強農產品質量監管，推進農產品標準化生產和管理，大力發展無公害農產品和綠色食品，打造精品名牌，提升市場競爭力。另一方面，要加大品牌宣傳和創建力度，引導和支持龍頭企業建立健全產學研相結合的技術創新體系，注重新產品的開發和創新，促使產品向精深加工方向發展，培育和發展名、優、特、新產品，積極爭取獲批一批國家和省、市名牌產品、著名商標，促進品牌優勢向經濟優勢轉變。到2015年，全縣爭取有機食品、綠色食品、無公害農產品“三品”認證18個以上，建成省級以上農業標準化示范區5個，擴大基地規模12萬畝以上。

三、強化扶持措施，創優發展環境

當前，我縣正處在由傳統農業向現代農業邁進的關鍵時期。全縣上下務必要圍繞特色興農，多措并舉，做大做強特色農業，為加快農業和農村經濟發展打牢基礎。

第一，要加大資金投入。一方面，要加大財政投入力度。縣鄉兩級要把發展特色農業與建設社會主義新農村有機結合起來，在涉農項目和資金的使用安排上，集中向特色農業、優勢產業傾斜。縣財政要在積極爭取上級財政投入，整合支農資金使用的同時，每年安排專項資金，用于扶持特色產業發展，重點扶持規范化特色農產品基地建設和培育壯大龍頭企業，為特色農業貸款貼息，支持特色農業技術推廣、技術培訓和種苗培育，并根據財力狀況，做到財政投入逐年有所增加。此外，要積極協調金融機構，加大對重點農業產業項目的貸款扶持力度。另一方面，要積極引導社會資本投入。在加大財政資金投入的同時，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導民間資本、工商資本、縣外資本，投資開發特色農業，建立多渠道、多層次、多元化的投入體系和保障機制。對社會資本投資開發特色農業的重大項目，要給予優先立項，扶持建設。

第二，要加強政策引導。重點抓好三個方面：一是深化農村綜合改革。重點是深化農村土地流轉改革，加快土地經營權流轉步伐，通過政府推動、政策引導、規范操作，激勵農民采取多種形式流轉土地，推進土地向特色規模基地和專業大戶集中，為特色農業基地建設和規模經營提供合法用地保障。同時，繼續深入推進集體林權制度改革，穩步推進和完善各項配套改革，切實增強農村經濟發展活力。二是制定完善扶持政策。盡快研究出臺加快特色農業發展的政策措施，對規模化特色農產品基地、農產品加工龍頭企業，以及農村經濟組織、專業合作社和流通大戶等，在信貸、證照辦理、項目審批和土地報批、稅費減免等方面，給予

傾斜支持，支持其做大做強，為推動特色農業發展提供有力保障。三是健全農業服務體系。要加強農產品市場體系建設，緊扣主導產業，積極組建農業專業合作社，并培育壯大農民經紀人隊伍，增強中介服務力量，促進農產品銷售；要加大農民培訓力度，積極整合各類培訓資源和資金，采取多種形式，借助多種渠道，加強對農民群眾的學歷教育和就業培訓教育，特別是技能培訓，讓農民群眾掌握相關的基本知識和技能，不斷提高增收致富能力；要加強農村綜合保障體系建設，不斷完善種養、動植物保護、疫病防治、森林防火、防洪保安、農業資源與生態保護體系，增強預警預測能力；要加強農業信息服務體系建設，緊緊圍繞農產品基地和農產品加工企業，加強產前、產中、產后信息服務，為特色農業發展提供信息支持，幫助農戶和企業有效規避市場風險。

第三，要完善基礎設施。加強農業基礎設施建設，是發展特色農業的前提。要積極搶抓國家加大城鄉基礎設施建設投入，以及我縣列入“全國小農水建設重點縣”的機遇，積極爭取上級資金和項目支持，切實加快農村水、電、路、訊等基礎設施建設步伐，夯實特色農業發展基礎。重點是加大農村機耕道、農田水利、人飲安全等基礎設施建設力度，在抓好農田基礎設施、中低產田改造等農業綜合開發項目的同時，認真組織實施一批病險水庫、骨干山塘除險加固、灌區配套、中小流域治理、水資源開發利用和保護等水利設施建設項目，全面改善農業生產條件，提高抵御自然災害的能力。