第一篇：合同、信息管理方案
八、合同、信息管理方案
（一）、合同管理的工作任務和方法
1、合同管理的工作任務
（1）、合同管理主要是指監理工程師建設中對業主與設計、材料設備、施工承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行的組織管理工作，以期通過合同體現“三大控制”的任務要求，維護合同訂立雙方的正當權益。
（2）、在業主簽訂上述合同時，項目總監應注意在這些合同中由明確的監理工程師地位、管理權限及協調關系的內容，以便監理工程師按合同條件對合同的執行進行監督管理。
（3）、合同管理的主要任務時要求監理工程師從監理目標控制角度出發，依據有關政策、法律、規章、技術標準和合同條款處理合同問題。
2、合同管理的方法
（1）、合同管理的主要工作內容及方法
①、合同管理的主要工作內容：協助業主確定本工程項目的合同結構；協助業主起草與本工程項目有關的各類合同（包括施工、材料和設備定貨合同），并參與各類合同談判；進行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執行合同情況的檢查；協助業主處理與本工程項目有關的索賠適宜及合同糾紛適宜；向業主遞交有關合同管理的報表和報告。
②、工程建設合同管理的監理人員設置與工程規模有關，配備一定數量的專業工程師從事合同管理工作。
③、監理工程師在工程建設合同管理中主要方法推行合同管理目標制，合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。而合同目標管理的過程有若干個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的監理控制，對工程合同的訂立和履行行為實行管理活動的過程，其內容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內容有：合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹慎、認真的態度，準備簽訂前的準備工作，具備內容包括：時常預測、自信調查和決策；合同訂立時的管理合同訂立階段，意味著當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應認真、嚴肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；合同履行中的管理；合同依法訂立后，當事人應認真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務；合同發生糾紛時的管理在合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，有關雙方首先應從整體、全局利益的目標出發，作好有關的合同管理工作，以利糾紛的解決；為實現上述目標的管理，在監理軟件編制中，設立以下專用表式；對合同進行登記、動態管理、目標分析、評審、實施計劃及監督檢查。
（2）、工程項目施工階段合同管理方法 ①、查施工組織設計和施工方案。
②、監督承商合同中規定采用的規范、標準和管理程序施工，控制工程質量、投資和進度。
③、審查重要建筑材料和主要設備訂貨并核實其性能滿足規范及設計要求。④、核定和會簽設計變更和工地洽商變更方面的文件。⑤、組織工程質量事故的分析和處理。
⑥、認定工程質量和進度，依照合同進行計量，并簽署付款憑證。⑦、驗收隱蔽工程。
⑧、審查工程價款和工程竣工結算。
⑨、組織工程階段驗收，參與工程竣工驗收。
（3）、合同管理資料收集：為防止合同在履行中發生糾紛，合同監理人員應及時填寫并保存有關簽證方面的文件和單據，主要有：
①、業主負責供應的設備、材料進場及材料規格、數量和質量情況的備忘錄。②、材料代用議定書。
③、機器設備的材料及混凝土試塊、實驗單。④、經設計商和業主代表簽證的設計變更通知單。⑤、隱蔽工程檢查驗收記錄。
⑥、質量事故簽訂書及其采取的處理措施。⑦、合理化建議內容及節約分成協議書。⑧、中間交接工程的驗收文件。
⑨、趕工協議及提前竣工收益分享協議。
⑩、與工程質量、與決算和工期等有關的資料和數據。
3、合同審查、變更、延期的處理（1）、合同變更的處理 ①、工程合同變更的要求可以由業主、監理工程師、承建方提出，單必須經過業主的批準簽字后才能生效。根據合同條款，如監理工程師認為確有必要變更部分工程的形式、質量或數量或處于合適的其它理由，應在征得業主同意后由項目總監向承建商發出變更指令，如果這種變更是由于承建商的過失或違約所致，則所引起的附加費用由承建商承擔。
②、工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監理工程師可口頭下達變更令，但必須在48小時內予以書面確認。項目總監在決定批準工程變更時，要求征求業主的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質量有保證，必須符合規范。
③、一般因圖紙不完善所造成的設計變更，由項目總監會同監理項目部處理，并由項目總監征求業主意見后發出變更指標；對設計漏項，變更技術方案和技術標準，以及因地質條件一起的基礎，結構設計的變更等，不論其投資增減情況，均應由項目總監上報業主共同處理，并報監理項目部備案。
④、合同變更的估價由項目總監按合同條款的有關規定會同項目監理部進行，并報業主認可，由項目總監書面通知承建商并留二本副本；為了中期進度付款便宜，項目總監可根據合同條款規定定出臨時單價或合價，但必須經業主同意批準。
（2）、合同延期的處理
①、由于增加額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失，違約或者責任范圍內的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關規定要求工程延期。
②、當項目總監理工程師收到承包商《工期延長申請表》，要組織有關監理人員做好工地實際情況調查和記錄，提出審核意見，報業主審定。
（3）、審查分包合同
①、在承包合同訂立后，承包商應根據其分包計劃，向項目總監提出分包，并填報《分包單位資格報審表》。
②、項目總監應從分包商的技術份量、管理水平、施工機械的適應程度和以前的業績，與分包內容，分包合同及是否滿足總包及業主的需求等方面進行審核，并報請業主批準。
4、合同索賠與違約的處理（1）、合同索賠的處理
①、為保證工程的投資不超過經審批的工程投資概算，監理工程師應積極協助業主防止承建商提出索賠，找出正當的理由和證據對承建商的索賠報告進行反擊，使業主不受或少受損失；同時及時發現承建商違反合同的情況，積極收集證據資料，協助業主做好對承建商的索賠工作，盡最大可能減少工程投資的損失。
（2）、合同違約的處理
①、違約合同處理過程中的監理工程師須分清違約責任方及違約責任：當業主不能及時給出必須的指令、確認、批準，不按合同約定履行自己的各項義務、支付款項及發生其它使合同無法履行的行為，應視作業主違約，應承擔違約責任，相應順延工期；按協議條款約定制服違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；當承包商不能按合同工期竣工，施工質量達不到設計和規范的要求，或者發生其它合同無法履行的行為，應視作承包商違約，應承擔違約責任，按協議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業主造成的損失。
②、違約金及賠償損失的計算應按下列原則進行：提出因違約發生的費用，應寫明費用的種類，如工程的損壞及因此發生的拆除，修復等費用支出；要根據合同條款寫明違約金的數額或計算方法和支付時間；賠償損失，應寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質是直接損失還是間接損失，損失所包含的內容是否將應得利潤計入損失中。
③、如現場監理工程師發現承包商有符合合同條款中承建商違約的有關事實，應及時向項目總監提交詳細報告和有關示意的處理意見，經項目總監核實后報業主批準處理。
④、除非雙方協議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監理工程師應督促及協助雙方繼續履行合同。
⑤、因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應提前10天通知違約方。項目總監應按合同條款規定，對業主及承包商進行適當的協商工作，協助業主確定有關費用的支付工作及善后處理事宜，特別應注意運用自己的經驗，依據合同盡力維護業主的利益，使業主少受或不受損失。
（二）、（一）、信息管理的工作任務和方法
1、信息管理的工作任務
（1）、信息是工程建設三大監控目標實現的基礎，是監理決策的依據、是各方單位之間關系的紐帶、是監理工程師做好協調組織工作的重要媒介。信息管理是工程建設監理中的重要組成部份，是確保質量、進度、投資控制有效進行的有力手段。本工程既涉及到眾多的土建承包商、眾多的材料供貨單位、業主、管理單位，也涉及到政府各個相關部門，相互之間的聯系、函件、報表、文件的數量是驚人的；因此必須建立有效的信息管理組織、程序和方法，及時把握有關項目的相關信息，確保信息資料收集的真實性，信息傳遞途徑暢順、查閱簡便、資料齊備等，使業主在整個項目進行過程中能夠及時得到各種管理信息，對項目執行情況實際全面、細致準確的掌握與控制，才能有效地提高各方的工作效率、減輕工作強度、提高工作質量。
（2）、我公司通過質量體系認證工作，從文件體系中就涵蓋了信息管理和資料管理，而且對信息資料管理有了明確、規范的管理制度和方法。我公司在大型建設項目信息管理工作中擁有廣泛的經驗，這使我們能幫助承包商同業主、各級政府機關等單位保持聯絡，保證向業主等部門提交的各種文件形式符合要求，對業主提出的任何要求我們能做出恰如其分、令人滿意的回答。
（3）、從信息收集上來區分，信息管理將由施工前期信息收集，施工中信息收集和竣工交驗后信息收集整理三部分組成。
2、信息管理的主要任務
（1）、及時與業主溝通信息，使業主了解項目進展情況。
①、工程建設中出現的影響項目目標的問題，及時通過信息傳遞，報告業主。②、超出合同約定的各種變更，均應得到業主的批準指令。
③、定期向業主書面報告（監理月報或周報）項目三大目標的執行情況。④、建立工程會議制度。
⑤、督促承包商整理工程技術資料；組織有關工程設計和施工的技術交底、資料管理，處理工程技術、經濟、管理；以及材料物資供應、管理等方面的信息。
3、信息管理的方法
（1）、信息管理的主要內容： ①、信息收集。
②、建設前期要收集信息。③、施工圖設計階段信息收集。
④、招投標合同文件及有關資料的收集。⑤、施工過程中的信息收集。⑥、工程竣工階段的信息收集。（2）、監理信息的加工處理：
①、根據投資控制信息，對工程設計規模和采取的設備材料進行指示。②、依據質量控制信息，對工程設計質量進行指示。③、依據進度控制信息，對設計進度進行指示。
（3）、監理信息的檢索和傳遞：我公司計劃在項目監理部設置專職信息管理員，采用計算機進行信息分類，以便快速檢索和傳遞。提高信息的使用效率。
（4）、信息的使用：監理信息通過有條件共享，以便更好的進行投資、進度、質量控制以及合同管理。
4、信息管理的主要內容
（1）、建立計算機信息動態管理系統進行信息管理
①、公司根據項目進展的需要，配置足夠的計算機及網絡傳輸設備，配置足夠的計算機專業人才。項目監理部運用計算機進行文檔管理，基本實現信息管理自動化。我公司目前已經建立公司內部的信息庫和網絡平臺，使公司各部之間、公司與各項目監理機構之間通過網絡平臺確保信息暢通，資源共享。
（2）、通過建立完善的信息、檔案管理制度進行信息管理，設置專職資料檔案管理人員，負責項目檔案資料的收集、編目、分類、整理、歸檔。資料歸檔管理按國家檔案管理制度執行。
（3）、建立文件傳遞程序、搜集和整理制度進行信息管理。
①、在文件編制、編號、登記、收發制度上，有明確的規定的，力求做到體系化、規范化、標準化。
②、信息搜集內容應包括必要的錄相、攝影、音響等信息資料，重要部分刻盤保存。及時準確地收集、傳遞、反饋各類工程信息；審核原始工程信息的真實性、可靠性、準確性和完整性。
（4）、通過會議制度進行信息管理：注意會議信息的收集，會議紀要按有關規定的要求存檔。
5、信息管理制度
（1）、確定監理信息傳輸流程
①、為了保證監理工作順利進行，使監理信息在工程項目管理的上下級之間、內部組織與外部環境之間流動，在第一次工地會議上，項目總監將明確工程項目信息傳遞程序，對各種類型的信息的傳遞過程項目監理部以發文的形式傳達到與項目有關的各方。
②、同時在項目監理部內部亦通過組織各標段駐地監理學習明確各項管理制度，例如監理組所有指令均須經總監理工程師簽發，監理人員只能按照總監制定的崗位職責權限為承包單位簽認各種檢查簽證。如果總監理工程師不在現場，則由駐地總監理工程師委托副總監理工程師進行代理。
（2）、信息管理組織制度：本工程監理機構內建立健全的信息管理制度并明確機構內各監理人員的分工職責，并且責任落實到個人。
①、監理信息管理人員負責工程施工信息收集、整理、保管。
②、總監理工程師組織定期工地會議或監理工作會議，監理信息管理人員負責整理會議紀錄。
③、專業監理工程師定期或不定期檢查承包商的原材料、構配件、設備的質量狀態以及工程實物量和工程質量的驗收簽認。
④、專業監理工程師督促檢查承包商及時整理施工技術文件。⑤、隨時向總監理工程師報告工作，并準確及時提供有關資料。
⑥、每天填寫監理日志，如實記錄施工情況；每周召開工程例會，及時做出會議紀要；針對專項問題召開的會議記錄專項紀要；對調查處理性的問題整理出專題資料。
⑦、對在監理過程中應形成的各類監理控制資料（如各類報驗單）做出及時掌握，并檢查其規范性、完整性。
⑧、建立計算機輔助管理系統，利用計算機進行輔助管理，對各類施工與監理信息有選擇地進行輸入、整理、儲存與分析，提供評估、籌劃與決策依據，為提高監理工作地質量和效率服務。
⑨、做好各項監理資料的日常管理工作，逐步形成完整的監理檔案，在內容和形式、在質量和數量上都達到有關規定的要求實施。
（3）、通過建立計算機網絡管理系統進行信息管理
①、為此我公司將在本項目監理工作中采用計算機輔助信息管理，并利用公司的局域網，使監理項目部與公司實現信息共享，從而提高工作效率和管理水平。
②、微機的應用使監理工作在一定程序上更加規范化、程序化，絕大部分監理文件均放于計算機中，納入信息管理系統，統一分類、編號、查詢，調檔十分方便，提高了文件、資料管理的自動化程序。定期報送業主內容全面、裝幀精美的文件，使業主能夠及時全面了解工程進展情況，增強業主對監理方的信任。
（4）、監理系統的信息收集、檢索及傳遞程序進行信息管理
①、在工程建設過程中自始至終都在產生大量信息，監理工作中的信息不但量大，而且分類復雜，利用計算機進行項目管理，是現代項目管理的必須手段。
（5）、監理信息的加工整理：為了有效地控制工程建設的投資、進度和質量目標，在全面、系統收集監理信息的基礎上，加工整理收集來的信息資料。通過對信息資料的加工整理，一方面可以掌握工程建設實施過程中各方面的進展情況；另一方面借助計算機監理軟件預測工程建設未來的進展狀況，從而為監理工程師做出正確的決策提供可靠的依據。在建設項目的施工過程中，監理工程師加工整理的監理信息主要有以下幾個方面：
①、工程施工進展情況：監理工程師每月、每季度都要對工程進展進行分析對比并做出綜合評價，包括當月整個工程各方面實際完成量，實際完成數量與合同規定的計劃數量之間的比較。如果某些工作的進度拖后，分析其原因、存在的主要困難和問題，并提出解決問題的建議。
②、工程質量情況與問題：監理工程師系統地將當月施工過程中各種質量情況在月報中進行歸納和評價，包括現場監理檢查中發現的各種問題、施工中出現的重大事故，對各種情況、問題、事故的處理意見。如有必要的話，可定期印發專門的質量情況報告。
③、工程結算情況：工程價款結算一般按月進行。監理工程師對投資耗費情況進行統計分析，在統計分析的基礎上作一些短期預測，以便為業主在組織資金方面的決策提供可靠依據。
④、施工索賠情況：在工程施工過程中，由于業主的原因或外界客觀條件的影響使承包單位遭受損失，承包單位提出索賠；或由于承包單位違約使工程蒙受損失，業主提出索賠，監理工程師提出索賠處理意見。
（6）、監理信息的存儲、檢索和傳遞
①、為了便于管理和使用監理信息，在監理組織內部建立完善的信息資料存儲制度，將各種資料按不同的類別，進行詳細的登錄、存放和放入計算機信息庫。
②、無論是存儲在檔案庫還是存儲在計算機中的信息資料，為了查找方便，在建庫時擬定一套科學的查找方法和手段，做好分類編目工作。完善健全的檢索系統可以使報表、文件、資料、人事和技術檔案既保存完好，又查找方便。我公司已建立完善的計算機網絡系統，并建有豐富的工程數據。我公司在各個監理項目部都建立了信息管理機構，并配用先進的計算機系統，負責工程信息收集、傳遞。
③、信息的傳遞就是工程建設各參與單位、部門之間交流、交換工程建設監理信息的過程。監理部通過計算機網絡來傳遞各類信息和文件資料人工傳遞雙重通道，確保信息流渠道暢通無阻，只有這樣才能保證監理工程師及時得到完整、準確的信息，從而為監理工程師的科學決策提供可靠支持。
（7）、監理信息的使用：經過加工處理的信息，及時放入計算機網絡共享數據庫，便于訪問檢閱，同時整理編碼歸檔。
（8）、信息采集制度：由于本工程的信息量大，來源廣，資料多，因此建立計算機管理系統十分必要，它不僅可以使信息處理簡單化、規范化，大大提高信息管理的效率，還可以通過計算機系統對信息資源的高度共享和充分利用，使整個工程處于動態控制中，實現質量、進度、投資目標控制的科學化。
（9）、組織管理制度
①、開工前工程項目總監組織內部研究，項目部根據公司要求制定信息采集、編報的管理辦法，確定本項目資料收集的具體內容、分類方式和編碼方式，確保業主所要求的竣工結算方面資料齊備。
②、監理部配備一人專門負責前述資料收集、整理、存放、編目。③、監理部配備傳真機，電腦、掃描儀。電腦均與網絡連接，確保信息及時、準確傳送。
④、為確保完成的檔案系統準確無誤、與現場一致，要求資料提供者簽名，資料錄入后由其它人員仔細核對。
⑤、執行定期匯報制度。監理員每天均應向主管專業監理工程師匯報情況，專業監理工程師每周向主管負責人書面匯報質量、進度情況，重大事情必須當天匯報。高駐辦按合同規定向總監辦、業主定期書面匯報。
⑥、會議制度：各級主管定期不定期開會，研究情況及時解決問題，或匯報信息。通過多種方法、途徑進行信息的收集，令工程項目部充分掌握本工程的詳細、準確、齊備的資料。
（10）、及時完善監理臺賬：開工前總監代表組織制備監理臺賬和各類統計報表、監理周報樣式。本工程建立的監理臺賬主要有：
①、承包商人員、機械設備投入臺賬。
②、工程變更臺賬（包括業主指令變更和設計單位提出的設計修改）。③、工程洽商臺賬。④、新增單價臺賬。⑤、計量支付臺賬。⑥、工程索賠臺賬。⑦、完成工程量臺賬。⑧、工程材料見證取樣臺賬。⑨、平行檢驗臺賬。
⑩、所有臺賬由監理組負責建立和更新。除書面遞交外，監理組每周通過網絡發送到項目總監，信息管理員每周一次對臺賬內容進行檢查。
（11）、分類信息采集：在工程建設期間監理應注意從以下幾方面收集信息： ①、收集業主提供的信息：業主作為工程項目建設的組織者，在施工中要按照合同文件規定提供相應的條件，并要不時表達對工程各方面的意見和看法，下達某此指令。因此，應及時收集業主提供的信息。監理工程師及時督促承建商將工程材料在各個階段的需求數量報業主及材料供應商，而材料供應商則要及時將材料的材料合格報告、試驗資料、運輸距離等情況告訴有關方面。監理工程師應及時協助業主收集這些信息的資料。監理工程師及時收集業主在建設過程中對各種有關工程進度、材料供應進度、質量、投資、合同等方面的意見和看法。同時也應及時收集業主的上級單位對工程建設的各種意見和指令。
②、建設項目監理的記錄：此處的記錄是指駐地工程師（工地工程師）的監理記錄，主要包括工程施工歷史記錄、工程質量記錄、工程計量和工程款記錄竣工記錄等內容。現場監理人員的日報表。主要包括如下內容：當天的施工內容；當天參加施工員（工種、數量）；當天施工用的機械（名稱、數量等）；當天發現的施工質量問題；當天的施工進度與計劃施工進度比較（若發生施工進度拖延，應說明其原因）；當天的綜合評語；其他說明（應注意的事項）等?，F場監理人員的日報表可采用表格式，力求簡明，要求每日填報，一式兩份。工地日記。
第二篇：合同信息管理匯總
合同信息管理
合同管理就是對與本工程建設項目有關的各類工程合同，從條件的擬定、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理工作，以期通過合同管理實現工程項目的控制目標，維護訂立合同雙方的合法權益。
合同管理是工程建設管理的重要內容之一，是控制工程投資、進度、質量的基本依據，是保證工程建設質量，加強科學管理、依法管理的重要環節。通過在合同的訂立和履行工程中所進行的組織、計劃、指揮、監督和協調等工作促使項目內部各部門、各環節互相銜接，密切配合，進而使人、財物各個要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實現項目工程投資、進度、質量、環保等目標取得良好的社會和經濟效益。
一、合同管理目標
信息管理是監理工程師進行項目目標控制的基礎。信息管理即為信息的收集、處理、存儲、傳遞與應用等一系列工作的總稱，信息管理的目標是按施工合同和監理合同約定及時提交各項信息資料，內業資料做到規范、全面、完整。
在施工階段實施合同管理的主要目標是約束合同各方共同遵守合同規則，避免各方因責任的分歧、不嚴格執行合同而出現的合同糾紛以及違約現象的發生，保證工程建設項目質量、進度、投資三大目標的實現。
合同管理總目標是：在監督各項建設活動符合相關法律、法規的前提下，工程質量符合工程建設規范和國家相關工程施工質量驗收標準，施工進度和工程造價滿足施工合同的相關要求，施工過程不發生重大施工安全事故，工程現場符合巴中市有關文明工地的標準。
二、合同管理內容
我公司應及時詳細了解并掌握合同內容，明確各方的責、權、利。對合同進行跟蹤管理，隨時檢查合同有關的執行情況，及時、準確地向有關部門反映合同執行過程中的信息。合同管理主要進行工程變更、工程延誤、費用索賠、違約賠償、爭端與仲裁等方面的工作。檢查質量、投資、進度是否按合同的要求執行。
（一）、監理工程師按工程變更、洽商流程對工程變更、洽商進行管理。
（二）、定期按合同協議書及投標書中承諾的要求，對承包人的人員、機具設備的投入進行檢查、管理。
1、質量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設備、機械、半成品、構件是否滿足合同規定及有關質量標準的要求，施工中嚴格按照合同規定的規范、規程監督核驗施工單位的質量，驗收隱蔽工程與分部工程。
2、進度方面的合同管理：督促施工單位提出進度計劃并審批。認真審核設計變更與技術洽商，防止因此導致工期延誤與投資增加。收集進度情況，進行施工實際進度與計劃進度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準確及時向業主提供進度信息，定期召開落實工期會議，進行動態管理。
3、投資方面的合同管理：嚴格審核月進度報表，工程變更簽證，對業主方委托參與的材料、設備的訂貨，購置設備與工程有關合同簽訂時，應維護雙方的權益。依據有關法規公正地磋商，依據有關合同協議，審核重要材料與設備訂貨供應情況，核定其性能是否滿足規范與設計的要求。
（三）、按工程變更、洽商基本流程對因設計變更、洽商等原因造成的費用變更進行管理。
1、工程變更方面的合同管理： 如變更來自業主或承包人，則變更程序如下： 1.1填寫變更申請報告。工程變更申請報告寫好后交監理工程師，其內容有： 1.1.1變更工程的名稱、部位； 1.1.2變更的原因和依據； 1.1.3施工安排；
1.1.4變更引起的費用估價。
2、審查變更申請報告。總監理工程師組織對變更的有關事項進行調查、分析，同時通過業主函商設計單位，得到其答復后提出審查意見并報業主。
3、轉發工程變更通知。業主確認后，發出工程變更通知交監理工程師，由總監簽發。
（四）、對工程停工及復工的管理。
1、工程延期方面的合同管理
因非承包人責任引起的工程延期，監理工程師按以下程序審查：
1.1收集資料。總監理工程師在收到承包人工程延期申請后，立即組織監理工程師做好工地實際情況的調查和日常記錄，收集與之有關的資料；
1.2審查延期申請。監理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監審查，其內容有：
1.2.1受理承包人申請日期； 1.2.2工程延期的有關記錄； 1.2.3工程延期的理由與依據；
1.2.4經協商后的延期測算方法與延期時間。總監簽發后，報業主審批。
2、費用索賠
承包人提交資料后，監理工程師按以下程序處理：
2.1收集資料。總監在收到承包人工程索賠申請后，立即組織監理工 程師做好工地實際情況的調查和日常記錄，收集與之有關的資料；
2.2審查索賠申請。監理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監審查，其內容有：
2.2.1承包人申請日期； 2.2.2索賠事件的詳細資料； 2.2.3索賠的理由與依據； 2.2.4索賠金額。
總監簽發后，報業主審批。
3、承包人違約
當承包人違約損害了業主的利益，監理工程師按以下程序處理：
3.3.1通知承包人。總監應立即發出書面通知，要求承包人防止事態擴大，采取補救措施；
3.3.2收集資料。監理工程師做好工地實際情況的調查和日常記錄，收集與之有關的資料；
3.3.3提出違約處理報告。
在經過詳細調查與分析有關資料后，監理工程師提出處理報告并報總監審查，總監簽字后，報業主審批。
監理工程師對合同雙方的爭議進行調查取證，按合同規定處理。如有任何一方對監理的決定有不同意見，要求仲裁時，監理負責向仲裁機構提供公正客觀的證據，并在仲裁后執行裁決結果。
（五）、對工程工程索賠（工期、費用）的管理。
（六）、對合同執行過程中的爭議進行調解。
（七）、在合同執行過程中，對違約事件進行處理。
（八）、違約事件的預控，及時提醒合同雙方認真履約，避免不必要的合同糾紛發生。
三、合同管理范圍
（一）、審批工程分包，完成對分包商的業績、資質及分包內容的審查。
（二）、按照業主的授權，通過規定的程序，發布工程變更指令，并對工程變更進行評估，提出變更方案意見，報業主批準。
（三）、根據合同要求，合理、公正、科學、獨立地處理有關工程延期和費用索賠事件，并滿足施工程序要求。
（四）、定期向業主上報各有關合同的執行情況，包括從投資控制、進度控制、質量控制的角度分析合同執行中可能出現的風險和問題。盡量減少索賠。
（五）、按有關規定程序建立合同文檔管理制度，并通過施工記錄和施工報告，按統一規定，對合同履行情況進行統計分析，為實現項目的總目標服務。
（六）、施工期間，公正、獨立、有效地執行施工合同。
四、合同管理方法
合同管理就是遵循業主與承包商或材料、構配件、設備供應商等訂立的工程合同所約定的工程質量、施工進度、工程造價和安全、文明施工目標，依據有關政策、法律、規章、技術標準和合同條款來解決處理各種合同問題。
合同管理的基本方法采用協助建設單位訂立施工合同、進行合同分析、合同履行跟蹤與合同文檔管理。監理中標后，將協助建設單位準備或審查施工合同的各項內容，力求使合同全面、完整，并符合國家法律、法規的規定，防止或因合同條款的含糊不清或內容欠缺而帶來的履行困難及索賠、延期的發生，充分理解合同內容，以便在履行中做出正確的解釋。在實際工作中，由于施工合同與委托監理合同內容相互交叉，合同本身條款繁多，條款關系復雜，合同語言可能有歧義等特點，我公司在合同管理中對某些條款就存在著不同程度的風險。合同分析通過對比分析監理合同和施工合同，清晰地確定施工單位的服務范圍、施工目標、施工單位與業主的義務權利、施工單位與業主的義務權利，分析各項工程活動的合同后果，并將其貫徹到各施工部和每個成員，依據合同開展施工工作。
合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個方面。
（一）、合同分析
合同分析的目的是對比分析監理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項目監理的服務范圍、監理目標，劃定監理單位與業主的權利義務界限，劃定業主與承包商的權利義務界限，并進行各自范圍內的風險責任分析，以便在工程實施過程中進行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。
1、合同分析包括下列幾點內容：
1.1分析各個主要的合同事件中，監理、施工承包商及業主方之間的權利義務及責任，各主要合同事件之間的網絡關系，建立有關監理工程流程。
1.2熟悉項目監理部監理服務內容，并比較與通常的監理服務內容上的異同之處。針對合同專用條款中的細節問題，找出本工程監理難點和重點，并建立相應的監理工作制度。
1.3分析監理的工期控制目標，將工期目標用圖（網絡圖或橫道圖）表示出來，并對總工期控制目標進行風險分析和項目分解，找出關鍵線路和避免風險措施。
1.4分析監理的質量控制目標和所執行的規范標準、試驗規程、驗收程序，并圍繞質量控制目標，制訂一系列的合同管理措施。
1.5分析監理的投資控制目標。根據監理投資目標進行階段性分解和風險分析，并對項目實施中出現的重點和難點，制訂有關監理措施。
1.6參與處理業主與承包商的合同糾紛問題，包括對于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業主提供有關支持性的證據。
2、合同分析著重明晰以下問題：
2.1工程概況以及工程范圍；在各主要的合同事件中，監理、施工單位及業主之間的義務及責任，各主要合同事件之間的關系；
2.2施工方的工期控制目標，工程進度計劃及各主要工程設備材料的進場計劃； 2.3施工方的質量控制目標和所執行的規范標準、試驗規程、驗收流程。
2.4施工方的投資控制目標，分析施工合同價格的種類、適用的范圍、調整的條件、方式和流程；
施工方如何處理業主與施工單位的合同爭執問題，包括索賠與反索賠問題；在施工過程中還會遇到許多無法預見的干擾，所以必須對合同加強跟蹤管理。在合同分析、履行跟蹤的基礎上，高度重視合同的文檔管理，對涉及合同變更的各種文件，如驗收報告、試驗報告、施工單位的索賠報告及其處理意見、會議記錄等及時進入文檔系統，編號、建立索引以便查詢調用。
（二）、建立合同管理程序和制度
1、以合同為依據，本著實事求是的精神，合情合理地處理合同執行過程的各種爭議。
2、合同管理堅持程序化，如工程變更、延期、索賠、計量支付等都按固定格式和報表填寫。合同價款的增減要有根據，工程變更引起的增減、延期等按照《合同變更管理試行辦法》執行。
3、承包方應按月或季報送完成工程量結算報表，經監理嚴格核實、簽證后，作為結算工程款的依據報送業主，業主據此簽證才可向承包方支付工程款。
4、協助業主嚴格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。
5、立合同數據檔案，把合同條款分門別類合理編號，采用計算機檢索管理。
6、監理工程師根據掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合因素，完成有關工作之后對變更費用作出評估，并報業主審批。
7、嚴格控制工程分包與轉讓，要求承包商必須執行《工程分包報審程序》，按規定審批工程分包并辦理有關手續。
8、監理工程師根據合同有關規定，督促承包商進行保險并進行檢查，掌握工程保險的原始資料及有關證據，協助業主處理好工程保險有關事務。
（三）、合同文檔管理 合同文檔管理的目的，就是要使監理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快速便捷的查詢，對合同執行過程進行動態管理，并為后期的有關合同糾紛積累原始記錄。
合同文檔管理的做法：
1、建立科學的文檔編碼系統和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢。
2、合同資料的快速收集與處理。通過建立監理記錄和監理報告制度，以及資料采集制度，對施工過程文件，完成原始記錄的積累和保存。
（一）、工程質量合同管理方法
運用科學管理方法和質量控制措施，依據有關合同條款的有關規定對工程質量進行監督與管理，嚴格約束承包商按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除質量隱患，防患質量事故，嚴把質量關。
（二）、施工進度合同管理方法
根據有關合同條款關于工期的要求，編制施工進度控制的監理計劃，審查承包商提交的工程施工進度計劃，并工程施工過程，經常檢查計劃的執行情況，發現偏差，及時采取糾偏措施，確保工程進度全面受控，工程按期開工，順利施工，如期竣工。
（三）、工程造價合同管理方法
監理機構作為工程費用的監控主體，處于工程計劃與支付環節的關鍵位置，除了加強對合同中所規定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還應對合同中所規定的其它費用加強監督與管理。此外，還應根據合同條款，制定工程計量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費用監督與管理科學化、規范化。
根據國家和省、市有關安全、文明施工的法令、法規，以及相關施工合同條款，對工程現場安全文明施工進行監督與管理，嚴格約束承包商按照國家和省、市有關安全、文明施工的法令、法規組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，創建建設工程安全文明施工示范工地。
五、合同管理手段
（一）、建立合同管理體系，打造合同管理基礎
1、工程中標后，立即根據工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標標準，并建立有序的合同管理體系，以為組織協調合同各方全面履行合同的權利、義務，及時、妥善處理合同爭議，確保工程質量、施工進度、工程造價和安全、文明施工目標的順利實現打下應有的基礎。
2、建立工程合同管理數據系統，將所有合同文件的條款分門別類進行分解、組合、歸納、存儲，形成計算機合同管理數據系統，使各種合同的時間概念、邏輯關系更明確，合同各方風險、責任和權利更明了。
3、分析所有工程合同的內在聯系，逐條分析工程承包、材料供應共同承擔風險的合同條款，分門別類分析與工程相關各方的內在聯系，對于那些與業主有關的合同條款，重點給予關注，分別予以存檔，以防漏項。
（二）、審查各類工程文件、報告和報表
1、從工程質量控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：分包商資質證明文件，承包商的開工申請書，施工組織設計或施工方案、質量計劃，有關材料、半成品和構配件質量證明文件，反映工序質量的動態統計資料或管理圖表，有關工序產品質量的證明文件（檢驗記錄及試驗報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項工程質量檢查報告等文件、資料，有關工程變更、修改設計圖紙，有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構等的技術鑒定書，有關工程質量事故或質量問題處理報告，現場有關質量技術簽證、文件等。
2、從施工進度控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：施工總進度計劃，按年、季、月編制的工程綜合計劃，施工進度調整、修改計劃，分期申報的已完工程量報告，工程進度款支付憑證和工期延期申請等。
3、從工程造價控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商依據合同約定提交的履約保函，業主委托的工程造價咨詢機構編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計劃，各類工程款支付報告、報表（包括工程預付款、工程進度款和工程竣工結算款等），各種索賠申請和工程變更預算等。
4.從安全文明施工管理入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商取得的政府建設主管機關頒發的《安全生產許可證》、施工組織設計中有關安全施工技術措施及安全施工組織措施、專項安全施工方案、危險性較大工程的專項施工安全方案，以及事故報告和事故處理報告等。
（三）、監督相關各方全面履行合同義務
1、檢查監督承包商遵循合同約定的標準和目標開展各項施工活動，綜合運用審查、會議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現場抽樣試驗等手段，對承包商的各項施工活動實施全過程監控，確保工程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
2、檢查監督材料、構配件、設備供應商履行合同約定的義務和責任，通過審查質量保證文件、見證取樣送檢、現場抽樣試驗和使用前復核檢驗等手段，檢查監督進場的材料、構配件、設備質量，確保工程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
3、檢查監督業主委托的工程質量專業檢測試驗機構履行合同約定的義務和責任，通過審查質量保證文件、見證取樣送檢、現場抽樣試驗等手段，檢查監督進場的材料、構配件、設備和工程實體質量，確保工程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
4、檢查監督業主委托的工程造價咨詢機構履行合同約定的義務和責任，通過審查、抽查造價文件資料等手段，檢查監督工程造價咨詢機構的工作質量，確保各類工程造價審查成果準確、可靠、有效，合同造價目標得以順利實現。
5、注意提醒業主全面履行相關合同義務，并隨時予以督促執行，防止出現由于業主的違約而影響工程順利實施的各種不利情形。
（四）、組織召開各類協調會議
1、組織召開每周一次的工地例會，通報相關各方合同履行情況，組織協調有關質量、工期、造價和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協調質量、進度、造價和安全文明的矛盾。
2、組織召開其它各類工程會議，如協調處理某些專門的質量、安全問題和技術問題的質量、安全專題會議，每月一次的定期現場進度協調會議，每月一次的工程造價偏差分析、協調會，以及其它重大工程問題的協調處理會議等。
（五）、簽發指令文件與一般管理文書
1、簽發指令文件：根據相關各方合同履行情況，從全局利益出發，要求相關各方嚴格按監理機構的意圖和主張實施施工作業或管理，主要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復施工指令、工程進度趕工指令、工程變更指令、質量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監理工程師通知等。
2、簽發一般管理文書：主要包括各類工程文件、報告和報表審查意見書，監理工程師函、監理業務聯系單、監理工作備忘錄、會議紀要、以及有關信息、通報的發布等。
（六）、調解相關各方的合同爭議
接到爭議方合同爭議的調解要求后，立即深入了解爭議情況，主動調解爭議。若調解無效，將在合同規定期限內提出爭議處理意見，如爭議一方對處理意見有異議而在合同規定時限內提起仲裁或訴訟時，公正地提供有關證據。
六、施工方信息管理手段
施工方信息管理手段的核心是實現工程管理信息化。
（一）、施工單位在建設工程檔案管理中的職責
掌握工程管理信息化和施工管理信息化的內涵，明確工程管理信息化的意義，掌握施工文件檔案管理的主要內容。
（二）、施工文件檔案管理的主要內容
1、工程施工技術管理資料
2、圖紙會審記錄文件
3、工程開工報告相關資料（開工報審表、開工報告）
4、技術、安全交底記錄文件
5、施工組織設計（項目管理規劃）文件
6、施工日志記錄文件
7、設計變更文件
8、工程洽商記錄文件
9、工程測量記錄文件
10、施工記錄文件
11、工程質量事故記錄文件
12、工程竣工文件
（三）、工程質量控制資料
1、工程項目原材料、構配件、成品、半成品和設備的出廠合格證及進場檢（試）驗報告
2、施工試驗記錄和見證檢測報告
3、隱蔽工程驗收記錄文件
4、交接檢查記錄
（四）、工程施工質量驗收資料
1、施工現場質量管理檢查記錄
2、單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄
3、分部（子分部）工程質量驗收記錄文件
4、分項工程質量驗收記錄文件
5、檢驗批質量驗收記錄文件
（五）、竣工圖、施工文件的立卷
1、立卷的基本原則
施工文件檔案的立卷應遵循工程文件的自然形成規律，保持卷內工程前期文件、施工技術文件和竣工圖之間的有機聯系，便于檔案的保管和利用。
2、立卷的具體要求
2.1卷內文件的排列：文字材料按事項、專業順序排列。2.2案卷的編目
2.3案卷裝訂與圖紙折疊 2.4卷盒、卷夾、案卷脊背
七、施工方信息管理的任務
1、建設工程項目信息管理的內涵
2、施工項目相關的信息管理工作 2.1收集并整理相關公共信息 2.2收集并整理相關總體信息 2.3收集并整理相關施工信息 2.4收集并整理相關項目管理信息
（六）、信息管理部門的主要任務
1、負責主持編制信息管理手冊，在項目實施過程中進行信息管理手冊的必要的修改和補充，并檢查和督促其執行；
2、負責協調和組織項目管理班子中各個工作部門的信息處理工作；
3、負責信息處理工作平臺的建立和運行維護；
4、與其他工作部門協同組織收集信息、處理信息和形成各種反映項目進展和項目目標控制的報表和報告；
5、負責工程檔案管理等。
七、日常管理措施
（一）、信息的收集
1、在施工準備階段，信息的來源較多、較雜，由于相關各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。所以，必須盡快建立適合本工程實際的信息管理系統，規范各方的信息行為，確定信息渠道暢通。
2、進入施工階段，信息來源相對比較穩定，主要是施工過程中隨時產生的數據，收集比較單純，容易實現規范化。所以，必須統一相關各方的信息格式，實現信息資料管理的標準化、代碼化、規范化，并由專人進行分級收集、管理。
3、在竣工保修期階段，信息管理工作主要是按照國家《建設工程文件歸檔整理規范》和巴中市政府有關城建檔案管理的要求，對施工階段日常積累的信息進行最后的匯總和歸類整理，并督促承包商完善全部工程資料的收集、匯總和歸類整理。
（二）、信息的加工、整理
信息加工主要是把從相關各方得到的數據和信息進行鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總、轉儲，生成不同形式的數據和信息，提供給不同需求的管理人員使用。按照不同的需求，使用不同方法分層進行信息加工、整理，并對動態數據及時進行更新。對于監理人員自己收集的數據，由于較為可靠，一般可以直接進行加工、整理；而對于承包商提供的數據，必須從數據采樣系統是否規范，采樣手段是否可靠，數據的精度是否達到所要求的精度人手，對承包商提供的數據加以選擇、核對后才能進行加工、整理。
對于施工過程產生的數據，原則上按照單位工程、分部工程、分項工程進行組織，每一個單位工程、分部工程、分項工程又把數據分為質量、進度、造價和安全文明施工四個方面分別進行組織。
（三）、信息的分發和檢索
建立信息和數據檢索的分級管理制度，使用軟件來保證實現數據和信息的分發、檢索，將收集的數據進行分類加工處理產生的信息，及時提供給需要使用數據和信息的相關單位和相關人員，確保需要使用數據和信息的相關單位和相關人員在需要的第一時間，方便地得到所需要的、以規定形式提供的一切信息和數據，而不向不該知道的單位和人員提供任何信息和數據。
（四）、信息的存儲
利用事先統一建立的數據庫，將各類數據以文件的形式組織在一起，組織方式主要包括：
1、按單位工程進行組織，同一單位工程按照質量、進度、造價和安全文明施工進行組織。
2、統一、規范所有文件的編碼，以定長的字符串作為文件名。
3、協調相關各方統一存儲方式，但國家技術標準有統一的代碼時，要求相關各方盡量采用統一代碼。
4、通過網絡數據庫形式存儲數據，達到相關各方數據共享，減少數據冗余，保證數據的唯一性。
（五）、資料的管理
1、嚴格遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求各，對本工程監理資料進行收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應做到“及時整理、真實完整、分類有序”。
2、監理資料的管理應由總監負責，并由總監指定的專人進行監理資料的日常管理及歸檔工作。監理資料的收集、整理將按資料類別建立相應的登記管理臺賬。
3、監理機構所有監理人員應根據要求認真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或經涂改的報驗、報審資料。審核整理后必須及時提交資料管理人員整理、存收。
4、工程監理過程，監理資料必須按單位工程立卷，分專業存放、保管和編目
5、監理資料的收發、借閱必須經過資料管理人員履行相應手續。6.監理資料應在各階段監理工作結束后及時整理歸檔，除本投標人公司自己保存資料外，還應將單位工程的監理資料向業主和巴中市城建檔案管理機構移交。
（六）、施工準備管理
1、施工組織設計
1.1我公司在合同工程開工前約定的時間內，完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送監理機構。1.2由總監組織相關專業監理工程師進行審查，提出審查意見報本投標人公司總工審定，再由總監審核簽認后報業主。當需要退回承包商修改時，由總監簽發書面意見，退回承包商修改后重新進行報審。
1.3就合同管理而言，監理機構的審查將重點放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計劃、施工措施等是否可以確保合同要求的工程質量、工期和安全、文明施工目標的實現，并不致誘發重大工程變更和工程造價的增加。
2、相關各方開工準備工作
2.1檢查、督促業主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預付款，為施工現場提供應有的施工條件，如征地拆遷，施工臨時用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標和高層控制點的提供，以及工程開工的報批和外部環境的協調等。
2.2檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業人員和施工設備進場開展施工準備工作。如搭設現場臨時生產、生活設施，實施場內施工臨時用電線路、臨時供水管道和臨時通道施工，工程測量控制點的復核和保護，以及施工測量放線等。
2.3落實監理機構內部的監理工作準備，熟悉工程圖紙資料，核查工程現場情況，開展施工環境調查，編制工程監理規劃，查驗承包商進場施工管理人員、施工作業人員和施工設備，審查分包商施工資質、組織施工圖紙會審、審查施工組織設計、復核施工測量成果、協辦各類開工手續、督促辦理各種交接、組織協調各方關系等。
3、開工或延期開工
3.1檢查督促相關各方做好開工準備工作，以便承包商能夠按照合同約定的時間按時開工，并保證在合同工期內竣工。但往往由于承包商以外相關方面的原因而使工程不具備開工條件，這就需要監理機構按合同約定，對延期開工的責任進行判定。
3.2若非承包商原因使工程無法按合同約定時間開工，要求承包商應在不遲于合同約定的開工日期前7天，以書面形式向監理機構提出延期開工的理由和要求。監理機構將在接到延期開工申請后的48小時內未予答復。如監理機構批準延期開工，工期相應順延；如監理機構不批準延期開工，工期不予順延。如果承包商未在規定時間內提出延期開工要求，工期也不予順延。
3.3因業主原因使工程無法按合同約定時間開工，如業主未有支付工程預付款、施工現場尚不具備施工的條件等，監理機構將以書面形式通知承包商推遲開工日期，工期相應順延。
3.4如無法按合同約定時間開工，監理機構將認真查明原因，督促責任方為工程開工積極創造條件，并選擇合適的時機簽發工程開工令，并將其作為施工合同工期的起算日。
（七）、施工過程管理
1、材料、設備質量
1.1審核業主或承包商設備、材料采購、訂貨申報，對重要或大宗的材料，要求提交樣品。經試驗或鑒定確認符合設計文件、圖紙及有關標準后方可訂貨、采購。必要時，協助業主對供貨廠商進行考察，擇優選擇供貨廠商。
1.2組織進場材料和設備的驗收，驗收內容包括：審核進場設備、材料申報資料，按常規對進場實物進行檢查，必要時指令并見證承包商抽樣送檢或執行監理復核檢測程序。對于進口的材料、設備和重要工程、關鍵施工部位所用材料，全部進行檢驗。
1.3核查存放保管條件，檢查承包商根據設備、材料的特點、特性以及對防潮、防曬、防腐蝕、通風、隔熱等方面的不同要求，準備的各種存放條件及環境，發現存放、保管條件不良，要求承包商及時加以改善。
1.4見證承包商取樣送檢的全過程，內容主要包括：承包商取樣人員必須具有材料試驗專業知識，送檢試驗室必須具有相應資質；取樣方式、方法、頻率必須符合相關規定；所采選樣品應具有代表性。1.5嚴格進行使用前的檢查認證。對于重要結構、部位的材料，須核查品種、規格、型號、性能和工程適合性，新材料須通過試驗和鑒定，代用材料須通過設計計算和充分論證，經監理機構及有關部門確認后方可使用。
2、施工質量
監理機構將在施工過程，采用巡視、旁站、平行檢驗等方式，檢查、監督承包商的施工工藝和產品質量，對建筑產品的生產過程進行嚴格控制。
2.1要求承包商必須依據合同約定的質量標準進行施工，監理機構必須依據合同約定的質量標準對承包商的工程質量進行檢查，達到或超過約定標準的，給予質量認可；達不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同約定標準。
2.2對于工程質量達不到合同約定標準的工程內容，一經檢查發現，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因導致工程整改、返工的費用一律由承包商承擔，工期不予順延，如因此誘發工期延誤而造成工程延期交付使用，承包商尚需賠償業主的相應損失。
2.3如業主要求承包商使用專利技術或特殊工藝施工，應負責辦理相應的申報手續，承擔申報、試驗、使用等費用；若承包商提出使用專利技術或特殊工藝施工，應首先取得監理機構認可，然后由承包商負責辦理申報手續并承擔有關費用。不論哪一方要求使用他人的專利技術，一旦發生擅自使用侵犯他人專利權的情況時，由責任者依法承擔相應責任。
3、施工進度
3.1工程開工后，要求承包商必須按照監理機構審查確認的施工進度計劃組織施工，并接受監理機構對施工進度的檢查、監督。
3.2逐日檢查施工進度，按分項工程或工點對實際進度進行記錄，內容包括：當日實際完成及累計完成工程量，當日實際參加施工的人力、機械數量及生產效率，當日施工停滯的人力、機械數量及其原因，當日的天氣情況等。
3.3根據每日施工進度檢查記錄，隨時檢查進度計劃的實際執行情況，掌握實際進度的第一手資料，每周一次定期對實際進度的數據與計劃進度的數據進行比較，及時發現實際進度與計劃進度的偏差值。
3.4對無合理情形的進度延期或監理機構認為實際進度過慢，將不能按計劃預定的時限完成施工時，要求承包商在保證工程質量和不增加業主投資的前提下，采取加快施工措施，以趕上進度計劃中的階段目標或總目標。
3.5當發現施工組織安排、施工順序或人力、設備與進度計劃上的方案有較大偏差時，要求承包商調整原進度計劃及工程用款計劃，并要求承包商調整后的進度計劃應符合工程實際，以保證在合同工期內完成施工。
3.6審批承包商提出的進度計劃調整方案。并注意調整進度計劃主要是調整關鍵工程的施工安排，對于非關鍵工程，如實際進度與計劃進度的差距并不對關鍵工程的實際進度產生不利影響時，不必對整個工程進度計劃進行調整。
3.7組織協調有關單位的關系，采取相應的經濟、技術、組織與合同措施，督促承包商落實調整后的進度計劃，并注意防患承包商因趕工而忽略工程質量和施工安全的通病，以確保工期目標的順利實現。
3.8由于承包商原因造成進度拖延，而且承包商拒絕接受趕工指令，或雖采取趕工措施，但仍不能趕上進度計劃目標時，監理機構應對承包商的施工能力重新進行評價，必要時建議業主對工程的一部分實行指令分包或考慮更換承包商。
3.9由于承包商以外的原因造成工期拖延，監理機構將按照合同的有關規定，公正地區分工期拖延責任，慎重審批承包商有關工程延期的申請，并將其納入施工合同工期，作為施工合同工期的一部分。
4、工程變更 4.1設計單位對原設計存在缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；業主或承包商提出的工程變更，應提交監理機構，并由總監組織專業監理工程師審查同意后，提請業主轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。
4.2監理機構必須根據實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關款項，在完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；確定工程變更項目的工程量；確定工程變更的單價或總價。
4.3由總監就工程變更費用及工期的評估情況與承包商和業主進行協調。在業主和承包商未能就工程變更的費用等方面達成協議時，監理機構應提出一個暫定的價格，作為業主臨時支付工程款的依據，但工程款最終結算時，仍應以業主與承包商達成的協議為依據。
4.4由總監簽發工程變更單。內容主要包括：工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。
4.5在總監簽發工程變更單之前，承包商不得實施任何工程變更。未經總監審查同意而實施的任何工程變更，監理機構一律不予計量。因此而導致的合同價款的增加和合同工期延誤的責任概由承包商承擔。
5、工程量計量
根據設計及施工合同中關于工程量計算的規定，對承包商申報的已完成的合格工程的工程量進行計量。工程數量經監理機構計量確定后，作為業主向承包商支付任何款項的憑證。
5.1按形象進度的計量法：根據月度實際完成的工程形象進度來計算，將分部、分項工程按部位逐月詳細計量后，分別填入工程計量表的本月完成量與累計完成量。工程竣工后，仍需精確實測后進行計量。
5.2按圖紙計算法：對于分部、分項工程完全按圖施工，在實際完工并經監理機構實測檢查后，尺寸確實準確的工程，遵照工程量計算規則按圖精確計算。
5.3按實際完成工程量實測計算：對工程中的每一分部、分項工程全部實測后進行計算。即使是按圖施工的未變更的分項工程，只有經過監理機構實測后方能確認。對設計變更的分項工程，更要格外重視，實測必須與圖紙計算相一致。并且及時約請雙方有關領導簽證確認。
6、工程款支付
6.1根據國家財政部、建設部共同發布的《工程價款結算暫行辦法》和我國《建設工程施工合同》（示范文本）的規定，工程進度款的支付，一般按當月實際完成工程量進行結算，工程竣工后辦理竣工結算。
6.2可列入工程進度款核算的款項包括：經過確認核實的質量合格的已完工程量對應的的工程款；設計變更應調整的合同價款；本期應扣回的工程預付款；根據合同中允許調整合同價款的規定，應補償給承包人的款項和應扣減的款項；經過監理機構批準的承包商的索賠款；其它應支付或扣回的款項等。
6.3監理機構在審查核定承包商提交的工程進度款項后，報請業主審批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程預付款和進度款的總額一般不超過合同總額的95％，其余5％尾款，在工程竣工結算時除保修金外一并清算。
7、不可抗力事件
7.1不可抗力事件發生后，對施工合同的履行必將造成影響。監理機構應督促相關各方增強風險意識，及時識別可能發生的不可抗力的風險因素，轉移或分散不可抗力的風險（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件發生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。
7.2不可抗力，是指合同當事人不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設工程施工中的不可抗力包括：因戰爭、**、空中飛行物墜落或其它非業主和承包商責任造成的爆炸、火災，以及專用條款約定的風、雨、洪水、地震等自然災害。對于自然災害形成的不可抗力，監理機構將在當事人雙方訂立合同時，協助當事人雙方在合同專用條款內予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續多少天的大風等。
7.3不可抗力事件發生后，要求承包商必須在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結束后48小時內向監理機構通報受災情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。如不可抗力事件繼續發生，承包商應每隔7天向監理機構報告一次受害情況，并于不可抗力事件結束后14天內，向監理機構提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。
7.4嚴格執行施工合同有關不可抗力事件的責任承擔條款，公正維護業主和承包商的合法權益，但雙方對責任區分、責任承擔發生爭議時，及時給予協調解決。
8、施工環境
8.1要求承包商嚴格執行國家和省、市政府有關主管部門對安全、文明施工和環境保護的管理規定，狠抓人的不安全行為和物的不安全狀態、不文明狀態的管理，加強勞動保護和安全防護，確保安全生產、文明施工。
8.2檢查、督促承包商切實加強施工作業人員的安全教育和勞動保護，遵守安全生產的有關規定，嚴格按安全標準組織施工，嚴禁違章指揮、違章作業，采取有效措施，把各種安全事故隱患消除在萌芽狀態。由于人的不安全行為和物的不安全狀態誘發的施工安全事故，由承包商承擔一切后果和責任。
8.3堅持文明施工標準，隨時檢查、督促承包商遵循《巴中市建設工程現場文明施工管理辦法》有關現場文明施工標準，從各方面采取措施，把文明施工的各項工作落到實處。
（八）、施工結束管理
1、竣工驗收
1.1當一個單位工程或單項工程完成后，要求承包商先進行竣工自檢，并在自驗合格后，向監理機構提交《工程竣工報驗單》及竣工驗收所需的文件資料，由總監組織相關專業監理人員組織進行竣工初驗。
1.2經竣工初驗的單位工程或單項工程，如能確認其施工合同所包含工程內容全部施工完成，施工質量合格，竣工資料齊全，由總監提出《工程質量評估報告》，內容主要包括：擬驗收工程是否達到合同約定，是否滿足設計文件要求，是否符合國家強制性標準等。并經本投標人公司總工程師簽署后上報業主。
1.3參加或協助業主組織工程有關各方及政府質監機構等參加的工程正式竣工驗收，做好竣工驗收過程的各項原始記錄，提出工程竣工驗收監理意見，起草工程竣工驗收會議紀要，并提請相關單位簽章確認。
1.4對正式通過竣工驗收的單位工程或整個工程內容，經核查，工程確實建成，工程質量檢驗合格，現場清理完畢，工程竣工驗收提出的問題已處理完畢，監理機構將在報請業主批準后向承包商簽發全部工程交接證書和實際竣工日期。
2、工程保修
2.1做好保修階段監理的各項準備工作，將與保修工作有關各方的名單及相關的合同、保修書整理匯總，并與其建立聯系，達成有關工作開展的協議。準備好保修期使用的檢測表格，如質量缺陷調查分析表、保修工程維修通知書等。
2.2對遺留零星項目，雖不影響工程的獨立使用，監理人員仍應督促承包商在規定的期限內保質保量完成。監理人員應定期檢查這些項目的完成情況，嚴格控制工程的質量和進度。
2.3對已經投入使用的工程項目定期進行檢查，遇惡劣氣候條件，如臺風、暴雨、嚴寒、高溫等，及時趕赴現場檢查。檢查重點包括：影響結構安全使用、影響公眾方便使用及影響環境的各種因素。
2.4對于檢查發現的質量缺陷，通過觀察、訪問、量測等方法，分析原因，鑒定責任。對質量缺陷責任的鑒定，監理機構與責任方有分歧且無法取得共識時，及時申請調解或仲 裁。
2.5組織實施保修工作，并對保修質量進行驗收。對有爭議的質量缺陷，應先修復缺陷，再按最終裁定意見確定費用承擔者。對責任屬原承包商的質量缺陷，如原承包商不予修復，建議業主自行對外委托修復，費用由原承包商承擔。
2.6按工程質量控制的各項要求，監控承包商按施工合同有關保修規定進行的質量缺陷修復，并約請業主對其修復質量共同進行檢查驗收，經檢查確認合格后予以簽認驗收。
2.7經保修處理的局部工程的保修期應作相應延長，其延長時間一般為局部工程因質量缺陷而未能使用的時間或因局部工程質量缺陷的影響而造成整個工程無法正常使用的時間。
2.8成立保修工作評估小組，審查保修責任終止申請，評估保修期工作情況，檢查剩余工作和缺陷工程完成情況，以及整個工程使用情況，確認保修責任終止申請內容的完整性、真實性，以及施工合同保修規定的滿足性。
2.9根據保修工作評估，編制評估報告提請相關單位確認簽章，并在報送業主的同時抄送承包商。內容包括：評估小組組成人員及授權，評估小組工作簡況，現場檢查的內容及情況，評估小組對保修工作的評議和結論等。
2.10根據保修工作評估報告結論，確認工程按合同規定己達到責任期工作驗收標準，由總監簽發保修責任終止證書。證書內容主要包括：獲得證書的工程范圍，審查保修期工程的單位，工程竣工日期及合同缺陷責任終止日期等。
2.11將保修期內發生的質量缺陷的所有技術資料分類整理、裝訂成冊，交業主保存，并留底備查。將合同書、保修書返還業主。對于個別保修期未滿項目，則留存一份復印件。
2.12對于屬使用不當、氣候影響等造成的質量缺陷而應由業主或接管、養護單位承擔維修費用的工程內容，協助業主辦理維修費用結算。對留有保修金的原承包商或設備材料供應商，督促業主在扣除應付的保修費用后予以退還。
3、竣工結算
審查承包商提交的工程竣工結算報告和完整的結算資料，遵循業主與承包商訂立的施工合同所約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整方式，核對工程變更工程量及工程變更價款，協助業主審核由業主委托的工程造價咨詢機構審定的工程竣工結算資料，并協助業主提交政府專業審計部門審查確定工程竣工結算最終價格。
審核承包商遵循政府專業審計部門審查確定的工程竣工結算最終價格提交的工程竣工支付申請，并報請業主審批后，按合同約定進行支付。
承包商在收到竣工結算款后14天內將竣工工程交付業主，施工合同管理工作即告終止。
八、針對性管理措施
（一）、合同文件
1、掌握合同內容，弄清合同各方的責、權、利。認真履行合同中監理的職責范圍、任務，協調處理好各方關系。
2、制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口頭指令及傳達的管理方式。
3、監理人員在監理活動中，對有關涉及工程質量、進度、造價和安全文明施工的各種事件及活動要詳細了解，積極參與，并將相關資料，及時上報，妥善保管，以備檢索查用。
4、合同中有“含糊”不清的地方，要及時提出明確解釋。
（二）、暫停施工與恢復施工
由于業主要求、工程質量、安全或其他必須暫時停止施工的緊急事件等原因，總監理工程師可簽發工程暫停令。當施工暫停原因消失、具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表?？偙O理工程師在停工期間，宜會同各方根據施工合同，處理由此引起的與工期、費用等有關的問題。
1、暫停施工 為確保施工作業質量，根據本工程監理合同中業主對監理機構的授權，當出現下列情況需要停工處理時，監理機構將下達停工指令。
1.1施工作業活動存在重大隱患，可能造成質量、安全事故或已經造成質量、安全事故。1.2承包商未經許可擅自施工或拒絕監理人員管理。
1.3在出現下列情況下，總監有權行使質量控制權，下達停工令，及時進行質量控制。1.3.1施工中出現質量異常情況，經提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭轉異常情況者。
1.3.2隱蔽作業未經依法查驗確認合格，而擅自封閉者。
1.3.3已發生質量問題而遲遲未按監理機構要求進行處理，或者是已發生質量缺陷或問題，如不停工則質量缺陷或問題將繼續發展的情況下。
1.3.4未經監理機構審查同意，而擅自變更設計或修改圖紙進行施工者。1.3.5未經技術資質審查的人員或不合格人員進入現場施工。
1.3.6使用的原材料、構配件不合格或未經檢查確認者；或擅自采用未經審查認可的代用材料者。
1.3.7擅自使用未經監理機構審查認可的分包商進場施工?？偙O在簽發工程暫停令時，應根據停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程停工范圍。
2、恢復施工
承包商經過整改具備恢復施工條件時，承包商向監理機構報送復工申請及有關材料，證明造成停工的原因已消失。經監理機構現場復查，認為造成停工的原因確已消失，現場具有符合繼續施工的條件，總監將及時簽署工程復工報審表，指令承包商繼續施工。
（三）、工程變更
任何工程的形式、數量、質量、內容、標準的變更，各方均按合同文件有關規定和流程辦理，經監理審查、批準實施。增加費用或延長工期的變更均需經監理審查報業主批準后，簽發工程變更單，監理工程師監督實施。工程變更可以由業主、設計單位、監理及施工單位之中的任何一方提出，但所有變更均由總監理工程師簽發《工程變更單》后方可實施。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監理機構不得予以計量。工程變更、洽商流程如下：
1、承包商提出的變更
施工過程，承包商所提出的工程變更主要是要求作某些技術修改或某些設計變更。1.1對技術修改要求的處理 這里所說的技術修改，是指承包商根據施工現場具體條件和自身的技術、經驗和施工設備等條件，在不改變原設計圖紙和技術文件的原則前提下，提出的對設計圖紙和技術文件的某些技術上的修改要求。
1.1.1承包商提出技術修改的要求時，應向監理機構提交《工程變更單》，在該表中應說明要求修改的內容及原因、理由，并附上圖紙和有關文件。
1.1.2技術修改問題一般可以由專業監理工程師組織承包商和現場設計代表參加，經各方同意后簽字并形成紀要，作為工程變更單附件，經總監批準后實施。
1.2工程技術變更的要求 這里所說的工程變更，是指施工期間，對于設計單位在設計圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。
1.2.1承包商就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交監理機構?？偙O根據承包商的申請，經與設計、業主、承包商研究并做出變更的決定后，簽發《工程變更單》，并附設計單位提出的變更設計圖紙。
1.2.2總監在簽發《工程變更單》之前，應就工程變更引起的工期改變及費用的增減分別與業主和承包商進行協商，力求達成雙方均能同意的結果。
1.2.3這種變更，一般均會涉及到設計單位重新出圖的問題。④ 如果變更涉及到結構主體及安全，該工程變更還要按有關規定報送施工圖原審查單位進行審批，否則變更不能實施。
2、設計單位提出的變更
2.1要求設計單位首先將“設計變更通知”及有關附件報送業主。
2.2業主會同監理、施工承包商對設計單位提交的“設計變更通知”進行研究，必要時設計單位尚需提供進一步的資料，以便對變更做出決定。
2.3總監簽發《工程變更單》，并將設計單位發出的“設計變更通知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包商按新的變更圖實施。
3、業主（監理機構）提出的變更
3.1業主（監理機構）將變更的要求通知設計單位，如果在要求中包括有相應的方案或建議，則應一并報送設計單位；否則，變更要求由設計單位研究解決。在提供審查的變更要求中，應列出所有受該變更影響的圖紙、文件清單。
3.2設計單位對《工程變更單》進行研究。如果在“變更要求”中附有建議或解決方案時，設計單位應對建議或解決方案的所有技術方面進行審查，并確定它們是否符合設計要求和實際情況，然后書面通知業主，說明設計單位對該解決方案的意見，并將與該修改變更有關的圖紙、文件清單返回給業主，說明自己的意見。
3.3如果該《工程變更單》未附有建議的解決方案，則設計單位應對該要求進行詳細的研究，并準備出自己對該變更的建議方案，提交業主。
3.4根據業主的授權，監理機構研究設計單位所提交的建議設計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關的承包商和設計單位一起進行研究，也可進一步提供資料，以便對變更做出決定。
3.5業主做出變更決定后，由總監簽發《工程變更單》，承包商按變更組織進行施工。
（四）、工程延期
1、工程延期的申報
由于以下原因導致工程拖期，承包商有權提出延長工期的申請，監理機構將按合同規定批準工程延期時間。
1.1監理機構發出工程變更指令而導致工程量增加；
1.2合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；
1.3異常惡劣的氣候條件；
1.4由業主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等； 1.5除承包商自身以外的其它任何原因。
2、工程延期的審批 延期是指竣工期的延長。如有發生則按合同文件和監理規范的有關規定和流程辦理。經監理審查延期申請、進行調查收集資料及協調評估、確認延期后，經業主批準，簽署工程最終延期審批表。如非施工單位責任或客觀條件引起的延期，業主承擔責任并給予施工單位延期或補償，如施工單位責任，則應向業主支付拖期損失償金。
2.1審批延期的基本原則
2.1.1任何原因引起的工程脫期，是否會推遲總工期，如果是局部工程受到影響，則要求承包商采取相應措施予以解決。
2.1.2復核合同條件，必須是承包商自身以外的原因。
2.1.3發生延期事件的工程部位，必須在關鍵線路上。只有關鍵線路上部位、工序的延期，才能構成對整個工程工期的影響，有些延期事件雖然符合批準延期的合同條件，但如果不在關鍵線路上，也不能批準工程延期。應該注意的是，一項工程的關鍵線路不是固定不變的，過程中的進展和情況變化，往往會引起關鍵線路的變化。上面所指的關鍵線路是以經過監理機構和業主批準的施工進度計劃為依據。
2.1.4核查實際情況。對延期事件發生前后的各類有關細節，監理機構應有詳細記錄，并據此核實承包商提交的詳細報告。天氣、雨量、溫度等各種自然條件，人力和設備的使用、閑置，進出場情況，施工計劃是否經過調整，業主及記錄曾經下達過的指令，這些內容應在監理日記和各類臺賬上有所反映。這樣，可使審批的工程延期符合實際情況。
2.1.5監理機構在對延期審批形成初步意見后，及時通報業主，并在業主認可后下達批準指令。
2.2工程延期時間的確定
首先要掌握詳細的、經過監理機構和業主批準的進度計劃，一旦發生延期事件，將根據延期時間發生的起始時間和終結時間，從計劃進度表中計算出應給予的延期時間。所謂合理終結時間，是指承包商應該終結工作的時間，而不是承包商實際終結工作的時間（扣除由于承包商管理問題造成的延誤）。
3、工程延期的控制
發生工程延期事件，不僅影響工程的進展，而且會給業主帶來損失。因此，監理機構應做好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發生。
3.1選擇合適的時機下達工程開工令 監理機構在下達工程開工令之前，應充分考慮業主的前期準備工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否已解決，設計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準備而造成工程延期。
3.2提醒業主履行施工合同中所規定的職責 施工過程，監理機構應經常提醒業主履行自己的職責，提前做好施工場地及設計圖紙的提供工作，并及時支付工程進度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。
3.3妥善處理工程延期事件 當延期事件發生后，監理機構應根據合同規定進行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細調查研究的基礎上合理批準工程延期時間。此外，要求業主在施工過程，對承包商應盡量少干預、多協調，以避免由于業主的干擾和阻礙而導致延期事件的發生。
工程延期的受理流程如下：
（五）、工程索賠
根據合同條件有關規定索取的附加支付，監理工程師根據合同文件的有關規定和流程進行公正的處理，更主要的是防止不必要的索賠發生。監理受理索賠后，審查索賠申請，進行調查收集資料及與承包單位和業填報延期申請表，說明產生變更的原因，并隨附計算資料，施工單位對變更申請進行調研，專業監理工程師認為理由不充分或變更不當，簽發不同意意見，總監理工程師同意專業監理工程師的審批意見，按臨時延期審批表執行，并申報最終延期申請施工單位同意，或提出修改后同意，簽發臨時延期審批表，總監理工程師征得建設單位同意，雙方備案并按此編制新的執行計劃，建設、施工單位嚴格執行新的計劃，施工單位停止申報或修改重報，復查工程延期及臨時延期情況，簽署工程最終延期申請表，總監理工程師征得建設單位同意，同意專業監理工程師的審批意見，施工單位進行協商，確認索賠，通過中期支付證書予以支付。
索賠受理流程為提交索賠意向、收集資料、調查、索賠申請審查、索賠評估及報告、索賠確定，總監理工程師簽署費用索賠審批表。針對本工程的特點，本監理公司將盡力預控索賠的條件發生，最大限度保護業主與與承包人的合法權益。另外，我們將選派一名合同合同管理經驗非常豐富的工程師進駐工地，負責合同糾紛與索賠事件的處理。工程索賠處理流程如下：
1、處理原則
1.1盡量將可能引起爭執的問題解決于合同簽訂之前。監理機構在業主與承包商簽訂合同前，就應對干擾事件，對合同中的漏洞有充分預測和分析，盡量減少工作失誤，以減少索賠事件的產生。
1.2公平合理。監理機構在行使權力，做出決定，下達指令，決定價格，調解爭執時不能偏袒任何一方，必須照顧雙方利益，公正調整雙方的經濟關系。
1.3與業主和承包商協商一致。在處理和解決索賠時（如決定價格，提出解決方案等），必須充分與業主、承包商協商，考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達成一致。
1.4實事求是。監理機構在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以事實為根據，全面、正確地理解合同，嚴格執行合同。只有監理機構嚴格按合同辦事，才能促使業主和承包商履行合同，工程才能順利實施。1.5迅速、及時地處理問題。監理機構在行使自己權力，處理索賠事務，解決爭執時，必須迅速行事，在合同規定的期限內，或在通常認為合理的時間履行自己的職責，否則不僅會給承包商提供新的索賠機會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。
2、計算方法
對于索賠費用的核定，原則上全部采用實際費用計算法，則以承包商或業主為某項索賠工作所支付的實際開支為根據，核定業主或承包商的費用補償。當采用實際費用計算法有困難時再采用總費用法或修正的總費用法。
3、索賠文件的提交
提出索賠的一方應該在合同規定的時限內向對方提交正式的書面索賠文件。例如，FIDIC合同條件和我國《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都規定，承包人必須在發出索賠意向通知后的28天內或經過工程師（監理人）同意的其他合理時間內向工程師（監理人）提交一份詳細的索賠文件和有關資料。如果干擾事件對工程的影響持續時間長，承包人則應按工程師（監理人）要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結束后的28天提交一份最終索賠報告。否則將失去該事件請求補償的索賠權利。
五、索賠文件的審核
對于承包人向發包人的索賠請求，索賠文件首先應該交由工程師（監理人）審核。工程師（監理人）根據發包人的委托或授權，對承包人的索賠要求進行審核和質疑。
4、承包人提出索賠的期限
根據九部委《標準施工招標文件》中的通用合同條款，承包人提出索賠的期限如下：
4.1承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。
4.2承包人按合同約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。
5、索賠意向通知和索賠通知
索賠意向通知要簡明扼要地說明以下四個方面的內容： 5.1索賠事由發生的時間、地點、簡單事實情況描述； 5.2索賠事件的發展動態； 5.3索賠依據和理由；
5.4索賠事件對工程成本和工期產生的不利影響。
6、索賠資料的準備
6.1在索賠資料準備階段，主要工作有：
6.1.1跟蹤和調查干擾事件，掌握事件產生的詳細經過；
6.1.2分析干擾事件產生的原因，劃清各方責任，確定索賠根據； 6.1.3損失或損害調查分析與計算，確定工期索賠和費用索賠值；
6.1.4收集證據，獲得充分而有效的各種證據；
6.1.5起草索賠文件（索賠報告）。
6.2索賠文件的主要內容包括以下幾個方面。
6.2.1總述部分
概要論述索賠事項發生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。
6.2.2論證部分
論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。
6.2.3索賠款項（或工期）計算部分
如果說索賠報告論證部分的任務是解決索賠權能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。
6.2.4證據部分
要注意引用的每個證據的效力或可信程度，對重要的證據資料最好附以文字說明，或附以確認件。
7、編寫索賠文件（索賠報告）應該注意以下幾個方面的問題。
7.1責任分析應清楚、準確。
7.2索賠額的計算依據要準確，計算結果要準確。
7.3提供充分有效的證據材料。
（六）、爭議
工程實施期間，各方在執行合同過程中，對指令、決定、意見、證書及價值等方面產生爭議，監理收到爭議通知后，在合同規定期限內進行全面調查與取證。同時對爭議做出決定，并書面通知業主和施工單位，在合同規定期限內，如業主和施工單位未提出異議，其決定為最終決定。如合同一方提出要求仲裁，在合同規定期限內，雙方進行友好協商或通過雙方上級主管部門進行調解。如仍未達成協議可采用仲裁方式或訴訟方式進行解決。合同爭議調解處理流程如下：
（七）、違約及處理
業主如有違約，施工單位提出通知后，監理應盡快深入調查、收集掌握有關情況，澄清事實，按合同規定進行處理。
施工單位如有違約，經監理確認，書面通知施工單位在短期內糾正違約情況。若通知不執行，則監理書面報告業主，并辦理扣除施工單位由于違約帶來的損失金額的證明。如監理確認施工單位嚴重違約，按合同規定進行處理。當業主已部分或全部中止合同后，業主自行或邀請其他施工單位完成該工程，所增加的一切費用由施工單位承擔。
6.分包與指定分包
監理應嚴禁施工單位把大部分工程分包或層層分包。分包應經監理審查，報業主批準后實施。監理對分包的批準不解除施工單位按合同規定所應承擔的任何責任和義務。分包和指定分包工程的監理，由監理工程師通過施工單位或直接到分包或指定分包的工程進行監督、檢查和抽檢，對發現的問題應由施工單位負責處理，監理不負責對分包方和指定分包方簽發支付證書。
九、信息資料管理措施
工程信息資料管理貫穿建設工程全過程，銜接工程建設各階段、各相關單位和各個方面的聯系，監理機構的信息資料管理工作就是從信息資料的收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發、存儲、歸檔等環節入手，對工程信息和工程資料實施標準化、科學化的管理，為工程質量、進度、投資和安全、文明施工控制提供及時、有效的依據。
（一）、管理目標
信息資料管理目標是：以保護知識產權為前提，以《建設工程文件歸檔整理規范》為標準，高速、準確處理工程監理所需信息資料，通過有組織的信息資料的流通，使相關各方及時、準確地獲得相應的信息資料，利用數據庫信息資料，對工程實施過程進行有效控制。
（二）、管理方法
1、建立適合本工程的信息資料編碼體系，形成包含業主、監理機構、承包商、設計單位和材料、設備供應商各信息資料系統在內的項目管理信息資料管理系統。
2、及時收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發、存儲與本工程相關的各種信息資料。
3、運用電子計算機進行本工程質量、進度、造價、安全文明施工管理和合同管理，隨時向現場監理人員和業主提供有關本工程建設的信息服務。
4、遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，督促設計、施工、材料和設備供應商等相關各方及時進行工程文件的收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應做到“及時整理、真實完整、分類有序”。
（三）、管理手段
1、信息管理手段
1.1擇優選用監理工作軟件，建立適合本工程的信息管理系統，形成包含業主、監理、承包商、設計和設備材料供應商各信息系統在內的信息管理系統。運用計算機進行本工程信息管理，隨時為相關各方提供信息服務。
1.2收集與本工程建設有關的各種信息，區別信息源，識別信息流，對信息流進行分類、分級處理。并設定業主為最重要的信息源，涉及質量、進度、投資、安全為關鍵控制點信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息。
1.3采用圖解分析的方法，進行信息流的簡化和流向合理性設計，降低無用信息或次要信息對信息系統的干擾，提高信息系統的傳遞速度和處理能力。
1.4重視反饋，強調對偏差的跟蹤和處理，提高信息系統的精度，為項目監理決策提供更為準確的依據，以利于監理服務質量的持續提高。
1.5關注信息間和系統間的聯系，強調信息系統整體性和與其它管理系統的關聯、兼容性。
1.6注重信息資源的時效性，建立科學的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。
1.7強調信息對于監理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監理手段充分發揮作用。
2、資料管理手段
2.1建立工程原始資料管理臺賬，遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，指定專人進行各類工程原始資料的日常收集、管理及歸檔工作，確保所有工程原始資料真實、完整。
2.2做好各類工作記錄，內容主要包括：各項開工審批件，施工、材料質量檢驗記錄，重要或隱蔽工程照片、錄相，施工方案、工程測量、設備檢驗等審批件，工作計劃、監理日志、檢驗申請單，以及總監下達的各種指令和各類會議記錄等。
2.3每月以書面形式向業主報告工程進度情況和存在問題，以使業主對工程現狀有一個比較清晰的了解。內容主要包括：工程描述，認可的分包商及供應商，工程進度、質量和支付狀況，監理工作執行情況，以及必要的小結和附錄。
2.4根據國家《建設工程文件歸檔整理規范》和巴中市政府有關城建檔案管理的要求，做好工程監理資料的編目、立卷和日常收集、整理、歸檔工作，并在工程監理工作完成后及時將工程監理資料進行匯編、裝訂，移交給業主和巴中市城建檔案管理機構。
十、合同信息保密措施
（一）、工程資料和信息提供、保存、回收及保密要求，應在合同中明確。
（二）、工程建設相關單位申明的保密資料在建設過程中使用后應完整歸還提供單位，未經提供單位同意，不得復制、保存和泄露相關信息。
（三）、監理人員和監理機構在監理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計人、承包人等提供并申明的秘密。
（四）、在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程及關合同業務有關的保密資料。
（五）、保密制度
1、為保守國家秘密，維護國家，業主的安全和利益，保障工程建設順利進行，依照《保密法》和結合工程具體情況特別制定。保守工程相關信息秘密，是監理公司的一項重要任務，也是全體員工應盡的義務。
2、監理公司及現場監理加強對保密工作的領導和管理，廣泛開展保密法規教育，提高全體員工對保密工作的認識，樹立保密觀念的法制觀念，防止泄密事件發生，確保國家、公司、業主及相關單位的秘密安全。
3、圖紙、文件、資料由項目部作好收發、登記、分類、歸檔工作。
4、秘密文件、資料在傳遞過程中，必須履行交接簽字手續，閱辦文件應在辦公室，不準帶回家或公共場所，閱辦完畢后及時退還。
5、對涉及本工程的資料（包括擬文、攝影、錄像、編輯、審核、簽發、復印、校對、發行等）有關人員應嚴審保密紀律，不準擴散。凡涉及密秘資料，不準公開張貼，張掛，不準放在辦公桌上或無鎖的抽屜里，不準擴大保密范圍公開使用。
6、監理機構人員調整時，應對秘密文件、資料辦理交接手續。必須將承接、使用和保存的秘密文件、資料及保密手冊全部清退，個人不得帶走。
7、需要處理和銷毀的文件，圖紙資料、內部刊物、各類帳目、報表等送保密部門統一使用碎紙機粉碎。
8、會議保秘。召開涉及本工程秘密的會議，會場必須具備保密條件，規定秘密紀律，嚴禁無關人員進入會場，召開涉及本工程秘密的會議嚴禁使用無線話筒和私自錄音。會議記錄、錄音、應確定專人妥善保管。參加會議人員使用保密手冊記錄，并嚴守秘密，任何個人不得外傳或向親戚朋友和家屬子女透露。
9、宣傳報道中的秘密。宣傳報道工作必須沖國家，業主及相關單位的利益出發，即要搞好宣傳工作，又要確保秘密安全。不準在公開發行的報刊、書籍、電視、廣播、電視、錄象、展覽中宣傳報道秘密事項和工作內部保密事項。項目部的重大決策、管理制度、工程情況等事項，在對外發表、交流、介紹、展覽前須報項目總監審查批準，國內新聞記者來工程項目部采訪撰寫的稿件、錄音、錄象等，項目部必須進行保密審查，把住泄密的關口。
10、通信保密。不準在無保密措施的通信設施上傳遞信息。使用電話，網絡或其他通迅工具時，要采取嚴格保密措施。
11、電子計算機信息的保密。凡存貯有秘密事項的電子計算機應專人管理，并加設密碼，其他人員不準接觸或調用計算機存貯的內容。加強對計算機數據載體的管理，不準攜帶或郵寄出去。使用電子計算機時，凡秘密數據的傳輸和存貯應采取相應的保密措施。
12、保密查處。堅持保密檢查，查秘密文件、資料管理，以及防范措施。發生泄密案件及時報告有關領導，有關領導接到報告后，就立即查處。對生泄密案件故意隱匿不報或延誤報告時間，以致影響查處工作的正常進行，或者影響采取補救措施的，根據其造成損失的情況，要嚴肅追究經辦人和有前領導的責任。
第三篇：合同和信息管理
合同和信息管理措施 第一節 工程變更
一、工程變更的提出按合同條款的規定
監理工程師有權指示承包人進行工程變更，承包人執行這項指令。工程變更可由承包人提出，也可由業主或監理工程師提出。承包人提出的工程變更，多數是從方便承包人施工條件出發；業主提出變更多數是由于當地政府的要求，或者工程使用性質改變；監理工程師提出變更多數是發現設計中的不足或錯誤，無論哪方提出變更，都需要提出變更原因、設計圖紙和有關增減工程量，影響工程費用的計算書。
二、工程變更的程序
工程變更提出后，經監理工程師審查（在審查過程中，依據工程變更的性質和變更費用的多少，必要時與業主或承包人協商），工程變更審查批準后，編制變更文件，發出變更指令。由承包人在工程施工執行變更指令，業主依據工程變更增減工程費用。
三、工程變更的審批
（一）重大變更設計，應由業主或原設計批準機關批準。
（二）重大及一般變更設計的等級劃分由駐地監理辦根據本路段實際情況劃分，并將劃分情況報業主核備。小型變更設計，可由設計單位派駐現場的設計代表，在總監批準后，報備業主。
（三）要變更設計由業主負責審批。
四、變更設計審批程序
變更設計可以由承包人、監理、原設計單位或業主提出，將通過變更令或變更文件形式下達，對于原設計單位因設計錯、漏、缺等原因提出的變更設計，經駐地監理辦審批后由業主根據批復文件簽發變更令。
對于承包人提出的變更設計，其審批程序如下：
一般變更設計審批權限
一般變更設計向駐地監理辦報送“工程變更申請報告”（包括附件、下同）一式六份，在駐地監理辦收到之日起7天內批復。凡核準之變更設計，批復時駐地監理辦均應填寫“工程變更令”，并由駐地監理辦指令承包人執行，并在一周之內報業主備案。
重要變更設計審批程序由提出者向駐地監理辦報送“工程變更申請報告”一式六份，駐地監理辦提出審查意見后報送業主審批，在駐地監理辦收到工程變更申請報告之日起14天內由業主以文件或變更令形式批復，報送駐地監理辦，并由駐地監理辦指令承包人執行。
重大變更設計審批程序由提出者向駐地監理辦報送“工程變更申請報告”一式六份。駐地監理辦提出審查意見后報業主，業主視情況組織原設計單位、駐地監理辦或原設計批準機關進行研究，并由原設計單位或委托設計單位變更設計。在駐地監理辦收到之日起21天內由業主以變更文件形式批復，報送業主，抄送駐地監理辦及有關單位，由駐地監理辦簽發變更令指令承包商執行。
對于由監理提出的變更設計，其審批程序如下：
駐地監理辦提出的一般變更設計由業主審批，業主在收到駐地監理辦提出的工程變更申請報告之日起7天批復，變更令報送駐地監理辦同時抄送有關單位，并由駐地監理辦指令承包商執行。
駐地監理辦提出的重要和重大變更設計報告和批準程序類同于承包人提出的重要和重大變更設計審批程序，僅略去承包商報送手續。業主如有一般變更設計建議，由所在變更設計合同段的駐地監理辦監理提出報業主審批或由業主直接簽發變更令，對業主提出的重要和重大變更，其報送和審批程序類同于承包人提出的重要及重大變更設計審批，僅略去承包商報送手續。
五、變更設計審批權限
一般變更設計由變更所在合同駐地監理辦負責審批報業主備案。重要變更設計由業主組織審批，并備案。
涉及工程規模、技術規范、重要結構，路線走向等重大變更設計經駐地監理辦審核，由業主會同有關部門專項處理。
第二節 工程延期
一、工程延期申報程序
根據合同條款的規定，承包人的工程延期申報程序是：當延誤事件發生的28天之內，承包人提出工程延期申請，填報延期申請書，并附上詳細的說明及所有與此項工程延期事件有關的文件、信函、原始資料等證明材料報駐監理辦。若在實際工作中不能在28天內提出詳細的申請，為公正地保護承包商與業主的利益，也為了便于工程延期事件的順利處理，承包商應在事件剛剛發生的3天之內提出工程延期的意向中，并根據駐地監理辦的要求，隨時提供有關材料，在延誤事件終止后的14天之內，再提供詳細的工程延期申請和證明材料，報駐地監理辦。
如果某項延誤事件有連續性，承包人不能在28天之內提出詳細報告，承包人不超過7天的間隔向現場監理辦公室提交了臨時報告，并在事件結束后的14天之內提交了詳細報告，則工程延期申請可以接受。
工程延期申報、審批流程圖
二、工程延期的審批程序
工程延期審批分三級進行，即：駐地監理辦對承包人的工程延期審批申請謹慎調查，并提供證明材料和初步意見；總監對上述工作進行指導和監督，并提出審查意見報業主審批，簽字備案后生效。駐地監理辦對承包人的工程延期申請、所提供的各種資料、數據和專業監理工程師的初步意見進行評價、計算和審查；必要時，取承包人或有關各方的申述意見，上報總監的審查。
三、工程延期審批的一般方法
（一）首先審查延誤事件是否屬實
主要依據現場監理工程師的工地日記及其他一些原始記錄或基礎文件來判斷、調查所謂的延誤事件是否發生。
（二）審核工程延期理由是否符合合同條款的規定
主要根據合同條款的規定和延誤事件的發生過程來判斷是否確實由非承包人自身原因而引起。
（三）判斷延誤是否有效合理 所謂有效合理，是總監在審批工程延誤時應特別注意的問題，也是工程延期能否成立的關鍵之所在。在承包人的工程延期申請中，有些延誤事件雖然并非承包人自身所致，但并不一定是有效合理的，只有有效合理的工程延期才能予以批準。所謂有效合理，就是所發生延誤的項目必須是影響到整個項目完工期的工程。如果發生延誤的項目不在工程計劃的關鍵線路上，并不影響整個工程完工期，那么批準工程延期就沒有必要也不合理了。關于延誤是否發生地關鍵線路上。
（四）計算工程延期時間
工程延期時間的計算方法較多，一般常用的有3種：
1、利用經驗系數計算工程延誤時間
這種方法主用于計算由于異常氣候所引起的工程延期時間。以惡劣雨天為例，其計算式可表示為：
應給予的工程延期天數=日歷天數-（××年平均降雨天數×影響系數）-實際工作日式中，××年平均降雨天數—即合同中對惡劣氣候的評定標準；
影響系數—為經驗系數，即一個下雨日等于多少個非工作日。此系數應根據當地具體項目的經驗確定；
實際工作—承包人的實際工作時間。就以駐地監理工程師的記錄為準。
用進度計劃計算工程延期時間這種方法的依據是經監理批準同意的進度計劃。一旦工程延期事件發生后，就可以根據其發生的起始時和合同的終結時間，在計劃進度中算出給予的工程延期時間。這里所指出的“合同終結時間”，即承包人應該開始工人工作的時間，而不一定是承包人實際開始工作的時間，也就是應扣除由于承包人管理不善等原因而造成的延誤。
利用合理工期的計算來確定延期時間
這種方法主要用較大的工程變更所引起的工程延誤時間的計算，而且變更后延期時間持續較長，很顯然，這類變更項目的原定計劃已為適用，如套用進度計劃來判定工程延期時間的就不合理了。
利用合理工期的計算來確定工程延期的方法是：根據工期定額等具有一定法律效力的規定，結合具體工程項目的技術情況和條件，計算出該項目的合理工期，然后減去合同中已給予的工期，其差值即為應給予的工程延期時間，計算式或表示為：應給予的工程延期時間=合理工期-合同中的工期-承包商延誤工期，上述計算工程延期的方法，僅指對承包商的單項工程延期申請而言，但在實際工作中，監理工程師批準的工程延期申請不止一個，那么，應給予承包商的工程延期時間，應是所批準的各單項工程延期時間的累計時間，但應扣除相同時間或相同內容的重疊時間。
四、違約
1、業主的違約
當業主有下列事實時，監理工程師應確認業主違約。（1）由于不可預見的理由，而不可能繼續履行其合同義務。（2）沒有在合同規定的時間內根據監理工程師的支付證書向承包人付款。
2、承包人違約
（1）當承包人有下列事實，監理工程師應確認承包人一般違約。1）給公共利益帶來傷害、妨礙和不良影響； 2）未嚴格遵守和執行國家及有關部門的政策與法規； 3）由于承包人的責任，使業主的利益受到損害； 4）不嚴格執行監理指令； 5）未按合同規定管理好工程。
（2）當承包人有下列事實時，監理工程師應確認承包人嚴重違約。
1）無力償還債務或陷入破產或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓等，因而放棄合同；
2）無正當理由不開工或拖延工期；
3）無視監理警告，一貫公然忽視履行合同規定的責任與義務； 4）未經業主同意，隨意分包工程，或將整個工程分包出去。（3）違約處理
1）監理辦確認承包人屬一般違約后，應采取如下措施： a.書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以彌補與糾正； b.提醒承包人一般違約有可能導致嚴重違約； c.上述措施無效時，書面報工作站；
d.確定因承包人違約對業主造成的費用影響，辦理扣除相應費用的證明。
2）監理辦確認承包人嚴重違約，業主已部分或全部中止合同后，應采取如下措施：
a.指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協議的利益（如材料和貨物的供應服務的提供等）轉讓給業主。
b.認真調查并充分考慮業主因此受到的直接和間接的費用影響后，辦理并簽發部分或全部中止合同的支付證明。
第三節 分包、指定分包 在合同條款中規定：未經監理工程師事先書面同意，承包人不得將任何部分工程分包出去。因此，承包人擬雇傭的任何分包人均需經監理工程師進行資格審查并書面批準后，才可以分包工程。對于指定分包合同，其原則上與上述基本一致，所不同的是指定分包人由業主或監理工程師選擇決定。由于在工程中出現較多的是一般分包合同，所以重點是對一般分包人的資格審查。
一、分包的報批
對分包人的審批權限在駐地監理辦這一級，監理工程師對分包人進行現場管理和監督，入伙承包人要求雇傭分包人則必須履行如下程序：
1、承包人將候選的分包人的名單和其機械設備、技術力量、財物狀況以及所承擔過的工程情況等詳細資料及分包合同草本報駐地監理辦；
2、總監應對各候選分包人的上述情況進行仔細審核，必要時進行現場考察。根據上述審核及考察情況，書面答復承包人是否同意分包以及所確定的分包人單位：
由駐地監理辦審查并報業主批準后，承包人方可同承包人正式簽訂合同，并將分包合同的副本送駐地監理辦一份。
3、分包合同生效后，分包人才能進入工地施工。
上述分包的報批程序，僅指在工程實施工程中出現的分包而言。如果承包人有投標書中擬定了分包項目和分包人，且業主已在對承包人資格審查的同時對分包人的資格也進行了審查，就不必履行上述程序。如出現這種情況，駐地監理辦要求承包人再書面申報，并通過業主對上述分包人再次進行確認，以便于今后管理和控制。
二、分包人的資格審查
原則上同在招標時對承包人的資格審查一樣。但由于分包人往往只承建一些單項工程，因此，在對其資格審查的尺度上與對承包人的資格審查略有不同。為確保工程質量，監理工程師在對分包人的資格也進行審查時，重點是對其承擔過與擬分包相同或類似工程的業績和履約能力；投入工地的技術管理人員資歷和具體單位；對本合同規范的理解執行本合同規范和承諾等諸方面進行詳細審查。必要時，也對一些分包人進行現場考察。
（一）審查分包人承擔過與擬分包相同或類似工程的業績和履約能力。
這是駐地監理辦在對分包人的資格進行審查的重點，也是最基本的一點。如果分包人不具備起碼的工作經驗和履約能力，將不能同意其分包資格。
對于分包人曾經承擔過與擬分包工程相同或類似工程的業績，駐地監理工程師應主要審閱有關權威部門出具的質量評定書和鑒定書，以了解分包人在這一方面的工作經驗和能力。
對于分包人的履約能力，駐地監理辦應主要從分包人企業的性質、法人代表、營業執照、企業簡歷、規模、財務資本狀況、技術人員及職工數量，主要產品、生產能力、生產設備的主要型號及先進程度等諸多方面進行了解。如果是由分包人自備材料，還需了解擬分包工程所需材料的來源、質量及供應情況。
通過上述審查，駐地監理辦基本就可以判斷分包人是否符合要求。
（二）審查分包人擬投入工程的主要技術管理人員資質和具體單位的技術管理人員資質如何，直接影響到施工隊伍。而且，有些分包人可能不派自己的正式施工隊伍進場施工，而派非正式隊伍或再分包出去。因此，駐地監理辦應對其進行嚴格審查。
對其擬派駐工地的主要技術管理人員資質的審查，主要通過這些人中的簡歷和有關證明文件進行了解，看其技術水平、工作經驗和能力是否滿足要求。
對其擬參加施工的具體單位，應了解是否為分包人的正式隊伍以及投入工程施工的設備情況和人員的組成情況。
為了防患于未然，駐地監理辦應要求在分包合同中明確規定，必須是分包人有所屬人員和正式施工隊伍進場施工，否則驅逐出工地或取消分包資格。
（三）審查分包人對本合同規范的理解和對執行本合同規范的承諾這是監理工程師在對分包人的資格進行審查時應特別注意的問題，也是認證工程質量的前提條件，必須認真實行。往往有些承包人在制定分包合同的技術規范，在分包合同中，必須寫明分包人要嚴格執行本合同的合同條款和技術規范。同時，對某些較大或較重要的分包項目，如橋梁、預制構件的分包等，還應對其施工組織計劃、施工工藝及措施等進行審查，以了解分包人的計劃安排及對本合同規范的理解程度。
（四）實地考察
實地考察，就是到擬采用分包人的企業所在地或曾經承擔過類似工程所在地進行考察，以進一步核實分包人的履約能力和工作經驗。在重要工程項目中，主要是對一些進行專項工程或特殊工程施工的本地分包人進行實地考察。實地考察的內容主要是對分包人企業的業績以及生產設備和材料供應等方面進行調查和了解（主要從用戶單位了解）。
對分包人的資格審查，是監理工程師對分包人的管理和控制以及保證工程質量的一個重要環節。因此，監理工程師應對此引起足夠重視。
三、指定分包人合同的審批
指定分包人的資格審查原則上與承包人和分包人的資格審查一樣。不同的是，指定分包合同的標書由駐地監理辦或業主擬定，并負責招標和接受中標事宜，然后由中標者與承包人簽訂分包合同。
指定分包人的選擇與確定，可以在該合同招標之前或之后進行，如果在合同招標之前進行，業主應在招標文件是向此合同的所有投標者提供指定分包人的全部詳細資料，以供投標者了解可能與之合作的指定分包人的情況。
為了防止承包人所雇傭的分包人未得到駐地監理辦的批準就進行施工的情況出現，承包人的每項工程，在開工前均要求必須掛填報開工申請單，如果是分包人承擔的工程，必須附上駐地監理辦的書面批準證明，同時，在每次工地會議上，要求承包人必須上報分包商情況的資料，以便和駐地監理辦實際掌握的情況進行對比。如有疑問，應在會上向承包人提出質詢。必要時，應邀請主分包人參加工地會議。
核實分包人的隊伍和技術管理人員的情況。
上述核實工作，主要是核查分包人的隊伍和技術管理人員的情況是否與資格審查時所報情況相符。如不是正式施工隊伍參加工程施工工地，或取消分包資格。
較大的分包項目，應指定專門的監理工程師監管，對較大的分包項目有必要指定專門的監理工程師或專門成立一個監理小組，負責對該工程的日常監理，以便隨時掌握工程情況，處理工程中出現的問題。
對跨越時間較長分包合同，應對其分包人的資格進行中期審查關于對分包人資格的中期審查問題，在合同條款中沒有規定，但對一些工期較長的分包全同，在工程實施期間，分包人的企業可能會發生破產或不利于工程的情況或不利于工程的情況，給業主和承包人以及工程帶來嚴重損失。因此，為保護業主和承包人的利益以及工程的順利進行，對一些跨越時間較長的分包合同，有必要對分包人的資格進行中期審查。
中期審查主要是對分包人的現狀進行調查，了解分包人的財務狀況、承包其他工程的履約情況，材料供應情況，主要負責人和主要管理，技術人員情況等。如發現不利于工程的情況，應立即采取相應措施。如果情況很嚴重（如分包人可能破產等），則應采取取消分包合同，扣留分包人設備、材料、資產等措施，避免業主（包括承包人）受到更大的損失。
中期審查的時間可視情況而定，一般初期時間間隔可以稍短，如半年進行一次，同時，應加強和分包人企業所在地或主要承包工程所在地的工商、稅務、銀行、法院、檢察院的聯系，以便及時得到信息。
（五）經常檢查，發現問題嚴格處理
總監應經常檢查分包人的工程，特別是一些重要的分包工程，應經常檢查其各項技術指標是否符合規范要求，以及施工設備、技術力量等是否滿足要求，如發現問題，應立即采取措施，情節嚴重者，應驅逐分包人，以避免更大的損失。
第四節 工程合同管理
一、合同管理工作
1、延期申報與審批程序（1）延期申報程序
承包人必須按合同條件有關延期條款的規定，按下列程序提出延期申請，否則，監理工程師將不考慮其延期要求；
1）承包人在首次出現延誤情況后28天內，將其要求延期的詳細情況，書面報告監理辦并抄報工作站、監理辦。
2）在提交上述書面報告的28天內，或經監理辦同意的合理時間內，向監理辦提交正式的延期申請。正式的延期申請應以《延期申請書》形式上報，并應附有承包人的詳細申述及證明材料。
（2）如果一個事件具有連續性影響，承包人不能在28天內送交上述規定的詳細申述及證明材料，則承包人除按以上所述提交要求延期意向的書面申請外，還必須以不多于28天的間隔向監理辦送交臨時報告，這些報告應真實地反映實際情況。在事件影響結束后的28天內，正式延期申請應附有與此有關的所有證明材料和詳細申述。
二、信 息 管 理
1、基本要求（1）人員及職責
監理辦應設專人負責信息管理工作，確定信息人員的崗位職責，確保統計及時、準確。該崗位的主要職責應包括：
a.建立文件管理辦法，負責部門文件的收辦、發送及日常保管； b.制定信息標識辦法并貫徹執行； c.負責信息收集、整理及統計分析工作；
d.按總監理工程師和業主的要求組織整理竣工文件等。（2）信息分類及標識 a.監理工作信息分類
工程費用控制信息：工程合同價、物價指數、各種估算指標、施工過程中的支付報表、原材料價格、機械設備臺班費、人工費，各種物資單價及運雜費等。
質量控制信息：國家質量政策及質量標準、工程項目的建設標準、質量目標分解體系、質量控制工作流程、質量控制工作制度、質量控制的風險分析、質量抽樣檢查的數據、驗收的有關記錄和報告等。
進度控制信息：施工定額、計劃參考數據、施工進度計劃、進度目標分解、進度控制的工作程序、進度控制的工作制度、進度控制的風險分析及進度記錄等。
合同信息：合同協議書、中標通知書、投標書及附件、合同通用及專用條件、技術規范、圖紙、投標書附表、其他有關文件（包括補遺書等）。
其他類型信息包括有：
監理信息：監理過程中，監理工程師的一切指令、審核、審批意見、監理文件等。
承包人信息：施工過程中反映承包人的工程進度、質量、變更、索賠、延期、單價計量、支付、報表及其他方面的信息。
試驗檢測信息：指對施工材料、混合料等性能試驗及對半成品、成品的檢測驗收信息。
原始記錄：包括記錄的工作日記、現場檢查記錄、會議記錄、來往函件等。
上級及業主信息：在項目實施過程中，上級的有關指示、業主的有關意見、決定等的相關信息。
環境信息：沿線地主政府、有關單位、人民群眾對建設項目的意見、建議及之間關系等信息，天氣氣候信息等。
b.按照文件產生部門、文件類別、產生時間、序號等分級方式，授予每一份文件唯一標識號。監理辦的文件或報告還應有印章和簽字。
（3）相關制度
監理辦應建立文件閱辦制度、簽發審批制度、日常保管和借閱制度。
（4）信息資料的日常管理
信息的日常管理指從信息產生、辦理并形成結果至建立臺帳進行統計分析的系列工作。信息管理人員應按要求，及時、完整、真實、規范地完成各項工作。
1）合同類
合同類文件是監理辦監理活動的主要依據，應妥善保存和管理。a.建立合同文件清單，其主要內容包括文件名稱、類別、編號、有效期、下發部門等內容，該清單應能動態地反映合同文件的變更或修改情況。
b.對合同文件進行適當的分類，并對每份合同文件進行唯一性標識。
c.對于合同文件的變更或修改，應有明顯的標識，并及時書面通知相關人員。
2）工程圖紙
a.建立圖紙的收發登記； b.建立本部門圖紙清單，對圖紙進行編號標識；
c.圖紙的變更應在圖紙上進行準確的標注，并及時通知有關人員。
3）文件類
a.監理辦應建立文件往來管理辦法，明確行文范圍、格式和要求，規范有關方面的工作。
b.監理辦應建立收文閱辦制度，并根據文件的不同來源建立文件清單。
c.監理辦所發文件應用統一的文頭紙和規定統一的文號。行文應有明確的文件標題，宜一事一文。文件抬頭寫明文件的主送單位，落款日期上加蓋監理辦印章。文件末尾寫明文件主題詞、抄報、抄送部門和文件份數等內容。
4）原始記錄
a.審批單應按類別、監理段落分類，標注編號后與所報送的文字材料一同保存。
b.交驗單與驗收單應按不同的監理段落、層次、部位、產生時間等逐級分類，統一編號后與文字材料一同保存。應該強調的是：監理工程師驗收不合格時，應在驗收單上簽署不合格意見，并保留一份存檔。對于混凝土工程等不能立即確定驗收結果的項目，應在強度等結果報出后立即封存相應的驗收單。監理人員必須保證原始資料的真實性、完整性，禁止將承包人提供的資料挪作監理驗收資料。
c.中間交工證書和中間計量單應按工程劃分、產生事件等分類，采用統一格式填寫，編號標識，分類保存。編號應具有連貫性。
d.監理指令單應按監理段落分類保存、編號標識，并建立指令單清單。監理辦應監督檢查指令單的執行結果，并封閉記錄。
e.監理日志應采用規定格式，客觀、連續記錄監理活動。日志欄目必須填寫清晰。不使用模棱兩可的語言。對于監理工作中發現的問題，必須在日志中描述最終的處理結果。監理日志應每月末收回監理辦統一檢查、統一標號，分類保存。
f.旁站記錄應采用規定格式，客觀記錄旁站過程和結果。監理工程師應按照技術規范的要求，對所旁站項目的主要技術指標有準確記載。旁站記錄應在每月末收回監理辦，由專業工程師統一檢查，編號標識后分類保存。
5）臺帳范圍至少應包括試驗檢測、工程測量、材料審批、開工審批、專項方案審批、工程驗收、形象進度、中間計量、工程變更、索賠、分包、中期支付和質量評定等。臺帳應根據崗位分級建立，動態控制，嚴禁記流水帳。
6）監理月報和支付月報由監理辦負責編制，統一編號，由駐地監理工程師簽發，內容應全面、準確、規范。
2、文 檔 管 理
監理辦、承包人或特殊分包人有關工程質量、進度、費用和合同文件及一切往來文件、報表等，都屬工程的檔案，是執行合同、解決糾紛的證明和重要依據，均應分類編號歸檔保存;通常分為:行政檔案、財務檔案和技術檔案三類。
（1）行政檔案: 1）監理辦與監理辦之間來往的函件；
2）監理辦與承包人或指定分包商之間的來往函件； 3）監理辦與技術專家之間的來往函件； 4）監理機構內部來往的函件、請示報告、報告的批復； 5）監理辦與第三方之間的來往函件、協議； 6）工程監理月報；（2）財務(支付)檔案: 1）承包人提出的延期索賠申請以及批準的延期時間和索賠的費用；
2）額外或緊急工程的費用計算； 3）設計變更批準的費用計算； 4）各類支付證書； 5）保險單及付款收據； 6）其它費用支付證明； 7）工程進度月報。（3）技術檔案
1）工程進度計劃:包括總計劃、各階段進度計劃、關鍵工程進度計劃及所有修改調整的進度計劃；
2）開工及停工指令； 3）變更設計圖紙； 4）現場指令； 5）檢查記錄； 6）驗收記錄； 7）試驗記錄； 8）施工圖紙； 9）竣工圖紙。（4）檔案管理 以合同文件及業主頒發的有關檔案管理辦法為準?？⒐の募氖占?、歸檔由監理辦負責，并在竣工驗收前交付監理辦。
3、施工圖信息反饋
為了及時解決因設計可能影響施工質量和進度的問題，特建立如下施工圖信息反饋制度：
1、承包人、監理、工作站在使用施工圖過程中如發現錯、漏、碰或其他存在的問題或要求解釋設計意圖，應按附表格式填寫《市政道路施工圖設計情況反饋表》及其續表。
2、表由工作站、監理及與業主草簽或簽訂正式承包合同的承包人填寫。業主批準的分包人以主承包人的名義填寫。
3、反饋程序：填表單位（承包人、監理或工作站）填寫反饋表→（通過工作站）報技術管理處→送設計代表處。填表單位應在報送文字材料的同時，發送電子郵件或復制的軟盤給設計代表處，否則不予受理。
4、處理程序：設代處處理（一式五份）→送技術管理處審核備案→（通過工作站）發送填表單位。
（1）施工詳圖信息反饋程序
1)按規定份數，將簽（章）完備的施工圖按時送達技術管理處。2)技術管理處對設計單位編制的施工圖作原則審查（但不免除設計單位對施工圖的責任），經總監同意后下發。下發程序為：技術管理處→工作站→監理辦→現場監理辦公室→承包人（指與業主簽訂合同的承包人，下同）。設計單位不得直接向監理、施工單位發送施工圖、變更設計圖及其他任何類似資料。
3)承包人對施工圖紙進行詳細的審核，依據施工圖編制施工詳圖。施工詳圖一式7份報現場監理辦公室。
4)現場監理辦公室對承包人編制的施工詳圖審核簽字后，報監理辦。監理辦負責施工詳圖的最終審核并簽章確認。經監理辦簽章的由承包人編制的施工詳圖是施工、監理、計量的依據。監理辦將此施工詳圖報工作站3份（工作站自留1份，報監理辦技術管理處、工程管理處各1份），下發現場監理辦公室1份，承包人2份（其1份作為竣工圖原件）。
5)施工詳圖尺寸按交通部部頒編制辦法規定。施工詳圖采用設計單位編制的施工圖原編號，并在原編號前加注“X”，以資區別。如承包商所編圖號須進一步細分，可在上述編號后加“—XX”，以兩位自然數注明。
（2）計變更圖紙信息反饋程序
1)總監決定的變更，由監理辦會商原設計單位進行變更設計，圖表中加簽“XX技術確認”印章。變更設計圖紙運作程序按施工圖及施工詳圖運作程序執行。
2)非總監提出的變更要求，按規定的權限進行審批。由工作站、監理辦審批的，其施工詳圖由承包人繪制完成后按施工圖及施工詳圖運作程序中第3條開始辦理；由總監審批的，其施工詳圖按第二項第1條“總監決定的變更”進行處理。
3)變更設計圖紙附注應首先說明設計變更所依據的文件及其文號。變更設計圖紙編號按變更次數在圖號后加“G1”，“G2”??。
（3）施工詳圖與竣工圖的關系
1)高監辦審定（簽章）的施工詳圖加蓋竣工圖章即為竣工圖。2)有工程變更時，根據最后一次變更的施工詳圖加蓋竣工圖章即為竣工圖。
（4）施工詳圖的繪制
根據招標文件《技術規范》103.04第6條的規定，承包商繪制施工詳圖必須采用AutoCAD（中文版）繪制，文字表格采用office 2000或以上版本制作。承包人向高監辦報批施工詳圖時應同時提交電子文件，承包人和高監辦對這些電子文件必須分類建立目錄，及時備份。
第四篇：合同和信息管理措施
第八章 合同和信息管理措施 第一節 合同管理保證措施
合同管理就是對與本工程建設項目有關的各類工程合同，從條件的擬定、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理工作，以期通過合同管理實現工程項目的控制目標，維護訂立合同雙方的合法權益。
一、管理目標
合同管理總目標是：在監督各項建設活動符合相關法律、法規的前提下，工程質量符合工程建設規范和國家相關工程施工質量驗收標準，施工進度和工程造價滿足施工合同的相關要求，施工過程不發生重大施工安全事故，工程現場符合內蒙古自治區有關文明工地的標準。
二、管理方法
合同管理就是遵循業主與承包商或材料、構配件、設備供應商等訂立的工程合同所約定的工程質量、施工進度、工程造價和安全、文明施工目標，依據有關政策、法律、規章、技術標準和合同條款來解決處理各種合同問題。
㈠、工程質量合同管理方法
運用科學管理方法和質量控制措施，依據有關合同條款的有關規定對工程質量進行監督與管理，嚴格約束承包商按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除質量隱患，防患質量事故，嚴把質量關。具體請見第七章第一節《工程質量控制措施》。㈡、施工進度合同管理方法
根據有關合同條款關于工期的要求，編制施工進度控制的監理計劃，審查承包商提交的工程施工進度計劃，并工程施工過程，經常檢查計劃的執行情況，發現偏差，及時采取糾偏措施，確保工程進度全面受控，工程按期開工，順利施工，如期竣工。
㈢、工程造價合同管理方法
監理機構作為工程費用的監控主體，處于工程計劃與支付環節的關鍵位置，除了加強對合同中所規定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還應對合同中所規定的其它費用加強監督與管理。此外，還應根據合同條款，制定工程計量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費用監督與管理科學化、規范化。
具體請見第七章第三節《工程造價控制措施》。㈣、安全、文明施工合同管理方法
根據國家和省、市有關安全、文明施工的法令、法規，以及相關施工合同條款，對工程現場安全文明施工進行監督與管理，嚴格約束承包商按照國家和省、市有關安全、文明施工的法令、法規組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，創建建設工程安全文明施工示范工地。
具體請見第九章第二節《安全、文明施工管理措施》
三、管理手段
㈠、建立合同管理體系，打造合同管理基礎 1.本工程監理中標后，立即根據本工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標標準，并建立有序的合同管理體系，以為組織協調合同各方全面履行合同的權利、義務，及時、妥善處理合同爭議，確保工程質量、施工進度、工程造價和安全、文明施工目標的順利實現打下應有的基礎。
2.建立工程合同管理數據系統，將所有合同文件的條款分門別類進行分解、組合、歸納、存儲，形成計算機合同管理數據系統，使各種合同的時間概念、邏輯關系更明確，合同各方風險、責任和權利更明了。
3.分析所有工程合同的內在聯系，逐條分析工程承包、材料供應共同承擔風險的合同條款，分門別類分析與工程相關各方的內在聯系，對于那些與業主有關的合同條款，重點給予關注，分別予以存檔，以防漏項。
㈡、審查各類工程文件、報告和報表
1.從工程質量控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：分包商資質證明文件，承包商的開工申請書，施工組織設計或施工方案、質量計劃，有關材料、半成品和構配件質量證明文件，反映工序質量的動態統計資料或管理圖表，有關工序產品質量的證明文件（檢驗記錄及試驗報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項工程質量檢查報告等文件、資料，有關工程變更、修改設計圖紙，有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構等的技術鑒定書，有關工程質量事故或質量問題處理報告，現場有關質量技術簽證、文件等。2.從施工進度控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：施工總進度計劃，按年、季、月編制的工程綜合計劃，施工進度調整、修改計劃，分期申報的已完工程量報告，工程進度款支付憑證和工期延期申請等。
3.從工程造價控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商依據合同約定提交的履約保函，業主委托的工程造價咨詢機構編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計劃，各類工程款支付報告、報表（包括工程預付款、工程進度款和工程竣工結算款等），各種索賠申請和工程變更預算等。
4.從安全文明施工管理入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商取得的政府建設主管機關頒發的《安全生產許可證》、施工組織設計中有關安全施工技術措施及安全施工組織措施、專項安全施工方案、危險性較大工程的專項施工安全方案，以及事故報告和事故處理報告等。
㈢、監督相關各方全面履行合同義務
1.檢查監督承包商遵循合同約定的標準和目標開展各項施工活動，綜合運用審查、會議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現場抽樣試驗等手段，對承包商的各項施工活動實施全過程監控，確保工程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
2.檢查監督材料、構配件、設備供應商履行合同約定的義務和責任，通過審查質量保證文件、見證取樣送檢、現場抽樣試驗和使用前復核檢驗等手段，檢查監督進場的材料、構配件、設備質量，確保工 程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
3.檢查監督業主委托的工程質量專業檢測試驗機構履行合同約定的義務和責任，通過審查質量保證文件、見證取樣送檢、現場抽樣試驗等手段，檢查監督進場的材料、構配件、設備和工程實體質量，確保工程質量、工期、造價和安全文明施工合同目標的順利實現。
4.檢查監督業主委托的工程造價咨詢機構履行合同約定的義務和責任，通過審查、抽查造價文件資料等手段，檢查監督工程造價咨詢機構的工作質量，確保各類工程造價審查成果準確、可靠、有效，合同造價目標得以順利實現。
5.注意提醒業主全面履行相關合同義務，并隨時予以督促執行，防止出現由于業主的違約而影響工程順利實施的各種不利情形。
㈣、組織召開各類協調會議
1.組織召開每周一次的工地例會，通報相關各方合同履行情況，組織協調有關質量、工期、造價和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協調質量、進度、造價和安全文明的矛盾。
2.組織召開其它各類工程會議，如協調處理某些專門的質量、安全問題和技術問題的質量、安全專題會議，每月一次的定期現場進度協調會議，每月一次的工程造價偏差分析、協調會，以及其它重大工程問題的協調處理會議等。
㈤、簽發指令文件與一般管理文書
1.簽發指令文件：根據相關各方合同履行情況，從全局利益出發，要求相關各方嚴格按監理機構的意圖和主張實施施工作業或管理，主 要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復施工指令、工程進度趕工指令、工程變更指令、質量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監理工程師通知等
2.簽發一般管理文書：主要包括各類工程文件、報告和報表審查意見書，監理工程師函、監理業務聯系單、監理工作備忘錄、會議紀要、以及有關信息、通報的發布等。
㈥、調解相關各方的合同爭議
接到爭議方合同爭議的調解要求后，立即深入了解爭議情況，主動調解爭議。若調解無效，將在合同規定期限內提出爭議處理意見，如爭議一方對處理意見有異議而在合同規定時限內提起仲裁或訴訟時，公正地提供有關證據。
四、日常管理措施 ㈠、施工準備管理 1.施工組織設計
⑴.要求承包商在合同工程開工前約定的時間內，完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送監理機構。
⑵.由總監組織相關專業監理工程師進行審查，提出審查意見報本投標人公司總工審定，再由總監審核簽認后報業主。當需要退回承包商修改時，由總監簽發書面意見，退回承包商修改后重新進行報審。
⑶.就合同管理而言，監理機構的審查將重點放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計劃、施工措施等是否可以確保 合同要求的工程質量、工期和安全、文明施工目標的實現，并不致誘發重大工程變更和工程造價的增加。
2.相關各方開工準備工作
⑴.檢查、督促業主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預付款，為施工現場提供應有的施工條件，如征地拆遷，施工臨時用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標和高層控制點的提供，以及工程開工的報批和外部環境的協調等。
⑵.檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業人員和施工設備進場開展施工準備工作。如搭設現場臨時生產、生活設施，實施場內施工臨時用電線路、臨時供水管道和臨時通道施工，工程測量控制點的復核和保護，以及施工測量放線等。
⑶.落實監理機構內部的監理工作準備，熟悉工程圖紙資料，核查工程現場情況，開展施工環境調查，編制工程監理規劃，查驗承包商進場施工管理人員、施工作業人員和施工設備，審查分包商施工資質、組織施工圖紙會審、審查施工組織設計、復核施工測量成果、協辦各類開工手續、督促辦理各種交接、組織協調各方關系等。
3.開工或延期開工
⑴.檢查督促相關各方做好開工準備工作，以便承包商能夠按照合同約定的時間按時開工，并保證在合同工期內竣工。但往往由于承包商以外相關方面的原因而使工程不具備開工條件，這就需要監理機構按合同約定，對延期開工的責任進行判定。
⑵.若非承包商原因使工程無法按合同約定時間開工，要求承包 商應在不遲于合同約定的開工日期前7天，以書面形式向監理機構提出延期開工的理由和要求。監理機構將在接到延期開工申請后的48小時內未予答復。如監理機構批準延期開工，工期相應順延；如監理機構不批準延期開工，工期不予順延。如果承包商未在規定時間內提出延期開工要求，工期也不予順延。
⑶.因業主原因使工程無法按合同約定時間開工，如業主未有支付工程預付款、施工現場尚不具備施工的條件等，監理機構將以書面形式通知承包商推遲開工日期，工期相應順延。
⑷.如無法按合同約定時間開工，監理機構將認真查明原因，督促責任方為工程開工積極創造條件，并選擇合適的時機簽發工程開工令，并將其作為施工合同工期的起算日。
㈡、施工過程管理 1.材料、設備質量
⑴.審核業主或承包商設備、材料采購、訂貨申報，對重要或大宗的材料，要求提交樣品。經試驗或鑒定確認符合設計文件、圖紙及有關標準后方可訂貨、采購。必要時，協助業主對供貨廠商進行考察，擇優選擇供貨廠商。
⑵.組織進場材料和設備的驗收，驗收內容包括：審核進場設備、材料申報資料，按常規對進場實物進行檢查，必要時指令并見證承包商抽樣送檢或執行監理復核檢測程序。對于進口的材料、設備和重要工程、關鍵施工部位所用材料，全部進行檢驗。
⑶.核查存放保管條件，檢查承包商根據設備、材料的特點、特 性以及對防潮、防曬、防腐蝕、通風、隔熱等方面的不同要求，準備的各種存放條件及環境，發現存放、保管條件不良，要求承包商及時加以改善。
⑷.見證承包商取樣送檢的全過程，內容主要包括：承包商取樣人員必須具有材料試驗專業知識，送檢試驗室必須具有相應資質；取樣方式、方法、頻率必須符合相關規定；所采選樣品應具有代表性。
⑸.嚴格進行使用前的檢查認證。對于重要結構、部位的材料，須核查品種、規格、型號、性能和工程適合性，新材料須通過試驗和鑒定，代用材料須通過設計計算和充分論證，經監理機構及有關部門確認后方可使用。
2.施工質量
監理機構將在施工過程，采用巡視、旁站、平行檢驗等方式，檢查、監督承包商的施工工藝和產品質量，對建筑產品的生產過程進行嚴格控制。
⑴.要求承包商必須依據合同約定的質量標準進行施工，監理機構必須依據合同約定的質量標準對承包商的工程質量進行檢查，達到或超過約定標準的，給予質量認可；達不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同約定標準。
⑵.對于工程質量達不到合同約定標準的工程內容，一經檢查發現，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因導致工程整改、返工的費用一律由承包商承擔，工期不予順延，如因此誘發工期延誤而造成工程延期交付使用，承包商尚需賠償業主的相應損失。⑶.如業主要求承包商使用專利技術或特殊工藝施工，應負責辦理相應的申報手續，承擔申報、試驗、使用等費用；若承包商提出使用專利技術或特殊工藝施工，應首先取得監理機構認可，然后由承包商負責辦理申報手續并承擔有關費用。不論哪一方要求使用他人的專利技術，一旦發生擅自使用侵犯他人專利權的情況時，由責任者依法承擔相應責任。
3.施工進度
⑴.工程開工后，要求承包商必須按照監理機構審查確認的施工進度計劃組織施工，并接受監理機構對施工進度的檢查、監督。
⑵.逐日檢查施工進度，按分項工程或工點對實際進度進行記錄，內容包括：當日實際完成及累計完成工程量，當日實際參加施工的人力、機械數量及生產效率，當日施工停滯的人力、機械數量及其原因，當日的天氣情況等。
⑶.根據每日施工進度檢查記錄，隨時檢查進度計劃的實際執行情況，掌握實際進度的第一手資料，每周一次定期對實際進度的數據與計劃進度的數據進行比較，及時發現實際進度與計劃進度的偏差值。
⑷.對無合理情形的進度延期或監理機構認為實際進度過慢，將不能按計劃預定的時限完成施工時，要求承包商在保證工程質量和不增加業主投資的前提下，采取加快施工措施，以趕上進度計劃中的階段目標或總目標。
⑸.當發現施工組織安排、施工順序或人力、設備與進度計劃上 的方案有較大偏差時，要求承包商調整原進度計劃及工程用款計劃，并要求承包商調整后的進度計劃應符合工程實際，以保證在合同工期內完成施工。
⑹.審批承包商提出的進度計劃調整方案。并注意調整進度計劃主要是調整關鍵工程的施工安排，對于非關鍵工程，如實際進度與計劃進度的差距并不對關鍵工程的實際進度產生不利影響時，不必對整個工程進度計劃進行調整。
⑺.組織協調有關單位的關系，采取相應的經濟、技術、組織與合同措施，督促承包商落實調整后的進度計劃，并注意防患承包商因趕工而忽略工程質量和施工安全的通病，以確保工期目標的順利實現。
⑻.由于承包商原因造成進度拖延，而且承包商拒絕接受趕工指令，或雖采取趕工措施，但仍不能趕上進度計劃目標時，監理機構應對承包商的施工能力重新進行評價，必要時建議業主對工程的一部分實行指令分包或考慮更換承包商。
⑼.由于承包商以外的原因造成工期拖延，監理機構將按照合同的有關規定，公正地區分工期拖延責任，慎重審批承包商有關工程延期的申請，并將其納入施工合同工期，作為施工合同工期的一部分。
4.工程變更
⑴.設計單位對原設計存在缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；業主或承包商提出的工程變更，應提交監理機構，并由總監組織專業監理工程師審查同意后，提請業主轉交原設計單位編制設計 變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。
⑵.監理機構必須根據實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關款項，在完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。
① 確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；
② 確定工程變更項目的工程量； ③ 確定工程變更的單價或總價。
⑶.由總監就工程變更費用及工期的評估情況與承包商和業主進行協調。在業主和承包商未能就工程變更的費用等方面達成協議時，監理機構應提出一個暫定的價格，作為業主臨時支付工程款的依據，但工程款最終結算時，仍應以業主與承包商達成的協議為依據。
⑷.由總監簽發工程變更單。內容主要包括：工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。
⑸.在總監簽發工程變更單之前，承包商不得實施任何工程變更。未經總監審查同意而實施的任何工程變更，監理機構一律不予計量。因此而導致的合同價款的增加和合同工期延誤的責任概由承包商承擔。
5.工程量計量
根據設計及施工合同中關于工程量計算的規定，對承包商申報的 已完成的合格工程的工程量進行計量。工程數量經監理機構計量確定后，作為業主向承包商支付任何款項的憑證。
⑴.按形象進度的計量法：根據月度實際完成的工程形象進度來計算，將分部、分項工程按部位逐月詳細計量后，分別填入工程計量表的本月完成量與累計完成量。工程竣工后，仍需精確實測后進行計量。
⑵.按圖紙計算法：對于分部、分項工程完全按圖施工，在實際完工并經監理機構實測檢查后，尺寸確實準確的工程，遵照工程量計算規則按圖精確計算。
⑶.按實際完成工程量實測計算：對工程中的每一分部、分項工程全部實測后進行計算。即使是按圖施工的未變更的分項工程，只有經過監理機構實測后方能確認。對設計變更的分項工程，更要格外重視，實測必須與圖紙計算相一致。并且及時約請雙方有關領導簽證確認。
6.工程款支付
⑴.根據國家財政部、建設部共同發布的《工程價款結算暫行辦法》和我國《建設工程施工合同》（示范文本）的規定，工程進度款的支付，一般按當月實際完成工程量進行結算，工程竣工后辦理竣工結算。
⑵.可列入工程進度款核算的款項包括：經過確認核實的質量合格的已完工程量對應的的工程款；設計變更應調整的合同價款；本期應扣回的工程預付款；根據合同中允許調整合同價款的規定，應補償 給承包人的款項和應扣減的款項；經過監理機構批準的承包商的索賠款；其它應支付或扣回的款項等。
⑶.監理機構在審查核定承包商提交的工程進度款項后，報請業主審批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程預付款和進度款的總額一般不超過合同總額的95％，其余5％尾款，在工程竣工結算時除保修金外一并清算。
7.不可抗力事件
⑴.不可抗力事件發生后，對施工合同的履行必將造成影響。監理機構應督促相關各方增強風險意識，及時識別可能發生的不可抗力的風險因素，轉移或分散不可抗力的風險（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件發生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。
⑵.不可抗力，是指合同當事人不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設工程施工中的不可抗力包括：因戰爭、**、空中飛行物墜落或其它非業主和承包商責任造成的爆炸、火災，以及專用條款約定的風、雨、洪水、地震等自然災害。對于自然災害形成的不可抗力，監理機構將在當事人雙方訂立合同時，協助當事人雙方在合同專用條款內予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續多少天的大風等。
⑶.不可抗力事件發生后，要求承包商必須在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結束后48小時內向監理機構通報受災情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。如 不可抗力事件繼續發生，承包商應每隔7天向監理機構報告一次受害情況，并于不可抗力事件結束后14天內，向監理機構提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。
⑷.嚴格執行施工合同有關不可抗力事件的責任承擔條款，公正維護業主和承包商的合法權益，但雙方對責任區分、責任承擔發生爭議時，及時給予協調解決。
8.施工環境
⑴.要求承包商嚴格執行國家和省、市政府有關主管部門對安全、文明施工和環境保護的管理規定，狠抓人的不安全行為和物的不安全狀態、不文明狀態的管理，加強勞動保護和安全防護，確保安全生產、文明施工。
⑵.檢查、督促承包商切實加強施工作業人員的安全教育和勞動保護，遵守安全生產的有關規定，嚴格按安全標準組織施工，嚴禁違章指揮、違章作業，采取有效措施，把各種安全事故隱患消除在萌芽狀態。由于人的不安全行為和物的不安全狀態誘發的施工安全事故，由承包商承擔一切后果和責任。
⑶.堅持文明施工標準，隨時檢查、督促承包商遵循《內蒙古自治區建設工程現場文明施工管理辦法》有關現場文明施工標準，從各方面采取措施，把文明施工的各項工作落到實處。
㈢、施工結束管理 1.竣工驗收
⑴.當一個單位工程或單項工程完成后，要求承包商先進行竣工 自檢，并在自驗合格后，向監理機構提交《工程竣工報驗單》及竣工驗收所需的文件資料，由總監組織相關專業監理人員組織進行竣工初驗。
⑵.經竣工初驗的單位工程或單項工程，如能確認其施工合同所包含工程內容全部施工完成，施工質量合格，竣工資料齊全，由總監提出《工程質量評估報告》，內容主要包括：擬驗收工程是否達到合同約定，是否滿足設計文件要求，是否符合國家強制性標準等。并經本投標人公司總工程師簽署后上報業主。
⑶.參加或協助業主組織工程有關各方及政府質監機構等參加的工程正式竣工驗收，做好竣工驗收過程的各項原始記錄，提出工程竣工驗收監理意見，起草工程竣工驗收會議紀要，并提請相關單位簽章確認。
⑷.對正式通過竣工驗收的單位工程或整個工程內容，經核查，工程確實建成，工程質量檢驗合格，現場清理完畢，工程竣工驗收提出的問題已處理完畢，監理機構將在報請業主批準后向承包商簽發全部工程交接證書和實際竣工日期。
2.工程保修
⑴.做好保修階段監理的各項準備工作，將與保修工作有關各方的名單及相關的合同、保修書整理匯總，并與其建立聯系，達成有關工作開展的協議。準備好保修期使用的檢測表格，如質量缺陷調查分析表、保修工程維修通知書等。
⑵.對遺留零星項目，雖不影響工程的獨立使用，監理人員仍應 督促承包商在規定的期限內保質保量完成。監理人員應定期檢查這些項目的完成情況，嚴格控制工程的質量和進度。
⑶.對已經投入使用的工程項目定期進行檢查，遇惡劣氣候條件，如臺風、暴雨、嚴寒、高溫等，及時趕赴現場檢查。檢查重點包括：影響結構安全使用、影響公眾方便使用及影響環境的各種因素。
⑷.對于檢查發現的質量缺陷，通過觀察、訪問、量測等方法，分析原因，鑒定責任。對質量缺陷責任的鑒定，監理機構與責任方有分歧且無法取得共識時，及時申請調解或仲裁。
⑸.組織實施保修工作，并對保修質量進行驗收。對有爭議的質量缺陷，應先修復缺陷，再按最終裁定意見確定費用承擔者。對責任屬原承包商的質量缺陷，如原承包商不予修復，建議業主自行對外委托修復，費用由原承包商承擔。
⑹.按工程質量控制的各項要求，監控承包商按施工合同有關保修規定進行的質量缺陷修復，并約請業主對其修復質量共同進行檢查驗收，經檢查確認合格后予以簽認驗收。
⑺.經保修處理的局部工程的保修期應作相應延長，其延長時間一般為局部工程因質量缺陷而未能使用的時間或因局部工程質量缺陷的影響而造成整個工程無法正常使用的時間。
⑻.成立保修工作評估小組，審查保修責任終止申請，評估保修期工作情況，檢查剩余工作和缺陷工程完成情況，以及整個工程使用情況，確認保修責任終止申請內容的完整性、真實性，以及施工合同保修規定的滿足性。⑼.根據保修工作評估，編制評估報告提請相關單位確認簽章，并在報送業主的同時抄送承包商。內容包括：評估小組組成人員及授權，評估小組工作簡況，現場檢查的內容及情況，評估小組對保修工作的評議和結論等。
⑽.根據保修工作評估報告結論，確認工程按合同規定己達到責任期工作驗收標準，由總監簽發保修責任終止證書。證書內容主要包括：獲得證書的工程范圍，審查保修期工程的單位，工程竣工日期及合同缺陷責任終止日期等。
⑾.將保修期內發生的質量缺陷的所有技術資料分類整理、裝訂成冊，交業主保存，并留底備查。將合同書、保修書返還業主。對于個別保修期未滿項目，則留存一份復印件。
⑿.對于屬使用不當、氣候影響等造成的質量缺陷而應由業主或接管、養護單位承擔維修費用的工程內容，協助業主辦理維修費用結算。對留有保修金的原承包商或設備材料供應商，督促業主在扣除應付的保修費用后予以退還。
3.竣工結算
審查承包商提交的工程竣工結算報告和完整的結算資料，遵循業主與承包商訂立的施工合同所約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整方式，核對工程變更工程量及工程變更價款，協助業主審核由業主委托的工程造價咨詢機構審定的工程竣工結算資料，并協助業主提交政府專業審計部門審查確定工程竣工結算最終價格。
審核承包商遵循政府專業審計部門審查確定的工程竣工結算最 終價格提交的工程竣工支付申請，并報請業主審批后，按合同約定進行支付。
承包商在收到竣工結算款后14天內將竣工工程交付業主，施工合同管理工作即告終止。
五、針對性管理措施 ㈠、合同文件
1.掌握合同內容，弄清合同各方的責、權、利。認真履行合同中監理的職責范圍、任務，協調處理好各方關系。
2.制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口頭指令及傳達的管理方式。
3.監理人員在監理活動中，對有關涉及工程質量、進度、造價和安全文明施工的各種事件及活動要詳細了解，積極參與，并將相關資料，及時上報，妥善保管，以備檢索查用。
4.合同中有“含糊”不清的地方，要及時提出明確解釋。㈡、暫停施工與恢復施工
工程施工過程，當出現需要停工處理的情形時，為確保施工作業質量，根據本工程監理合同中業主對監理機構的授權，監理機構將下達停工令；當停工的原因已消失，現場已具有符合繼續施工的條件時，監理機構將簽署復工令。
1.暫停施工
為確保施工作業質量，根據本工程監理合同中業主對監理機構的授權，當出現下列情況需要停工處理時，監理機構將下達停工指令。⑴.施工作業活動存在重大隱患，可能造成質量、安全事故或已經造成質量、安全事故。
⑵.承包商未經許可擅自施工或拒絕監理人員管理。
⑶.在出現下列情況下，總監有權行使質量控制權，下達停工令，及時進行質量控制。
① 施工中出現質量異常情況，經提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭轉異常情況者。
② 隱蔽作業未經依法查驗確認合格，而擅自封閉者。③ 已發生質量問題而遲遲未按監理機構要求進行處理，或者是已發生質量缺陷或問題，如不停工則質量缺陷或問題將繼續發展的情況下。
③ 未經監理機構審查同意，而擅自變更設計或修改圖紙進行施工者。
④ 未經技術資質審查的人員或不合格人員進入現場施工。⑤ 使用的原材料、構配件不合格或未經檢查確認者；或擅自采用未經審查認可的代用材料者。
⑥ 擅自使用未經監理機構審查認可的分包商進場施工?？偙O在簽發工程暫停令時，應根據停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程停工范圍。
2.恢復施工
承包商經過整改具備恢復施工條件時，承包商向監理機構報送復工申請及有關材料，證明造成停工的原因已消失。經監理機構現場復 查，認為造成停工的原因確已消失，現場具有符合繼續施工的條件，總監將及時簽署工程復工報審表，指令承包商繼續施工。
㈢、工程變更
無論哪一方提出的現場工程技術變更要求，監理機構都應持謹慎的態度。除非是原設計不能保證質量要求，或確有錯誤，以及無法施工或非改不可之外。一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，但也應全面考慮，將變更以后所產生的效益（質量、工期、造價）與現場變更往往會引起承包商的索賠等所產生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定。工程施工過程，無論是業主或承包商、設計單位提出的工程技術變更或圖紙修改，都應通過監理機構審查并經有關方面研究，確認其必要性后，由總監發布變更指令方能生效。
1.承包商提出的變更
施工過程，承包商所提出的工程變更主要是要求作某些技術修改或某些設計變更。
⑴.對技術修改要求的處理
這里所說的技術修改，是指承包商根據施工現場具體條件和自身的技術、經驗和施工設備等條件，在不改變原設計圖紙和技術文件的原則前提下，提出的對設計圖紙和技術文件的某些技術上的修改要求。
① 承包商提出技術修改的要求時，應向監理機構提交《工程變更單》，在該表中應說明要求修改的內容及原因、理由，并附上圖紙和有關文件。② 技術修改問題一般可以由專業監理工程師組織承包商和現場設計代表參加，經各方同意后簽字并形成紀要，作為工程變更單附件，經總監批準后實施。
⑵.工程技術變更的要求
這里所說的工程變更，是指施工期間，對于設計單位在設計圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。
① 承包商就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交監理機構?？偙O根據承包商的申請，經與設計、業主、承包商研究并做出變更的決定后，簽發《工程變更單》，并附設計單位提出的變更設計圖紙。
② 總監在簽發《工程變更單》之前，應就工程變更引起的工期改變及費用的增減分別與業主和承包商進行協商，力求達成雙方均能同意的結果。
③ 這種變更，一般均會涉及到設計單位重新出圖的問題。④ 如果變更涉及到結構主體及安全，該工程變更還要按有關規定報送施工圖原審查單位進行審批，否則變更不能實施。
2.設計單位提出的變更
⑴.要求設計單位首先將“設計變更通知”及有關附件報送業主。
⑵.業主會同監理、施工承包商對設計單位提交的“設計變更通知”進行研究，必要時設計單位尚需提供進一步的資料，以便對變更做出決定。
⑶.總監簽發《工程變更單》，并將設計單位發出的“設計變更通 知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包商按新的變更圖實施。
3.業主（監理機構）提出的變更
⑴.業主（監理機構）將變更的要求通知設計單位，如果在要求中包括有相應的方案或建議，則應一并報送設計單位；否則，變更要求由設計單位研究解決。在提供審查的變更要求中，應列出所有受該變更影響的圖紙、文件清單。
⑵.設計單位對《工程變更單》進行研究。如果在“變更要求”中附有建議或解決方案時，設計單位應對建議或解決方案的所有技術方面進行審查，并確定它們是否符合設計要求和實際情況，然后書面通知業主，說明設計單位對該解決方案的意見，并將與該修改變更有關的圖紙、文件清單返回給業主，說明自己的意見。
⑶.如果該《工程變更單》未附有建議的解決方案，則設計單位應對該要求進行詳細的研究，并準備出自己對該變更的建議方案，提交業主。
⑷.根據業主的授權，監理機構研究設計單位所提交的建議設計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關的承包商和設計單位一起進行研究，也可進一步提供資料，以便對變更做出決定。
⑸.業主做出變更決定后，由總監簽發《工程變更單》，承包商按變更組織進行施工。
㈣、工程延期 1.工程延期的申報 由于以下原因導致工程拖期，承包商有權提出延長工期的申請，監理機構將按合同規定批準工程延期時間。
⑴.監理機構發出工程變更指令而導致工程量增加；
⑵.合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；
⑶.異常惡劣的氣候條件；
⑷.由業主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等；
⑸.除承包商自身以外的其它任何原因。2.工程延期的審批
針對承包商的延期申請和詳情報告，監理機構將組織相關監理人員及時進行調查、核實和審批。首先，將承包商的延期申請通報業主，并與業主進行協商，然后與承包商進行交談、協調，聽取各方意見。對一時難以做出結論的延期事件，即使不屬于特殊事件，也可先同意臨時延期，然后再作最后決定。
⑴.審批延期的基本原則
① 任何原因引起的工程脫期，是否會推遲總工期，如果是局部工程受到影響，則要求承包商采取相應措施予以解決。
② 復核合同條件，必須是承包商自身以外的原因。
③ 發生延期事件的工程部位，必須在關鍵線路上。只有關鍵線路上部位、工序的延期，才能構成對整個工程工期的影響，有些延期事件雖然符合批準延期的合同條件，但如果不在關鍵線路上，也不能 批準工程延期。應該注意的是，一項工程的關鍵線路不是固定不變的，過程中的進展和情況變化，往往會引起關鍵線路的變化。上面所指的關鍵線路是以經過監理機構和業主批準的施工進度計劃為依據。
④ 核查實際情況。對延期事件發生前后的各類有關細節，監理機構應有詳細記錄，并據此核實承包商提交的詳細報告。天氣、雨量、溫度等各種自然條件，人力和設備的使用、閑置，進出場情況，施工計劃是否經過調整，業主及記錄曾經下達過的指令，這些內容應在監理日記和各類臺賬上有所反映。這樣，可使審批的工程延期符合實際情況。
⑤ 監理機構在對延期審批形成初步意見后，及時通報業主，并在業主認可后下達批準指令。
⑵.工程延期時間的確定
首先要掌握詳細的、經過監理機構和業主批準的進度計劃，一旦發生延期事件，將根據延期時間發生的起始時間和終結時間，從計劃進度表中計算出應給予的延期時間。所謂合理終結時間，是指承包商應該終結工作的時間，而不是承包商實際終結工作的時間（扣除由于承包商管理問題造成的延誤）。
3.工程延期的控制
發生工程延期事件，不僅影響工程的進展，而且會給業主帶來損失。因此，監理機構應做好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發生。
⑴.選擇合適的時機下達工程開工令 監理機構在下達工程開工令之前，應充分考慮業主的前期準備工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否已解決，設計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準備而造成工程延期。
⑵.提醒業主履行施工合同中所規定的職責
施工過程，監理機構應經常提醒業主履行自己的職責，提前做好施工場地及設計圖紙的提供工作，并及時支付工程進度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。
⑶.妥善處理工程延期事件
當延期事件發生后，監理機構應根據合同規定進行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細調查研究的基礎上合理批準工程延期時間。此外，要求業主在施工過程，對承包商應盡量少干預、多協調，以避免由于業主的干擾和阻礙而導致延期事件的發生。
㈤、工程索賠 1.處理原則
⑴.盡量將可能引起爭執的問題解決于合同簽訂之前。監理機構在業主與承包商簽訂合同前，就應對干擾事件，對合同中的漏洞有充分預測和分析，盡量減少工作失誤，以減少索賠事件的產生。
⑵.公平合理。監理機構在行使權力，做出決定，下達指令，決定價格，調解爭執時不能偏袒任何一方，必須照顧雙方利益，公正調整雙方的經濟關系。
⑶.與業主和承包商協商一致。在處理和解決索賠時（如決定價 格，提出解決方案等），必須充分與業主、承包商協商，考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達成一致。
⑷.實事求是。監理機構在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以事實為根據，全面、正確地理解合同，嚴格執行合同。只有監理機構嚴格按合同辦事，才能促使業主和承包商履行合同，工程才能順利實施。
⑸.迅速、及時地處理問題。監理機構在行使自己權力，處理索賠事務，解決爭執時，必須迅速行事，在合同規定的期限內，或在通常認為合理的時間履行自己的職責，否則不僅會給承包商提供新的索賠機會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。
2.計算方法
對于索賠費用的核定，原則上全部采用實際費用計算法，則以承包商或業主為某項索賠工作所支付的實際開支為根據，核定業主或承包商的費用補償。當采用實際費用計算法有困難時再采用總費用法或修正的總費用法。
第二節 信息資料管理措施
工程信息資料管理貫穿建設工程全過程，銜接工程建設各階段、各相關單位和各個方面的聯系，監理機構的信息資料管理工作就是從信息資料的收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發、存儲、歸檔等環節入手，對工程信息和工程資料實施標準化、科學化的管理，為工程質量、進度、投資和安全、文明施工控制提供及時、有效的依據。
一、管理目標
信息資料管理目標是：以保護知識產權為前提，以《建設工程文件歸檔整理規范》為標準，高速、準確處理工程監理所需信息資料，通過有組織的信息資料的流通，使相關各方及時、準確地獲得相應的信息資料，利用數據庫信息資料，對工程實施過程進行有效控制。
二、管理方法
1.建立適合本工程的信息資料編碼體系，形成包含業主、監理機構、承包商、設計單位和材料、設備供應商各信息資料系統在內的項目管理信息資料管理系統。
2.及時收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發、存儲與本工程相關的各種信息資料。
3.運用電子計算機進行本工程質量、進度、造價、安全文明施工管理和合同管理，隨時向現場監理人員和業主提供有關本工程建設的信息服務。
4.遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，督促設計、施工、材料和設備供應商等相關各方及時進行工程文件的收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應做到“及時整理、真實完整、分類有序”。
三、管理手段 ㈠、信息管理手段
1.擇優選用監理工作軟件，建立適合本工程的信息管理系統，形成包含業主、監理、承包商、設計和設備材料供應商各信息系統在內的信息管理系統。運用計算機進行本工程信息管理，隨時為相關各方 提供信息服務。
2.收集與本工程建設有關的各種信息，區別信息源，識別信息流，對信息流進行分類、分級處理。并設定業主為最重要的信息源，涉及質量、進度、投資、安全為關鍵控制點信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息。
3.采用圖解分析的方法，進行信息流的簡化和流向合理性設計，降低無用信息或次要信息對信息系統的干擾，提高信息系統的傳遞速度和處理能力。
4.重視反饋，強調對偏差的跟蹤和處理，提高信息系統的精度，為項目監理決策提供更為準確的依據，以利于監理服務質量的持續提高。
5.關注信息間和系統間的聯系，強調信息系統整體性和與其它管理系統的關聯、兼容性。
6.注重信息資源的時效性，建立科學的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。
7.強調信息對于監理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監理手段充分發揮作用。
㈡、資料管理手段
1.建立工程原始資料管理臺賬，遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，指定專人進行各類工程原始資料的日常收集、管理及歸檔工作，確保所有工程原始資料真實、完整。
2.做好各類工作記錄，內容主要包括：各項開工審批件，施工、材料質量檢驗記錄，重要或隱蔽工程照片、錄相，施工方案、工程測量、設備檢驗等審批件，工作計劃、監理日志、檢驗申請單，以及總監下達的各種指令和各類會議記錄等。
3.每月以書面形式向業主報告工程進度情況和存在問題，以使業主對工程現狀有一個比較清晰的了解。內容主要包括：工程描述，認可的分包商及供應商，工程進度、質量和支付狀況，監理工作執行情況，以及必要的小結和附錄。
4.根據國家《建設工程文件歸檔整理規范》和內蒙古自治區政府有關城建檔案管理的要求，做好工程監理資料的編目、立卷和日常收集、整理、歸檔工作，并在工程監理工作完成后及時將工程監理資料進行匯編、裝訂，移交給業主和內蒙古自治區城建檔案管理機構。
四、日常管理措施 ㈠、信息的收集
1.在施工準備階段，信息的來源較多、較雜，由于相關各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。所以，必須盡快建立適合本工程實際的信息管理系統，規范各方的信息行為，確定信息渠道暢通。
2.進入施工階段，信息來源相對比較穩定，主要是施工過程中隨時產生的數據，收集比較單純，容易實現規范化。所以，必須統一相關各方的信息格式，實現信息資料管理的標準化、代碼化、規范化，并由專人進行分級收集、管理。
3.在竣工保修期階段，信息管理工作主要是按照國家《建設工程 文件歸檔整理規范》和內蒙古自治區政府有關城建檔案管理的要求，對施工階段日常積累的信息進行最后的匯總和歸類整理，并督促承包商完善全部工程資料的收集、匯總和歸類整理。
㈡、信息的加工、整理
信息加工主要是把從相關各方得到的數據和信息進行鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總、轉儲，生成不同形式的數據和信息，提供給不同需求的管理人員使用。
按照不同的需求，使用不同方法分層進行信息加工、整理，并對動態數據及時進行更新。對于監理人員自己收集的數據，由于較為可靠，一般可以直接進行加工、整理；而對于承包商提供的數據，必須從數據采樣系統是否規范，采樣手段是否可靠，數據的精度是否達到所要求的精度人手，對承包商提供的數據加以選擇、核對后才能進行加工、整理。
對于施工過程產生的數據，原則上按照單位工程、分部工程、分項工程進行組織，每一個單位工程、分部工程、分項工程又把數據分為質量、進度、造價和安全文明施工四個方面分別進行組織。
㈢、信息的分發和檢索
建立信息和數據檢索的分級管理制度，使用軟件來保證實現數據和信息的分發、檢索，將收集的數據進行分類加工處理產生的信息，及時提供給需要使用數據和信息的相關單位和相關人員，確保需要使用數據和信息的相關單位和相關人員在需要的第一時間，方便地得到所需要的、以規定形式提供的一切信息和數據，而不向不該知道的單
位和人員提供任何信息和數據。
㈣、信息的存儲
利用事先統一建立的數據庫，將各類數據以文件的形式組織在一起，組織方式主要包括：
1.按單位工程進行組織，同一單位工程按照質量、進度、造價和安全文明施工進行組織。
2.統一、規范所有文件的編碼，以定長的字符串作為文件名。3.協調相關各方統一存儲方式，但國家技術標準有統一的代碼時，要求相關各方盡量采用統一代碼。
4.通過網絡數據庫形式存儲數據，達到相關各方數據共享，減少數據冗余，保證數據的唯一性。
㈤、資料的管理
1.嚴格遵循國家《建設工程文件歸檔整理規范》的要求各，對本工程監理資料進行收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應做到“及時整理、真實完整、分類有序”。
2.監理資料的管理應由總監負責，并由總監指定的專人進行監理資料的日常管理及歸檔工作。監理資料的收集、整理將按資料類別建立相應的登記管理臺賬。
3.監理機構所有監理人員應根據要求認真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或經涂改的報驗、報審資料。審核整理后必須及時提交資料管理人員整理、存收。
4.工程監理過程，監理資料必須按單位工程立卷，分專業存放、32 保管和編目
5.監理資料的收發、借閱必須經過資料管理人員履行相應手續。6.監理資料應在各階段監理工作結束后及時整理歸檔，除本投標人公司自己保存資料外，還應將單位工程的監理資料向業主和內蒙古自治區城建檔案管理機構移交。
第五篇：合同管理和信息管理細則
B13-8
中央儲備糧新沂直屬庫新建儲備倉 工程
監理細則
（合同和信息管理）
內容提要：
專業工程特點
監理工作流程
監理工作控制目標及控制要點監理工作方法及措施
項目監理部（章）：專業監理工程師：總監理工程師：日期：
江蘇省建設廳監制
合同管理和信息管理細則
一、合同管理
1．協助建設單位編制招標文件，起草承包合同，避免含混詞意，明確雙方責、權、利，推敲每一條款，做到嚴密、完整，不怕煩瑣，力爭在施工中可能出現的糾紛均在合同條款中得到解決。2．在施工合同履行過程中對工期、質量、造價及其它合同有關事項進行跟蹤管理，及時掌握各種信息，監督承包商履行合同條款，按照合同中約定對施工方質量、進度、安全等方面進行獎優罰劣。3．采取預控措施，提前向建設單位和承包商發出聯系單，以防止偏離合同約定事件發生，一旦承包商有違約行為，應立即發出監理指令單糾正違約行為。
4．及時協調建設單位與施工單位的合同糾紛，盡可能采用調解的方式解決爭端。
5．嚴格控制工程變更，特別是對承包商提出的有可能增加造價的工程變更必須認真審查，并報業主同意方可實施。
6．施工竣工驗收后，按照合同中有關經濟條款，審查施工上報的決算。
7．認真做好施工現場監理日志和各種情況記錄，公正、合理地處理有關索賠事件。
8．加強合同管理，協助業主處理與設計單位、地勘單位、施工單位、材料設備供應單位等相互聯系的單位間的合同關系，依據合同條
款內容，協調和處理矛盾。
9．督促工程各有關單位嚴格執行、遵守合同，維護合同的嚴肅性，努力用合同規范業主、施工方、監理方的行為，嚴格按合同履行。
二、信息管理
（一）做好信息管理工作：
1．組建本項目工程建設監理信息系統，構造項目管理信息網絡，組織好合理的信息流程，完成上下、橫向、內外、前后的信息銜接。2．完成對工程外部信息的收集、整理、分析，提供最新建材性能、價格信息以及資金、物資、政策、氣象、交通等方面的信息，同時，也完成與業主、承包商、材料設備供應商、政府有關部門的雙向信息聯系。
3．及時、準確地向甲方提供現場施工質量、進度、投資情況、分析影響三大目標的各因素，提出控制措施與對策，糾正偏差確保目標控制。
4．及時將施工新技術、新工藝、新設備、新材料信息提供給施工單位，改進施工技術方案，實現快速、低耗、優質。
5．采用微機輔助監理，完成文檔的收集、存儲、處理、傳遞、檢索等工作。
6．本單位將準備實現計算機聯網，以達到單位本部與現場監理部之間的信息快速傳遞。
（二）健全工程建設監理檔案、資料工作
監理單位建立工程建設監理檔案，健全監理檔案管理制度是監理
工作的重要組成部分。監理檔案要用數據反映，以文字表述為準。通過有序的整理、審查、成冊、入庫，監理檔案必須做到：全面、準確、細致、具體和系統化。對資料的收集、整理不應有任何的偏廢和取舍。凡一切有坐標的數據、文字和音像資料，包括工程文件、記錄、指示、報告、函件、批件等都應整理歸檔，而且要按程序分類，使其明了、清晰、確切顯示監理工作的科學性和系統性，監理檔案的內容：
1．基本資料。這是監理單位承接任務和完成監理任務的結論性情況和評價的全局性資料。具體包括：
（1）監理投標書；（2）監理中標通知書；（3）監理合同；
（4）項目部組成任命文件；（5）開工報告審批表；（6）工程竣工申報表；（7）工程質量評定意見；（8）工程結算審查意見；（9）監理工作總結報告。
2．管理資料。這是監理單位在實施項目監理中的管理準則、步驟、方法及措施的實踐資料。具體包括：
（1）監理規劃；（2）監理細則；
（3）技術方案（施工組織設計、施工技術方案等）審批表；
（5）工程款支付審核憑證；（6）施工分包單位審查意見；（7）停工（復工）通知；（8）設計變更審批通知；（9）監理通知；（10）備忘錄；（11）會議紀要；（12）月報、季報；（13）監理日記。
3．技術資料。這是在突出質量是重中之重原則下的技術服務的技術控制方法及結果的資料。具體包括：
（1）技術交底文件；（2）工程測量放線核驗；（3）材料、半成品檢測報告；（4）隱蔽工程驗收；（5）沉降觀測記錄；（6）技術經濟簽證；（7）分部分項工程驗收簽證；（8）有關專業技術總結。
4．附件。包括：
（1）單位對項目部的指示文件；
（3）地質報告；（4）設計文件及說明；（5）施工承包合同；
（6）施工組織設計、施工技術方案；（7）業主指示、批件、決定等；（8）承包商業務聯系、申請、報告等；（9）承包商技術總結；（10）承包商工程結算。
監理單位建立和完善建設工程監理檔案，是監理項目部完成監理任務的重要工作，也是考核監理工作的重要依據。
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