第一篇：加強道德建設(shè),提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力[范文]

加強道德建設(shè)，提高檢察機關(guān)執(zhí)法公

信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求。“忠誠、公正、清廉、文明”這八個字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機整體，是檢察官在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊伍的精神實質(zhì)。各級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持不懈地抓好以

“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。

一、以提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進一步加強檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實中央、高檢院就加強政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動了“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，要求全省檢察機關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實踐活動，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機關(guān)公信力，維護人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，是加強檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是

提高檢察機關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進一步堅定。教育引導(dǎo)檢察人員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，堅守職業(yè)信仰，強化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護社會公平正義的價值取向進一步增強。教育引導(dǎo)檢察人員堅持檢察工作主題，把維護社會公平正義作為檢察工作的生命線和首要價值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護社會公平正義的具體實踐，努力做社會公平正義的守護者。三是檢察機關(guān)的社會形象進一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實際行動贏得人民群眾的信任、尊重和認同，不斷提高

檢察機關(guān)的社會形象。通過深入開展主題實踐活動，全面加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實增強執(zhí)法信譽度、社會認可度和人民滿意度，全面提高檢察機關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅持檢察機關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一;堅持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護最廣大人民的根本利益作為各項檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個保障，四個維護”的根本目標(biāo)，堅持法律面前人人平等，重視維護弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護程序公正和實體公正;要深入推進檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦

案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護，真正做社會公平正義的守護者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅守正確的職業(yè)價值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動，切實維護檢察隊伍的榮譽和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強對自身執(zhí)法活動12全文查看

第二篇：加強道德建設(shè)，提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求。“忠誠、公正、清廉、文明”這八個字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機整體，是檢察官在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊伍的精神實質(zhì)。各級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持不懈地抓好以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。

一、以提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進一步加強檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實中央、高檢院就加強政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動了“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，要求全省檢察機關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實踐活動，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機關(guān)公信力，維護人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，是加強檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是提高檢察機關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進一步堅定。教育引導(dǎo)檢察人員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，堅守職業(yè)信仰，強化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護社會公平正義的價值取向進一步增強。教育引導(dǎo)檢察人員堅持檢察工作主題，把維護社會公平正義作為檢察工作的生命線和首要價值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護社會公平正義的具體實踐，努力做社會公平正義的守護者。三是檢察機關(guān)的社會形象進一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實際行動贏得人民群眾的信任、尊重和認同，不斷提高檢察機關(guān)的社會形象。通過深入開展主題實踐活動，全面加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實增強執(zhí)法信譽度、社會認可度和人民滿意度，全面提高檢察機關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅持檢察機關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一;堅持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護最廣大人民的根本利益作為各項檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個保障，四個維護”的根本目標(biāo)，堅持法律面前人人平等，重視維護弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護程序公正和實體公正;要深入推進檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護，真正做社會公平正義的守護者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅守正確的職業(yè)價值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動，切實維護檢察隊伍的榮譽和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強對自身執(zhí)法活動

第三篇：淺議如何提高檢察機關(guān)的公信力

淺議如何提高檢察機關(guān)的公信力

清水縣人民檢察院公訴科 劉金保

摘要：檢察機關(guān)如何通過嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法來建設(shè)檢察公信力，是新時期對檢察工作的新要求，是社會主義法治建設(shè)的重要組成部分。目前，檢察機關(guān)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，檢察工作與人民群眾的新要求、新期待還存在一定距離，檢察機關(guān)公信力正面臨諸多挑戰(zhàn)。探索如何在新形勢下進一步加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高檢察機關(guān)的公信力，提升檢察機關(guān)的地位與形象，推進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展，顯得尤為重要。本文擬就著力提高檢察機關(guān)的公信力，應(yīng)采取哪些行之有效的措施，談些個人的粗淺看法。關(guān)鍵詞：檢察機關(guān) 公信力 提高 措施 探討

檢察公信力是人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范性、公正性、廉潔性、權(quán)威性的總體評價，是衡量人民群眾對檢察機關(guān)滿意程度、信賴程度、認同程度的重要標(biāo)尺。檢察機關(guān)公信力是整個社會誠信體系的重要組成部分。當(dāng)前，加強檢察機關(guān)公信力建設(shè)是中央和高檢院的明確要求，是人民群眾的殷切期盼，是解決當(dāng)前檢察工作中突出問題的客觀需要，是在全社會樹立檢察機關(guān)良好形象的根本舉措，是檢察工作科學(xué)發(fā)展必須認真面對和迫切需要解決的問題。提升檢察機關(guān)公信力應(yīng)當(dāng)通過以下六個方面來實現(xiàn)：

一、加大法律監(jiān)督力度，通過檢察工作職能來提升檢察公信力

依法履行職責(zé)、嚴(yán)格履行職責(zé)，推動各項法律監(jiān)督工作全面加強，是檢察機關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的核心任務(wù)。檢察機關(guān)必須牢牢把握憲法定位，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷在加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效上下功夫，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于碰硬、攻堅克難，通過嚴(yán)格公正廉潔文明執(zhí)法樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。一是以維護社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。堅持“嚴(yán)打”方針，充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察職能，依法有力地打擊各類犯罪。二是以保障和改善民生為切入點，堅決查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。著力突出查辦危害公平正義、影響經(jīng)濟發(fā)展的貪污受賄案件。嚴(yán)肅查辦國家工作人員監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的瀆職犯罪。特別是要積極查辦和預(yù)防能源水電、原材料基地、交通運輸、商貿(mào)流通建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件；在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)田水利、電網(wǎng)及飲水改造、村村通公路、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、村容整治、移民安置、土地整理、退耕還林、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的國家工作人員和農(nóng)村基層組織負責(zé)人貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件。三是以維護公平正義為著力點，強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑等問題，監(jiān)督糾正違法采取強制性偵查措施和刑訊逼供，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題，監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪等問題。我們要立足檢察工作職能，用足用活法律監(jiān)督權(quán)，以提高檢察機關(guān)的地位和影響力，要圍繞人民群眾對檢察工作的期待，認真謀劃工作，不斷地創(chuàng)新與完善工作思路，從工作上拉近和人民群眾的距離，贏得人民群眾的認同和信賴，使人民群眾對檢察工作高度滿意，從而增強檢察機關(guān)的公信力。

二、完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力

沒有規(guī)矩不成方圓。檢察機關(guān)如果執(zhí)法不嚴(yán)格，工作不規(guī)范，執(zhí)法公信力就會大打折扣。必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作，積極探索和構(gòu)建科學(xué)的檢務(wù)運作模式，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象。一是用制度管人、管事，讓各項工作有章可循。甘肅省檢察機關(guān)為了規(guī)范干警執(zhí)法行為，促進提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，修訂了《甘肅省檢察機關(guān)工作規(guī)程》，該規(guī)程分業(yè)務(wù)卷和綜合管理卷，既規(guī)范了一般干警日常的執(zhí)法行為，又對領(lǐng)導(dǎo)的日常管理提出了具體的要求，用制度管人、管事，減少了矛盾，密切了干群關(guān)系，提高了工作效率。2010年6月9日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第三十八次會議又通過了《檢察機關(guān)文明用語規(guī)則》，規(guī)范了檢察人員執(zhí)法和工作文明語言，進而將會塑造出檢察隊伍良好的執(zhí)法形象。這些舉措無疑會極大地提升檢察機關(guān)的社會公信力。二是建立健全質(zhì)量保障機制，突出提高辦案質(zhì)量是檢察工作的重中之重。用科學(xué)、合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案行為，以保證法律監(jiān)督任務(wù)的完成。用完善的案件質(zhì)量控制系統(tǒng)，將案件監(jiān)督工作落實到每一個案件、每一個環(huán)節(jié)。用嚴(yán)格的質(zhì)量考評制度，對辦案工作進行事中監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或整改。并實行錯案責(zé)任追究制，以確保案件質(zhì)量，提高訴訟效率，杜絕和減少案件中的違法違紀(jì)行為，使所辦案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的考驗，讓黨放心，讓人民滿意，從而提高檢察機關(guān)公信力。

三、強化內(nèi)部監(jiān)督做到自身正、自身硬、自身凈，確保檢察權(quán)正確實施，提升檢察執(zhí)法公信力

把強化自身內(nèi)部監(jiān)督制約放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置是新一屆高檢院黨組始終明晰的一條思路。曹建明檢察長反復(fù)要求各級檢察機關(guān)和全體檢察人員，真正從思想深處高度重視加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約。檢察權(quán)來源于人民，檢察權(quán)并不具有天然的免疫力。因而必須建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是充分發(fā)揮檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的各自工作職責(zé)，實行批捕、公訴部門由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管；設(shè)立司法會計查賬組、法警協(xié)辦組，強化對自偵、自查案件各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；對扣押凍結(jié)款物開展專項清理，完善管理機制，實行查扣部門、管理部門和處置部門的分離和相互監(jiān)督制約，以此橫向加強各線條、各部門之間相互配合和相互監(jiān)督制約關(guān)系。切實行使好偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、支持公訴等法律監(jiān)督職能，在工作中分工負責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成好法律賦予的神圣使命。二是建立健全檢務(wù)督察機制。進一步完善檢務(wù)督察制度，明確檢務(wù)督察的原則、職責(zé)、權(quán)限以及督察的主要內(nèi)容、方式。堅持定期督察與突擊檢查相結(jié)合，專項督察與綜合檢查相結(jié)合，書面督察與現(xiàn)場督察相結(jié)合，日常督察與集中檢查相結(jié)合方式，積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心”的案件督察，“以執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容”的檢風(fēng)檢紀(jì)督察，“以上級和本院重大工作部署和決議、決定執(zhí)行情況為主要內(nèi)容”的決策督察，不斷強化檢察人員的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和效率意識，保障檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。

四、強化服務(wù)意識，以務(wù)實的作風(fēng)贏得社會公信力

在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，檢察機關(guān)只有主動了解、掌握、順應(yīng)人民群眾對檢察工作提出的新要求新期待，才能真正贏得人民群眾的理解、信任與支持，樹立檢察機關(guān)公信力。這就需要檢察機關(guān)始終以服務(wù)和保障民生為基礎(chǔ)，切實解決最廣大人 民群眾的最根本的現(xiàn)實問題。始終把維護人民群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點，把檢察職能向社會延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強對民生訴求的檢察服務(wù)。在執(zhí)法辦案中回應(yīng)人民群眾的要求和期盼。圍繞保障人民群眾生命健康安全，嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，造成能源資源嚴(yán)重破壞和重大責(zé)任事故等瀆職犯罪；抓住農(nóng)民群眾關(guān)注的土地征用、承包，財務(wù)管理等問題，嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)、利用行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、城市拆遷和政府重點投資領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。著力加強對能源資源和生態(tài)環(huán)境的司法保護，嚴(yán)厲打擊私開濫挖，努力建設(shè)融監(jiān)督、打擊、舉報為一體的長效機制。深入開展“六進”活動：送法進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進工地、進校園、進農(nóng)村，組織檢察人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)一線，聽民聲、釋民惑、解民難，把黨和政府的溫暖送到老百姓的心坎上。取信于民，贏得尊重，增強檢察公信力。

五、深化檢務(wù)公開機制，著力打造陽光執(zhí)法，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，樹立社會公信力 “陽光檢務(wù)”是社會各界了解檢察工作的窗口，是展示檢察機關(guān)良好形象的重要載體，也是提高執(zhí)法公信力的有效途徑。一是繼續(xù)推行“人民檢察院檢務(wù)十公開”。向社會公開有關(guān)檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位的法律、立法解釋，強制措施和辦案、羈押期限、案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，檢察工作紀(jì)律，檢察工作程序、國家刑事賠償制度等內(nèi)容。在檢察外網(wǎng)上開通“檢務(wù)公開”、網(wǎng)上舉報專欄，便于社會各界和公眾查詢，保障人民群眾和社會各界對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立案件辦理查詢機制。以方便當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢。三是建立聽證制度和法律文書說理機制。對擬不起訴的刑事案件、不提請抗訴的民行申訴案件、重大疑難信訪信件，實行公開聽證和審查，增強檢察文書的說理性，充分闡明處理的過程、事實、理由和根據(jù)，接受人民群眾監(jiān)督。四是全面開展“檢察開放日”活動。最高檢下發(fā)通知，明文要求各級檢察機關(guān)全面開展“檢察開放日”活動，這一舉措有利于進一步增強檢察工作的透明度，密切檢察機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾進一步了解、監(jiān)督和支持檢察工作；有利于自覺接受社會監(jiān)督，以公開促公正，以公開保廉潔，促進檢察機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法；有利于充分宣傳檢察工作，進一步營造人民群眾關(guān)注檢察、了解檢察、支持檢察的良好氛圍，展現(xiàn)檢察機關(guān)和檢察隊伍的良好形象，提高法律監(jiān)督的公信力。五是堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，認真執(zhí)行重大事項、重大部署、重大工作報告制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，主動聽取人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的意見、批評和建議，自覺接受社會各界人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，使人民群眾、新聞媒體更好地了解和監(jiān)督檢察工作，及時吸收群眾的反饋意見并且切實改進工作，樹立監(jiān)督機關(guān)自覺接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督的良好形象。

六、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升社會公信力

檢察隊伍是確保公正執(zhí)法的主體，是提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。必須堅持以隊伍建設(shè)為根本，以提高法律監(jiān)督能力為核心，努力建設(shè)一支思想政治堅定、執(zhí)法能力過硬、素質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊伍，以“為民、務(wù)實、清廉”的形象提升執(zhí)法公信力。一是加強思想政治建設(shè)。在干警中繼續(xù)開展社會主義法治理念教育，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動常抓不懈，不斷強化干警的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、廉潔意識，提高干警的政治素質(zhì)，使干警普遍認識 到：檢察機關(guān)和檢察干警只有牢固樹立和深入實踐執(zhí)法為民思想，增強檢察工作與公眾之間良好的雙向互動，真正做到在思想觀念上為民、在工作措施上便民、在實際效果上利民，才能在公信力的培育中取信于民。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的檢察文化，提升檢察公信力。通過組織干警參加軍訓(xùn)，文體比賽等活動，培養(yǎng)干警顧全大局，團結(jié)互助的集體主義精神，使干警在大是大非面前能不計個人得失，將思想和行動統(tǒng)一到各級院的重大決策上來；通過組織辯論賽、知識競賽等活動，培養(yǎng)干警獨立思考，勇于接受挑戰(zhàn)的精神，在辦案過程中能直面困難，敢于負責(zé)，勇挑重擔(dān)，認真完成各項任務(wù)；通過組織干警參加災(zāi)區(qū)捐款，與貧困戶結(jié)隊子等活動，培養(yǎng)干警同情弱者，樂善好施的品格，在保護人民，打擊犯罪時能保護弱者，疾惡如仇，以滿腔熱忱去維護人民群眾的合法權(quán)益；通過創(chuàng)辦刊物，網(wǎng)上論壇等形式，培養(yǎng)干警的工作情趣、精神品味，形成剛正不阿，一身正氣的高品位的人格修養(yǎng)；通過網(wǎng)上評案、專家講座等形式，培養(yǎng)干警熱愛學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，大興研究之風(fēng)，從而在工作中準(zhǔn)確定性，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。三是要大力加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法的本領(lǐng)和水平，根據(jù)各類檢察人員、不同執(zhí)法崗位的職責(zé)和特點，有針對性地加強專門培訓(xùn)和實踐鍛煉，在服務(wù)大局中著力提高促進科學(xué)發(fā)展的能力，在執(zhí)法辦案中著力提高法律監(jiān)督力，在化解社會矛盾、促進社會管理創(chuàng)新中著力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力。三是大力加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，提升檢察隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象。以“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”為核心，深入開展檢察職業(yè)道德實踐活動，使干警的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。真正做到一言一行不忘公仆形象，一舉一動常思百姓冷暖。

第四篇：加強司法規(guī)范化建設(shè) 增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

加強司法規(guī)范化建設(shè) 增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

內(nèi)容摘要:增強檢察機關(guān)司法公信力的一個有效方法,是規(guī)范司法行為。黨的十八屆四中全會和依法治國也要求國家法律監(jiān)督機關(guān)——檢察機關(guān),不斷加強和改進司法規(guī)范化。筆者從檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、意義、問題、兩者的影響及措施五個方面探討加強司法規(guī)范化建設(shè),以期進一步增強檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力,提升人民群眾的滿意度。

關(guān)鍵詞:司法規(guī)范化；執(zhí)法公信力

檢察工作哪些方面會與公信力成正比?經(jīng)以往各方探討,總結(jié)出來的重點有執(zhí)法辦案,解剖其內(nèi)部的構(gòu)成,如方式、結(jié)果、社會影響則與公信力成正比,那如何在現(xiàn)狀中持續(xù)提高正比數(shù)值,實現(xiàn)人民群眾對檢察工作的期待?筆者認為嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè),可增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,也可促使檢察機關(guān)正確履職。

一、檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

公信力的字面含義,是否為得到社會公眾信任所產(chǎn)生的一股力量,據(jù)查漢語詞典,答案是肯定的。它是一個具有雙重維度的概念,是二維互動的關(guān)系,是社會公眾與國家權(quán)力之間的相互關(guān)系。公信力既然是一個二維互動的關(guān)系,這種關(guān)系的兩端分別是國家公權(quán)力和公眾。詮釋“這種關(guān)系的兩端分別是國家公權(quán)力和公眾”,從國家公權(quán)力和公眾這兩方面與公信力的關(guān)系角度進行,以釋出國家公權(quán)力和公眾在此文的含義。第一,對國家公權(quán)力進行拆分,這里的“國家”所涉及的是機關(guān),“公”為公眾,“力”為能力,可理解為國家機關(guān)得到公眾的信任的能力。第二,前述的國家公權(quán)力為國家機關(guān)得到公眾的信任的能力,那么公眾在這里,推出為公眾在國家機關(guān)行使職權(quán)時,對其的一種評價。司法公信力中的司法包括公安、法院、檢察、司法等系統(tǒng),所以檢察公信力是其中一種,那檢察公信力是檢察機關(guān)的履行職責(zé)的過程、結(jié)果,得到公眾認可所產(chǎn)生的信任力,關(guān)鍵是公眾對檢察機關(guān)的認可態(tài)度、滿意度。

二、加強司法規(guī)范化建設(shè)與增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的重要意義

(一)加強檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)

1、司法規(guī)范化建設(shè)為依法治國的需要。黨的十八屆四中全會明確“規(guī)范司法行為”為司法系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)要求,黨的十八屆四中全會之所以要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,也是依法治國的需要,檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè)的同時,借此依法治國的契機,更嚴(yán)格守法,解決司法不規(guī)范問題,為我國依法治國推進步伐加力。

2、司法規(guī)范化建設(shè)可增強執(zhí)法公信力。隨著人民群眾的知識水平提高和知識面拓展,其認知事物的程度也隨知識水平的提高發(fā)生了變化,當(dāng)今時代,檢察機關(guān)在法律職權(quán)履行中,如侵害人民群眾合法權(quán)益,人民群眾反響極大,因此在某種意義上講,人民群眾可視為合法權(quán)益是否受侵害的檢驗者。維權(quán)意識作為一個“法”、“識”擺在了社會法律臺面。規(guī)范司法行為建設(shè)也相應(yīng)時刻地接受著人民群眾的檢驗,檢察人員在司法行為、司法作風(fēng)應(yīng)越來越規(guī)范,在網(wǎng)絡(luò)時代的今天,如檢察行為、檢察作風(fēng)有一些不慎或不當(dāng),都將成為輿論熱點,熱點經(jīng)炒作,對檢察機關(guān)影響重大,因此檢察機關(guān)司法行為要能經(jīng)得起人民群眾的檢驗,在人民群眾的檢驗下的規(guī)范行為,將有助于增強執(zhí)法公信力。

3、借規(guī)范司法行為建設(shè)時機強化檢察隊伍。檢察隊伍的優(yōu)劣貫穿著檢察工作的始終,在司法規(guī)范化建設(shè)方面也如此,縱觀檢察機關(guān)近年來取得的新進步,離不開檢察機關(guān)的堅持不懈,其中提高檢察隊伍的業(yè)務(wù)、素質(zhì)是取得新進步的重要原因,“隊伍”是檢察機關(guān)的窗口,人民群眾通過檢察人員了解檢察工作,如檢察機關(guān)辦案欠缺嚴(yán)格、欠缺規(guī)范、欠缺公正、欠缺正確,那必將影響檢察工作的滿意度、信任度。綜述,檢察隊伍工作嚴(yán)格、規(guī)范、公正、正確的同時不僅打造了過硬的檢察隊伍,而且也在規(guī)范司法行為中。

(二)增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

1、促進依法治國建設(shè),對增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力起到推動作用。

法治建設(shè)的重要基礎(chǔ),既包括在社會發(fā)展過程中形成的,包含公民法律意識和法律心理在內(nèi)的無形法律文化,也包括在較短時間內(nèi)通過移植或自身制定出來的法律規(guī)范。無形的法律文化不是朝夕可成的,而是在社會發(fā)展過程中慢慢形成,根植于一個民族的文化和心理傳統(tǒng)中。依法治國進程中,社會公眾能否認同法律、能否信仰法律,起著核心關(guān)鍵作用。在建設(shè)法治社會過程中,法律實施機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法公信力的提升,是培養(yǎng)公民對法律的認同乃至信仰的重要途徑。檢察機關(guān)在行使法律監(jiān)督職能過程中,通過處理個案以及在處理個案的過程中傳遞出來的程序規(guī)范性、適用法律準(zhǔn)確性和處理結(jié)果的合法性及公正性,是檢察機關(guān)在向社會公眾表現(xiàn),其始終遵循“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,公正,不偏私,且讓社會公眾從中感受,那么通過一些個案的處理不斷讓社會公眾感知檢察機關(guān)的社會信用,而作為信用接收方的社會公眾就會逐漸產(chǎn)生對檢察機關(guān)的認同、對法律的認同,當(dāng)這種認同提高到一定程度便會成為對法律的信仰,而信仰一旦形成他們就會堅定的選擇信任法律、信任檢察機關(guān)作出的決定并自覺用自己的行動去維護法律的權(quán)威。當(dāng)一個社會有形的法律文化和無形的法律文化達到高度契合,法治社會也就自然形成了。

2、維護法律權(quán)威,必然增強公信力。

“維護法律權(quán)威必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的權(quán)威不僅在于立法中體現(xiàn)人民意志,得到人民的擁護;而且在于執(zhí)法中嚴(yán)格公正,得到人民群眾的信任、唯有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;否則再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會秩序的作用。”[中共中央政法委員:《社會主義法治理念教育讀本》,中國長安出版社2006年版,第46頁。]如何給公民傳遞法律權(quán)威性,檢察機關(guān)在履行執(zhí)法過程中,應(yīng)使法律的規(guī)范作用、效力得到發(fā)揮呈現(xiàn),應(yīng)然的法律規(guī)范、法律效力,公民便會自覺遵守,檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),其履行的是法律監(jiān)督,監(jiān)督使法律發(fā)揮了應(yīng)然的規(guī)范、效力,贏得了權(quán)威,也增強了檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

三、檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問題

(一)檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)急需解決的問題

1、制度缺失,有制度卻不落實。制度是執(zhí)行的保障,在司法規(guī)范化建設(shè)方面,配套制度應(yīng)同時產(chǎn)生,并付諸實施,但當(dāng)前出現(xiàn)部分地方制度缺失現(xiàn)象,或有制度而不落實,制度如形式,制度無操作性。

2、當(dāng)前人員素質(zhì)方面,工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識、年齡結(jié)構(gòu)、宗旨意識都成為了制約因素。制約司法規(guī)范化建設(shè),從整治司法不規(guī)范問題看,另一方面也是檢察人員不自覺規(guī)范司法,不能始終堅持公正司法,因此,人員素質(zhì)至關(guān)重要。

3、程序公正是看得見的公正,司法規(guī)范化的必然要求是做到程序公正,但現(xiàn)實工作過程中,還存在重實體輕程序的現(xiàn)象,這必然使司法規(guī)范化建設(shè)阻力重重。

(二)增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問題

1、檢察隊伍方面。與全面推進依法治國的新形勢相比,檢察隊伍在軟件和硬件上還有不少差距,在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面還存在諸多不適應(yīng)的地方,公信力強度還不夠。

2、執(zhí)法機制方面。當(dāng)前部分檢察執(zhí)法機制在落實方面還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致不能達到促使檢察工作更規(guī)律,更準(zhǔn)確、更公正、更有效的預(yù)期效果,這也會促使檢察機關(guān)的公信力下降,因此執(zhí)法機制的落實、程度效果如何,影響著司法規(guī)范,也影響著公信力。

3、檢務(wù)公開方面。檢察實務(wù)中,“陽光檢務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)還未真正落實,當(dāng)今檢務(wù)公開的渠道向新聞媒體,網(wǎng)媒等延伸,如檢察事務(wù)還保持著不應(yīng)有“神秘”,未落實“陽光檢務(wù)”標(biāo)準(zhǔn),檢察事務(wù)將陷入宣傳力度不夠、司法規(guī)范化推進不利,執(zhí)法公信力受損的困境中。

四、檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強執(zhí)法公信力二者的相互作用

檢察工作應(yīng)實體與程序并重,實體與程序并重,可增強檢察機關(guān)公信力,也可規(guī)范檢察隊伍建設(shè),檢察人員司法理念、行為、作風(fēng)、公信力、滿意度的提升有賴于檢察人員能嚴(yán)格規(guī)范司法,堅定公正司法,自覺遵紀(jì)守法,并能出臺配套制度,付諸實施,檢察機關(guān)規(guī)范司法,公正司法,遵紀(jì)守法,必須貫穿于執(zhí)法辦案過程中,而公信力也在執(zhí)法辦案過程中體現(xiàn)。如檢察機關(guān)執(zhí)法行為辦案不以事實為根據(jù)、不以法律為準(zhǔn)繩,其規(guī)范司法行為受到質(zhì)疑,公信力受到損害。因此檢察機關(guān)要贏得社會公眾信任,構(gòu)建社會良好形象,加強司法規(guī)范化建設(shè)是保證。而增強檢察機關(guān)司法公信力有效方法之一,是為規(guī)范司法行為。

五、加強檢察司法規(guī)范化建設(shè)的途徑

(一)樹立正確司法理念

思想是行動的先導(dǎo),思想層面“失之毫厘”,實踐層面就可能“謬以千里”。重打擊輕保護、重實體輕程序、重配合輕監(jiān)督的錯誤理念一定程度上的存在,成為制約當(dāng)前檢察司法規(guī)范化建設(shè)推進發(fā)展的思想頑疾。（《檢察日報》2015年第7504期。）黨的十八屆四中全會要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,建設(shè)法治社會也需要司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,以此為契機,我們檢察人員要嚴(yán)守法律,推進檢察事業(yè)始終將正確司法理念貫穿其中,在思想上嚴(yán)格規(guī)范司法。

(二)為規(guī)范司法建章立制

堅持問題導(dǎo)向,聚焦司法,全面對照最高檢專項整治方案列出的八個方面重點,全面梳理近年來發(fā)現(xiàn)的司法不規(guī)范、不嚴(yán)格的突出問題,這是規(guī)范司法行為的“治標(biāo)”。“治標(biāo)”需“治本”。此“本”為規(guī)范司法而建章立制,制度是保障,行為沒有制度可循,行使必然欠規(guī)范。歷來司法通病,無不是重實體輕程序,為規(guī)范司法而建章立制,程序制度是首選,而刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的嚴(yán)格執(zhí)行,是規(guī)范司法行為建設(shè)的重要內(nèi)容之一。缺少了監(jiān)督的行為,會滋生腐敗,質(zhì)變?yōu)楦瘮⌒袨?因而要健全監(jiān)督檢察機制,確保檢察工作的每個流程都有監(jiān)督。責(zé)任追究下的工作,其規(guī)范化程度相對比較高,因而要健全錯案問責(zé)制、終身負責(zé)制等,讓檢察工作在制度的管制下更規(guī)范。

(三)推行檢察改革強化職能

法治文明需要檢察機關(guān)推行檢察改革強化職能,檢察改革圍繞司法辦案為重心,注重監(jiān)督,規(guī)范檢察行為的行使,堅定司法公開,強化職能,繼而為改革建立有效的制度體系和長效機制。

(四)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點

基層建設(shè)不可忽視規(guī)范司法行為建設(shè),要將規(guī)范司法行為建設(shè)與基層建設(shè)高度融合起來,以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,借領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、調(diào)研等基層建設(shè)活動推進規(guī)范司法行為,檢察長和檢察人員各司其職,努力使上級部署要求“不難落地”,以此提升基層司法規(guī)范化水平。

(五)打造過硬檢察隊伍

檢察隊伍是規(guī)范司法行為活動的關(guān)鍵參與者,規(guī)范司法行為活動開展好壞,與檢察隊伍的參與效果密不可分,因而,規(guī)范司法行為打造過硬檢察隊伍是必然。當(dāng)前部分檢察隊伍還存在特權(quán)思想、粗暴司法等影響檢察公正、影響檢察社會良好形象、影響規(guī)范司法行為建設(shè)的現(xiàn)象,要以打造過硬檢察隊伍、強化人員素質(zhì)為抓手,剔除規(guī)范司法行為活動順利推進的阻礙。在另一層面上,檢察人員作為國家工作人員,其行為也應(yīng)規(guī)范化,其素質(zhì)也應(yīng)符合國家工作人員的標(biāo)準(zhǔn),能永久經(jīng)得起群眾考驗。

(六)構(gòu)建陽光檢務(wù)公開制度

新時期下公眾的維權(quán)意識、法律意識隨著其知識水平、信息全球化等因素逐步增強,如在法律事務(wù)中,行政法和行政訴訟法等關(guān)系“民告官”的法律日益適用頻繁。在此格局下,檢察機關(guān)更應(yīng)構(gòu)建陽光檢務(wù)公開制度,日趨完善陽光檢務(wù)公開,在信息化時代的今天,借此平臺,檢察機關(guān)能更好地推行檢務(wù)公開,以檢務(wù)公開“倒逼”規(guī)范司法,讓人民群眾感受到“看得見的公正”。

第五篇：檢察機關(guān)司法公信力建設(shè)

為防止不規(guī)范司法、隨意司法、怠于履行職責(zé)的問題，切實保障訴訟參與人的合法權(quán)益，不斷提高案件管理的科學(xué)化、規(guī)范化、全程化、信息化水平，康定縣檢察院案管辦扎實部署自身規(guī)范司法行為專項整治活動。

一、科學(xué)有效管理，統(tǒng)籌規(guī)范司法。案管辦統(tǒng)籌案件的綜合管理工作，把案件辦理與案件管理有機結(jié)合，不斷完善案件管理機制，提升案件管理能力，加強對辦案全過程實行節(jié)點監(jiān)控，切實發(fā)揮案管辦在司法規(guī)范化建設(shè)方面的系統(tǒng)性和協(xié)同性。個案監(jiān)督與突出問題整治相結(jié)合，實事求是評價辦案質(zhì)量和效果，督促和引導(dǎo)辦案工作規(guī)范開展。

二、強化內(nèi)部監(jiān)督，推進司法公開。堅持把監(jiān)督制約貫穿于案件管理的全過程，從強化思想教育、完善內(nèi)控機制、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面強化內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實整改落實。隨著民主法治建設(shè)的深入推進，人民群眾不僅希望了解檢察機關(guān)的職能職責(zé)，更希望了解和參與檢察機關(guān)的司法辦案活動。檢務(wù)公開要以案件信息公開為核心，按照依法、全面、及時、規(guī)范、便民的要求，堅持以公開為原則，不公開為例外，以公開促進公正，以透明促進廉潔，著力打造多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開平臺。

三、運用現(xiàn)代技術(shù)，當(dāng)好參謀助手。案管辦將充分運用各類新聞媒體和門戶網(wǎng)站、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)、“兩微一端”等平臺，大力宣傳檢察機關(guān)開展專項整治工作的新舉措、新進展、新成效、新成果，進一步增強決策服務(wù)意識，整合司法辦案信息，深化對辦案情況的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策和與業(yè)務(wù)部門工作提供依據(jù)。

嚴(yán)格規(guī)范司法強化內(nèi)部監(jiān)督制約

法制網(wǎng)廣州12月19日電 記者劉子陽 全國檢察機關(guān)第一次案件管理工作會議18日在廣州召開。最高人民檢察院檢察長曹建明在會上強調(diào)，各級檢察機關(guān)要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞中央關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署要求，準(zhǔn)確把握方向和重點，堅定不移深化案件管理機制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。

曹建明指出，十八屆四中全會突出強調(diào)公正是法治的生命線，專門對“保證公正司法、提高司法公信力”作出重要部署，不僅為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了歷史性機遇，也對檢察機關(guān)依法正確履行職責(zé)提出了新的更高要求。案件管理機制改革是最高檢黨組為強化內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范司法行為、促進司法公開公正而推行的一項重大改革舉措。各級檢察機關(guān)要堅持把案件管理機制改革置于整個司法體制改革和檢察改革的大局中同步謀劃、同步推進，更加重視整合檢察業(yè)務(wù)管理職能，優(yōu)化檢察機關(guān)職權(quán)配置，不斷提升案件管理的科學(xué)化、規(guī)范化、全程化、精細化、信息化水平。

曹建明要求，深化案件管理機制改革，當(dāng)前要牢牢把握五個重點：一要在依法科學(xué)有效管理上下功夫。要進一步加強頂層設(shè)計，依法依程序依職權(quán)創(chuàng)新檢察機關(guān)案件管理機制，促進案件辦理與案件管理的有機統(tǒng)一，促進案件集中管理與部門管理的有機統(tǒng)一，促進案件集中管理各項職能有機統(tǒng)一，不斷提高管理的科學(xué)性和有效性。

二要在統(tǒng)籌規(guī)范司法上下功夫。案件管理部門統(tǒng)籌案件的綜合管理工作，掌握全部司法辦案信息，要切實擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)籌整個司法規(guī)范化建設(shè)的重任，確保檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。要在組織實施方面發(fā)揮作用，把個案監(jiān)督與突出問題治理結(jié)合起來，推動規(guī)范司法的制度要求落到實處。要在檢查評價方面發(fā)揮作用，實事求是評價辦案質(zhì)量和效果，督促和引導(dǎo)辦案工作規(guī)范開展。

三要在強化內(nèi)部監(jiān)督制約上下功夫。要把監(jiān)督的重點放在嚴(yán)重影響、限制公民權(quán)利的司法措施和手段上，堅決防止和糾正不規(guī)范司法、隨意司法、怠于履行職責(zé)的問題，切實保障訴訟參與人合法權(quán)益。要切實增強監(jiān)督的剛性，對檢察機關(guān)辦案部門、人員自身違紀(jì)違法行為，要探索建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報、責(zé)任追究制度，確保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。

四要在推進司法公開上下功夫。各級檢察機關(guān)要按照依法、全面、及時、規(guī)范、便民的要求，堅持公開為原則、不公開為例外，實現(xiàn)從選擇性公開到全面公開、規(guī)范公開的轉(zhuǎn)變，以公開促公正、以透明促廉潔。要以案件信息公開系統(tǒng)為主平臺，加強新媒體公開平臺建設(shè)，整合各類公開媒介，著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網(wǎng)絡(luò)。

五要在當(dāng)好參謀助手上下功夫。案件管理部門要充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，深入挖掘數(shù)據(jù)資源，進一步增強決策服務(wù)意識，進一步整合司法辦案信息，堅持和完善集中統(tǒng)計機制，深化對辦案情況的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

自覺接受外部監(jiān)督

“要正確處理依法獨立行使職權(quán)和自覺接受人大監(jiān)督的關(guān)系，將人大監(jiān)督作為司法工作在法治軌道上前行的有力保障和動力。”全國人大代表、江西省人大常委會副主任洪禮和說。

全國人大代表、撫順市委書記王桂芬、蘇州東南碳制品有限公司研發(fā)中心技術(shù)部經(jīng)理曹勇代表認為司法公開是接受社會監(jiān)督、增進人民群眾對司法工作了解和認同的重要途徑。全國人大代表、江南大學(xué)副校長、食品科學(xué)技術(shù)國家重點實驗室主任、教授金征宇建議檢察院在辦理社會關(guān)注的熱點案件，可邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽，進一步加強人大、政協(xié)對檢察工作的監(jiān)督。

全國人大代表、浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長金長征強調(diào)要更好地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士特約人員在民主監(jiān)督中的作用。

全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣希望繼續(xù)暢通代表與檢察機關(guān)溝通渠道，尤其是暢通代表向檢察機關(guān)反映意見和建議的渠道。

“各級檢察機關(guān)高度重視，認真抓好貫徹落實，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，拓展公開渠道，檢察工作的透明度顯著提升。截至目前，全國32個省級院（除軍事檢察院外）中，已有20余個省份按照《意見》要求出臺了具體的實施方案，研究提出了一系列具體措施。最高檢機關(guān)相關(guān)部門 積極探索，深入調(diào)查研究，完善制度機制，開展了卓有成效的工作。”最高檢辦公廳相關(guān)負責(zé)人對記者說。

接受監(jiān)督，“公開”是前提。據(jù)記者了解，根據(jù)黨的十八屆四中全會關(guān)于檢務(wù)公開的改革要求，在系統(tǒng)總結(jié)近年來檢務(wù)公開探索與實踐的基礎(chǔ)上，2015年1月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于全面推進檢務(wù)公開工作的意見》，對如何深入開展檢務(wù)公開工作作了全面規(guī)劃部署；6月，辦公廳又專門印發(fā)《高檢院機關(guān)貫徹落實<關(guān)于全面推進檢務(wù)公開工作的意見>分工方案》，就最高檢各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位如何落實好檢務(wù)公開工作進行細化和具體分工。

檢務(wù)公開，公開什么？最高檢對檢務(wù)公開內(nèi)容進一步作出規(guī)范。

“首先，以案件信息公開為核心。明確將檢察案件、檢察事務(wù)、檢察隊伍三類信息列為檢務(wù)公開的內(nèi)容。除依照法律法規(guī)和最高檢有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開的信息外，各級檢察機關(guān)均及時案件信息、政務(wù)信息和隊伍信息向社會公開。”辦公廳相關(guān)負責(zé)人對記者說。

2014年8月，案管辦牽頭制定了《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有四級共3590家檢察院通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)共發(fā)布案件程序性信息2046552件、重要案件信息65695件、法律文書505094份，受理辯護與代理預(yù)約22837件。

網(wǎng)上公開生效法律文書是案件信息公開的重點。最高檢《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013-2017年工作規(guī)劃）》將生效法律文書上網(wǎng)作為重要改革內(nèi)容。公訴廳專門下發(fā)《關(guān)于公訴法律文書網(wǎng)上公開情況的通報》，確保了公訴法律文書網(wǎng)上公開工作依法、全面、及時、規(guī)范推進。刑事申訴檢察廳制定下發(fā)《關(guān)于加強對刑事申訴復(fù)查決定書網(wǎng)上公開工作指導(dǎo)的通知》，對刑事申訴復(fù)查決定書網(wǎng)上公開工作進行細化。

各相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極探索開展刑事案件公開審查、公開聽證等檢務(wù)公開方式。據(jù)記者了解，刑事申訴檢察廳研究出臺了《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定》，并于2015年9月8日首次邀請全國人大代表、專家咨詢委員和人民監(jiān)督員到最高檢機關(guān)參加對一起殺人案件的公開聽證活動。控告檢察廳修訂了《人民檢察院舉報工作規(guī)定》。法規(guī)政策研究室制定《關(guān)于實行檢察官以案釋法制度的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。

接受監(jiān)督，不斷深化檢務(wù)公開。2015年9月，政治部研究出臺了《政治部政務(wù)公開規(guī)定》，對相關(guān)檢察政務(wù)信息和隊伍信息的公開工作作了規(guī)定。

據(jù)辦公廳相關(guān)負責(zé)人介紹，2015年，各地檢察機關(guān)創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極拓展檢務(wù)公開渠道。

首先，不斷完善檢務(wù)公開的傳統(tǒng)方式。各級檢察機關(guān)堅持和完善檢察門戶網(wǎng)站、報紙、檢察開放日、代表委員手機報等長期以來檢務(wù)公開的主要平臺和有效渠道。要求各地檢察機關(guān)于11月至12月間，圍繞“規(guī)范司法行為，提升司法公信”主題，任選一天時間，統(tǒng)一開展“檢察開放日”活動。控告檢察廳新建人民來訪接待室，改造擴充12309舉報服務(wù)平臺，并于6月25日開展了代表委員“走進12309”主題開放日活動。許多省份檢察機關(guān)積極對門戶網(wǎng)站進行改造升級，增加功能模塊，更新網(wǎng)站內(nèi)容，使之更加符合公開要求和群眾需求。

此外，積極搭建檢務(wù)公開新平臺，2014年4月以來，最高檢召開新聞發(fā)布會25次，全國檢察機關(guān)同步上線運行“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”，構(gòu)建案件程序性信息查詢、法律文書網(wǎng)上公開、重要案件信息發(fā)布、辯護與代理預(yù)約申請四大平臺。上海、江蘇、貴州等省檢察機關(guān)整合行賄犯罪檔案查詢、12309民生服務(wù)熱線、接受控告舉報申訴、律師接待、視頻接訪、公開聽證等多項職能，大力推進網(wǎng)上網(wǎng)下“檢察為民服務(wù)中心”建設(shè)。

同時，大力拓展檢務(wù)公開的渠道。各級檢察機關(guān)積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)”的檢務(wù)公開新模式，開通官方微博、微信和新聞客戶端。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，最高檢“兩微一端”共發(fā)布信息5萬余條，粉絲數(shù)量達3082萬。所有省級檢察院均已開通官方微博和微信，山東、湖北、四川、云南四省份實現(xiàn)三級檢察機關(guān)“兩微一端”全覆蓋。

強化檢務(wù)公開離不開制度保障。最高檢要求各地檢察機關(guān)要建立健全公開信息審核把關(guān)機制、風(fēng)險評估及處置機制、民意收集轉(zhuǎn)化機制和檢務(wù)公開救濟機制等四項機制，從制度上為檢務(wù)公開工作提供保障。

三、進一步完善檢務(wù)公開的設(shè)想

（一）確立開放型的工作模式

1.以涉及民生與和諧的內(nèi)容為重點，不斷細化、完善檢務(wù)公開內(nèi)容

涉及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的事項，不流于形式，告知內(nèi)容的同時，進行解釋，告知相應(yīng)的法律后果。針對百姓關(guān)注的問題，如對懲處國家工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪的情況全面公開。如將受理舉報的統(tǒng)計數(shù)字分類按月公開，并將舉報案件的查處結(jié)果，移送案件數(shù)量進行公布等。這樣既有利于接受人民群眾的監(jiān)督，促進檢察機關(guān)公正執(zhí)法。針對易生腐敗的環(huán)節(jié)，深化檢務(wù)公開的內(nèi)容，講求實效。將檢察機關(guān)的立案情況以及是否在辦案期限內(nèi)完成偵查、審查起訴活動以及是否有超期羈押情況的數(shù)字予以公開。只有將容易產(chǎn)生腐敗問題的工作，實際存在而又必須解決的問題予以公開，主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，才能使檢務(wù)公開制度充滿活力，真正起到社會監(jiān)督的目的。

2．不斷規(guī)范檢務(wù)公開工作制度

（1）規(guī)范權(quán)利告知、法制宣傳等現(xiàn)有的檢務(wù)公開制度，在抓落實上下功夫。如把需要告知的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容以文字而非口頭形式告知案件當(dāng)事人，將檢務(wù)公開宣傳作為一項長期工作，有計劃、有深度地進行等。

（2）建立與黨委、政府信息獲取機制，及時了解階段性工作重點及法律需求，有針對性的開展檢務(wù)公開，確保檢察工作始終圍繞區(qū)域發(fā)展的大局開展。

（3）嘗試構(gòu)建司法公開的大格局，建立與基層司法所、派出所、法庭的協(xié)調(diào)機制，共同推動包括檢務(wù)公開在內(nèi)的司法公開工作。

（4）建立與村官、社區(qū)工作者的溝通機制，選任他們擔(dān)當(dāng)檢務(wù)公開的社會聯(lián)絡(luò)員、宣傳員，由他們定期或不定期地開展檢察知識、法律知識的宣傳。

3.不斷拓寬檢務(wù)公開宣傳渠道

拓寬檢務(wù)公開宣傳渠道，就要在堅持傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上不斷發(fā)掘新形式進行檢察業(yè)務(wù)的宣傳。如整合內(nèi)部資源，利用社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺開展宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、電子介質(zhì)進行宣傳等。開通檢察微博、微信，及時發(fā)布檢察信息，暢通可以充分利用已經(jīng)初具規(guī)模并逐步完善的檢察信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的版塊，公開相應(yīng)的檢察信息，并根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的特點，為人民群眾提供一個雙向、互動的平臺，為他們向檢察機關(guān)咨詢有關(guān)問題，進行舉報，提出申訴，提供建議等提供方便，使人民群眾打破地域、時間和空間的限制，充分享受檢務(wù)公開的成果。

（二）健全檢務(wù)公開的工作機制

1．整合資源，構(gòu)建檢察機關(guān)內(nèi)部聯(lián)動機制。規(guī)范檢務(wù)公開內(nèi)容和口徑。由檢務(wù)公開協(xié)調(diào)組統(tǒng)一審核檢務(wù)公開實踐中的各種宣傳資料，建立起涉及檢察各方面職能和具體工作情況的資料庫，遇有檢務(wù)公開活動，相關(guān)部門或人員各取所需，由協(xié)調(diào)組集中印制有關(guān)材料、提供有關(guān)情況介紹。

2、建立健全內(nèi)部考核激勵機制。為增強檢務(wù)公開的有效性和程序剛性，必須建立一套科學(xué)的內(nèi)部考核激勵機制。如對各個訴訟環(huán)節(jié)權(quán)利義務(wù)的告知，舉報、申訴結(jié)果的反饋，公民申請查詢的及時答復(fù)等內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)規(guī)定為必為性義務(wù)，并作為績效考核的重要內(nèi)容；對檢察人員嚴(yán)重違反檢務(wù)公開的規(guī)定，不履行告知義務(wù)而影響訴訟參與人權(quán)利行使的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定懲罰措施。

（三）處理好與保密制度的關(guān)系

“檢務(wù)公開”并不是毫無保留地全面公開，而應(yīng)堅持以公開為原則，不公開為例外。對不應(yīng)公開部分予以保密，是“檢務(wù)公開”深化發(fā)展的制度保證。各級檢察機關(guān)應(yīng)明確“檢務(wù)公開”下的檢察保密范圍，厘清“檢務(wù)公開”與檢察保密的界限，確立“檢務(wù)公開”的保密程序，從制度上解決“檢務(wù)公開”與檢察保密的矛盾關(guān)系，保證“檢務(wù)公開”的健康發(fā)展。

良好的檢察機關(guān)公共關(guān)系建設(shè)是提升檢察形象和檢察公信力的前提。為此，石泉縣檢察院自最高檢開展“進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)”（以下簡稱“五進”）活動以來，按照省、市檢察院要求的時間節(jié)點，以懲治和預(yù)防腐敗為出發(fā)點，以保障民生、服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，多舉措、全覆蓋組織開展“五進”活動，切實加強檢察機關(guān)公共關(guān)系建設(shè)，著力打造人民滿意的檢察機關(guān)新形象。

一、“點對點”，“五進”活動任務(wù)實

最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳“五進”活動通知下發(fā)后，石泉檢察院嚴(yán)格按照預(yù)防廳和省院、市院“五進” 活動要求，立即組織召開院黨組會議，迅速貫徹落實“五進”活動精神，成立了以預(yù)防職務(wù)犯罪科為辦公室的“五進”活動辦公室，周密部署，明確目標(biāo)任務(wù)，確保檢察工作與“五進”工作統(tǒng)籌兼顧，全面推進。召開全體干警動員大會，保證人人領(lǐng)悟活動精神、個個清楚目標(biāo)任務(wù)，在機關(guān)內(nèi)部形成“深入反腐敗，大家來預(yù)防”的預(yù)防職務(wù)犯罪形勢，使“五進”活動成為每一位干警的自覺行動。

二、“面對面”，“五進”活動措施實

結(jié)合檢察工作實際，準(zhǔn)確把握“五進”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，多層次、全方位推進“五進”活動。一是立足檢察職能，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度。按照中央和省、市、縣關(guān)于反腐倡廉工作的總體部署，我院堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益職務(wù)犯罪專項行動，切實維護人民群眾切身利益。二是深入調(diào)查研究，著力解決實際問題。深入發(fā)案單位，對案件相關(guān)的單位和人員進行調(diào)研、走訪，了解發(fā)案原因，幫助建章立制，堵塞漏洞；深入基層，與群眾面對面、心貼心拉家常、談生活，了解群眾所思、所想、所需，體察群眾疾苦，堅持問計、問需、問檢制度化。三是廣泛開展法律宣傳，提升思想認識水平。積極宣傳黨的反腐倡廉方針、政策，針對檢察機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)，直接受理立案偵查案件的范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)，受理舉報、控告、申訴案件相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進行廣泛宣傳，增強人民群眾對檢察機關(guān)工作職能的知曉率，努力提升群眾知法、懂法、守法意識。

三、“全覆蓋”，“五進”活動效果實 “五進”活動開展以來，我院堅持以“為民、務(wù)實、清廉”為總體要求，以人民群眾的呼聲為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，沉下身子接地氣，零距離傾聽民聲，零障礙了解民情，零耽擱處置訴求，堅持“五進”活動制度化、經(jīng)常化，始終保持與社會各界的廣泛交流，使得檢民關(guān)系更加密切，檢察形象和檢察公信力進一步提升。

（一）依法辦案揚正氣。我院始終堅持有案必徹查，查案必有果，結(jié)案有實效的辦案理念，強力打造懲治基層“蒼蠅式腐敗新常態(tài)”。通過執(zhí)法辦案積極回應(yīng)群眾司法訴求，去年，共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件5件10人，通過辦案切實提高了檢察機關(guān)在人民群眾中的信譽，樹立了檢察機關(guān)權(quán)威和執(zhí)法公信力。

（二）為民辦事獲稱贊。在“五進”活動中，了解到當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈蜕a(chǎn)水平較低，為幫助貧困村改變落后的面貌，盡早甩掉“窮帽子”，尋求致富“新路子”，我院以“一問三包五聯(lián)”為抓手，全院干警深入幫扶熨斗鎮(zhèn)中河村、松樹村。干警深入村民家中，了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活情況以及生產(chǎn)中遇到的困難，與農(nóng)戶共同商討并制定具體計劃，幫助農(nóng)民脫貧致富。針對幫扶村存在的出行難、飲水難等問題，我院及時協(xié)調(diào)資金，為幫扶村硬化了通村公路，修建飲水塔設(shè)施，還為幫扶村協(xié)調(diào)解決烤煙指標(biāo)60畝，解決了當(dāng)?shù)厣睢⒊鲂袉栴}。同時，了解到熨斗中學(xué)22名學(xué)生家庭困難，院黨組組織全院干警積極捐款，進行“一對一”幫扶以實際行動密切檢群關(guān)系，贏取人民群眾對檢察機關(guān)的信任和滿意。

（三）強化宣傳促守法。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認識提高了，才能做出正確的行為，為此，該院在打擊犯罪的同時更加注重預(yù)防，注重法律知識的傳播，切實提升群眾知法、懂法、守法意識。一是公、檢、法、司大聯(lián)合宣講。每年五月、十月，該院都積極參加縣委政法委組織的平安石泉建設(shè)宣講團，聯(lián)合公、檢、法、司幾個部門，分別在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)逐一開展為期1個月的預(yù)防職務(wù)犯罪鎮(zhèn)村行法律宣傳活動，大力傳播法律知識，著力解決群眾司法需求。二是機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校全覆蓋普法。去年，該院共在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個機關(guān)、企事業(yè)單位舉辦警示教育講座12場，受教育人數(shù)600多人；在全縣6所中小學(xué)校開展法制講座6場，聽課師生3000余人；進鄉(xiāng)村、進社區(qū)開展法制宣傳7場，發(fā)放宣傳資料5000余份。通過拉網(wǎng)式的普法宣傳，著力解決了一批群眾反映強烈的涉法涉訴問題，維護了社會穩(wěn)定，同時，更進一步提高了廣大群眾的知法、守法意識，有效地減少和預(yù)防了職務(wù)犯罪。

檢察工作哪些方面會與公信力成正比?經(jīng)以往各方探討,總結(jié)出來的重點有執(zhí)法辦案,解剖其內(nèi)部的構(gòu)成,如方式、結(jié)果、社會影響則與公信力成正比,那如何在現(xiàn)狀中持續(xù)提高正比數(shù)值,實現(xiàn)人民群眾對檢察工作的期待?筆者認為嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè),可增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,也可促使檢察機關(guān)正確履職。

一、檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

公信力的字面含義,是否為得到社會公眾信任所產(chǎn)生的一股力量,據(jù)查漢語詞典,答案是肯定的。它是一個具有雙重維度的概念,是二維互動的關(guān)系,是社會公眾與國家權(quán)力之間的相互關(guān)系。公信力既然是一個二維互動的關(guān)系,這種關(guān)系的兩端分別是國家公權(quán)力和公眾。詮釋“這種關(guān)系的兩端分別是國家公權(quán)力和公眾”,從國家公權(quán)力和公眾這兩方面與公信力的關(guān)系角度進行,以釋出國家公權(quán)力和公眾在此文的含義。第一,對國家公權(quán)力進行拆分,這里的“國家”所涉及的是機關(guān),“公”為公眾,“力”為能力,可理解為國家機關(guān)得到公眾的信任的能力。第二,前述的國家公權(quán)力為國家機關(guān)得到公眾的信任的能力,那么公眾在這里,推出為公眾在國家機關(guān)行使職權(quán)時,對其的一種評價。司法公信力中的司法包括公安、法院、檢察、司法等系統(tǒng),所以檢察公信力是其中一種,那檢察公信力是檢察機關(guān)的履行職責(zé)的過程、結(jié)果,得到公眾認可所產(chǎn)生的信任力,關(guān)鍵是公眾對檢察機關(guān)的認可態(tài)度、滿意度。

二、加強司法規(guī)范化建設(shè)與增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的重要意義

(一)加強檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)

1、司法規(guī)范化建設(shè)為依法治國的需要。黨的十八屆四中全會明確“規(guī)范司法行為”為司法系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)要求,黨的十八屆四中全會之所以要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,也是依法治國的需要,檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè)的同時,借此依法治國的契機,更嚴(yán)格守法,解決司法不規(guī)范問題,為我國依法治國推進步伐加力。

2、司法規(guī)范化建設(shè)可增強執(zhí)法公信力。隨著人民群眾的知識水平提高和知識面拓展,其認知事物的程度也隨知識水平的提高發(fā)生了變化,當(dāng)今時代,檢察機關(guān)在法律職權(quán)履行中,如侵害人民群眾合法權(quán)益,人民群眾反響極大,因此在某種意義上講,人民群眾可視為合法權(quán)益是否受侵害的檢驗者。維權(quán)意識作為一個“法”、“識”擺在了社會法律臺面。規(guī)范司法行為建設(shè)也相應(yīng)時刻地接受著人民群眾的檢驗,檢察人員在司法行為、司法作風(fēng)應(yīng)越來越規(guī)范,在網(wǎng)絡(luò)時代的今天,如檢察行為、檢察作風(fēng)有一些不慎或不當(dāng),都將成為輿論熱點,熱點經(jīng)炒作,對檢察機關(guān)影響重大,因此檢察機關(guān)司法行為要能經(jīng)得起人民群眾的檢驗,在人民群眾的檢驗下的規(guī)范行為,將有助于增強執(zhí)法公信力。

3、借規(guī)范司法行為建設(shè)時機強化檢察隊伍。檢察隊伍的優(yōu)劣貫穿著檢察工作的始終,在司法規(guī)范化建設(shè)方面也如此,縱觀檢察機關(guān)近年來取得的新進步,離不開檢察機關(guān)的堅持不懈,其中提高檢察隊伍的業(yè)務(wù)、素質(zhì)是取得新進步的重要原因,“隊伍”是檢察機關(guān)的窗口,人民群眾通過檢察人員了解檢察工作,如檢察機關(guān)辦案欠缺嚴(yán)格、欠缺規(guī)范、欠缺公正、欠缺正確,那必將影響檢察工作的滿意度、信任度。綜述,檢察隊伍工作嚴(yán)格、規(guī)范、公正、正確的同時不僅打造了過硬的檢察隊伍,而且也在規(guī)范司法行為中。

(二)增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

1、促進依法治國建設(shè),對增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力起到推動作用。

法治建設(shè)的重要基礎(chǔ),既包括在社會發(fā)展過程中形成的,包含公民法律意識和法律心理在內(nèi)的無形法律文化,也包括在較短時間內(nèi)通過移植或自身制定出來的法律規(guī)范。無形的法律文化不是朝夕可成的,而是在社會發(fā)展過程中慢慢形成,根植于一個民族的文化和心理傳統(tǒng)中。依法治國進程中,社會公眾能否認同法律、能否信仰法律,起著核心關(guān)鍵作用。在建設(shè)法治社會過程中,法律實施機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法公信力的提升,是培養(yǎng)公民對法律的認同乃至信仰的重要途徑。檢察機關(guān)在行使法律監(jiān)督職能過程中,通過處理個案以及在處理個案的過程中傳遞出來的程序規(guī)范性、適用法律準(zhǔn)確性和處理結(jié)果的合法性及公正性,是檢察機關(guān)在向社會公眾表現(xiàn),其始終遵循“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,公正,不偏私,且讓社會公眾從中感受,那么通過一些個案的處理不斷讓社會公眾感知檢察機關(guān)的社會信用,而作為信用接收方的社會公眾就會逐漸產(chǎn)生對檢察機關(guān)的認同、對法律的認同,當(dāng)這種認同提高到一定程度便會成為對法律的信仰,而信仰一旦形成他們就會堅定的選擇信任法律、信任檢察機關(guān)作出的決定并自覺用自己的行動去維護法律的權(quán)威。當(dāng)一個社會有形的法律文化和無形的法律文化達到高度契合,法治社會也就自然形成了。

2、維護法律權(quán)威,必然增強公信力。

“維護法律權(quán)威必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的權(quán)威不僅在于立法中體現(xiàn)人民意志,得到人民的擁護;而且在于執(zhí)法中嚴(yán)格公正,得到人民群眾的信任、唯有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;否則再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會秩序的作用。”[中共中央政法委員:《社會主義法治理念教育讀本》,中國長安出版社2006年版,第46頁。]如何給公民傳遞法律權(quán)威性,檢察機關(guān)在履行執(zhí)法過程中,應(yīng)使法律的規(guī)范作用、效力得到發(fā)揮呈現(xiàn),應(yīng)然的法律規(guī)范、法律效力,公民便會自覺遵守,檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),其履行的是法律監(jiān)督,監(jiān)督使法律發(fā)揮了應(yīng)然的規(guī)范、效力,贏得了權(quán)威,也增強了檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

三、檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問題

(一)檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)急需解決的問題

1、制度缺失,有制度卻不落實。制度是執(zhí)行的保障,在司法規(guī)范化建設(shè)方面,配套制度應(yīng)同時產(chǎn)生,并付諸實施,但當(dāng)前出現(xiàn)部分地方制度缺失現(xiàn)象,或有制度而不落實,制度如形式,制度無操作性。

2、當(dāng)前人員素質(zhì)方面,工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識、年齡結(jié)構(gòu)、宗旨意識都成為了制約因素。制約司法規(guī)范化建設(shè),從整治司法不規(guī)范問題看,另一方面也是檢察人員不自覺規(guī)范司法,不能始終堅持公正司法,因此,人員素質(zhì)至關(guān)重要。

3、程序公正是看得見的公正,司法規(guī)范化的必然要求是做到程序公正,但現(xiàn)實工作過程中,還存在重實體輕程序的現(xiàn)象,這必然使司法規(guī)范化建設(shè)阻力重重。

(二)增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問題

1、檢察隊伍方面。與全面推進依法治國的新形勢相比,檢察隊伍在軟件和硬件上還有不少差距,在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面還存在諸多不適應(yīng)的地方,公信力強度還不夠。

2、執(zhí)法機制方面。當(dāng)前部分檢察執(zhí)法機制在落實方面還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致不能達到促使檢察工作更規(guī)律,更準(zhǔn)確、更公正、更有效的預(yù)期效果,這也會促使檢察機關(guān)的公信力下降,因此執(zhí)法機制的落實、程度效果如何,影響著司法規(guī)范,也影響著公信力。

3、檢務(wù)公開方面。檢察實務(wù)中,“陽光檢務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)還未真正落實,當(dāng)今檢務(wù)公開的渠道向新聞媒體,網(wǎng)媒等延伸,如檢察事務(wù)還保持著不應(yīng)有“神秘”,未落實“陽光檢務(wù)”標(biāo)準(zhǔn),檢察事務(wù)將陷入宣傳力度不夠、司法規(guī)范化推進不利,執(zhí)法公信力受損的困境中。

四、檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強執(zhí)法公信力二者的相互作用

檢察工作應(yīng)實體與程序并重,實體與程序并重,可增強檢察機關(guān)公信力,也可規(guī)范檢察隊伍建設(shè),檢察人員司法理念、行為、作風(fēng)、公信力、滿意度的提升有賴于檢察人員能嚴(yán)格規(guī)范司法,堅定公正司法,自覺遵紀(jì)守法,并能出臺配套制度,付諸實施,檢察機關(guān)規(guī)范司法,公正司法,遵紀(jì)守法,必須貫穿于執(zhí)法辦案過程中,而公信力也在執(zhí)法辦案過程中體現(xiàn)。如檢察機關(guān)執(zhí)法行為辦案不以事實為根據(jù)、不以法律為準(zhǔn)繩,其規(guī)范司法行為受到質(zhì)疑,公信力受到損害。因此檢察機關(guān)要贏得社會公眾信任,構(gòu)建社會良好形象,加強司法規(guī)范化建設(shè)是保證。而增強檢察機關(guān)司法公信力有效方法之一,是為規(guī)范司法行為。

五、加強檢察司法規(guī)范化建設(shè)的途徑

(一)樹立正確司法理念

思想是行動的先導(dǎo),思想層面“失之毫厘”,實踐層面就可能“謬以千里”。重打擊輕保護、重實體輕程序、重配合輕監(jiān)督的錯誤理念一定程度上的存在,成為制約當(dāng)前檢察司法規(guī)范化建設(shè)推進發(fā)展的思想頑疾。（《檢察日報》2015年第7504期。）黨的十八屆四中全會要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,建設(shè)法治社會也需要司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,以此為契機,我們檢察人員要嚴(yán)守法律,推進檢察事業(yè)始終將正確司法理念貫穿其中,在思想上嚴(yán)格規(guī)范司法。

(二)為規(guī)范司法建章立制

堅持問題導(dǎo)向,聚焦司法,全面對照最高檢專項整治方案列出的八個方面重點,全面梳理近年來發(fā)現(xiàn)的司法不規(guī)范、不嚴(yán)格的突出問題,這是規(guī)范司法行為的“治標(biāo)”。“治標(biāo)”需“治本”。此“本”為規(guī)范司法而建章立制,制度是保障,行為沒有制度可循,行使必然欠規(guī)范。歷來司法通病,無不是重實體輕程序,為規(guī)范司法而建章立制,程序制度是首選,而刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的嚴(yán)格執(zhí)行,是規(guī)范司法行為建設(shè)的重要內(nèi)容之一。缺少了監(jiān)督的行為,會滋生腐敗,質(zhì)變?yōu)楦瘮⌒袨?因而要健全監(jiān)督檢察機制,確保檢察工作的每個流程都有監(jiān)督。責(zé)任追究下的工作,其規(guī)范化程度相對比較高,因而要健全錯案問責(zé)制、終身負責(zé)制等,讓檢察工作在制度的管制下更規(guī)范。

(三)推行檢察改革強化職能

法治文明需要檢察機關(guān)推行檢察改革強化職能,檢察改革圍繞司法辦案為重心,注重監(jiān)督,規(guī)范檢察行為的行使,堅定司法公開,強化職能,繼而為改革建立有效的制度體系和長效機制。

(四)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點

基層建設(shè)不可忽視規(guī)范司法行為建設(shè),要將規(guī)范司法行為建設(shè)與基層建設(shè)高度融合起來,以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,借領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、調(diào)研等基層建設(shè)活動推進規(guī)范司法行為,檢察長和檢察人員各司其職,努力使上級部署要求“不難落地”,以此提升基層司法規(guī)范化水平。

(五)打造過硬檢察隊伍

檢察隊伍是規(guī)范司法行為活動的關(guān)鍵參與者,規(guī)范司法行為活動開展好壞,與檢察隊伍的參與效果密不可分,因而,規(guī)范司法行為打造過硬檢察隊伍是必然。當(dāng)前部分檢察隊伍還存在特權(quán)思想、粗暴司法等影響檢察公正、影響檢察社會良好形象、影響規(guī)范司法行為建設(shè)的現(xiàn)象,要以打造過硬檢察隊伍、強化人員素質(zhì)為抓手,剔除規(guī)范司法行為活動順利推進的阻礙。在另一層面上,檢察人員作為國家工作人員,其行為也應(yīng)規(guī)范化,其素質(zhì)也應(yīng)符合國家工作人員的標(biāo)準(zhǔn),能永久經(jīng)得起群眾考驗。

(六)構(gòu)建陽光檢務(wù)公開制度

新時期下公眾的維權(quán)意識、法律意識隨著其知識水平、信息全球化等因素逐步增強,如在法律事務(wù)中,行政法和行政訴訟法等關(guān)系“民告官”的法律日益適用頻繁。在此格局下,檢察機關(guān)更應(yīng)構(gòu)建陽光檢務(wù)公開制度,日趨完善陽光檢務(wù)公開,在信息化時代的今天,借此平臺,檢察機關(guān)能更好地推行檢務(wù)公開,以檢務(wù)公開“倒逼”規(guī)范司法,讓人民群眾感受到“看得見的公正”。（作者系廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣人民檢察院 王錦梅）

黨的十八屆四中全會提出了實現(xiàn)公正司法的目標(biāo)，明確了“保證公正司法，提高司法公信力”等全面推進依法治國的重大任務(wù)，突出了工作重點和總抓手，回應(yīng)了社會和公眾對于司法公正的高度關(guān)切，為更好實現(xiàn)司法公正提供了基本遵循。檢察機關(guān)特別是地市、縣區(qū)兩級檢察機關(guān)是檢察司法公信力建設(shè)的前沿陣地，直接面對廣大人民群眾，提升基層檢察機關(guān)的自身公信力，切實滿足社會公眾新期待和新要求，是當(dāng)前檢察機關(guān)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、提升檢察機關(guān)司法公信力的重要意義

司法公信力是法治社會的基石，司法的職能目的是平息社會矛盾和糾紛，穩(wěn)定社會秩序。在實現(xiàn)司法職能的過程中，司法公正是永恒的追求，同樣需要借助司法權(quán)威的力量。公信力的強弱是人民檢察院發(fā)揮主體作用以及社會文明與進步的重要標(biāo)志。司法公信力的提升，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是人民檢察院發(fā)揮職能作用的重要標(biāo)志，是促使案件當(dāng)事人服判息訴的基本保障。

二、影響檢察機關(guān)司法公信力的主要因素

當(dāng)前，人民檢察院的司法公信力面臨著嚴(yán)峻的考驗，無論檢察院自身還是外部環(huán)境，都存在著一些影響司法公信力的因素。從人民檢察院內(nèi)部來講，少數(shù)案件質(zhì)量不高，損害人民檢察院公平公正的司法形象；少數(shù)檢察官和工作人員責(zé)任心不強，紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫，壓案拖案、吃拿卡要，有辦人情案、關(guān)系案甚至金錢案的現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞人民檢察院的整體形象，影響群眾對人民檢察院和檢察官的信任感。從當(dāng)事人角度看。隨著社會的發(fā)展，利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，人民群眾對司法的期待越來越高，主要表現(xiàn)在對司法功能更加認同，對司法公正更加關(guān)注，對司法效率更加期盼，對司法過程更加重視。從人民檢察院的外部來講，來自方方面面的干預(yù)仍然存在，有的監(jiān)督行為不夠規(guī)范，造成社會公眾對檢察院工作的誤解，影響檢察權(quán)威的樹立，也給檢察院的司法公信力、司法權(quán)威帶來負面影響。

三、提高檢察機關(guān)司法公信力的途徑和措施 司法公信力的基礎(chǔ)在基層，司法權(quán)威的基點也在基層。基層人民檢察院是化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧的前沿陣地，是人民群眾面對面感受人民檢察院司法為民、公正司法的窗口。人民群眾對人民檢察院的基層工作滿意了、認可了，對人民檢察院自然也就信任、信賴了，所以提高人民檢察院基層司法能力是提高司法公信力、增強司法權(quán)威的根本。

（一）以公正高效的執(zhí)法辦案提升檢察機關(guān)公信力。要把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅定秉公執(zhí)法的理念，讓手中的權(quán)力真正成為維護公正、匡扶正義的有力武器。要把維護社會公平正義作為根本工作任務(wù)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要把維護社會公平正義作為基本行為規(guī)范，深化檢務(wù)公開，增強檢察工作透明度，使檢察機關(guān)的每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都成為維護社會公平正義的具體實踐。

（二）以公正監(jiān)督提升檢察機關(guān)公信力。法律的生命在于實施,法律的權(quán)威來自執(zhí)行。檢察機關(guān)既要有效履行好批捕、起訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職能，更要有力地強化法律監(jiān)督職責(zé)，推動國家法律在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的貫徹執(zhí)行，切實擔(dān)負起中國特色社會主義法治建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。加大查處職務(wù)犯罪的力度，全面提升推動反腐敗建設(shè)和預(yù)防廉政的能力。加大訴訟監(jiān)督力度，強化對人權(quán)的司法保障，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，有效遏制司法腐敗。樹立“向監(jiān)督要公信力”的理念，全面強化法律監(jiān)督，增強監(jiān)督權(quán)威，強化檢察機關(guān)的公信力。

(三)以透明公開提升檢察機關(guān)公信力。加強與社會公眾的溝通是緩解矛盾，消除誤解，增進理解，提升司法公信力的重要途徑。密切與人大代表、政協(xié)委員以及人民群眾的聯(lián)系，采取多種形式，切實加強檢察院與社會公眾的溝通。通過溝通，把檢察院與社會公眾在司法公正等重大原則問題上的認識，力求最大、最有效地統(tǒng)一。

（四）以服務(wù)民生提升檢察機關(guān)公信力。檢察工作要真正把人民群眾的利益和呼聲擺在首位，思想觀念上為民、工作措施上便民、實際效果上利民，以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的服務(wù)，打造服務(wù)型檢察機關(guān)，切實提升檢察機關(guān)的社會公信力。

（五）以廉潔自律提升檢察機關(guān)公信力。堅持不懈加強反腐倡廉教育，建立健全行之有效的能夠切實防變的思想道德防線；強化對權(quán)力行使的監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，確保權(quán)力正確行使；嚴(yán)格落實“兩個主體”責(zé)任，切實“把人管住”、“把案管嚴(yán)”、“把事管好”，進一步規(guī)范司法行為，確保公正、廉潔司法，讓檢察官明明白白辦案、公公正正司法、堂堂正正做人，以清廉公正文明高效的形象提升司法公信力。

推進依法治國，提升司法公信力是必然要求。我們相信，只要全面提高隊伍素質(zhì)、管理水平和服務(wù)基層的能力，進一步樹立檢察機關(guān)公正嚴(yán)格文明執(zhí)法的良形象，人民檢察院的司法公信力一定能夠有效樹立并不斷鞏固提升。