第一篇：xx派出所執法工作方案

xx派出所2011年 執法規范化建設工作方案

為認真貫徹落實《xx縣公安局進一步推進2011年執法規范化建設工作方案》，進一步推進我所執法規范化建設，提高理性、平和、文明、規范執法水平，創造一流執法形象，最大限度維護社會公平正義，按照《xx縣公安局執法規范化建設工作方案》的要求，制定本工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞執法規范化建設要求，進一步健全執法制度，形成標準化的執法管理體系，加強執法主體建設，全面規范我局公安民警執法行為，提高執法能力，提升執法安全管理水平；規范合理分隔執法場所，規范設置業務用房；進一步完善公安機關執法監督管理，重點整治和有效防范突出執法問題，著力提升公安機關執法質量。

二、組織機構建設

為了確保我所執法規范化建設各項工作得以全面貫徹落實，我所成立了執法規范化建設領導小組。組長由所長xx擔任；副組長由教導員xx擔任；日常工作由副所長xx負責。

三、工作目標

根據公安部有關執法規范化建設的戰略部署，認真落實《公安機關執法規范化建設階段目標和成效標準》，緊密圍繞以提升

我所執法公信力和人民群眾滿意度為根本目標，使執法制度進一步健全，執法工作標準化程度明顯提高；全面落實執法培訓要求,民警執法能力持續提高；各項防范措施到位，執法安全程度明顯提高；執法監督考評機制科學有效,執法質量持續提高；執法信息化手段普遍應用,執法效能明顯提高；有效防止發生重大執法過錯,解決執法突出問題能力明顯增強；執法水平和群眾滿意度不斷提高,執法公信力明顯增強。

四、工作任務

（一）強化執法主體建設，增強整體執法素質。執法主體建設是推進執法規范化建設的基礎性工程，是執法規范化建設最關鍵的重點工作。

1、年內全所要保證全體民警的執法培訓不少于15天。

2、組織民警認真學習《公安機關執法細則》及其他公安業務法律法規，增強公安機關法律知識和提高執法技能，以全面提升我所公安民警的執法素質和執法能力，促進執法規范化建設，3、加強法制員隊伍建設。我所由教導員xx兼職法制員，進一步加強法制員對案件法律審核的職責，有針對性地在民警中開展執法培訓，提高基層執法辦案質量，有效預防執法問題的發生。

4、案例教育。收集正反典型案例并組織開展正面典型引路和反面警示教育，有針對性的開展案例點評。

（二）開展執法場所標準化建設。以“安全、實效、實用”為基本原則，按照《公安機關執法辦案場所設置規范》，完善執

法場所的安全管理。年內我所要將辦案區域與接待服務（辦事）、辦公、生活區域安裝物理隔離設施，實現功能劃分。

（三）加強網上辦案和網上考評。全面推行網上執法辦案、網上監督、網上考評機制，完善網上審核審批、網上督辦、網上進行案件平時執法質量考評等措施，逐步實現辦理刑事案件、行政案件，接處警、立案（受理）、采取強制措施和偵查（調查）措施、處理、執行以及涉案財物管理等主要執法環節的審核審批、筆錄和法律文書制作，除案情涉及國家秘密外，都在網上運行。

（四）加強視頻監控督察系統建設。年內要在本所執法示范單位的辦案場所安裝聲像監控設施，聲像監控系統無監控死角。訊問室、詢問室、候問室“三室”進行訊問、詢問和候問時，要做到全程同步錄音錄像。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。所領導要認真做好執法規范化建設的組織規劃、指導協調、保障服務、督促檢查等工作。主要領導要親自抓執法規范化建設，要抓全盤，抓協調，抓隊伍建設和業務工作的結合，主管領導要結合分管工作抓落實，推動我所執法規范化建設扎實開展。

（二）落實責任，加強協調配合。要進一步強化責任落實，把責任項目逐一落實到每一名民警。做到互相呼應、互相促進，形成上下一致、左右一致的工作合力。

（三）嚴格要求，強化督導，加強檢查。要進一步轉變觀念，堅持高起點、高標準、高水平建設，堅決防止走過場和工作一般化。我所執法規范化建設領導小組要對各民警開展執法規范化建設進展情況適時進行督導檢查，對工作進展不力，未按要求完成任務的單位，要在全所予以通報批評，并報縣局追究其責任。

2011年3月20日

第二篇：派出所檔案工作方案

公安檔案管理工作是公安工作和國家檔案工作的組成部分，做好檔案工作是各地區各部門各單位的重要職責。**公安局利國派出所積極探索管理實踐，多措并舉做好檔案管理工作。

一是強化思想建設，提升管理水平。

長期以來，檔案工作邊緣化嚴重，利國派出所高度重視檔案管理工作，所領導進行整體謀篇布局、建章立制，推進檔案管理思想體系建設，強化檔案管理人員的思想認識，實現檔案工作由邊緣配角向核心助力轉變。著力提升檔案管理隊伍的能力素質，保證檔案民警的隊伍穩定，強化專業技能的教育培訓，造就了一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案管理隊伍。

二是強化安全建設，優化管理環境。

為了最大限度降低自然損壞的影響，避免檔案信息被復制篡改和泄露，利國所進一步推動檔案電子化進程，從存儲環境、數據源頭、查詢終端等方面，堵塞安全漏洞，建立完善的檔案安全體系，推動檔案安全由發現后防范向過程控制轉變。健全完善數據級備份容災和數據異地備份機制，定期移交備份數據，有力應對錯誤操作、軟件故障、硬件損壞等各類突發狀況，提升安全系數，確保公安檔案不丟失、不損壞、不誤事。

三是強化制度建設，完善管理流程。

認真組織民警學習《檔案法》、《公安部公安檔案管理規定》等檔案專業知識，結合自身業務實際，建立了嚴明的管理制度，提升了派出所檔案管理的科學化水平，形成了分工明確、責任落實的良好工作氛圍，全面推進檔案管理工作的規范化和標準化。同時，強化檔案的流程監管，定期檢查核對檔案流通登記本，減少在立卷、收集、歸檔等環節出現疏漏，有效解決檔案形成流程中的不完整不流暢問題，為檔案的綜合利用提供合理解決方案。

第三篇：派出所反邪教工作方案

ⅩⅩ派出所反邪教“實際神”工作方案

為認真貫徹落實黨的十八大精神，以十八大為基線，大力加強我轄區組織建設和思想文化陣地建設，廣泛開展“崇尚科學、反對邪教”為主題的警示教育活動，組織動員廣大干部、群眾積極參與反邪教斗爭，不斷夯實反邪教工作的群眾基礎，清除邪教賴以生存的空間條件，確保社會政治持續穩定，按照縣局有關文件精神和要求，結合我所實際，特制定防邪反邪工作方案：

一、目標任務

維護轄區穩定，保護人民利益。

1、堅決取締“實際神”等邪教組織，嚴懲邪教組織的各種犯罪活動。

2、堅持教育與懲罰相結合，團結教育絕大多數被騙的群眾，依法嚴懲極少數犯罪分子。

3、在全轄區群眾中深入開展反對邪教，相信科學的宣傳教育活動。

4、防范和懲治邪教活動。

5、鞏固已實現的“四無”目標。即：無邪教組織、無邪教人員、無邪教活動、無邪教案件。

二、組織機構 反邪教小組：

三、工作措施

1、加強宣傳教育。組織利用專欄、標語、會議、資料等各 種形式開展反邪教宣傳教育活動，大力揭批邪教組織的反科學反人類罪惡嘴臉、旗幟宣明地反對邪教。由劉丹江、李鑫負責反邪教摸排工作、蘇建峰負責反邪教宣傳工作。

3、對邪教組織、邪教人員、邪教活動、邪教案件進行依法打擊，堅決取締，決不讓邪教在轄區范圍內有生存的土壤和空氣。

5、建立對重點人員和不放心人員的監控責任機制。

ⅩⅩ派出所 二0一二年十二月九日

第四篇：邊防派出所執法工作措施

當前，我國民主法制建設不斷深入，人民群眾法制意識明顯增強，對執法工作的要求越來越高，邊防派出所執法工作措施。作為邊防部隊基層執法單位的邊防派出所，執法質量的高低直接體現著邊防部隊的對外形象，影響著部隊建設乃至依法治國的大局。多年來，基層邊防派出所在肩負著治安管理和邊境管理雙重使命的情況下，扎實有效的開展好了各項邊防執法工作，在維護中央事權和地方經濟建設、打擊違法犯罪、保護人民合法權益方面作了大量卓有成效的工作，應該說主流是好的，總體上是必須予以肯定的。但與堅持立警為公、執法為民的要求相比，邊防派出所在執法工作上仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。本文試就此作一簡要分析。

一、目前邊防派出所在執法工作中存在的問題

（一）重管理輕服務，特權思想嚴重。部分基層官兵未能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，特權思想嚴重，對待群眾缺乏感情，態度冷漠，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象不同程度的存在。有的處理問題方法簡單，作風粗暴，態度蠻橫，傷害了群眾感情；有的不愿做或不會做群眾工作，甚至不愿意接觸群眾，認為那是掉架子，沒身份；有的習慣于用專政的辦法處理人民內部矛盾，嚴重脫離群眾；有的法律意識淡薄，以管人者自居，不把執法對象的權利放在眼里，耍特權、抖威風的現象仍然存在。

（二）重打擊輕保護，群眾觀念淡薄。打擊犯罪、保護人民群眾利益和保障人民安居樂業是公安機關的神圣職責，兩者相輔相成，不可脫節。打擊犯罪的目的是為了保護人民群眾利益和保障人民安居樂業。但有的派出所和官兵人為割裂了二者的必然聯系，把打擊違法犯罪嫌疑人與保護人民利益對立起來，對進入派出所的當事人的權利不予保護。還有的認為只要達到破案的目的，犧牲一點群眾和犯罪嫌疑人的利益也是無所謂的。把打狼的鞭子，打到了羊身上，怕漏不怕錯，離開保護講打擊的現象大量存在，傷及了無辜或損害了當事人合法權利。

（三）重實體輕程序，執法仍不規范。嚴格遵守執法程序是對執法實體公正的有效保證；對程序的違反，不僅侵害了當事人的合法權益，也是對實體合法性的否定。但有的基層官兵在現實執法中片面追求實體正義，割裂了程序與實體的關系，認為只要執法行為目的達到了，違反法定程序無關緊要。有的官兵對法律法規一知半解，對法律條款不能正確把握，甚至連行政處罰程序中最基本的告知、裁決、宣告之間的關系都搞不清楚；有的官兵不注重學習，連最基本的法律文書都難以規范制作；有的官兵不按規定向當事人公開辦案程序，對法定程序隨意理解，自己的想法就是法，自己想怎么辦就怎么辦；還有極少數官兵置法律明令禁止于不顧，片面追求所謂的辦案效率，在辦案過程中濫用強制措施、刑訊逼供、引供、誘供。

（四）重權力輕監督，責任追究不力。法律法規賦予了公安機關許多重要權力,但權力如果不受監督制約，容易導致濫用。當前,少數官兵對正常的監督活動持一種抵觸心理，認為監督是給自己給自己套緊箍咒，監督是束縛手腳,監督是干擾辦案,監督是故意找茬,沒事找事。同時，監督保障機制沒有充分發揮作用，對執法問題的監督糾正力度不夠，處罰過輕，間接導致了部分官兵產生錯覺，誤認為即便違法辦案，也不會有什么惡果。有的官兵在執法過程中責任意識較差，如安全防范檢查措施落實不力，可預防性案件居高不下；對群眾的報警求助等正當要求反應遲緩，甚至漠不關心。

（五）行政干預多，執法環境復雜。個別地方政府為維護本地方、本部門利益，把派出所當作萬金油使用，從村民選舉到蝦池招標，從開業典禮到職工大會，甚至與邊防工作毫不相干的事情，動輒請求邊防派出所協助工作，維持秩序，導致邊防派出所不能正常履行職責或履行了不屬于工作范圍內的職責，有時甚至被推到了人民的對立面，使群眾對邊防派出所產生了錯誤認識。此外，邊防派出所所處地區各種利益盤根錯節，辦理案件時常遇到意想不到的阻力，個別地方說情風盛行，個別單位阻撓辦案，執法環境較為復雜。

『 1 』『 2 』『 3 』

二、上述問題存在的原因

問題的存在既有現實的原因，又有歷史的積淀；既有主觀因素，又有客觀原因。

（一）對執法工作的重要性認識不到位，特別是各級領導認識不到位。由于長期受習慣因素的影響，我們相當一部分上級領導和基層領導對規范執法活動的重要性缺乏足夠認識，工作中只注重布置任務不注意交代政策，只講究結果不講究過程，只偏重邊防業務執法不注重公安業務執法；沒有在官兵中培養執法為民，權為民所用的思想意識；沒有意識到規范執法是立警為公、執法為民的重要一環；沒有把規范執法提高到維護部隊安全穩定和講政治講大局的高度來認識，思想麻痹，態度漠然，范文《邊防派出所執法工作措施》。我們的一些官兵也認為能把案件辦結就是成績，至于在辦案過程中對群眾耍耍態度，抖抖威風，侵犯點公民合法權益，違反法定程序等都是小問題，導致了工作中脫離群眾。

（二）官兵的法律素質偏低。從主觀方面講，一部分官兵沒有維護人民權利的意識，沒有執法為民的觀念，模糊了相信誰、依靠誰、為了誰這個分水嶺。一些年輕官兵自我要求低，不注重對業務知識的學習和鉆研，業務素質差，辦案水平低，執法辦案能力難以適應工作需要，甚至對各種應知應會的基本技能不能熟練掌握，對一些基本執法知識，知其然，而不知其所以然，導致了在執法過程中漏洞百出。還有一部分官兵，出身科班，受過正規的法學教育，法律知識不可謂不少，但放松了對自己的要求，執法比較隨意。從客觀方面上講，一是按照《現役軍官法》規定，大部分基層官兵到40歲時因達到最高服役年齡必須退出現役，大批基層骨干因此大量流失，導致了優秀執法人員青黃不接的現狀。二是邊防派出所接受雙重領導，有的邊防派出所不能主動爭取地方公安機關對其公安業務的指導、監督；大隊、支隊兩級領導機關對其公安業務的指導、監督又難以系統全面，從而導致官兵在公安業務素質上得不到有效提高。三是由于基層警力嚴重不足，工作極為繁重，缺乏系統的業務培訓等因素，官兵的執法素質長期徘徊在低水平，不能熟練掌握和運用常用的法律法規，獨立辦案能力不強等問題越來越突出。

（三）部分官兵責任心不強。部分官兵對工作只求過得去，不求過得硬，甚至不求有功，但求無過，不能始終堅持嚴格執法，不能嚴格按法定程序辦事。有的官兵在辦案過程中沒有踏踏實實地進行調查研究，沒有全面地走訪案件知情人，沒有及時的收集有關證據，貽誤了戰機，使許多本來應當破獲的案件不能及時破獲，有的案件因此變成了疑案、死案。

（四）執法工作監督制約機制不完善。部分單位的執法工作缺乏相應的監督制約機制，在辦案過程中不能堅持專人負責、領導審核、集體研究、法制員把關等制度，而是所長一言堂，辦案民警各行其是，內部監督措施不力；在外部監督上不能直接面對廣大人民群眾，警務活動不能始終處于人民群眾和社會各界的監督之下，缺乏有效的外部監督措施，這都給執法工作帶來了隱患。

（五）邊防派出所地方性較強，制約因素多。邊防執法與地方利益關系密切，容易受到各種外來因素的干擾。個別地方為維護本部門利益，經常阻撓執法。

三、解決上述問題的對策

提高派出所執法水平和解決執法為民、權為民所用的問題既是一項時不我待的工作，又是一項長期艱巨的任務；既要治標，解決實際問題，又要治本，立足長遠。

（一）在官兵中根植執法為民的思想。要用高尚的思想引導人，不斷強化政治思想教育和職業道德教育，提高官兵的工作責任心，教育和引導官兵牢固樹立執法為民，權為民所用的思想意識，從思想根源上提高官兵嚴格執法、依法辦案的自覺性。要用科學的理論指導人，注意學習三個代表重要思想、《三個代表重要思想學習綱要》等黨的先進理論成果，不斷增強官兵的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識。

（二）大力加強官兵執法綜合素質培訓。首先要加強法律業務培訓。要通過舉辦系統的法律知識培訓班和到當地公安機關刑偵、法制、治安等部門跟班見習等形式，有效地提高官兵的法律知識和辦案水平，打牢根基，從根本上改變缺乏基本法律知識和辦案常識的現象。其次要加強執法常識培訓，特別是對邊防派出所在辦案過程中常用的抓捕、搜身、看押、重點要害部位檢查等技能的培訓，使官兵熟練掌握警務技能，規范執法活動，最大限度地避免執法事故的發生。

（三）建立健全執法監督制約機制。邊防機關法制部門和法制人員要充分發揮檢查、指導、監督的作用，要堅持定期檢查與隨機抽查相結合，重點督察與面上指導相結合，隨時掌握各單位的執法工作情況。要堅決貫徹案件公開調處制度，將法律規定的能公開處理的案件全部公開處理，增加透明度，以公開促公正。要充分發揮社會監督的作用，采取走出去，請進來的方式，通過廣泛召開執法監督員會議，在警務區設立舉報箱，發放征求意見表、走訪地方黨委政府、人民群眾和案件當事人的形式，廣泛征求意見和建議，使執法工作始終處于社會監督之下，變暗箱操作為陽光作業。要深入開展執法檢查，切實解決邊防派出所執法工作存在的突出問題和苗頭性問題。

（四）嚴格落實責任追究制度，使違法者不敢違法。凡是因執法不規范而導致的行政責任事故及違法犯罪問題的，要堅決落實責任，在追究當事人責任的同時追究負有領導責任的上級的責任。決不能大事化小，小事化了，壓案不查，包庇袒護。唯有如此，官兵才能體會到法律的威嚴，逐步樹立尊重制度、尊重法律的意識。

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第五篇：邊防派出所執法工作措施

當前，我國民主法制建設不斷深入，人民群眾法制意識明顯增強，對執法工作的要求越來越高。作為邊防部隊基層執法單位的邊防派出所，執法質量的高低直接體現著邊防部隊的對外形象，影響著部隊建設乃至依法治國的大局。多年來，基層邊防派出所在肩負著治安管理和邊境管理雙重使命的情況下，扎實有效的開展好了各項邊防執法工作，在維護中央事權和地方經濟建設、打擊違法犯罪、保護人民合法權益方面作了大量卓有成效的工作，應該說主流是好的，總體上是必須予以肯定的。但與堅持立警為公、執法為民的要求相比，邊防派出所在執法工作上仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。本文試就此作一簡要分析。

一、目前邊防派出所在執法工作中存在的問題

（一）重管理輕服務，特權思想嚴重。部分基層官兵未能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，特權思想嚴重，對待群眾缺乏感情，態度冷漠，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象不同程度的存在。有的處理問題方法簡單，作風粗暴，態度蠻橫，傷害了群眾感情；有的不愿做或不會做群眾工作，甚至不愿意接觸群眾，認為那是掉架子，沒身份；有的習慣于用專政的辦法處理人民內部矛盾，嚴重脫離群眾；有的法律意識淡薄，以管人者自居，不把執法對象的權利放在眼里，耍特權、抖威風的現象仍然存在。

（二）重打擊輕保護，群眾觀念淡薄。打擊犯罪、保護人民群眾利益和保障人民安居樂業是公安機關的神圣職責，兩者相輔相成，不可脫節。打擊犯罪的目的是為了保護人民群眾利益和保障人民安居樂業。但有的派出所和官兵人為割裂了二者的必然聯系，把打擊違法犯罪嫌疑人與保護人民利益對立起來，對進入派出所的當事人的權利不予保護。還有的認為只要達到破案的目的，犧牲一點群眾和犯罪嫌疑人的利益也是無所謂的。把打狼的鞭子，打到了羊身上，怕漏不怕錯，離開保護講打擊的現象大量存在，傷及了無辜或損害了當事人合法權利。

（三）重實體輕程序，執法仍不規范。嚴格遵守執法程序是對執法實體公正的有效保證；對程序的違反，不僅侵害了當事人的合法權益，也是對實體合法性的否定。但有的基層官兵在現實執法中片面追求實體正義，割裂了程序與實體的關系，認為只要執法行為目的達到了，違反法定程序無關緊要。有的官兵對法律法規一知半解，對法律條款不能正確把握，甚至連行政處罰程序中最基本的告知、裁決、宣告之間的關系都搞不清楚；有的官兵不注重學習，連最基本的法律文書都難以規范制作；有的官兵不按規定向當事人公開辦案程序，對法定程序隨意理解，自己的想法就是法，自己想怎么辦就怎么辦；還有極少數官兵置法律明令禁止于不顧，片面追求所謂的辦案效率，在辦案過程中濫用強制措施、刑訊逼供、引供、誘供。

（四）重權力輕監督，責任追究不力。法律法規賦予了公安機關許多重要權力,但權力如果不受監督制約，容易導致濫用。當前,少數官兵對正常的監督活動持一種抵觸心理，認為監督是給自己給自己套緊箍咒，監督是束縛手腳,監督是干擾辦案,監督是故意找茬,沒事找事。同時，監督保障機制沒有充分發揮作用，對執法問題的監督糾正力度不夠，處罰過輕，間接導致了部分官兵產生錯覺，誤認為即便違法辦案，也不會有什么惡果。有的官兵在執法過程中責任意識較差，如安全防范檢查措施落實不力，可預防性案件居高不下；對群眾的報警求助等正當要求反應遲緩，甚至漠不關心。

（五）行政干預多，執法環境復雜。個別地方政府為維護本地方、本部門利益，把派出所當作萬金油使用，從村民選舉到蝦池招標，從開業典禮到職工大會，甚至與邊防工作毫不相干的事情，動輒請求邊防派出所協助工作，維持秩序，導致邊防派出所不能正常履行職責或履行了不屬于工作范圍內的職責，有時甚至被推到了人民的對立面，使群眾對邊防派出所產生了錯誤認識。此外，邊防派出所所處地區各種利益盤根錯節，辦理案件時常遇到意想不到的阻力，個別地方說情風盛行，個別單位阻撓辦案，執法環境較為復雜。

二、上述問題存在的原因

問題的存在既有現實的原因，又有歷史的積淀；既有主觀因素，又有客觀原因。

（一）對執法工作的重要性認識不到位，特別是各級領導認識不到位。由于長期受習慣因素的影響，我們相當一部分上級領導和基層領導對規范執法活動的重要性缺乏足夠認識，工作中只注重布置任務不注意交代政策，只講究結果不講究過程，只偏重邊防業務執法不注重公安業務執法；沒有在官兵中培養執法為民，權為民所用的思想意識；沒有意識到規范執法是立警為公、執法為民的重要一環；沒有把規范執法提高到維護部隊安全穩定和講政治講大局的高度來認識，思想麻痹，態度漠然。我們的一些官兵也認為能把案件辦結就是成績，至于在辦案過程中對群眾耍耍態度，抖抖威風，侵犯點公民合法權益，違反法定程序等都是小問題，導致了工作中脫離群眾。

（二）官兵的法律素質偏低。從主觀方面講，一部分官兵沒有維護人民權利的意識，沒有執法為民的觀念，模糊了相信誰、依靠誰、為了誰這個分水嶺。一些年輕官兵自我要求低，不注重對業務知識的學習和鉆研，業務素質差，辦案水平低，執法辦案能力難以適應工作需要，甚至對各種應知應會的基本技能不能熟練掌握，對一些基本執法知識，知其然，而不知其所以然，導致了在執法過程中漏洞百出。還有一部分官兵，出身科班，受過正規的法學教育，法律知識不可謂不少，但放松了對自己的要求，執法比較隨意。從客觀方面上講，一是按照《現役軍官法》規定，大部分基層官兵到40歲時因達到最高服役年齡必須退出現役，大批基層骨干因此大量流失，導致了優秀執法人員青黃不接的現狀。二是邊防派出所接受雙重領導，有的邊防派出所不能主動爭取地方公安機關對其公安業務的指導、監督；大隊、支隊兩級領導機關對其公安業務的指導、監督又難以系統全面，從而導致官兵在公安業務素質上得不到有效提高。三是由于基層警力嚴重不足，工作極為繁重，缺乏系統的業務培訓等因素，官兵的執法素質長期徘徊在低水平，不能熟練掌握和運用常用的法律法規，獨立辦案能力不強等問題越來越突出。

（三）部分官兵責任心不強。部分官兵對工作只求過得去，不求過得硬，甚至不求有功，但求無過，不能始終堅持嚴格執法，不能嚴格按法定程序辦事。有的官兵在辦案過程中沒有踏踏實實地進行調查研究，沒有全面地走訪案件知情人，沒有及時的收集有關證據，貽誤了戰機，使許多本來應當破獲的案件不能及時破獲，有的案件因此變成了疑案、死案。

（四）執法工作監督制約機制不完善。部分單位的執法工作缺乏相應的監督制約機制，在辦案過程中不能堅持專人負責、領導審核、集體研究、法制員把關等制度，而是所長一言堂，辦案民警各行其是，內部監督措施不力；在外部監督上不能直接面對廣大人民群眾，警務活動不能始終處于人民群眾和社會各界的監督之下，缺乏有效的外部監督措施，這都給執法工作帶來了隱患。

（五）邊防派出所地方性較強，制約因素多。邊防執法與地方利益關系密切，容易受到各種外來因素的干擾。個別地方為維護本部門利益，經常阻撓執法。

三、解決上述問題的對策

提高派出所執法水平和解決執法為民、權為民所用的問題既是一項時不我待的工作，又是一項長期艱巨的任務；既要治標，解決實際問題，又要治本，立足長遠。

（一）在官兵中根植執法為民的思想。要用高尚的思想引導人，不斷強化政治思想教育和職業道德教育，提高官兵的工作責任心，教育和引導官兵牢固樹立執法為民，權為民所用的思想意識，從思想根源上提高官兵嚴格執法、依法辦案的自覺性。要用科學的理論指導人，注意學習三個代表重要思想、《三個代表重要思想學習綱要》等黨的先進理論成果，不斷增強官兵的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識。

（二）大力加強官兵執法綜合素質培訓。首先要加強法律業務培訓。要通過舉辦系統的法律知識培訓班和到當地公安機關刑偵、法制、治安等部門跟班見習等形式，有效地提高官兵的法律知識和辦案水平，打牢根基，從根本上改變缺乏基本法律知識和辦案常識的現象。其次要加強執法常識培訓，特別是對邊防派出所在辦案過程中常用的抓捕、搜身、看押、重點要害部位檢查等技能的培訓，使官兵熟練掌握警務技能，規范執法活動，最大限度地避免執法事故的發生。

（三）建立健全執法監督制約機制。邊防機關法制部門和法制人員要充分發揮檢查、指導、監督的作用，要堅持定期檢查與隨機抽查相結合，重點督察與面上指導相結合，隨時掌握各單位的執法工作情況。要堅決貫徹案件公開調處制度，將法律規定的能公開處理的案件全部公開處理，增加透明度，以公開促公正。要充分發揮社會監督的作用，采取走出去，請進來的方式，通過廣泛召開執法監督員會議，在警務區設立舉報箱，發放征求意見表、走訪地方黨委政府、人民群眾和案件當事人的形式，廣泛征求意見和建議，使執法工作始終處于社會監督之下，變暗箱操作為陽光作業。要深入開展執法檢查，切實解決邊防派出所執法工作存在的突出問題和苗頭性問題。

（四）嚴格落實責任追究制度，使違法者不敢違法。凡是因執法不規范而導致的行政責任事故及違法犯罪問題的，要堅決落實責任，在追究當事人責任的同時追究負有領導責任的上級的責任。決不能大事化小，小事化了，壓案不查，包庇袒護。唯有如此，官兵才能體會到法律的威嚴，逐步樹立尊重制度、尊重法律的意識。