第一篇：執法標準化建設工作方案

礦區環境保護局 執法標準化建設工作方案

為認真落實區委辦公室、區政府辦公室《關于在執法部門深入開展執法標準化建設活動的實施意見》精神，進一步優化發展環境，規范行政執法行為，特制訂執法標準化建設工作方案。

一、指導思想

以市第九次黨代會、區十次黨代會精神為指導，深入貫徹落實全市優化發展環境廣播電視大會建設和市委、市政府《關于深入推進優化發展環境建設的意見》，圍繞加強環境行政執法人員隊伍建設，著力規范執法行為，強化執法監督意識，促進管理規范化、執法行為標準化，為實現“轉型升級，跨越趕超”提供優越的發展環境。

二、執法標準化建設活動的方法步驟

（一）廣泛動員階段（5月10日-5月20日）1.召開一次機關和執法單位全體人員會議，學習傳達全市優化發展環境建設推進會精神，進行廣泛動員，進一步提高執法人員對優化發展環境意義的認識，增強制定和執行執法標準化的自覺性。

2.召開一次執法標準化建設推進會，對執法標準化建設工作提出具體方案和要求。

（二）學習培訓階段（5月21日-5月31日）3.認真學習動員會和推進會精神，進一步增強全體執法人員優化發展環境意識，要求每名執法人員撰寫一份學習心

得體會文章，要求5月31日交辦公室。

4.加強法律法規和規章學習。組織全體執法人員采取多種形式，認真學習行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政強制法等法律法規的學習，并由辦公室負責安排一次統一考試。積極組織好執法人員換證培訓，凡不參加區法制辦組織的統一培訓考試和辦公室組織的考試，一律不換發新證，并暫停執法崗位工作，待考試合格后再上崗。

（三）自查自糾階段（6月1日-6月15日）5.深入調查研究，組織專人對執法標準化建設進行調研，認真找出以往行政執法工作中存在的問題和不足，并將調研報告于6月10日前報區優化辦。

6.對法律法規進行梳理，為制定標準做準備。

（四）制定標準階段（6月16日-7月15日）7.明確處罰原則。對符合法定從輕、減輕處罰或不予處罰情形的，可以不予處罰；對行為人有輕微的違法行為、沒有給他人和社會公共利益造成危害后果的，適用于“首次不罰”原則；對確需處罰應當遵循“過罰一致”的原則。

8.進一步完善行政處罰自由裁量權細化標準，對常見的環境違法行為，按照“輕微、較輕、一般、嚴重”四個標準進行細化，增強行政處罰的可操作性，避免隨意性。具體標準制定6月30日前完成并報區法制辦審核把關。

（五）公開公示階段（7月1日-7月31日）9.全面公開執法標準。將經區法制辦審核后的執法標準要在本部門網站進行公開、公示，并按要求在媒體上進行公 2

開。

10.將執法標準匯編成冊，做到執法人員人手一冊。11.建立完善行政執法長效監督機制。建立行政效能監督平臺，公開行政執法人員檔案，公開執法標準化相關內容，包括許可、審批、監管事項、處罰依據、裁量界限、收費標準、權利義務、投訴渠道方面內容，擴大群眾知情權，方便投訴舉報，促進執法人員提高自律意識和監督意識。

（六）實施階段（8月1日開始運行）

12.在完成執法標準化建設相關內容的基礎上，進一步做好執法人員培訓，通過組織專題培訓班等形式，增強執法人員的自覺執行行政執法標準的意識，保證行政執法標準化建設的順利實施，做好迎查準備。

三、加強組織領導

為加強對這項工作的領導，我局成立“行政執法標準化領導小組”，由×××任組長，×××、×××任副組長，成員：××××××××組成。辦公室主任由××兼任，具體負責行政執法標準化建設組織工作。

二○一二年五月二十八日

第二篇：質量標準化建設工作方案

鑫運煤業有限公司質量標

準化辦公室

標 準 化 建 設 工 作 方 案

安全質量標準化建設工作方案

一、考核范圍

按照《煤礦安全規程》、鑫運煤業《安全質量標準化檢查及評分辦法》和下發的安全質量標準化《細則》對全礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、井下文明生產進行全面考核。

二、標準化檢查

由常務組長布置，副組長、辦公室主任帶領分管專業成員于每月的 5、15、25 號進行檢查；檢查分采、掘、機、運、通風、地測、監測監控等方面的內容。各專業科室科長、隊長任何人不得缺席，檢查結果由分管專業的科長按照《安全質量標準化檢查及評分辦法》評分，質量標準辦公室匯總，于次日調度會通報檢查情況，制定整改措施，落實整改人、落實整改時間。

三、安全質量標準化領導組職責分工 1.組

長：

郭建軍（礦長）負責安全質量標準化建設的全面工作。2.常務副組長：

康曙光負責全礦安全質量標準化、應急救援安全質量標準化、職業健康安全質量標準化建設工作。

劉啟生負責采煤安全質量標準化、地面設施安全質量標準化、地測安全質量標準化。3.副

組

長：

馮

春：負責每旬“一通三防”、掘進、安全質量標準化檢查的組織、考評工作，負責“一通三防”日常標準化建設、管理工作。

史建軍：具體負責安全質量標準化班組建設及人員組織調配等工作。

裴偉龍：具體負責機電安全質量標準化、運輸安全質量標準化建設工作。

段建國：具體負責安全、信息調度安全質量標準化建設工作。

溫建兵：具體負責地測、防治水安全質量標準化建設工作。

辦公室主任郭建光：負責安全質量標準化組織、工作績效的考核、評比、資料的收集、存檔與管理、日常文明生產管理、處罰和兌現。4.各專業部門職責：

各科長負責分管專業每月標準化檢查組織、評分、資料收集和日常標準化管理、檢查工作。

四、考核辦法

1、采煤、掘進、機電、運輸、通風專業、監測監控一律實行旬檢與不定期抽查相結合，實行旬定級、月度總評；月總評辦法按滿分 100 分，頭兩旬各占 30 分，最后一旬占 40 分。

2、文明生產管理按照劃分的文明衛生區域、工作場所現場區域由質量標準化辦公室實行日常抽查和定期檢查相結合，月底進行考核評分。

3、各專業考核結果由標準化辦公室存檔備查，對各專業檢查出的問題由安監部下發整改通知單，限期進行整改，對典型的問題或隱患按礦有關規定予以處罰。

五、安全標準化檢查旬檢月驗要求

1、檢查人員要認真貫徹檢查標準，規范檢查方法，遵守工作紀律，公平、公正檢查評比。

2、各檢查專業組長要建立完善的資料管理制度。檢查結束后，將檢查評分原始記錄表、存在問題整改表等報安全質量標準化辦公室，所有檢查原始資料必須妥善保存，保存期限為一個。

3、檢查覆蓋率要達到 100℅。所有參加檢查人員分專業統一使用規范的安全質量標準化檢查表，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，規范檢查行為，提高檢查質量。

4、嚴格執行檢查連帶責任追究制度，對檢查后 48h 內被檢查地點發生的非“三違”因素導致的事故，要追究檢查人員的連帶責任。

5、區隊及班組要進一步深入開展班組建設工作，通過職工的現場操作達標，實現班組建設、安全質量標準化建設動態達標，將安全質量標準化建設工作真正落實到每一名職工，每一個工藝流程。

六、獎罰考核

1、生產礦長負責每月對各隊組進行一次安全質量標準化檢查總結評比，公開通報評比結果、剖析存在的問題結果和提出改進措施，對下階段工作進行安排部署。

2、安全質量標準化考核分為四個等級，A 級、B 級、C 級為標準化區隊，D 級為不合格區隊。A 級標準：總得分 90 分以上。B 級標準：總得分 80 分以上。C 級標準：總得分 70 分以上。D 級標準：（1）總得分 70 分以下；（2）發生輕傷及以上事故；（3）發生較大工程質量事故；（4）發生較大非傷亡事故。

3、考核組每月考核，得分 70 分以上的區隊不獎不扣；得分70 分以下的區隊罰款 500 分。

4、對月度總評為 A、B、C 級安全標準化的區隊不獎不扣；對安全質量標準化不合格的區隊處以 1000 元的罰款。

5、區隊每月考核評分的辦法按《華燁煤業質量標準化標準及考核評比辦法》執行。

七、安全質量標準化達標規劃

2013年全礦依據安全質量標準化檢查標準及評分辦法，力爭第一季度全礦達到 70 分，第二季度 75 分，第三季度 80 分，第四季度 85 分。

安全質量標準化辦公室 2013年5月21日

第三篇：學校標準化建設工作方案

學校標準化建設工作方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以全面實施素質教育為核心，逐步實現學校建設標準化為目標，以加大投入、規范辦學行為、提高辦學效益為重點，集中時間、集中力量實施學校標準化建設工程，努力辦好人民滿意的教育。

二、建設目標

總體目標：通過一年的努力，使學校環境和條件更加完善，技術裝備全面達標；教師隊伍配備整齊合理，專業化程度大幅度提高；教育內涵得以提升，教育質量全面提高；管理更加科學規范，校園更加平安和諧，力爭步入義務教育標準化建設先進行列。具體目標：

（一）辦學條件明顯改善。以義務教育標準化建設為契機，多渠道籌措資金，加大投入力度，使教育教學儀器及現代教育技術裝備全面達標，使學校布局更加趨于科學合理，專用教室建設更加規范、標準，校園環境更加優雅整潔，學校文化建設品位得以提升，整體辦學條件明顯改善。

（二）學校管理科學規范。在標準化建設過程中，把強化學校管理作為實施義務教育學校標準化建設的重要內容，堅持以法治校，實施科學管理，努力提高管理水平。

（三）教師隊伍更加專業。加強教師隊伍建設，優化教師隊伍，促進整體素質全面提升。通過外出學習和校本研修，打造專業化教師隊伍。

（四）教育質量全面提高。全面實施素質教育，堅持“德育為首”，嚴格執行課程方案，開齊開足國家、地方和學校三級課程。積極開展教育教學改革，建立促進學生全面發展的評價體系，促進教育質量全面提高。

三、具體規劃

學校力爭到2012年底，完善科技樓的建設工程，配置教育設備，對教師進行培訓。

四、保障措施

（一）觀念保障 校領導充分把握義務教育標準化建設的內涵，切實精髓，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解義務教育標準化建設對于學校發展的戰略意義，進而創造規劃實施的良好輿論氛圍。

（二）組織保障

學校將具體內容進行任務分解，迅速啟動由學校一把手主管、主抓、總務主任具體負責，相關管理人員具體落實的層級落實體系，由德育、教學、財務、后勤等部門分工負責、協調配合，并將工作推進情況納入目標考核，細化分解、明確要求、規定時限，做到目標到人，責任到位。

（三）隊伍保障

校長和教師是關鍵因素，在建設中起決定性因素。解決學校音、體、美、外語、信息技術等學科教師短缺問題。同時我們以教師專業化建設為重點，進一步加強教師隊伍建設。努力改善教師待遇，在職務聘任和評優獎勵方面加大獎懲力度，充分調動教師工作的積極性。

（四）辦學保障

一是深化課程改革，提高教育質量。全面執行國家課程方案，落實國家各學科課程標準，開足開齊國家規定課程，開好地方課程和校本課程，搞好綜合實踐活動課程。切實轉變教育觀念和教師角色，樹立新的課程理念并轉化為教學行為，認真研究和解決新課程實施進行中出現的問題，不斷提高教師新課程實施能力。建立和完善校本教研制度，積極開展教學研究，不斷提高教育教學水平。二是加強學校教學管理，全面推進素質教育。堅持“以人為本、依法辦學”的管理理念。規范辦學行為，引導學校注重內涵發展，立足本校實際，創辦科技教育、法制教育、環保教育、藝術教育、體育教育等特色，提高學校辦學水平，促進學生全面發展。三是深化評價制度改革，促進學校全面發展。建立和完善教師發展性評價體系，不斷促進教師的專業發展。

（五）評估保障

制定工作目標和計劃——為落實規劃的實施，學校、各部門、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規劃內容落實到位。

建立評估體系——根據標準化建設標準制訂的評估體系，每學年組織評估，監督規劃方案的實施，對不達標的地方要及時整改，限期達標；對在推進義務教育標準化建設中做出重大貢獻的先進個人予以表彰獎勵。吳店一中 2012.02.01

第四篇：標準化黨支部建設工作方案

附件：

XX創建標準化黨支部工作方案

根據公司黨委《關于全面開展標準化黨支部創建活動的通知》的安排部署，為切實加強新時期基層黨組織建設，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾優勢，引導廣大黨員在新形勢下進一步增強黨性觀念，強化黨支部的戰斗堡壘作用，使經營開發中心黨支部工作走向標準化、規范化、實效化的軌道，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織工作條例》等有關規定，結合經營開發中心工作實際，特制定《經營開發中心創建標準化黨支部工作方案》，現將活動的有關事宜安排如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”為原則，以“加強教育、管好黨員、帶好隊伍、定好制度、建好機制、促進發展”為工作目標，以“六比六看”、創先爭優活動為載體，全力推進隊伍建設標準化、陣地建設標準化、制度建設標準化、工作流程標準化、活動組織標準化的“五個標準化”黨支部建設。

二、領導組織

為全面開展“標準化黨支部”創建活動，并確保取得成效，特成立經營開發中心標準化黨支部創建領導組。組 長：XX 副組長：XX 成 員：

領導組下設辦公室，辦公室設在經營開發中心辦公室，辦公室主任由XX同志兼任，XX同志負責標準化黨支部創建活動的具體實施過程，XX同志負責標準化黨支部創建活動文字資料的整理及上報工作。

三、創建內容

（一）思想建設

1、堅定正確的理想信念。教育引導黨員干部努力學習和深刻領會中國特色社會主義理論體系，準確把握其豐富的思想內涵和精神實質，自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力倡導改革創新精神，營造改革創新氛圍，把學習實踐科學發展觀作為堅定理想信念、武裝黨員頭腦、提高理論水平、加強思想建設的重要載體，進一步增強大黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

2、堅持解放思想、實事求是的思想路線。經營開發中心黨支部和全體黨員干部要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，堅決克服滿足現狀、因循守舊、不思進取的思想，做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力，為實現公司的跨越發展發揮積極作用。

3.抓好黨員的學習培訓。與創建學習型黨組織活動相結合，通過黨課、培訓、講座、自學等形式，組織黨員開展各種學習活動，堅持學習時間制度化，學習重點明確化。支部要有學習制度、學習資料，黨員要有學習筆記、心得體會。把理論學習作為加強黨支部建設和提高黨員隊伍素質的一項基礎性工作來抓，在經營開發中心著力營造愛學習、肯鉆研、積極向上的良好風氣。

（二）組織建設

1、加強黨支部建設。要按照《標準化黨支部創建工作手冊》的要求，進一步強化黨支部班子建設和班子成員的自身建設，加強對班子成員的學習教育，進一步提高組織管理能力。

2、進一步規范黨支部基礎工作。明確黨支部工作職責和基本任務，規范完善黨建工作基礎資料，做到各項工作有安排、有措施、有落實、有成效。

3.積極開展創先爭優活動。通過組織開展“黨員先鋒崗、黨員衛生責任區”等形式多樣的主題實踐活動，豐富活動載體，提高廣大黨員的積極性、主動性和創造性，帶動全體黨員勤奮敬業、扎實工作。

（三）作風建設

1、密切聯系群眾。要以深入學習實踐科學發展觀為契機，教育和引導全體黨員堅持全心全意為司乘服務的宗旨，為司乘人員誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把維護司乘人員利益的要求落實到實際工作中去。

2、發揚黨內民主。要把批評與自我批評作為實行民主政治、維護團結、解決問題的有效手段，充分發揚民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利。努力改進思維方式和工作方法，在全中心營造團結和諧的良好氛圍。

（四）制度建設

1、認真落實“三會一課”制度。每月召開一次支委會，每季度召開一次支部黨員大會，黨支部指定專人認真做好每次活動的記錄。

2、民主生活會制度。黨支部每半年召開一次民主生活會，要加強組織生活的思想性和針對性，注重實效，不斷提高質量。黨員要如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和其他黨員的監督。

3、民主評議黨員制度。每年年終黨支部要結合考核和工作情況，對黨員進行一次民主評議。按照黨員標準，通過“學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、獎勵和處理”等程序，對黨員作出評價，妥善處置不合格黨員。

4、落實黨員教育培訓制度。要利用黨員學習日對黨員進行黨的基本路線、基本知識的培訓，定期開展黨的理論、法律法規及形勢與任務的學習教育，不斷提高黨員的整體素質和工作水平。

5、發展黨員制度。要嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，有計劃、有重點地做好發展黨員工作。黨支部對提出入黨申請的同志，要按照組織發展的要求做好全程寫實。

（五）加強反腐倡廉建設

1、筑牢反腐倡廉思想防線。要把牢固樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益觀作為加強反腐倡廉建設的思想基礎，加強對黨員干部思想道德教育，廣泛宣傳反腐倡廉的有關規定，著力營造崇廉、尚廉、尊廉、維廉的思想氛圍，夯實反腐倡廉思想基礎和道德防線，自覺抵制各種不正之風，保持清正廉潔。

2、認真落實反腐倡廉有關規定。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以建立健全懲防體系建設為主線，以落實黨風廉政建設責任制為主要措施，教育引導黨員干部嚴格遵守黨風廉政建設的有關規定，自覺做到自重、自警、自省、自勵，把反腐倡廉工作落到實處。

四、創建標準

1、黨支部書記作用突出，班子堅強有力。黨支部班子健全，分工明確，工作有活力。書記帶頭團結務實、開拓創新、勤政廉潔、發揚民主，能夠有效化解各種矛盾，黨群干群關系密切，群眾威信高。

2、員工隊伍素質優良，黨員先鋒模范作用突出。黨員帶頭勤奮工作，遵紀守法，廉潔奉公；員工團隊意識、責任意識強，愛崗敬業，無違法違紀行為。

3、工作制度規范健全，落實有效。確保“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員教育培訓制度、發展黨員制度及反腐倡廉監督制度機制等各項制度落到實處，并緊密聯系實際，不斷進行創新和完善。

4、工作業績突出。黨支部工作有創新，具有獨具特色的活動。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。黨建思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設和群團等各項工作不斷加強。

5、黨支部基礎工作扎實，日常管理規范。黨員活動有場所、有制度、有學習資料，有宣傳公示欄，有詳細的黨支部活動記錄，基礎資料完整，項目齊全，內容規范。組織發展規范化，入黨積極分子培養材料齊全及時。

6、黨風廉政建設卓有成效。黨支部和黨員干部能嚴格遵紀守法，以身作則，職工無不良反應，表率作用好，反腐倡廉制度建設得到加強，監督制約機制更加鞏固，黨員干部隊伍無違法違紀案件，群眾滿意率高。

五、有關要求

1、提高認識，加強領導。開展創建“標準化黨支部”活動，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是加強基層黨建工作的一項重要舉措，中心黨支部及廣大黨員要高度重視，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識。

2、圍繞中心，務求實效。創建“標準化黨支部”的根本目的是加強基層黨組織建設，夯實企業黨建工作，使黨支部切實成為促進企業和諧發展的堅強戰斗堡壘。中心黨支部要緊密圍繞公司的工作目標，結合工作實際，以求真務實的工作作風，扎扎實實地開展創建活動，確保創建活動取得實效。

3、統籌兼顧，合理安排。要將創建“標準化黨支部”活動與中心開展的各項工作有機地結合起來，統籌兼顧，合理安排時間，確保創建活動有條不紊地進展。

4、總結經驗，不斷創新。要將創建“標準化黨支部”活動中的好做法和典型經驗及時總結，努力創新創建活動的方式方法，推動全中心黨建工作整體水平的提高。

5、堅持標準，立足長遠。創建“標準化黨支部”是一項長期、艱巨、復雜的系統性工作，需要我們齊心協力，齊抓共管。因此，在創建活動中，黨支部及廣大黨員一定要做到堅持標準不走樣，并把創建活動納入黨建工作的長遠規劃，認真抓好落實。

第五篇：鄉鎮（街道）便民服務標準化建設工作方案

鄉鎮（街道）便民服務標準化建設

工作方案

為深入貫徹落實“放管服”改革精神，全面推動政務服務向基層延伸，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，持續改善基層辦事服務環境，推進鄉鎮（街道）便民服務標準化建設，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦，不斷提升群眾獲得感和幸福感，結合鄉鎮行政區劃調整改革和 XX 區實際，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和省委、省政府關于行政區劃調整改革的部署，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，按照省委省政府關于鄉鎮行政區劃調整“四個優先、五個不減、六個加強”的工作要求，以實施鄉村振興戰略、保障和改善民生為主基調，以鞏固鄉村兩級辦事服務體系為前提，力促服務事項下沉，站所辦理進駐集中，服務流程科學優化，辦結方便高效快捷，切實推進審批服務便民化，暢通為民服務“最后一公里”，為全區經濟社會發展創造良好的政務環境。

（二）基本原則 ——便民利民原則。以方便群眾為目的，科學設置服務事項，分類窗口設置，優化工作流程，實行“一站式服務”，為群眾提供優質、便捷、高效的服務。

——注重實效原則。從實際出發，簡化辦事程序，減少辦事環節，嚴格一次性告知制、服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率和服務質量。

——公開透明原則。通過服務指南、政務公開欄等形式公開辦理事項、申報材料、辦事程序、責任單位、承諾時限和收費標準等，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監督。

二、建設標準 （一）機構設置

在保留、調整及新設立的鄉鎮（街道）設立便民服務中心，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）的直屬事業單位，副科級建制。由管轄鄉鎮（街道）主要領導負責便民服務中心標準化建設和規范性運行管理。統一設置標牌為“XX 區×××鄉（鎮）便民服務中心”，“XX 區人民政府×××街道便民服務中心”。統一便民服務中心印章名稱為“XX市XX區×××鄉（鎮）人民政府審批服務專用章”或“XX市XX區人民政府×××街道辦事處審批服務專用章”。

在被撤銷鄉鎮撤銷原便民服務中心，設立便民服務分中心，由管轄鄉鎮領導班子成員兼任便民服務分中心主任，駐守做實做好便民服務工作，并設專職副主任 1 名，負責協助便民服務分中心主任管理分中心日常工作。統一設置標牌為“XX 區×××鄉（鎮）便民服務×××分中心”。便民服務分中心印章統一名稱為“XX 市 XX 區×××鄉（鎮）人民政府（×××）審批服務專用章”。

在各鄉鎮（街道）所轄社區設立便民服務站，標識牌統一為“×××社區便民服務站”，村和有條件的集中聚居地設立便民服務代辦點，標識牌統一為“×××村便民服務代辦點”。

（二）場地建設

堅持因地制宜，有效整合鄉（鎮）政府、街道辦事處和部門基層站所辦公資源，以集中受理、辦理（代辦）政務服務事項為原則，統一管理、科學規劃，建設開放式、大廳式、柜臺式、便民化服務中心。積極推進《XX 市人民政府辦公室關于進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心建設的意見》（XX 市府辦〔2015〕50 號）文件落實，新（擴）建鎮、街道便民服務中心場地面積不少于 1000 ㎡，鄉不少于 500 ㎡，實現鄉鎮（街道）站所集中進駐便民服務中心集中辦公。

便民服務分中心按照“科學合理、適用夠用”的原則，充分利用被撤銷鄉鎮原便民服務中心辦事大廳集中辦公。同時，加強鄉鎮（街道）便民服務分中心場地建設，充分滿足群眾辦事需要。

便民服務代辦點（站）利用村（社區）辦公場地合理設置。便民服務代辦點（站）應做到“六有”，即應有標識牌、有固定辦公服務場所、有代辦制度、有工作人員、有代辦服務事項及有工作臺賬登記簿。

（三）窗口設置 便民服務中心實行“8+X”模式，設置常駐窗口，分別為社會保障窗口、民政優撫窗口、殘障服務窗口、農業窗口、計生衛生窗口、規建窗口、國土窗口、市場監管窗口；根據

便民服務大廳場地大小，設置 2—3 個綜合窗口整合各類辦理較少的政務服務事項納入綜合窗口受（辦）理。

便民服務分中心實行“3+X”模式，設置社會保障窗口、民政優撫窗口、殘障服務窗口，根據便民服務大廳場地大小，設置 1—2 個綜合窗口整合各類辦理較少的政務服務事項納入綜合窗口受（辦）理。

（四）辦公設備 按照《XX 市 XX 區人民政府辦公室關于印發〈開展群眾辦事不出鄉鎮（街道）活動方案〉的通知》，各鄉鎮便民服務中心（分中心）、村（社區）便民服務代辦點（站）應配齊配強辦公設施。便民服務大廳應設置 1 部服務電話，也可根據需要每個窗口配備 1 部固定電話，用于咨詢、投訴、聯系業務等。配備工作必需的電腦、打印機、高拍儀、評價儀、工作座牌、辦公桌椅、檔案柜、資料柜、保險柜、物品柜、文具等辦公設備。有條件的地方可配置 7×24 小時自助服務終端、排隊叫號、網上預約取號、智能顯示屏和自助取件柜等辦公設備。

（五）便民設施 便民服務大廳應設置群眾休息區，配備休息椅，供辦事群眾等候休息；設置便民服務區，配備飲水機、手機充電臺、便民藥箱等便民設施；有條件的可設置自助服務區，配備自助臺式計算機、查詢機、復印機、填表桌以及填表書寫所需的筆、紙、膠水、剪刀等設備。

（六）網絡建設 為確保政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，由區行政審批局牽頭，統一為各鄉鎮（街道）便民服務中心、分中心分別接入不低于 50M 和 30MB 的電子政務外網。若因工作需要需接入其他專網的，由各鄉鎮（街道）自行實施，并報區行政審批局備案。

（七）事項進駐 根據《全市鄉鎮就近辦事項清單》（XX 市府協調辦函〔XX〕2 號）《全縣通辦事項建議清單》（XX 市行權辦〔XX〕1 號）和《鄉鎮便民服務分中心事項受理（辦理）清單》（XX市鄉改辦發〔XX〕13 號）文件，便民服務（分）中心進駐事項經區政府研究后集中發布，清單內事項全部入駐便民服務大廳集中受（辦）理，確因涉密或場地等原因暫無法進駐大廳的，便民服務（分）中心需報經鄉鎮黨委政府同意，并報區行政審批局及業務主管部門備案。同時，協調站所或部門在鄉鎮一級實現就近能辦，確保群眾辦理清單內事項不出鄉鎮。

（八）事項運行 1．規范流程。所有辦件均按“咨詢件、補辦件、退回件、即辦件、承諾件、上報件”六類進行分類管理。咨詢件耐心解釋，書面告知；補辦件一次性告知，補正手續；退回件及時答復，告知原因，出具不予受理通知書；即辦件即來即辦，當場辦結；承諾件承諾時限，出具受理通知書；上報件上報區級部門，窗口全程代辦。

2．網上辦件。鄉鎮（街道）所有政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺運行，實行適時錄入、適時評價。依托四川政務服務網和一體化政務服務平臺，減少環節、再造流程、區鄉聯動，形成“審批同步進行，辦件內部流轉，申請人當地取件”高效、便民的聯動審批機制。

3．落實制度。健全并落實首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、工作人員行為規范、投訴舉報、臺賬登記、分管領導進大廳等制度，大力開展全程代辦服務、預約服務、上門服務、集中服務、延時服務和綠色通道服務，建立短信告知制度，將群眾享受政策情況以及資金補貼到賬情況以短信形式適時發送給村“三職”干部或群眾本人，方便查詢，增進干群關系。

4．統一用章。全面推行“一枚印章管服務”業務辦理模式，在便民服務（分）中心集中辦理的各類政務服務事項統一啟用“審批服務專用章”。除法律法規明確用印外，鄉鎮便民服務（分）中心集中、統一受（辦）理的各類政務服務事項統一加蓋“審批服務專用章”，新印章具備全區通用的效力。各便民服務（分）中心主任指定專人管理，同時按“先批后蓋、誰批誰負責”原則使用印章，并做好印章使用登記。

（九）人員進駐 鄉鎮（街道）各站所應集中、統一進駐便民服務中心。各便民服務中心各窗口要選派“政治素質高、業務能力強、服務態度好、熟悉電腦操作”的工作人員。

便民服務分中心實行“一窗多能，一崗多職”的運行模式，按照“統一調配，就地使用，相對規定”的原則，選派綜合業務能力強的工作人員進駐窗口。

村（社區）便民服務代辦點（站）在村（社區）黨支部領導下開展工作，村（社區）黨支部書記為第一責任人。村級代辦員由村文書兼任，將便民服務（分）中心高頻事項納入代辦服務事項清單，并逐步擴大代辦服務事項清單范圍。

（十）工作制度

健全并落實首問責任制、一次性告知制、預約服務制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、全程代辦制、投訴舉報制等制度。

全面實行服務窗口 AB 崗工作制度，明確 A 崗常駐人員和 B 崗接替人員，B 崗人員信息納入政務公開范疇。服務窗口工作人員堅持便民服務工作為主，原則上不安排環保督察、脫貧攻堅、安全生產、信訪維穩、駐村工作等任務。

開展黨政主要負責人進大廳活動，鄉鎮黨政主要負責人每月至少一次到便民服務（分）中心現場辦公、接待群眾，傾聽民情民意，解決民生難題。

便民服務（分）中心辦事大廳應設置服務事項公示欄或服務事項手冊，內容包括承辦窗口名稱、服務項目名稱、法定時限、承諾時限、收費標準及依據；設置工作人員去向公示牌，內容包括工作人員姓名、照片和聯系電話、工作狀態；設置政務公開欄，內容包括中心工作人員信息、工作制度等，并定期公布涉及轄區群眾申請事項辦理情況；印制辦事指南，內容包括服務事項名稱、法律依據、申報條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準、投訴渠道等。

三、強化保障 （一）加強組織領導

各鄉鎮（街道）要高度重視便民服務工作，切實加強主體責任，做好便民服務（分）中心的統籌規劃、綜合協調、組織實施等工作，最大限度地方便群眾辦事，確保認識、保障、人員、運轉、監督、考評“六到位”。

（二）保障工作經費 財政要加大對涉改鄉鎮便民服務（分）中心的資金投入，便民服務工作經費按鄉鎮（街道）便民服務中心 4—6 萬元/年、社區便民服務站 2 萬元/年、村便民服務代辦點 0.6 萬元/年進行補助。便民服務（分）中心、村（社區）便民服務代辦點（站）日常運行經費、人員辦公經費和窗口工作人員目標績效考核經費納入財政預算，由便民服務中心按照績效考核情況發放績效考核獎勵。

（三）加強業務指導 區級業務主管部門主動做好與鄉鎮（街道）便民服務（分）中心有關業務工作的指導和管理，統一編制辦事指南，及時下放行政審批權限，并做好鄉鎮（街道）便民服務（分）中心窗口工作人員的業務培訓工作，確保事項放得下、工作人員辦得了。區行政審批局負責對鄉鎮（街道）便民服務（分）中心的業務指導，匯同相關部門不定期對群眾辦事不出鄉鎮（街道）開展情況進行明察暗訪，對工作推進不力，事項進

駐不到位、人員進駐不到位、事項辦理不到位的予以通報批評、限期整改。

（四）加強督查問責 各鄉鎮（街道）要建立健全內部監督機制，加強對便民服務工作的監督，并向社會公布受理舉報投訴電話，主動接受社會監督。建立健全約談告誡問責機制，區紀委要對督促檢查中存在嚴重問題的鄉鎮（街道）主要負責人進行約談，責令限期整改；對整改不力或情節嚴重的，追究主要負責人和相關人員責任，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為，促進政務服務環境改善。