第一篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)壯美畫卷——黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)壯美畫卷

——黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐

黑龍江的農(nóng)業(yè)對中國意味著什么？

?用占全國1/10的耕地，生產(chǎn)出全國1/7的商品糧，養(yǎng)活全國1/6的人口?——了解黑龍江歷史的人都說,這話有根有據(jù),一如黑土地那樣厚重、誠實(shí)。?2011年糧食總產(chǎn)量、增長幅度、商品量和調(diào)出量均居全國第一?——了解黑龍江現(xiàn)狀的人都說,這話說得真實(shí)、豪邁,一如龍江漢子那樣耿直、豪放。?這些都還只是表層次的?，黑龍江省委書記吉炳軒說，大水利，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)；大機(jī)械，挺起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的脊梁；大科技，提升的不僅僅是糧食總量；大合作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式的嶄新跨越——在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆黑龍江省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上艱辛探索，為國家糧食安全、為探索共和國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程做出了努力。

黑龍江——曾經(jīng)的?北大荒?，正在祖國的東北大地崛起；共和國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之光，正在谷濤麥浪中升騰。

“大水利”、“大機(jī)械”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，挺起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的脊梁民以食為天。

一部中華古國文明史，在某種意義上就是一部中華民族與旱災(zāi)、洪澇等各種自然災(zāi)害的抗?fàn)幨贰Ｈ绾谓鉀Q老百姓的吃飯問題，始終困擾著中國歷朝歷代的執(zhí)政者。

中國人的飯碗必須端在自己手里！這是中國共產(chǎn)黨人和中國政府的神圣使命和莊嚴(yán)承諾。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)的黑龍江更是重任在肩。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)。黑龍江水資源豐富，但多年來由于水利工程建設(shè)滯后，水資源沒有得到充分利用，1億畝中低產(chǎn)田需要改造，嚴(yán)重制約了糧食生產(chǎn),制約了黑龍江從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。一定要打好水資源保護(hù)利用和水利工程建設(shè)這場硬仗！2009年，財(cái)政部、水利部在全國啟動了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，乘著中央1號文件的東風(fēng)，黑龍江歷史上最大規(guī)模的?水利戰(zhàn)?打響了。

缺資金，省長王憲魁、常務(wù)副省長劉國中等領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、調(diào)度。黑龍江省水利廳廳長陸兵介紹說，3年來,黑龍江累計(jì)投資350多億元,開工建設(shè)西部松嫩平原地區(qū)林甸、富裕牧場、富南、富西和興旺等5個灌區(qū)工程建設(shè)和東部三江平原地區(qū)沿烏蘇里江、黑龍江和興凱湖流域的14個大中型灌區(qū)工程，新增蓄水能力8700多萬立方米，新增灌溉面積400多萬畝。

黑龍江把節(jié)水灌溉作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命性措施來抓，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)：規(guī)模化生產(chǎn)程度高的農(nóng)墾系統(tǒng)推廣大型噴灌；種植作物單一的地塊實(shí)施卷盤式噴灌；水源條件較好、有聯(lián)戶使用基礎(chǔ)的地塊實(shí)施管道移動式噴灌；西部干旱區(qū)玉米種植地塊發(fā)展膜下滴灌，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和提升。

2008年以來，全省新增、改善灌溉面積236萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積150萬畝，新建灌溉水源井6520眼，按節(jié)水灌溉區(qū)畝均增產(chǎn)糧食300斤計(jì)算，今年預(yù)計(jì)能增加4.5億斤！

大農(nóng)機(jī)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是挺起了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鋼鐵脊梁。在黑龍江農(nóng)墾總局,我們真切感受到?大農(nóng)機(jī)?給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大變化。?凱斯9120收獲機(jī)是世界頂級收獲機(jī)，20小時可收獲大豆1420畝，收獲玉米1200畝。目前全球只有11臺，我國僅有2臺，其中1臺就在我們農(nóng)場。? 鶴山農(nóng)場黨委書記徐志剛說。

?這些大型農(nóng)機(jī),讓繁重的春種秋收實(shí)現(xiàn)了‘只見農(nóng)機(jī)不見人’的理想?，鶴山農(nóng)場種田大戶楊傳發(fā)說，以前300畝玉米使用人力得收半個月，現(xiàn)在一臺200馬力的機(jī)器只要3小時就收完了。

?大農(nóng)機(jī)極大減輕了農(nóng)民的勞動負(fù)擔(dān)，解放、釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?，談起大農(nóng)機(jī)，九三管理局第四管理區(qū)鶴躍種植業(yè)專業(yè)合作社趙路剛非常?專業(yè)?：大農(nóng)機(jī)在深翻土地時達(dá)40厘米深，土地蓄水能力大大增強(qiáng)，比不深松的地塊每公頃可多蓄水400噸左右，相當(dāng)于建了一個?土壤水庫?，糧食畝產(chǎn)均增200—300斤。現(xiàn)在1萬多畝地從種到收，算上后勤只需10個人，這在以前想都不敢想。農(nóng)墾九三管理局只是黑龍江大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的一個縮影。截至去年底,黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)89.8%，居全國之首，已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

從傳統(tǒng)的鋤頭、牛馬犁到改革開放初期的小四輪拖拉機(jī)，再到今天的最先

進(jìn)的、全自動的智能化大農(nóng)機(jī)，演繹著共和國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的艱難歷程，挺起了黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的脊梁。

科技不僅僅提升了糧食產(chǎn)能，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的助推器

?科技提升的不僅僅是糧食產(chǎn)能，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的助推器?，在廣袤的黑土地上，記者連續(xù)奔波了近半個月，對黑龍江農(nóng)墾總局黨委書記隋鳳富的這句?口頭禪?，有了更進(jìn)一步認(rèn)識。

車行廣袤的三江平原，風(fēng)景格外的好。農(nóng)墾建三江管理局黨委書記陶喜軍自豪地說，開小汽車下地，駕駛飛機(jī)灑農(nóng)藥，用手機(jī)遙控百里乃至千里之外的大棚，已成為建三江農(nóng)墾農(nóng)民的新時尚！

2012年4月15日上午9時許，記者來到位于三江平原腹地的建三江管理局七星農(nóng)場（分公司）智能化水稻育秧超級大棚基地現(xiàn)場。公司副總經(jīng)理譚景光啟動手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，向記者演示如何通過手機(jī)屏幕,實(shí)時監(jiān)測公司上百個大棚內(nèi)的溫度、濕度等各種數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)大棚溫度高了，就可直接在手機(jī)上操作打開大棚通風(fēng)設(shè)備；發(fā)現(xiàn)大棚濕度不夠了，就打開大棚的噴水設(shè)備……?這只算是‘小兒科’，要不是陪你們，我就坐在辦公室甚至是在千里之外的任何地方，通過手機(jī)遙控大棚，實(shí)現(xiàn)智能化浸種、催芽、育苗等流程?，看出記者的驚訝，譚景光笑著說，他們現(xiàn)在正在進(jìn)一步研究并完善3G物聯(lián)網(wǎng)智能大棚控制技術(shù)，相信在不遠(yuǎn)的將來，全國更多的農(nóng)民兄弟會一起分享科技給農(nóng)業(yè)帶來的豐碩成果。

在黑龍江墾區(qū)，保護(hù)性耕作、模式化栽培、測土配方施肥、健身防病、GPS導(dǎo)航、集中浸種催芽、智能化育秧、毯式育苗機(jī)插和奶牛性控凍配等技術(shù)連續(xù)創(chuàng)造著增產(chǎn)奇跡。

嚴(yán)格堅(jiān)持統(tǒng)一供種、農(nóng)機(jī)管理、田間作業(yè)三個標(biāo)準(zhǔn)化，從秋整地開始，到浸種芽、工廠化育秧、機(jī)械插秧，再到航化作業(yè)、田間管理，每一個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化……北大荒完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的提升，開始進(jìn)入以工廠化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)工業(yè)化時代。

這所有的一切，背后都有科技這一神奇的推手，都有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等近20家涉農(nóng)院校；黑龍江省農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院等近70所涉農(nóng)科研院所；幾千家農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。

不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，只要想尋求科技幫助，就可隨手撥打農(nóng)技?110?熱線

電話，或連線專家大院，你就會有意外的收獲。

截至目前，專家大院覆蓋了黑龍江省的64個縣（市），并延伸到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。

?十一五?期間，黑龍江圍繞主要糧食作物玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯以及雜糧等選育新品種共計(jì)254個，引進(jìn)和創(chuàng)造各類種質(zhì)資源5914份。肇東市五里明鎮(zhèn)——通過綜合采取一系列先進(jìn)適用技術(shù)，玉米畝產(chǎn)達(dá)到了2000斤以上，成為全國聞名的玉米噸糧田示范區(qū)。

甘南縣興十四村——馬鈴薯種植采用良種良法，最高畝產(chǎn)達(dá)到了10285斤。……

勞動改變生活，科技創(chuàng)造奇跡。?2011年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到61.5%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上，全省良種覆蓋率達(dá)98%以上?，黑龍江省農(nóng)委主任王忠林說，?黑龍江農(nóng)業(yè)已步入標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、工廠化階段，科技已成為黑龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要引擎和助推器。?

大合作應(yīng)對大市場，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起航，生產(chǎn)方式變革推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)

從分散走向集約，從小生產(chǎn)走向大合作，黑土地正在釋放出巨大生產(chǎn)潛力。為發(fā)揮黑龍江墾區(qū)大機(jī)械、大科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，黑龍江省推進(jìn)農(nóng)場幫助農(nóng)村代耕、代種、代收的?場縣共建?，4000多萬畝農(nóng)田從中受益。

黑龍江墾區(qū)依托農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、水利工程等優(yōu)勢，為周邊農(nóng)村代育、代耕、代種、代灌、代管、代收。全省有66個縣（市、區(qū)）的528個村與墾區(qū)105個農(nóng)場開展了合作共建，基本覆蓋了全省所有縣（市、區(qū)）和農(nóng)場。

近年來，八五六農(nóng)場與虎林鎮(zhèn)深入開展了場縣共建合作，實(shí)現(xiàn)了資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。農(nóng)場派技術(shù)員對同河村育苗基地進(jìn)行全程監(jiān)管，建立了代耕、代播的墾同農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社，將八五六莙琳采摘園的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜斫涣鳎步藮|升村果蔬采摘園。

?未來墾區(qū)在‘場縣共建’中，還將進(jìn)一步發(fā)揮墾區(qū)龍頭企業(yè)拉動優(yōu)勢，力爭使全省1/3以上的農(nóng)戶納入共建產(chǎn)業(yè)體系。?隋鳳富說，墾區(qū)已有74個農(nóng)場被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的扶持范圍，占墾區(qū)農(nóng)場總數(shù)的65%。

閆家崗農(nóng)場，將小而全的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了單位效益產(chǎn)出率最大化，原來的千元畝效益，提高了近20倍。

產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)動機(jī)。作為建三江管理局物流樞紐的前進(jìn)農(nóng)場，建設(shè)了13.5萬平方米工業(yè)園區(qū)，通過招商引資吸引49家稻米、油脂、食品加工企業(yè)落戶，推動了42家物流項(xiàng)目，糧食貯運(yùn)銷售達(dá)200多萬噸，形成了626家商貿(mào)區(qū)域貨物集聚效應(yīng)。

完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、九三糧油等18家國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了米、面、油、乳、肉等十大支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江墾區(qū)3年催生了100多個孵化企業(yè)金蛋的圍城——墾區(qū)工業(yè)園區(qū)，數(shù)千個分散的墾區(qū)企業(yè)找到了產(chǎn)業(yè)集聚的?梧桐樹?,飛進(jìn)了集群發(fā)展的?大鳥巢?。墾區(qū)食品加工與制造業(yè)增加值由2008年的44.3億元增加到2011年85億元；工業(yè)利潤由2008年的5.2億元增加到2011年的16億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然和諧，“新農(nóng)村”、“新市鎮(zhèn)”呼之欲出?這不是在歐洲吧？?

站在農(nóng)墾九山管理局七星泡農(nóng)場星怡小區(qū)，記者使勁揉了揉自己的眼睛：48棟住宅布局新穎，色彩典雅，錯落有致,充滿歐陸風(fēng)情，其他配套設(shè)施一應(yīng)俱全。七星泡農(nóng)場黨委書記祝偉友介紹說,小區(qū)至去年11月末竣工后，已入住710戶。3年來農(nóng)場已轉(zhuǎn)移居民5600多人,農(nóng)場城鎮(zhèn)化率已超過80%。坐在近50平方米的客廳里，農(nóng)場職工肖業(yè)濤自豪地告訴記者，他家這套近220平方米的兩層小別墅，只用了他一年代耕代種的收入約35萬元就買下來了！

星怡小區(qū)的興起，只是黑龍江農(nóng)村變化一個直觀的縮影。

海林農(nóng)場?典雅張揚(yáng)?的歐式風(fēng)格，友誼農(nóng)場?滿族風(fēng)情?的地域特色，濃江農(nóng)場?三江花園?的龍江氣派，讓記者驚嘆不已……

勤勞勇敢的新一代拓荒人再一次以改天換地、造福人民的氣魄推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程——

2008年—2011年，1648個居民點(diǎn)在北大荒的版圖上消失，23.62萬戶居民從作業(yè)站搬進(jìn)場部。墾區(qū)100多個小城鎮(zhèn)里，老干部活動室、老工人活動室、音樂教室、書畫教室一應(yīng)俱全，群眾健身、運(yùn)動設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套一流。?耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里?的美好愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。3年來，隨著墾區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速興起，僅商服網(wǎng)點(diǎn)業(yè)戶就增加10多萬戶。一批批懂文化、懂經(jīng)營、懂管理的黑龍江農(nóng)民，站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潮頭。

3年來，墾區(qū)新建改造住宅及配套設(shè)施2600萬平方米，人均住宅面積28平方米，樓房化率、自來水普及率均達(dá)98%，集中供熱率超過50%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%。墾區(qū)城鎮(zhèn)化率80%以上，已接近甚至超過一些發(fā)達(dá)國家平均水平……在廣袤的黑土地上，星羅棋布的農(nóng)村新市鎮(zhèn)，像雨后春筍般的，悄然屹立：這是一盞盞永不熄滅的燈，照亮著3800多萬龍江兒女在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的艱辛歷程；

這是一面面迎風(fēng)招展的旗，引領(lǐng)著3800多萬龍江兒女在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上勇敢攀登；

這是一張張催人奮進(jìn)的鼓，激勵著3800多萬龍江兒女，在探索、引領(lǐng)共和國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上奮力前行！

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點(diǎn)：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模；鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和考試，大收集整理社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)

帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

第三篇：申論：加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

申論范文：加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點(diǎn)：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

第四篇：沙灣縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢建議

沙灣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及典型經(jīng)驗(yàn)的

建

議

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到根本性改變，為探索出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新道路，我縣努力學(xué)習(xí)和借鑒縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)八師的發(fā)展優(yōu)勢及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沙灣必先行”。現(xiàn)對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

一、加強(qiáng)兵地融合發(fā)展，合理調(diào)配我縣地表水資源 沙灣縣地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，總面積13100平方公里，境內(nèi)共有六條河流，地表水資源總量合計(jì)為21.038億m3，按歷史協(xié)議與兵團(tuán)分水后，沙灣縣可利用的地表水資源量為4.958億m3，每年利用量4億m3。按歷史協(xié)議，由瑪納斯河、西岸大渠、金溝河、巴音溝河每年分配給我縣地表資源量3.351億m3。地下水資源總量為3.18億立方米／年，可開采總量為1.8757億立方米／年。

農(nóng)八師周邊有三座大型水庫，一座中型水庫，總庫容近4.3億萬立方米，調(diào)蓄能力大。我縣現(xiàn)有三座平原式水庫，兩座中型水庫，一座小（2）型水庫，總庫容3450萬立方米，無法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉的調(diào)蓄能力。

沙灣縣屬典型內(nèi)陸干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)耕地面積大，農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量的90%，水資源開發(fā)、節(jié)約與合理利用對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，增加民生水利工程，增大我縣地表水源的調(diào)蓄能力，全面實(shí)施高效節(jié)水面積，節(jié)水潛力很大。

二、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)打好基礎(chǔ) 2011年我縣總耕地面積154萬畝，比“十一五“初期增加了38萬畝耕地，大力實(shí)施高效節(jié)水的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉水量增加了1.43億立方米。

近年來全縣先后實(shí)施高效節(jié)水面積113.09萬畝，占總耕地面積的73.4%，由于地理環(huán)境、水質(zhì)等原因，用地表水進(jìn)行灌溉的高效節(jié)水面積僅占總高效節(jié)水面積的23%。因此，增加地表水進(jìn)行高效節(jié)水面積的各項(xiàng)水利工程勢在必行。

1、推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，大力保障農(nóng)業(yè)用水，提高水資源的利用率

增加縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生水利工程，可改變“上游有水引不下來，下游灌區(qū)受旱”的情況將不再發(fā)生。由于大型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程設(shè)施不足，山區(qū)片控制性水源工程續(xù)建配套設(shè)施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保證。由于地理、氣侯等原因，山區(qū)片種植結(jié)構(gòu)單一，使原本單一的農(nóng)作物得不到有效的灌溉，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活得不到提高。有效控制和利用上游地表水資源量，做好項(xiàng)目前期工作，爭取國家對我縣大中型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程的投資，通過逐級配套水利工程的完美，改變目前我縣水資源時空分布不均的現(xiàn)象，提高地表水資源的利用率。

2、增加渠道改造工程，增加節(jié)水效益

截止目前全縣已建成干、支、斗、農(nóng)四級防滲渠道2434.5

公里，由于長年沖刷渠道已老化，四級防滲率達(dá)85.75%。

增大對各級渠道的新建和改建工程的項(xiàng)目投資，提高渠道防滲率，這樣既可提高我縣灌溉水利用系數(shù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”末灌溉水利用系數(shù)由0.557提高到0.61，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約的水量可向工業(yè)生產(chǎn)輸水，增加水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)出比重，同時增加我縣的招商引資的力度，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，增收的工業(yè)水資源費(fèi)，可加大我縣灌排工程的維修力度，并改善水利職工的生活待遇。

三、加強(qiáng)高效節(jié)水工程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目前期工作，爭取國家投資，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是推動高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)快速健康發(fā)展的關(guān)健

沙灣縣農(nóng)業(yè)種植是以每家農(nóng)戶為單元，因控制性水資源權(quán)屬農(nóng)八師，近幾年我縣也實(shí)施了土地整合，但推進(jìn)緩慢，農(nóng)作物灌溉時間落后于兵團(tuán)，種植結(jié)構(gòu)、規(guī)模、高效等方面仍與農(nóng)八師有很大的差距。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)高產(chǎn)棉花、辣椒、番茄、蔬菜林果、大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，增大高效節(jié)水工程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目前期工作，爭取國家投資，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是構(gòu)建具有沙灣特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提。

四、推行水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格資源管理制定，提高農(nóng)民節(jié)水意識

1、積極推進(jìn)水價(jià)改革，用水水價(jià)調(diào)節(jié)杠桿，而促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗

水行業(yè)與其它行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額累進(jìn)加價(jià)辦法，提高農(nóng)民節(jié)水意識。

2、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水定額管理的目標(biāo)與原則

(1)用水定額管理的目標(biāo)：通過實(shí)行用水定額管理、解決好我縣農(nóng)業(yè)灌溉水矛盾問題，達(dá)到節(jié)約用水的目的，控制用水總量，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

(2)用水定額管理的原則:堅(jiān)持“計(jì)劃用水、定額管理、總量控制”的原則；堅(jiān)持計(jì)劃用水和節(jié)約用水的原則；堅(jiān)持先計(jì)劃內(nèi)、后計(jì)劃外的原則；堅(jiān)持定額管理與水價(jià)調(diào)節(jié)、水權(quán)管理相結(jié)合的原則。

總量控制原則，根據(jù)綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標(biāo)，明確各區(qū)域的水資源使用權(quán)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和水資源利用情況，加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

分類計(jì)價(jià)原則，用水定額管理必須與水價(jià)調(diào)節(jié)相結(jié)合，改革現(xiàn)行不利于水利健康發(fā)展的水價(jià)政策，實(shí)行超額定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)的措施，促進(jìn)節(jié)約用水。

通過完善水利設(shè)施、新增高效節(jié)水、調(diào)整水價(jià)等一系列措施，不僅可促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并可推動相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新。每年將節(jié)省的水量轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)用

水，有力地支持了沙灣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為沙灣縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)有好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個時期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)業(yè)促增收，抓法治促和諧，加快推進(jìn)云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、近年來云州“三農(nóng)”發(fā)展成效及存在的主要問題 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為龍頭，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，總體上走在全省全國前列。但對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，我市“三農(nóng)”發(fā)展還存在不少問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比、與人民群眾要求相比還有較大差距。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗(yàn)。近年來，我市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善“三農(nóng)”發(fā)展配套政策，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化系列改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2014年全市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%，今年有望實(shí)現(xiàn)全面小康。但相對于八、九十年代時期，云州干部群眾奮勇爭先意識、改革創(chuàng)新精神反而有所減退，一些人自我感覺良好，“小富即安”、“小進(jìn)則滿”意識有所抬頭。在新常態(tài)背景下，制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次體制機(jī)制問題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后股份流轉(zhuǎn)和退出問題，農(nóng)村宅基地入市流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)問題，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新問題，農(nóng)村土地征收制度改革特別是征地補(bǔ)償、海域補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償問題等等，都需要我們運(yùn)用改革辦法進(jìn)行破解，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)十分艱巨。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度一些長期積累問題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問題、“外來種田戶”入社待遇問題等，并引發(fā)了不少信訪問題。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生態(tài)化水平有待提高。“十二五”以來，云州以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平仍然不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)還存在不少問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營水平較高，但土地集約化利用率不高。2014年，我市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到66.3%。雖然跟蘇南地區(qū)相比有較大差距，如蘇州市目前90%以上承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、90%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。但是以云州這樣的地形特征，能夠達(dá)到這樣的規(guī)模經(jīng)營相當(dāng)不錯，提高空間也不大了。近年來我市“家庭農(nóng)場”發(fā)展較快，總數(shù)達(dá)到3297家，但平均經(jīng)營面積只有158畝，資源整合利用能力不足；散戶經(jīng)營還是主要形式，戶均經(jīng)營面積僅3.1畝，土地利用效率較低。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動力有限。2014年，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到286家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值（銷售額）上億元的95家，在全國有重要影響力和區(qū)域帶動力的龍頭企業(yè)不多，在全國有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。從云州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看，部分區(qū)域水源污染、排放超標(biāo)問題依舊存在，污染農(nóng)業(yè)灌溉用水；大氣二氧化硫及有害顆粒物等濃度依舊較高，近年來酸雨率一直在90%以上，而且絕大部分為ph值在4.5以下的重酸雨；近岸海域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，部分海域水質(zhì)已不適合海水養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系、監(jiān)測體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估機(jī)制尚不健全，監(jiān)管隊(duì)伍尚待加強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面提升，但新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難度增大。“十二五”以來，云州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，建立了城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度，城市化率達(dá)到70%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評價(jià)得分達(dá)到92分。但由于多種原因，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)了不少新情況新問題。一是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金不足，新村建設(shè)融資難度增大。長期以來，村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣市統(tǒng)籌的管理體制，地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠提供配套資金，可以爭取到項(xiàng)目；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無力資金配套就無法補(bǔ)助，出現(xiàn)了“好的更好，差的更差”的情況。“百千工程”實(shí)施過程中，示范村可以得到許多財(cái)政資金支持，而未列入示范村的則很難得到資金投入，那些真正需要支持的農(nóng)村缺少長效資金投入保障，農(nóng)房“兩改”舉步維艱。二是城鄉(xiāng)生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順，農(nóng)村環(huán)境整治難度增大。目前，全市行政村污水治理覆蓋率達(dá)到55%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境局部改善。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水源污染還比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理重疊與生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺位的現(xiàn)象并存，城鎮(zhèn)污水處理廠和“大管網(wǎng)”建設(shè)滯后于農(nóng)村“小管網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理尚未取得突破性進(jìn)展，到2016年實(shí)現(xiàn)行政村污水治理覆蓋率90%這一目標(biāo)難度很大。

（四）農(nóng)民收入持續(xù)高速增長，但快速增收勢頭難以為繼。2014年云州農(nóng)村居民人均可支配收入24283元，連續(xù)十一年保持兩位數(shù)增長。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)高速增收，是今后幾年“三農(nóng)”工作面臨的重大考驗(yàn)。這主要是三個原因：一是政策資金扶持難以持續(xù)。新常態(tài)下地方政府財(cái)政收入有收縮之勢，包括企業(yè)稅收和土地財(cái)政收縮，這必將影響政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，影響農(nóng)民收入。二是非農(nóng)就業(yè)增收難以持續(xù)。新常態(tài)下城鎮(zhèn)就業(yè)率可能下滑，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會減少；同時，新常態(tài)下“機(jī)器換人”步伐加快，并將成為企業(yè)技術(shù)升級的主要模式，企業(yè)普通用工將進(jìn)一步減少，農(nóng)民工資性增收渠道有收窄之勢。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難以持續(xù)。由于農(nóng)村勞動力年齡偏大，科技文化素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營管理，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)還有一個過程，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難度較大。

（五）農(nóng)村基層民主法治建設(shè)取得長足進(jìn)步，但現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化機(jī)制尚需探索。近些年來，我市探索開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建、村級組織“小微權(quán)力”36條等經(jīng)驗(yàn)做法，農(nóng)村基層法治建設(shè)基礎(chǔ)較好。但是按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化的要求還有很大差距，農(nóng)村基層法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是村級組織權(quán)力運(yùn)行尚待規(guī)范。主要是村黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)會的職責(zé)權(quán)限還不夠明晰，相互之間權(quán)力制衡機(jī)制還需強(qiáng)化。另外，有部分村黨支部、村委會組織渙散，村合作社經(jīng)濟(jì)薄弱，民間組織空缺比較普遍，社團(tuán)組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用。二是農(nóng)村基層治理法規(guī)制度尚待完善。今后農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)，而相對滯后的法規(guī)難以為改革保駕護(hù)航，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后如何進(jìn)行換屆選舉，合并、破產(chǎn)、清算、注銷等法規(guī)制度還需及時跟進(jìn)。三是農(nóng)民法治意識尚待提高。從目前農(nóng)村社會矛盾、農(nóng)民非法上訪、農(nóng)村群體性事件等現(xiàn)象來看，主要原因還是農(nóng)民法治意識不夠強(qiáng)，部分干部依法辦事能力還有待提高。

二、新常態(tài)下加快云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)與對策措施

今后一個時期特別是“十三五”時期，新常態(tài)將影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，“四個全面”布局推進(jìn)、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)優(yōu)先等政策機(jī)遇，都將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新動力新挑戰(zhàn)。根據(jù)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和特征，我們認(rèn)為，“十三五”時期云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展總的目標(biāo)要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持“四化”同步、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村法治建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、體制市場化、環(huán)境生態(tài)化、生活寬裕化、治理法治化，繼續(xù)保持云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國前列，爭取達(dá)到長三角地區(qū)領(lǐng)先水平，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、抓改革促提升。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村美麗和諧、城鄉(xiāng)深度融合，全面提升云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

2、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同融合發(fā)展。特別是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān)，加快科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3、抓創(chuàng)業(yè)促增收。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制，大力培育職業(yè)農(nóng)民，鼓勵和支持農(nóng)民自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4、抓法治促和諧。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法治村，加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念，探索符合農(nóng)村實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，提升農(nóng)村基層治理法治化水平。

（二）對策措施

1、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。一是突破股份合作制改革。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。對完全融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，加快推進(jìn)市場化改革，實(shí)施股份公司化改造或清算終止，建立混合所有制的現(xiàn)代企業(yè)制度。對未能融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo)，健全現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，探索集體所有制主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記。結(jié)合國家建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，除土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證外，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證范圍，建立統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證的不動產(chǎn)登記體系。對農(nóng)村宅基地上的違章建筑，要本著尊重歷史、尊重傳統(tǒng)，區(qū)分情況、分類處置的原則，依法有序穩(wěn)妥地開展確權(quán)登記工作，不能簡單地不予登記或予以拆除。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。建立健全市本級、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，覆蓋農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村其他資產(chǎn)所有權(quán)的全方位農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。同時，建立產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)體系和征信體系，推進(jìn)跨縣（市）區(qū)的網(wǎng)上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

2、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。一是提高規(guī)模經(jīng)營水平。在土地經(jīng)營規(guī)模方面，鼓勵和支持“家庭農(nóng)場”擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)林種植、水稻種植、水果種植、蔬菜種植等領(lǐng)域，形成一批上千畝規(guī)模的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場。在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模方面，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)突破現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)垂直整合和兼并，爭取向大型化、集團(tuán)化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是突破單一經(jīng)營模式。鼓勵家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)突破主業(yè)限制，向相關(guān)行業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。暢通專業(yè)合作社、“家庭農(nóng)場”與鄉(xiāng)村旅游度假、健身養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)銷售等合作渠道，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與金融服務(wù)、港口物流、批發(fā)市場的互聯(lián)互通，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入中高端服務(wù)業(yè)之中。三是轉(zhuǎn)化兼業(yè)經(jīng)營模式。加快農(nóng)用地確權(quán)登記進(jìn)度，并通過政府補(bǔ)貼方式鼓勵普通農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從分散向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)民從兼業(yè)向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民與土地的紐帶關(guān)系。同時，推動村經(jīng)濟(jì)合作社向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3、突破農(nóng)村土地制度改革，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。一是突破農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。根據(jù)中央相關(guān)政策，結(jié)合我市多年來探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的具體操作方式，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）置換、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入股等操作方式，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。二是突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市同步，抓緊制定云州農(nóng)村宅基地制度改革實(shí)施細(xì)則。還可以通過行政村合并、建立鎮(zhèn)村聯(lián)合股份合作社等方式，擴(kuò)大村集體的傳統(tǒng)地域范圍，使農(nóng)村宅基地能夠在更大范圍內(nèi)，以更合理的價(jià)格有償退出或轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民權(quán)益。三是突破新村建設(shè)傳統(tǒng)模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以土地出讓、樓房出售等資金平衡模式難以持續(xù)。為此，在新一輪新村建設(shè)中，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，結(jié)合農(nóng)村宅基地改革，將農(nóng)村住房改建的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)之內(nèi)；其他地區(qū)的新村建設(shè)則以規(guī)劃先導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民自建房為主體，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代信息科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式建設(shè)，推進(jìn)云州特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商化銷售，建立云州公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息采集和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全信息回溯系統(tǒng)。二是發(fā)展科研型農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研分離模式，推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，建立以市場為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合的科研型農(nóng)業(yè)，爭取在種子產(chǎn)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域取得重大突破，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化。三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。結(jié)合“五水共治”，利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞便治理，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新手段，打造秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動云州農(nóng)業(yè)向生態(tài)、高效、低碳方向發(fā)展。

5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，健全農(nóng)村多元化投融資機(jī)制。一是鼓勵社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)。探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)面清單管理模式，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，吸引民間資本、境外資本（如世界銀行的低息貸款或無償贈款）參與項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，加大貸款財(cái)政貼息力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵社會資本通過參控股、并購重組、BT、BOT、PPP等方式參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品。擴(kuò)大“多權(quán)一房”抵押融資范圍，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評估、管理、處置機(jī)制，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本。建立健全農(nóng)村信貸體系，復(fù)制推廣“村民集團(tuán)授信”、“道德銀行”等農(nóng)戶小額信貸模式，在農(nóng)村推廣債券、基金、黃金、人民幣理財(cái)業(yè)務(wù)。三是發(fā)展壯大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展壯大小額信貸公司和農(nóng)村資金（保險(xiǎn)）互助社，鼓勵國內(nèi)外商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)建網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村電子銀行業(yè)務(wù)，促進(jìn)“微銀行”在農(nóng)村的全覆蓋。

6、培育新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是建立職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。參考臺灣、上海等地農(nóng)民職業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，分類制訂專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)人員等本地農(nóng)民的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，包括技能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營規(guī)模、學(xué)歷、資歷等。職業(yè)化農(nóng)民經(jīng)營土地、海域及相應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)給予金融、稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，使之成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主渠道。

二是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。對從事農(nóng)業(yè)為主的中青年兼業(yè)農(nóng)民，通過農(nóng)業(yè)技能、新技術(shù)推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)銷售等培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為職業(yè)化農(nóng)民。加大高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵和支持現(xiàn)有普通高校、高職院校、中職學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，采取全日制教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)具有較高職業(yè)素質(zhì)的新生代職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是建立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會。參照工會建制，依托供銷社網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會。職業(yè)農(nóng)民協(xié)會運(yùn)作模式可以為企業(yè)化運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)，主要功能是為職業(yè)農(nóng)民提供交流平臺，為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品銷售、物資供應(yīng)和金融服務(wù)。

7、加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)，提高基層治理法治化水平。一是規(guī)范和理順鎮(zhèn)村關(guān)系。從制度層面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與村級各組織的相互關(guān)系，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、村干部基本職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到既能保證上級政令暢通，又能保障村級組織自治功能和村民自治權(quán)利。二是規(guī)范村級組織運(yùn)行。根據(jù)形勢發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際，對村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂，進(jìn)一步明確村黨組織、村委會、經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)委的職責(zé)和權(quán)限，健全村級組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的現(xiàn)代治理制度。以推廣村級“小微權(quán)力”清單制度為契機(jī)，規(guī)范村級組織權(quán)力運(yùn)行流程，從根本上遏制農(nóng)村基層權(quán)力尋租現(xiàn)象。加強(qiáng)村婦委會、共青團(tuán)、和諧促進(jìn)會、慈善基金會、老年協(xié)會等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用。三是創(chuàng)新農(nóng)村基層法治建設(shè)的載體和形式。根據(jù)新形勢的要求，改進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并積極探索新的法治建設(shè)載體，提升創(chuàng)建實(shí)效。創(chuàng)新農(nóng)村普法形式和載體，增強(qiáng)法制宣傳教育的感染力和穿透力。