第一篇：派出所“改進執法方式、提升執法公信力”專項工作總結

派出所“改進執法方式、提升執法公信力”專項工作總結 為大力推進執法規范化建設，著力解決影響公正執法和文明執法的突出問題，提高分局公安民警的執法形象，有效維護社會公平正義，提高執法公信力，為平安世博提供一流的執法水準和執法服務，分局于2010年2月初組織開展以“改進執法方式、提升執法公信力”為主題的專項工作。根據分局滬公閔2010（32）號文件精神，我所先期謀劃、深入查找、扎實推進、認真整改，至4月5日集中整改日止，整個專項工作已經取得初步成效，現將我所工作開展情況總結如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高執法公信力為目標，深入貫徹公安部關于進一步加強執法規范化建設的部署，把理性、平和、文明、規范的執法理念貫穿于公安社會管理和執法活動的全過程，進一步改進執法方式，規范執法行為，為實現平安世博和公安隊伍長遠發展提供有力的保障。

二、工作目標

通過開展專項工作，不斷提高公安機關的執法形象和執法公信力。要進一步清理和完善公安執法依據，使公安執法活動在規范框架下合法合理的運作；進一步轉變執法觀念，使公安機關和廣大民警牢固樹立正確的執法理念和意識，從源頭上解決執法不規范問題；進一步改進執法方式，實現“理性、平和、文明、規范”的執法，注重執法態度和藝術，規范執法言語和動作，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現法律效果和社會效果的統一；進一步規范執法行為，抓住人民群眾意見大的執法問題，細化執法標準，嚴密執法程序，查處執法違法違紀問題，確保執法公正廉潔。

三、工作措施

（一）先期謀劃、深入查找

根據分局整體工作部署，我所領導高度重視精心謀劃，在梳理分析階段（2010年2月5日前）召開支委會，認真查擺自身隊伍中，在執法環節上的瑕疵，經支部集體討論，決定將民警過分依賴網上辦案自動生成系統問題、接處警到場及時率問題、民警辦案程序意識問題三類執法環節的不規范，作為我所的改進重點。

（二）精心規劃、有序推進

對于查擺出的執法環節的不足與問題，領導班子秉持“對公安工作負責，對辦案民警負責”的理念，認真制定工作計劃和序列，扎實有序深入推進。

1、接處警到場及時率問題。

110接處警工作一直以來是公安工作直接的對外窗口，展示公安工作良好風貌和對外形象的同時，也成為轉變公安工作理念的排頭兵。針對我所110接處警到場及時率低，我所開展了全面梳理、排查本單位在110接處警規范中存在的問題，組織全所民警再次深入學習市局《110常規警情處臵工作流程》及分局關于110接處警的規范性文件，對本地區多發的110警情的處臵以及相關實例進行分析、講評，協調理順專職接警民警與值班組接警民警之間的職責分工，并將110接處警作為常規工作納入民警目標管理考核。

通過進一步學習阮康杰“十字工作法”等業務培訓學習，民警對110警情的處臵流程、要點、要求進一步明確，接處警規范和效能得到明顯提高，在到場及時率、處臵方式等方面下工夫，群眾滿意率大幅提高，同時通過目標管理考核的形式，進一步激發民警規范接處110的自覺性和積極性。3月份我所110接處警超時0.7%，遠遠低于分局2.1%平均水平。

2、民警辦案程序意識問題

民警在辦案過程中程序意識薄弱，如：民警制作筆錄未執行雙簽名、延長傳喚報告滯后、第一次詢問未及時詢問等問題時有發生。

我所對存在的問題進行逐案分析，提高民警辦案意識，并成立所內法制員隊伍，對上報審批的材料逐個檢查后再上報，重點針對民警制作筆錄未執行雙簽名、延長傳喚報告滯后、第一次詢問未及時詢問等問題，切實提高民警辦案水平。

3、民警過分依賴網上辦案自動生成系統問題。

辦案要民警過分依賴網上辦案自動生成系統，導致各類文書、報告不規范，各類文書重復等。

我所落實專管民警加強對案卷審核力度，對網上生成文書逐個修改，并加強對辦案民警培訓，增強意識，提高業務能力。經一段時間教育培訓，現在辦案中，對自動生成有問題的文書，民警能自覺重新用紙質文書制作并上傳。目前案卷質量有了較大程度的提高。

四、下一步工作安排

分局的下一步工作將進入檢查總結階段，分局將對我們的專項工作進行評估總結，并將專項工作的作為二○一○年執法質量考核評議及今后追究執法責任的重要依據，所以我所見進一步落實工作措施，將專項工作開展以來的薄弱點進一步梳理夯實，同時進一步落實長效管理責任，防止發生上述執法環節上各類問題的回潮現象，切實將專項工作貫穿于各項公安工作之中，與當前大力推進的“三項建設”、“三項管理”及“世博安保”等公安中心工作有機結合起來，把專項工作的成果真正體現在提高全局執法規范化水平上，體現在保證平安世博等各項中心工作上。

派出所

第二篇：規范公正執法，提升檢察機關執法公信力

隨著我國社會主義民主法治的推進，人民群眾的民主意識、權利意識日益增強，對司法公正的要求也越來越高、越來越強烈。如果我們用過去的司法理念、標準來衡量現在的辦案力度、辦案質量和執法水平，就是落后于時代的要求；隨著社會輿論的導向、輿論監督以及新聞媒體對司法活動的報道力度不斷地加大，社會矛盾容易激化，社會心理比較脆弱，因此，要抓好公

信力的建設，就是抓住了檢察機關法律監督能力建設的關鍵，就是抓住了落實執法為民的根本理念。

一、堅持以人為本，狠抓檢察隊伍建設，著力提高檢察公信力

大力加強檢察隊伍建設是提高檢察公信力的根本措施。檢察機關公信力取決于檢察官的法律監督能力，而法律監督能力是以人立論為基礎的。要注重檢察隊伍的思想政治建設，要在思想上、行動上與黨保持一致，在政治素質上贏得人民群眾的信賴與認可。公平正義對社會的和諧與穩定、國家長治久安具有極其重要的意義和作用。這就需要有豐富的執法智慧、深厚的法律修養、高尚的執法情操、高超的執法業務技能、堅定的執法理念的檢察官來行使法律監督權。

在新的里，漢沽檢察院將繼續建設好廉政教育信息平臺，使廉政意識入腦入心，用廉政之心約束日常言行。

經過這種廉政信息平臺的建設，于去年收到了初步成效。在今后的日子里，我們將用更新的信息內容向干警發布，讓這一舉措繼續發揮更大的作用，以提高檢察機關的公信力。

加強檢察機關干部隊伍素質和作風建設，這是實現公平正義，提高執法公信力，創設和諧法律秩序的治本之策。檢察機關要按照政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的要求，以公正執法為核心，以專業化建設為方向，不斷提高檢察機關和檢察工作人員維護國家安全和社會穩定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，促進改革發展、服務和諧社會建設的能力。檢察機關執法公信力，是社會公眾長期以來對檢察機關公正執法、維護社會公平正義的權威性所產生尊重和信任，是在人民群眾心目中建立起來的公平、公正、誠實、正派的信任度和影響力。因此，執法公信力也是檢驗檢察工作是否贏得人民群眾支持、信任，是否堅持正確政治方向的一個重要標志。

二、加強法律監督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力

***同志曾指出:“檢察機關作為專門的法律監督機關，必須把功夫下在監督上，加大對政法各單位執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題的從嚴查處力度，真正擔負起法律賦予檢察機關的責任。”因此說，要切實保證執法公正是檢察機關公信力建設的首要任務和基礎工程。因為檢察機關工作的著力點，就是體現人民的愿望，適應人民的需要。當前，關注民生是順應人民群眾愿望的頭等大事,也是維護社會大局穩定的頭等大事，是充分體現執法為民的思想，深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，思民之所憂，做民之所盼，解民之所難。切實在解決人民群眾反映強烈的問題上，進一步加大法律監督力度，必須下大力氣查辦官商勾結、權錢交易的犯罪案件。我們要立足檢察工作職能，要圍繞人民群眾對檢察工作的期待，認真謀劃工作，不斷地創新與完善工作思路，從工作上拉近和人民群眾的距離，贏得人民群眾的認同和信賴，使人民群眾對檢察工作的高度滿意，從而增強檢察機關的公信力。

公正執法是檢察機關贏得人民群眾信任的前提和基礎。要建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,就應當把公正執法作為第一目標，就有必要進行檢察業務工作機制、隊伍管理機制和檢務保障機制的改革。檢察機關作為司法機關之一，人民群眾判斷其政績和形象的基本標準就是看檢察機關的執法是否公正。如果對公正執法尚且不能保證，那么就沒有資格和條件來談什么高效與權威，也就不可能維護和提升檢察公信力了。

因此，檢察機關必須加大全面宣傳檢察職能與檢察工作的力度，弘揚主旋律，打好主動仗，真正做到通過宣傳來提升檢察公信力。這就要以公正與責任為主題，深入開展檢察機關公信力建設。檢察公信力建設固然是與樹立和維護法律監督的權威而緊密相聯的，因此，提倡公信力建設比提倡法律監督權威建設更符合當前的實際，可以避免一些偏差或者誤導。前者的重點在于通過提高自身素質、能力和檢察業績來贏得社會的信任，突出的是責任，追求的是公眾的信任和支持；后者的重點在于用足用活法律監督權以提高檢察機關的地位和影響力，突出的是權力，追求的是公眾的信賴和服從。對于檢察機關來說，我們不僅要強調責任，而且更為重要的是強調公正，既要強調自身公正執法的責任，又要強調對其他執法、司法機關的公正執法的監督和保障責任。

總之，我們要通過加強檢察隊伍專業化建設，提高隊伍的思想政治素質和業務工作能力，不斷提升檢察機關的法律監督水平；通過加強內部監督機制建設，治理受利益驅動違法違規辦案、不文明辦案、辦案安全隱患等方面存在的執法不規范問

第三篇：關于如何提高公安機關執法公信力

關于如何提高公安機關執法公信力

政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。

進入社會轉行期公安執法環境也已經發生了很大變化。而影響公安機關執法公信力的因素有幾個方面，如信息公開機制的缺失、利益表達渠道的缺乏、公安機關依法行政水平不高、執法存在不規范現象，深層次的原因則是執法主體及其理念、執法制度、執法監督等諸多方面仍然存在一些不適應。提升公安機關執法公信力，必須從宏觀上和微觀上進行考慮，包括加強執法工作公開透明，提高執法素質、完善執法制度、加強執法監督等。

政府公信力是維系社會秩序重要力量之一，負責任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標準。公安機關是重要的執法部門，公安機關執法活動的公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標意義。隨著社會環境的全面開放、高度透明，公安執法環境也已經發生了很大變化，公民的維權意識普遍增強，對公安機關執法的公平、公正、公開的期望值提高，檢察機關、法院、律師在辦案程序、證據上要求越來越嚴格，媒體、網絡、人民群眾對公安機關執法活動的監督越來越深入，提高公安機關公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執法公信力的內涵

從詞義上探究，公信力，《現代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進行報告、解釋和辯護的責任；為自己的行為負責任，并接受質詢。公信力是指在社會公共生活中，公共權力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責任的信任力。公信力既是一種社會系統信任，同時也是公共權威的真實表達，屬政治倫理范疇。公安機關的執法公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標意義。隨著社會環境的全面開放、高度透明，什么是執法公信力呢？是指社會公眾普遍地對執法活動及其結果具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從并尊重執法活動及其結果的一種狀態和社會現象，它表明了社會公眾對執法活動法的信任和尊重程度，是執法機關在執法活動中的一種社會評價體系。

面對社會發展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會結果的反饋，這個結果的反饋中包含的最重要的一點就是人們對政府是否信任，而對政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩固與否。于是，在這個環環相扣的過程中，存在著一個不可或缺的節點，也就是：社會公眾對政府信任的來源在哪里？或者說，政府誠信的根基在哪里？可以說，一般的社會信任關系往往存在著一個超驗或超脫的第三方來維持正義并提供信任關系的檢驗標準。而政府與社會公眾之間卻往往難以存在這樣一個第三方，如果說有一個第三方的話，那么就是對作為邏輯前 提的未經檢驗而又得到當代憲政國家普遍認可的契約理論。但是，超驗的契約理論能夠為政府與公民之間的不對稱關系提供合法性基礎的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權力，是否忠實履行了對人民承擔的職責和履行職責的有效性、及時性是衡量政府誠信的標準，從而也是對政府合法性的檢驗。可以說，政府對社會管理的過程應當是使公共利益最大化的過程，而公共利益的最大化不僅能夠為政府贏得誠信，而且能夠為善治的實現提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機關是重要的執法部門，公安機關的戶口、交通、出入境等執法活動面對著千家萬戶，涉及到每一個普通公民的日常生活。其中任何一個執法活動出現不規范現象，都會影響到公安機關的執法公信力，進而影響到我們整個政府的公信力。因此，加強公安機關執法規范化建設，提高公安機關執法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機關執法公信力的應有之義。

二、影響公安機關執法公信力的因素

近年來有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無一幸免地把公安機關置身于輿情的浪尖，在社會資訊高度發達的今天，任何一件事情都有可能通過各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見的混淆視聽，最終加劇公安機關執法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執法中漸漸地沒了底氣、失了威嚴，暴力抗法的現象也層出不窮，警察執法權威受到了嚴峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當前影響公安機關執法公信力的因素有很多，如信息公開機制的缺失、利益表達渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機關依法行政水平不高、執法存在不規范現象，深層次的原因則是執法主體及其理念、執法制度、執法監督等諸多方面仍然存在一些不適應。具體表現在：

1、民警的執法理念不能適應時代發展的要求。隨著科學技術、社會生產力的迅猛發展，人們經濟條件、物質水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會環境的意識顯得尤其迫切。分析當前公安執法活動的現狀不難發現，我們在執法理念、思想觀念上還存在諸多問題，少數民警執法理念不適應，對為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有從內心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關系案、甚至是金錢案的現象，也使社會公眾對公安執法活動的公正性產生了懷疑，從根本上動搖了人們對法律的信任和尊重。部分民警由于長期埋頭于繁重的事務性工作，汲取的新知識、新理念少，落后、陳舊的執法思想跟不上時代發展的要求。重打擊輕保護，重管理輕服務現象依然存在，想當然地認為只要打擊了犯罪，就是保護了人民，不注重在打擊犯罪過程中保護公民和犯罪嫌疑人的合法權益，執法思想、執法觀念不能完全適應現代法治社會的要求，執法公信力無從建立。

2、執法主體建設不能適應日益繁重的執法執勤任務。當前公安機關維護社會治安穩定面臨的形勢尖銳而復雜，確保社會治安平穩的任務艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來越高，各級政府要求公安機關參與介入社會管理事務越來越頻繁，有些訴求和要 求超過了法律的授權。公安機關的大量的警力和精力用在了處置非警務活動上，而本應該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責的事情，很多都由公安機關在承擔和履行，使公安機關及基人民警察成為為社會公眾免費提供服務的“保姆”和政府其他部門職責的代行者。廣大基層民警長期承受著巨大的思想壓力，長期擔負著繁重的工作任務，長期的超負荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時的休整而疲憊不堪，民警的業務水平和基本技能難以提高以適應肩負的任務與責任，制約了執法的規范化程度，執法公信力在一次又一次的不規范執法中逐漸喪失。

3、執法工作的保障不能適應執法執勤的規范要求。我國現行的一些執法執勤規范的要求和標準，是參照先進國家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現有警力配置和物質條件基本保障存在較大差距。特別是我國法律對警察權的保障制度構建存在不足，有的過于苛刻，或者尚未涉及或者過于模糊，對警察權的保護存在缺位現象，導致襲警事件時有發生，警察執法權威受損，警察的合法權益得不到應有的尊重和保障，嚴重挫傷公安隊伍的積極性和穩定性，民警的執法執勤受到現實條件的制約，一些地區，尤其是欠發達地區的公安機關受到經費保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運轉的補充經費來源，在辦理能從中獲得經濟利益的案件時，執法不規范的現象就較為普遍了，不可避免地使社會公眾對執法公正產生懷疑，加之個別地方，以權壓法、以言代法和地方保護主義程度不同的存在，更使社會公眾對公安機關的執法活動失去了信心，從而影響執法公信力的提升。

4、執法制度建設不能適應執法工作的實際需要。近年來，根據公安工作的實際和各項具體業務工作的特點，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規范制度。但由于公安工作管轄的事項較多，承擔的職責較廣，目前所建立的各項執法制度遠不能滿足我們日常工作的需要。各部門、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級部門或法制部門制定的多，從自身工作實際出發，結合各自實際主動作為、積極作為的少。比如，公安機關不得參與非警務活動是多年來一直嚴格要求的紀律，但對于什么是警務活動、什么是非警務活動，什么情況下應該出警、什么情況下不應該出警，出警后應該做什么、不應該做什么卻多年來一直沒有一個比較明確的規范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個重要內容，對于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問、武器警械如何使用等雖然有法律法規規定，但也多年來沒有一個具體的操作規范，一些容易出問題的執法環節仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對一些不良行為可能還存在無法可依的尷尬局面，進而遷怒于公安機關執法不作為，嚴重擾亂了群眾與公安機關的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無法關押，常常出現受害人和違法犯罪人員同時離開的情形，嚴重影響受害人對公安機關的信任。

5、執法制度的落實不能適應人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執法制度不落實也是當前執法活動中存在的一個頑疾。一些執法環節、辦案程序在法律法規和規范文件已經規定的相當明確，但由于民警執法指導思想的偏差、法律知識更新不及時，導致一些好的規定執行不到位，妨礙、制約了執 法水平的提升。如在接處警環節，對于出警時間早已有明確規定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時等問題，不僅貽誤調查取證、抓捕嫌疑人的有利時機，還會引起報案人的不滿，甚至引發信訪問題；在（受）立案和調查取證上，法律明確規定應當收集違法犯罪嫌疑人有罪和無罪的各種證據，但有的民警證據意識不強，不能做到快速、及時、全面調查取證，致使案件事實不清、證據不足，影響案件依法公正處理；在法律強制措施上，不能嚴格依照相關法律法規的規定準確適用。由于公安機關的原因無法對違法犯罪嫌疑人進行追究，使受害人誤認為公安機關故意放縱違法犯罪嫌疑人，對公安機關的信任程度大打折扣。

6、執法監督工作的效果不能達到杜絕執法問題的目標。從幾年的實踐來看，目前我們工作中有監督部門、考評項目很多，有以部長令形式頒布的規章《公安機關執法質量考核評議規定》，也有綜合考評、隊伍考評、等級化考評、責任狀考評等其他多種考評手段。但從監督的效果看，各項監督考評措施還遠沒有達到我們所期望的目標，監督的效能尚未充分發揮。各個考評項目的定位始終不夠明確，考評的范圍不夠全面，深層次的執法問題還沒有完全觸及，在實際操作中未能有效推進。尤其在執法質量考評中，由于考評結果缺乏后續制約措施，沒有與具體政治、經濟利益掛鉤，被考評單位沒有從根本上認識到執法考評的重要性，往往是消極被動應付。所以雖然每次考評都發現一定程度的執法問題，但執法考評年年考，相關問題天天有，考評工作沒有達到預期的目的，人民群眾對公安機關內部監督逐漸喪失信心。

三、提升公安機關執法公信力的根本途徑

政府公信力是社會信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對政府的信任程度。政府失去信用，就會嚴重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執政的基礎。公安機關是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機關應當是責無旁貸。筆者認為，提高公安機關的執法公信力，應當首先要加強執法規范化建設，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執法的公開公正有助于建立人們對公安機關執法活動的信任。

1、嚴格依法辦事，以公正執法提升執法公信力。執法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執法公正和執法公信力的關系上，不僅要認識執法公正是執法公信力的基礎和前提。執法的公信力的核心在于執法的公正，只有公正的執法才可能被社會公眾所信賴和認可。單純依靠強力而獲得服從的公信力，是威權，甚至是赤裸裸的強權，必然難以持久，并將動搖整個社會制度的根基。執法公信力要避免蛻變為執法威權、甚至執法強權，就必須以追求執法公正為依歸。從根本上說，執法因公正而具有公信力。實現執法的公正，提升執法公信力，應確保法律規則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會被調整得面目全非，不能讓社會信賴、人民誠服。

2、增加執法工作透明度，以公開執法打消人們執法不信任的顧慮。

陽光是最好的防腐劑，同時也是建立信任有效的途徑。保障了 社會的知情權，就會及時消除社會的誤解，減少社會沖突的發生。公安機關執法涉及范圍較廣，面對的群體較多，加大信息公開的力度，讓人民群眾知道公安機關的執法的依據、程序、結果，減少不必要的誤解，必然可以提高執法公信力。通過進行政務公開，把公安機關的工作置于社會監督之下，實現“私權利”對“公權力”的監督，減少社會問題的出現。要通過一定的規則、程序和制度設計，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機關的執法活動，增強公眾對公安機關執法活動的信任。如見證人制度、聽證制度、信訪制度等。可以在公安機關執法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執法，親身體驗執法者的角色，使人人感到自己對社會負有責任。這種在民眾參與并監督的情形下形成的執法結果，無疑會得到更多的信任。當事人也因為這樣的執法活動是群眾（可能包括自己熟知的人）在場的情況下作出的，而無法對此產生異議，有利于建立公安機關執法活動的信任，維護正常的社會秩序。

（二）微觀上，公安機關執法工作應當加強規范化程度，消除人民群眾對公安機關執法不信任的源頭。

1、轉變民警的執法理念,堅持“以人為本”的價值取向。當前,在相當一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機關的形象,影響了公安機關執法公信力。要改變這種狀況,必須切實轉變觀念,樹立權力源自于民、用之于民的執法理念,真正做到以人為本,以國家和人民的長遠利益為重,堅持執政為民,情為民所系,權為民所用,利為民所謀。首先,通過有效的教育與培訓,端正執法人員的執法思想, 要求執法人員把維護好、實現好人民群眾利益作為行政執法工作的根本出發點。其次,倡導“人性化執法”。“人性化執法”是文明執法、社會進步的體現,它把尊重人、關心人作為執法活動的基本出發點,是一種和諧的、高度文明的執法理念,也是營造一種以人為本、體現人的價值、充滿人文關懷的大環境的需要。再次,完善民警績效考核辦法。對公安民警的考核從“指標數字型”轉變到“群眾滿意型”上來,用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標準,使人民警察真正變為人民的公仆。

2、完善執法制度,推進執法標準化建設。

人們對政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國家法治化程度。如果政府在法律制度規定的軌道上運營,人民就會在心中對政府產生一種穩定感、安全感和依賴感,從而會更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對政府的信任就會降低。因而,我們應用法律的形式將公安機關的權限范圍、權力運行的各個具體環節固定下來。要完善有關的法律制度。以剛性規定及其后果設定來提高違法的機會成本,并在通過嚴格的操作程序進行責任預期和認定,有效遏制惡性違法行為。并規范執法過程，要求公安機關必須依照法定的權限和程序履行職責,既不失職,又不越權,做到有權必有責,用權受監督,侵權要賠償。

3、加強執法監督，確保嚴格、公正、文明執法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高執法公信力，必須加強執法監督力度。公安機關內部的法制、紀檢、監察、政工等部門，都在不同的范圍內負有監督職責，各部門在執法監 督中缺乏協調，缺乏連續性、一致性，有必要把各業務部門統一協調起來，構建一個有權威的內部監督機構，專職開展內部執法監督工作。這樣，執法中出現的問題及人民群眾對公安機關及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時有效處理，有效提高公安機關執法公信力。加強監督工作的制度建設，構筑完善的監督機制，從監督機構及其人員設置、要求、監督權限的劃分、保障到監督工作運行機制、范圍界定、約束等都進行細化，通過相應的制度來規范內部執法監督行為。積極接受人民群眾、新聞輿論的監督，接受國家權力機關、政府部門的監督，接受人民法院、人民檢察院的審判監督，要將執法監督從內部向社會拓展，推進監督工作的社會化、大眾化。

第四篇：淺談如何提高交警執法公信力

淺談如何提高交警執法公信力

——由“西安交警毆打維權者被拘10日”事件引發的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機惠師傅，經過長安區子午收費站時，因車牌污損被一名協警扣車開罰單。7日，常年為司機維權的王金伍便幫同鄉惠師傅去交警隊維權，沒想到其間在交警隊辦公室被打。王金伍說，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機維權被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調查,10日，經西安市公安局長安分局黨委會研究作出處理決定：對參與毆打他人的公安長安交警大隊民警卓建洲行政拘留10日，對3名協警予以辭退…

胡錦濤總書記在全國政法工作會議上明確指出：政法機關的執法能力集中體現在執法公信力上，執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發展，越來越多的涉警事件被媒體、網絡曝光，尤其是發現在不斷健全的法制保障和執法環境下，交警的執法公信力不足的問題日益嚴重。筆者于2007年參加工作以來，曾先后從事過路面勤務巡邏、事故處理及目前的大隊專職法制員、內勤工作，經歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認識。

一、對“執法公信力”的理解

執法公信力是廣大人民群眾對公安交警部門全部執法工作和所有執法行為的信任程度。執法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標桿，是建立誠信社會的重要前提和保障，是社會公平正義的最后防線，也是構建法治國家的重要精神要素。“公信”，包括“公”和“信”兩個方面內容，“公”就是社會公眾、大眾，是一個泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權力行使角度看，執法公信力是執法機關通過執法活動在社會生活中建立起的一種公共信用，是執法機關據以贏得社會公眾信任和信賴的資格和能力；從社會公眾角度看，執法公信力是政法機關的執法活動在社會公眾心中所建立的一種信服狀態，是公眾對執法機關、執法工作及民警的一種主觀評價和心理反映，它體現了人們對法的信仰和遵從。據此，所謂執法公信力，是指社會公眾普遍地對執法權運作具有的信服力和認同感，并遵從執法權運作的一種狀態和秩序，它表明社會公眾對執法的信任和尊重程度，也反映執法權在社會生活中的權威力和影響力。

二、交警執法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識淡薄，缺乏執法為民的理念，公信意識不強 立警為公、執法為民，是交警執法管理的根本出發點和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執法”理念的影響，掉到了社會主人與社會公仆的關系，以管理者自居。對執法公信力問題重視程度不高，對執法公信力的內涵、重要性等缺乏正確認識，對如何提升執法公信力缺乏判斷和準確把握。

（二）部分民警執法水平比較低，難獲公眾信任 執法工作人員是執法公信力的主要載體，社會公眾對執法機關的評價，很大程度來源于對每個執法者的具體執法行為的認知、評價，但是現階段執法隊伍的整體素質和執法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執法形象不佳，少數民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動作不規范；二是業務能力不強，部分民警因工作繁忙而疏于學習，對法規的理解不透徹，少數民警不會做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執法方式簡單機械，缺乏工作經驗和執法技巧，在執法對象感情沖動時，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場面化解矛盾，導致雙方矛盾激化。

（三）媒體負面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網絡、社會輿論在對一小部分隊伍中害群之馬的曝光、譴責產生強烈反響的同時，也不可避免地在群眾中產生一些負面影響，部分網民對民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權威。由于一直以來，民警在影響力極大的 網絡媒體中處于失語或應對不力，而相當部分又都獵奇，熱衷于負面信息，將細微的問題無限擴大，將正常的執法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，通過網絡等現代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執法公信力的幾點建議

提升執法公信力是一項長期的社會工程，既需要公安機關和民警的不懈努力，也需要社會公眾的良性互動；既要有科學完善的體制和工作機制，也要有良好的執法環境。

（一）加強執法理念教育，鞏固思想基礎

思想決定行動，執法理念直接決定著執法效果。執法為民理念既是公安機關的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務的宗旨在公安工作中的具體體現。近年來，雖然通過開展社會主義法治理念教育、規范執法行為促進執法公正等專項教育活動，公安機關和廣大民警的整體素質有了顯著提升，執法公信力不斷提高，但還是有少數民警的思想觀念還沒有扭轉過來，執法不嚴，執法不公，甚至不作為、亂作為、執法犯法的行為還屢有發生。這些都嚴重地影響了公安執法的公信力。為此，還要繼續強調樹立執法為民的理念，認真查找自身存在的問題和不足，正確理解執法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強規范執法化建設，夯實素質基礎 公安機關的執法公信力更多的要靠規范的執法行為來塑造和體現，所以我們要從小、細處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個具體執法過程，進一步細化各類執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節。一是規范執法語言。使用規范的執法用語，有利于爭取群眾的理解、支持、配合，保證執法工作順利開展。反之，使用粗暴的語言，必將人為導致執法阻礙，造成種種不良后果；二是規范執法程序。法律程序對法律的公正實現有著舉足輕重的作用，執法機關的職權活動，都必須有法律上的直接依據，否則即構成違法。同時，即使有法律上的依據，也必須按照法定程序行使，否則同樣構成違法。法律必須通過程序才能實施以體現其生命力，現代的立法理念更加追求法律程序的嚴謹和公正。作為執法機關，我們應當堅持實體與程序并重的原則，嚴格、文明、公正按照法定程序開展執法工作；三是規范執法卷宗。執法案卷質量的高低直接關系到執法規范化建設的成果。定期檢查卷宗內各種法律文書填寫的是否規范，程序流程是否合法，適用法律是否得當等問題，對發現的問題進行及時整改，提高卷宗質量；四是提高民警執法素質。通過強化隊伍建設，加大教育培訓力度，開展執法資格考試等活動，組織民警認真學習法律知識，熟練掌握、嚴格執行操作流程和執法規范，使得民警的執法素質有了大幅度提升，為公正執法打下了堅實的基礎。

（三）加強內外監督管控，保證措施落實

加強對民警常態化的監督管理，堅持隊伍日常管理措施不放松，標準不降低，并將執法工作放在群眾的監督之下，將執法的每一個環節擺在群眾面前，將執法的結果臵于群眾的討論范圍，是保證執法公信力各項措施落實的重要手段。一是主動接受人民群眾的監督。公開是公正的前提，敢于公開、毫不遮掩的執法行為是取信于民的一種積極做法。通過開展向群眾報告工作，加強安全教育宣傳，加大警務公開力度，把人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的事項、各類案件辦理的流程作為警務公開的重點內容，切實增強執法工作的透明度，自覺接受人民群眾的監督；二是主動接受社會各界的監督，尤其是新聞媒體的監督。現今社會正處在信息化、網絡化的時代，新聞媒體及各類輿情輿論已經滲透到社會生活的每個角落。以積極主動的姿態，摒棄“閉門造車”的做法，敞開大門，歡迎社會各界的監督；三是主動接受執法審核單位的監督。主動和依靠上級政法機關的領導和監督，堅決貫徹執行各項工作要求和規章制度，在上級黨委的堅強領導下開展執法工作，對整體工作中存在的問題和疏漏積極落實整改措施；對檢、法機關在審核具體案件中指出的問題積極改正，并深入學習；四是主動接受內部監督。充分發揮上級法制部門和本單位法制員的作用，強化案件審核，抓好事前監督，在審核閱卷中實行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項分析，集體定案，嚴把案件的事實關、證據關、定性關、程序關。

（四）加強責任追究制度落實，提高制度保障 落實執法責任，是減少隨意、無序執法，杜絕執法不作為、亂作為的一個重要執法保障。要按照職責分工，合理劃分民警執法權限，逐步建立起逐級負責的執法責任制，尤其是要針對不同的執法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執法工作在各個崗位、各個環節的執法責任，對工作中出現的執法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。

（五）加強警察公共關系建設，調整媒體輿論導向 客觀上說，現代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時，要做到有效引導、主動出擊；在警察公共關系建設中，把握好宣傳主流，重視信息發布的及時性、全面性；在交警警務活動和宣傳中，樹立品牌意識，努力建設和經營好交警警務宣傳品牌，樹立交警在人們群眾的良好形象，讓媒體、社會、公眾全面地了解、關心公安交通管理工作。

第五篇：加強規范執法 增強執法公信力

加強規范執法 樹立執法公信力

隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執法機關仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執法行為。執法人員在執法環節和執法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執法機關的公信力遭到嚴重質疑。加強執法規范化建設，樹立執法公信力迫在眉睫。

加強執法規范化建設關鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執法人員教育培訓工作。加強教育培訓，提高執法人員的綜合素質，是規范執法行為的前提。要培養民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德。良好的職業道德是規范執法的內在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結合隊伍管理和執法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德，為平和、理性、文明、規范、公正執法奠定堅實的思想基礎。

二要轉變錯誤執法觀念。要讓執法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權益，也要維護被打擊對象的合法權益，堅決防止發生執法不公、執法擾民、執法犯法、設置法外障礙等現象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執法水平，提高執法質量。

三要嚴格落實執法責任。落實執法責任，是減少隨意、無序執法，杜絕執法不作為、亂作為的一個重要執法保障。要按照職責分工，合理劃分執法人員執法權限，逐步建立起逐級負責的執法責任制。尤其是要針對不同的執法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執法工作在各個崗位、各個環節的執法責任，對工作中出現的執法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。

四要規范規章制度建設。加強制度建設，規范執法行為，是改進執法工作的關鍵。要嚴密執法程序，規范執法環節，有效防止執法人員濫用自由裁量權。要認真總結執法工作經驗，建立健全執法過錯舉報制度、執法回告公示制度，切實按照規定公開執法依據、制度和程序，做到公開裁決、公開調解。

五要強化監督制約機制。加大警務公開力度，真正賦予社會各界對公安執法工作的“知情權”，方便社會各界監督；加大內部監督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處；加大外部監督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執法工作的意見或建議；加快執法工作信息化建設，借助信息化網上辦案系統，實行網上受案、網上審批、網上監督和網上考評，實現對民警執法辦案全程監督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規范執法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責，不容許肆意踐踏。加強執法規范化建設任重而道遠，需要執法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監督和參與。