第一篇：試論如何提高公安機關的執法公信力

試論如何提高公安機關的執法公信力

在現代社會中，公安機關作為和人民群眾接觸最多、最直接的行政執法機關，它身上同時肩負國家專政職能與社會管理職能，從懲治犯罪到治安管理、從出入境管理到消防管理、從監所管理到交通管理，公安機關的管理工作涉及到社會的各個角落和各個方面。職能的多樣性直接導致其管理對象的多樣性和復雜性，多樣性和復雜性也就決定了公安工作是一項艱巨、復雜的系統工作。近些年來，有關公安工作的負面報道越來越多地出現在社會公眾的視線里，公安機關在執法中出現的問題也越來越被普通民眾所關注。公安機關在被人們寄予越來越多的期望，而實際的執法現狀與人們期待的理想狀況形成了一定反差，促使人們對公安行政體制及公安執法權的本質進行深入的思考，那么在這樣的情況下，提升公安機關的執法公信力就被提上了日程。

一、公安執法公信力的概念及和執法權威的關系

所謂執法公信力是指社會公眾普遍對公安機關執法權力的運行及結果具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從并尊重權力的運行及運行結果的一種狀態和社會現象。簡而言之，是社會公眾對執法的信任度。它表明社會公眾對執法公正的信任和尊重程度。而執法權威是指公安機關權力能夠有效運作，并能發揮其應有作用的前提和基礎。在執法具 有權威的社會中，人們就會信任和支持執法機關，行為會趨向于理性合作，并自覺地將糾紛付諸于司法機關進行解決。

二、影響公安機關執法公信力的主要因素

當前影響公安機關執法公信力的提高，導致公安機關缺乏執法權威的因素有很多，社會公眾對公安機關和公安民警的信任程度不高，一些法律規范得不到執行，一些違法犯罪得不到有效預防，錯案、冤案時見報端，媒體的披露，上訪的增加，以及人民群眾對公安機關的不滿，都令公安機關的執法公信力到了危險的邊緣。總之，無論是公安機關自身還是外部環境，都存在著一些影響執法公正的因素。這些影響執法公信力提高的因素主要是：

(一)公安機關執法功能滯后是矛盾的主要方面，也是執法公信力不足的根本原因。社會公眾要求和渴望執法公正、提高執法效率，而公安機關受種種主客觀原因的制約，還遠遠滿足不了社會公眾的需要，這就會導致人民群眾不相信公安機關的執法，更有甚者將會導致群體性事件的發生，例如2008年6月22日發生的“甕安事件”，事件就是因為甕安一初二女生李樹芬被發現死于河中，家屬對公安機關“自己跳河溺水身亡”的結論不滿，最終和警方發生激烈沖突。這就是典型的對公安機關的執法活動不信任、不支持。公安機關，作為一種行政執法機關，它是地方政府的行政組 成部門，其執法活動往往受制于地方政府的意識支配，公安機關經常扮演著拆遷隊、截訪隊和群體事件救火隊的種種角色，公安機關變成了功利化的機構，尤其是欠發達地區的公安機關受到經費保障的困擾，公安機關變成了罰款的工具，執法不規范的現象就較為普遍，長此以往，不可避免地使社會公眾對執法公正產生懷疑，加之個別地方，以權壓法、以言代法和地方保護主義程度不同的存在，更使社會公眾對公安機關的執法公正失去了信心，從而影響執法公信力的提升。

(二)、當事人的障礙。隨著依法治國步伐的加快和社會公眾的法律意識不斷增強，社會公眾對司法機關的期望值很高，且很迫切。一些當事人要求公安機關也快速地改變工作方式和改進服務手段，這本是社會公眾法律意識高的體現，但是很多當事人以為只要找到公安機關就是上了“保險”，進了“保險箱”，如果公安機關的執法稍有差錯，即使是出現一件錯案，就會使當事人及其親友以至社會公眾對公安機關的不滿。

(三)、公安機關及民警的自身不足。當前公安機關公信力不高，一個重要原因是社會對公安隊伍的職業素質信任度不高，執法實踐表明，大部分錯案或質量不高案件發生的原因在于執法能力和水平問題，在于制度的落實不到位。例 如近幾年出現的許多監所管理問題，“躲貓貓”，“睡覺死”，這些類似的事件拷問著每一位公安工作者的良心。少數民警素質低，根本適應不了執法公正、高效執法的需要，在他們身上所發生的執法行為，很容易引起當事人的不滿。而一些民警的作風不正、外在形象不公也很容易引起當事人的無端猜疑。一個主觀上努力追求執法法律效果和社會效果的統一，如果與當事人接觸，詢問答話的方式不當，或與律師交往過多，或某方面生活細節不夠檢點等，很容易引發當事人的猜疑和誤解。社會對公安隊伍職業道德的信任來源于對一個具體執法行為的信任，來源于對一個個具體的公安工作者的職業操守。極少數民警存在辦人情案、關系案、甚至是金錢案的現象，也使社會公眾對民警執法活動的公正性產生了懷疑，從根本上動搖了人們對法律的信任和尊重。

(四)傳統觀念的障礙。“官本位”的思想觀念在社會公眾中至今仍殘存較深。不少的當事人，在公安機關對其進行管理的同時就自行或者托人找黨委、人大、政府，讓黨委領導給公安機關施加壓力。但無論怎么說，當事人找多了，容易給人留下公安機關執法不公的不良形象。還有歷史遺留下來的“自古衙門向南開，有理無錢莫進來”的思想觀念在社會公眾中仍有一定影響。一些當事人在受到公安機關處理后，總是責怪自己沒有人，關系不夠硬。從而對執法公正產生了懷疑。

(五)、公安機關執法宣傳滯后。目前，行政執法改革力度不斷加大，法律宣傳雖有加強，但是相對與執法改革措施的推進，顯得有些滯后。一些當事人不理解公安機關改革的意圖，公安機關又未作有力宣傳，導致公安機關的苦心努力沒有得到社會公眾的認可和贊譽，從而導致了社會公眾對公安機關的改革不是很了解，從而產生了一定的矛盾。

(六)、社會風氣不正的障礙。“案子一進門，雙方都托人”幾乎成了一種慣性，部分群眾不相信司法的公正，進而采取各種手段來影響執法活動，由當事人組織的人情、關系網，將民警禁錮在網內，即使心存公道的民警，依法公正處理一起案件都要費很大的力氣。凡此種種，都給公安機關的公信力帶來了極大的損害，也導致了社會公眾對司法公正的懷疑。

三、提升公安機關執法公信力的重要意義

公安機關是維護國家安全，維護社會秩序、經濟秩序的重要司法力量，沒有公安機關的執法權威，或者說公安機關如果不建立公信地位，依法治國的戰略將不可能得到有效的實施。提升執法公信力具有重要的意義，一、是公安機關的價值取向，公正執法是公安機關及其民警的生命和靈魂。公安機關是國家法律的執行者和維護者。

二、有助于依法治國戰略的有效實施，社會公眾是依法治國的主體，沒有社會 公眾守法積極性的提高，依法治國將是一句空談。公安機關依法治國的支柱力量。

三、是維護公安機關執法權威和法律尊嚴的重要保障。公安機關是國家法律的執行者和維護者，是社會公平與正義的維護者。通過公正執法，獲得社會公眾的信任，才能使社會公眾嚴守法律，遵紀守法，實現維護穩定、構建和諧社會的職能目的。

四、提升執法公信力的主要途徑

我們要清醒地認識到，影響我們公信力提高的因素主要還在公安機關自身，“形象系于公正，法威存乎民心”，公安機關要實現發展，實現執法規范化目標，必須轉變觀念，以科學的發展觀為指導，樹立“科學的執法觀”，從執法活動的規律和特點出發，努力解決執法不規范問題，謀求執法的規范化發展，通過改革，強化管理，深挖潛力，公正高效辦案，并且通過公正的執法、文明的形象、便民的服務，才能真正樹立執法權威。那么，筆者認為提升執法公信力的基本途徑和措施應有以下幾點：

（一）要牢固樹立正確的執法工作指導思想。公安機關必須牢固樹立和落實科學的發展觀，把思想和認識統一到科學發展觀上來，以科學的發展觀統攬工作全局。充分認識公安機關執法工作所面臨的新形勢，牢固樹立“依法治國，執法為民，公平正義，服務大局，黨的領導”為基本內容的 社會主義法治觀念，充分發揮執法的社會職能作用，為社會主義和諧社會的構建提供更加有力的保障。必須盡心盡力追求程序、實體和形象的公正，依法獨立公正地履行職責，實現法律、社會和政治效果的高度統一。努力保障全社會實現公平正義。只有這樣，才能不斷提升公安機關的執法公信力。

（二）要牢固樹立執法為民的思想，進一步落實“公正執法，一心為民”的指導方針，認真落實完善各項便民措施。堅持執法為民，必須增大公安民警的親和力，注意對當事人同等尊重，切實保障當事人法定的各項訴訟權利，耐心聽取當事人的有關訴訟主張和理由，要善于緩解民警與當事人之間的矛盾，縮小與當事人認識上的差距。還要切實要解決好“為誰服務，為誰執法”這一根本問題，牢記黨的宗旨，滿懷愛民之心，恪守為民之責，力行利民之舉，不斷強化正確的權利觀、地位觀、利益觀，不折不扣地認真落實執法為民的各項舉措，真心誠意為人民群眾辦實事，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。還要隨著形勢的發展，不斷修訂完善和落實好各項便民、利民、親民措施，真正做到想當事人之所想，急當事人之所急，把當事人的合法利益切切實實放在心上，以看得見、摸得著和感受得到的服務，提升社會公眾特別是當事人對公安機關的信任程度，還要開展多種形式的教育活動，引導每一位公安民警牢固樹立公正 7 意識，做到不為人情所惑，不為金錢所動，不為權勢所迫，不違法辦案，不違心辦案。

（三）健全各項制度，強化各項管理，堅持從嚴治警。第一、要健全各項制度，“沒有規矩，不成方圓”，規范的執法活動，離不開健全的制度。當前，公安機關要重點從查找問題入手，抓住關鍵環節，做到點面結合，針對查找出來的問題，反思工作和制度漏洞，該修改的修改，該補充的補充，該建立的建立，使一切執法行為納入規范、有序的軌道，力求構建“事事有規則，處處有章法，人人有責任，環環有監督”的執法規范化體制，并不折不扣地抓好落實。第二、要從嚴治警，凡是要求民警做到的，各級領導必須帶頭做到，通過從嚴治警，樹立起全新的群體形象，努力把社會公眾對公安機關的信任提升到最大程度。

（四）采取多種形式，加大公安機關執法宣傳力度。公安機關的執法活動不是孤立的，社會需要了解公安機關是如何執法辦案的，公安機關也需要從社會獲得信任和支持，滿足公眾的需求。切實加強公安機關與社會公眾的溝通，加強與社會公眾的溝通，是緩解矛盾，消除誤解，增進理解，提升執法公信力的重要途徑，例如這些年在堅持開展的警營開放活動，讓普通民眾走進警營，近距離了解公安機關的工作和生活，這樣的溝通就很有效。加大正面宣傳報道，以積 極的正面報道來引導主流意識，多報道公安民警如何英勇同犯罪分子做斗爭的英雄事跡，爭取民眾對公安機關、公安工作的理解和支持。正面典型的引領對提升公安機關的執法公信力所起到的作用是無法估量的。

（五）公安機關要自覺接受社會的監督。首先，我們公安機關要建章立制增強人大的監督效力，建立健全人大監督制度，將接受人大監督納入制度化和規范化的軌道，進一步細化接受人大監督的有關工作事項，拓展接受人大監督的形式和途徑，暢通監督渠道，提升公安機關的工作實效；其次，公安機關要自覺接受同級黨委、政府的監督，公安機關要主動向同級黨委、政府報告工作等多種形式，主動聽取黨委、政府對公安工作的意見和建議，盡最大努力發揮黨委、政府對執法辦案的支持作用，積極爭取黨委、人大、政府對公安工作的關心和支持，幫助公安機關解決經費保障問題，讓公安執法辦案不再追求經濟利益。

第二篇：關于如何提高公安機關執法公信力

關于如何提高公安機關執法公信力

政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。

進入社會轉行期公安執法環境也已經發生了很大變化。而影響公安機關執法公信力的因素有幾個方面，如信息公開機制的缺失、利益表達渠道的缺乏、公安機關依法行政水平不高、執法存在不規范現象，深層次的原因則是執法主體及其理念、執法制度、執法監督等諸多方面仍然存在一些不適應。提升公安機關執法公信力，必須從宏觀上和微觀上進行考慮，包括加強執法工作公開透明，提高執法素質、完善執法制度、加強執法監督等。

政府公信力是維系社會秩序重要力量之一，負責任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標準。公安機關是重要的執法部門，公安機關執法活動的公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標意義。隨著社會環境的全面開放、高度透明，公安執法環境也已經發生了很大變化，公民的維權意識普遍增強，對公安機關執法的公平、公正、公開的期望值提高，檢察機關、法院、律師在辦案程序、證據上要求越來越嚴格，媒體、網絡、人民群眾對公安機關執法活動的監督越來越深入，提高公安機關公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執法公信力的內涵

從詞義上探究，公信力，《現代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進行報告、解釋和辯護的責任；為自己的行為負責任，并接受質詢。公信力是指在社會公共生活中，公共權力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責任的信任力。公信力既是一種社會系統信任，同時也是公共權威的真實表達，屬政治倫理范疇。公安機關的執法公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標意義。隨著社會環境的全面開放、高度透明，什么是執法公信力呢？是指社會公眾普遍地對執法活動及其結果具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從并尊重執法活動及其結果的一種狀態和社會現象，它表明了社會公眾對執法活動法的信任和尊重程度，是執法機關在執法活動中的一種社會評價體系。

面對社會發展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會結果的反饋，這個結果的反饋中包含的最重要的一點就是人們對政府是否信任，而對政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩固與否。于是，在這個環環相扣的過程中，存在著一個不可或缺的節點，也就是：社會公眾對政府信任的來源在哪里？或者說，政府誠信的根基在哪里？可以說，一般的社會信任關系往往存在著一個超驗或超脫的第三方來維持正義并提供信任關系的檢驗標準。而政府與社會公眾之間卻往往難以存在這樣一個第三方，如果說有一個第三方的話，那么就是對作為邏輯前 提的未經檢驗而又得到當代憲政國家普遍認可的契約理論。但是，超驗的契約理論能夠為政府與公民之間的不對稱關系提供合法性基礎的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權力，是否忠實履行了對人民承擔的職責和履行職責的有效性、及時性是衡量政府誠信的標準，從而也是對政府合法性的檢驗。可以說，政府對社會管理的過程應當是使公共利益最大化的過程，而公共利益的最大化不僅能夠為政府贏得誠信，而且能夠為善治的實現提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機關是重要的執法部門，公安機關的戶口、交通、出入境等執法活動面對著千家萬戶，涉及到每一個普通公民的日常生活。其中任何一個執法活動出現不規范現象，都會影響到公安機關的執法公信力，進而影響到我們整個政府的公信力。因此，加強公安機關執法規范化建設，提高公安機關執法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機關執法公信力的應有之義。

二、影響公安機關執法公信力的因素

近年來有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無一幸免地把公安機關置身于輿情的浪尖，在社會資訊高度發達的今天，任何一件事情都有可能通過各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見的混淆視聽，最終加劇公安機關執法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執法中漸漸地沒了底氣、失了威嚴，暴力抗法的現象也層出不窮，警察執法權威受到了嚴峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當前影響公安機關執法公信力的因素有很多，如信息公開機制的缺失、利益表達渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機關依法行政水平不高、執法存在不規范現象，深層次的原因則是執法主體及其理念、執法制度、執法監督等諸多方面仍然存在一些不適應。具體表現在：

1、民警的執法理念不能適應時代發展的要求。隨著科學技術、社會生產力的迅猛發展，人們經濟條件、物質水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會環境的意識顯得尤其迫切。分析當前公安執法活動的現狀不難發現，我們在執法理念、思想觀念上還存在諸多問題，少數民警執法理念不適應，對為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有從內心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關系案、甚至是金錢案的現象，也使社會公眾對公安執法活動的公正性產生了懷疑，從根本上動搖了人們對法律的信任和尊重。部分民警由于長期埋頭于繁重的事務性工作，汲取的新知識、新理念少，落后、陳舊的執法思想跟不上時代發展的要求。重打擊輕保護，重管理輕服務現象依然存在，想當然地認為只要打擊了犯罪，就是保護了人民，不注重在打擊犯罪過程中保護公民和犯罪嫌疑人的合法權益，執法思想、執法觀念不能完全適應現代法治社會的要求，執法公信力無從建立。

2、執法主體建設不能適應日益繁重的執法執勤任務。當前公安機關維護社會治安穩定面臨的形勢尖銳而復雜，確保社會治安平穩的任務艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來越高，各級政府要求公安機關參與介入社會管理事務越來越頻繁，有些訴求和要 求超過了法律的授權。公安機關的大量的警力和精力用在了處置非警務活動上，而本應該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責的事情，很多都由公安機關在承擔和履行，使公安機關及基人民警察成為為社會公眾免費提供服務的“保姆”和政府其他部門職責的代行者。廣大基層民警長期承受著巨大的思想壓力，長期擔負著繁重的工作任務，長期的超負荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時的休整而疲憊不堪，民警的業務水平和基本技能難以提高以適應肩負的任務與責任，制約了執法的規范化程度，執法公信力在一次又一次的不規范執法中逐漸喪失。

3、執法工作的保障不能適應執法執勤的規范要求。我國現行的一些執法執勤規范的要求和標準，是參照先進國家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現有警力配置和物質條件基本保障存在較大差距。特別是我國法律對警察權的保障制度構建存在不足，有的過于苛刻，或者尚未涉及或者過于模糊，對警察權的保護存在缺位現象，導致襲警事件時有發生，警察執法權威受損，警察的合法權益得不到應有的尊重和保障，嚴重挫傷公安隊伍的積極性和穩定性，民警的執法執勤受到現實條件的制約，一些地區，尤其是欠發達地區的公安機關受到經費保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運轉的補充經費來源，在辦理能從中獲得經濟利益的案件時，執法不規范的現象就較為普遍了，不可避免地使社會公眾對執法公正產生懷疑，加之個別地方，以權壓法、以言代法和地方保護主義程度不同的存在，更使社會公眾對公安機關的執法活動失去了信心，從而影響執法公信力的提升。

4、執法制度建設不能適應執法工作的實際需要。近年來，根據公安工作的實際和各項具體業務工作的特點，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規范制度。但由于公安工作管轄的事項較多，承擔的職責較廣，目前所建立的各項執法制度遠不能滿足我們日常工作的需要。各部門、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級部門或法制部門制定的多，從自身工作實際出發，結合各自實際主動作為、積極作為的少。比如，公安機關不得參與非警務活動是多年來一直嚴格要求的紀律，但對于什么是警務活動、什么是非警務活動，什么情況下應該出警、什么情況下不應該出警，出警后應該做什么、不應該做什么卻多年來一直沒有一個比較明確的規范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個重要內容，對于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問、武器警械如何使用等雖然有法律法規規定，但也多年來沒有一個具體的操作規范，一些容易出問題的執法環節仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對一些不良行為可能還存在無法可依的尷尬局面，進而遷怒于公安機關執法不作為，嚴重擾亂了群眾與公安機關的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無法關押，常常出現受害人和違法犯罪人員同時離開的情形，嚴重影響受害人對公安機關的信任。

5、執法制度的落實不能適應人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執法制度不落實也是當前執法活動中存在的一個頑疾。一些執法環節、辦案程序在法律法規和規范文件已經規定的相當明確，但由于民警執法指導思想的偏差、法律知識更新不及時，導致一些好的規定執行不到位，妨礙、制約了執 法水平的提升。如在接處警環節，對于出警時間早已有明確規定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時等問題，不僅貽誤調查取證、抓捕嫌疑人的有利時機，還會引起報案人的不滿，甚至引發信訪問題；在（受）立案和調查取證上，法律明確規定應當收集違法犯罪嫌疑人有罪和無罪的各種證據，但有的民警證據意識不強，不能做到快速、及時、全面調查取證，致使案件事實不清、證據不足，影響案件依法公正處理；在法律強制措施上，不能嚴格依照相關法律法規的規定準確適用。由于公安機關的原因無法對違法犯罪嫌疑人進行追究，使受害人誤認為公安機關故意放縱違法犯罪嫌疑人，對公安機關的信任程度大打折扣。

6、執法監督工作的效果不能達到杜絕執法問題的目標。從幾年的實踐來看，目前我們工作中有監督部門、考評項目很多，有以部長令形式頒布的規章《公安機關執法質量考核評議規定》，也有綜合考評、隊伍考評、等級化考評、責任狀考評等其他多種考評手段。但從監督的效果看，各項監督考評措施還遠沒有達到我們所期望的目標，監督的效能尚未充分發揮。各個考評項目的定位始終不夠明確，考評的范圍不夠全面，深層次的執法問題還沒有完全觸及，在實際操作中未能有效推進。尤其在執法質量考評中，由于考評結果缺乏后續制約措施，沒有與具體政治、經濟利益掛鉤，被考評單位沒有從根本上認識到執法考評的重要性，往往是消極被動應付。所以雖然每次考評都發現一定程度的執法問題，但執法考評年年考，相關問題天天有，考評工作沒有達到預期的目的，人民群眾對公安機關內部監督逐漸喪失信心。

三、提升公安機關執法公信力的根本途徑

政府公信力是社會信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對政府的信任程度。政府失去信用，就會嚴重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執政的基礎。公安機關是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機關應當是責無旁貸。筆者認為，提高公安機關的執法公信力，應當首先要加強執法規范化建設，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執法的公開公正有助于建立人們對公安機關執法活動的信任。

1、嚴格依法辦事，以公正執法提升執法公信力。執法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執法公正和執法公信力的關系上，不僅要認識執法公正是執法公信力的基礎和前提。執法的公信力的核心在于執法的公正，只有公正的執法才可能被社會公眾所信賴和認可。單純依靠強力而獲得服從的公信力，是威權，甚至是赤裸裸的強權，必然難以持久，并將動搖整個社會制度的根基。執法公信力要避免蛻變為執法威權、甚至執法強權，就必須以追求執法公正為依歸。從根本上說，執法因公正而具有公信力。實現執法的公正，提升執法公信力，應確保法律規則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會被調整得面目全非，不能讓社會信賴、人民誠服。

2、增加執法工作透明度，以公開執法打消人們執法不信任的顧慮。

陽光是最好的防腐劑，同時也是建立信任有效的途徑。保障了 社會的知情權，就會及時消除社會的誤解，減少社會沖突的發生。公安機關執法涉及范圍較廣，面對的群體較多，加大信息公開的力度，讓人民群眾知道公安機關的執法的依據、程序、結果，減少不必要的誤解，必然可以提高執法公信力。通過進行政務公開，把公安機關的工作置于社會監督之下，實現“私權利”對“公權力”的監督，減少社會問題的出現。要通過一定的規則、程序和制度設計，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機關的執法活動，增強公眾對公安機關執法活動的信任。如見證人制度、聽證制度、信訪制度等。可以在公安機關執法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執法，親身體驗執法者的角色，使人人感到自己對社會負有責任。這種在民眾參與并監督的情形下形成的執法結果，無疑會得到更多的信任。當事人也因為這樣的執法活動是群眾（可能包括自己熟知的人）在場的情況下作出的，而無法對此產生異議，有利于建立公安機關執法活動的信任，維護正常的社會秩序。

（二）微觀上，公安機關執法工作應當加強規范化程度，消除人民群眾對公安機關執法不信任的源頭。

1、轉變民警的執法理念,堅持“以人為本”的價值取向。當前,在相當一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機關的形象,影響了公安機關執法公信力。要改變這種狀況,必須切實轉變觀念,樹立權力源自于民、用之于民的執法理念,真正做到以人為本,以國家和人民的長遠利益為重,堅持執政為民,情為民所系,權為民所用,利為民所謀。首先,通過有效的教育與培訓,端正執法人員的執法思想, 要求執法人員把維護好、實現好人民群眾利益作為行政執法工作的根本出發點。其次,倡導“人性化執法”。“人性化執法”是文明執法、社會進步的體現,它把尊重人、關心人作為執法活動的基本出發點,是一種和諧的、高度文明的執法理念,也是營造一種以人為本、體現人的價值、充滿人文關懷的大環境的需要。再次,完善民警績效考核辦法。對公安民警的考核從“指標數字型”轉變到“群眾滿意型”上來,用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標準,使人民警察真正變為人民的公仆。

2、完善執法制度,推進執法標準化建設。

人們對政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國家法治化程度。如果政府在法律制度規定的軌道上運營,人民就會在心中對政府產生一種穩定感、安全感和依賴感,從而會更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對政府的信任就會降低。因而,我們應用法律的形式將公安機關的權限范圍、權力運行的各個具體環節固定下來。要完善有關的法律制度。以剛性規定及其后果設定來提高違法的機會成本,并在通過嚴格的操作程序進行責任預期和認定,有效遏制惡性違法行為。并規范執法過程，要求公安機關必須依照法定的權限和程序履行職責,既不失職,又不越權,做到有權必有責,用權受監督,侵權要賠償。

3、加強執法監督，確保嚴格、公正、文明執法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高執法公信力，必須加強執法監督力度。公安機關內部的法制、紀檢、監察、政工等部門，都在不同的范圍內負有監督職責，各部門在執法監 督中缺乏協調，缺乏連續性、一致性，有必要把各業務部門統一協調起來，構建一個有權威的內部監督機構，專職開展內部執法監督工作。這樣，執法中出現的問題及人民群眾對公安機關及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時有效處理，有效提高公安機關執法公信力。加強監督工作的制度建設，構筑完善的監督機制，從監督機構及其人員設置、要求、監督權限的劃分、保障到監督工作運行機制、范圍界定、約束等都進行細化，通過相應的制度來規范內部執法監督行為。積極接受人民群眾、新聞輿論的監督，接受國家權力機關、政府部門的監督，接受人民法院、人民檢察院的審判監督，要將執法監督從內部向社會拓展，推進監督工作的社會化、大眾化。

第三篇：淺談如何提高交警執法公信力

淺談如何提高交警執法公信力

——由“西安交警毆打維權者被拘10日”事件引發的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機惠師傅，經過長安區子午收費站時，因車牌污損被一名協警扣車開罰單。7日，常年為司機維權的王金伍便幫同鄉惠師傅去交警隊維權，沒想到其間在交警隊辦公室被打。王金伍說，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機維權被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調查,10日，經西安市公安局長安分局黨委會研究作出處理決定：對參與毆打他人的公安長安交警大隊民警卓建洲行政拘留10日，對3名協警予以辭退…

胡錦濤總書記在全國政法工作會議上明確指出：政法機關的執法能力集中體現在執法公信力上，執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發展，越來越多的涉警事件被媒體、網絡曝光，尤其是發現在不斷健全的法制保障和執法環境下，交警的執法公信力不足的問題日益嚴重。筆者于2007年參加工作以來，曾先后從事過路面勤務巡邏、事故處理及目前的大隊專職法制員、內勤工作，經歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認識。

一、對“執法公信力”的理解

執法公信力是廣大人民群眾對公安交警部門全部執法工作和所有執法行為的信任程度。執法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標桿，是建立誠信社會的重要前提和保障，是社會公平正義的最后防線，也是構建法治國家的重要精神要素。“公信”，包括“公”和“信”兩個方面內容，“公”就是社會公眾、大眾，是一個泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權力行使角度看，執法公信力是執法機關通過執法活動在社會生活中建立起的一種公共信用，是執法機關據以贏得社會公眾信任和信賴的資格和能力；從社會公眾角度看，執法公信力是政法機關的執法活動在社會公眾心中所建立的一種信服狀態，是公眾對執法機關、執法工作及民警的一種主觀評價和心理反映，它體現了人們對法的信仰和遵從。據此，所謂執法公信力，是指社會公眾普遍地對執法權運作具有的信服力和認同感，并遵從執法權運作的一種狀態和秩序，它表明社會公眾對執法的信任和尊重程度，也反映執法權在社會生活中的權威力和影響力。

二、交警執法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識淡薄，缺乏執法為民的理念，公信意識不強 立警為公、執法為民，是交警執法管理的根本出發點和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執法”理念的影響，掉到了社會主人與社會公仆的關系，以管理者自居。對執法公信力問題重視程度不高，對執法公信力的內涵、重要性等缺乏正確認識，對如何提升執法公信力缺乏判斷和準確把握。

（二）部分民警執法水平比較低，難獲公眾信任 執法工作人員是執法公信力的主要載體，社會公眾對執法機關的評價，很大程度來源于對每個執法者的具體執法行為的認知、評價，但是現階段執法隊伍的整體素質和執法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執法形象不佳，少數民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動作不規范；二是業務能力不強，部分民警因工作繁忙而疏于學習，對法規的理解不透徹，少數民警不會做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執法方式簡單機械，缺乏工作經驗和執法技巧，在執法對象感情沖動時，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場面化解矛盾，導致雙方矛盾激化。

（三）媒體負面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網絡、社會輿論在對一小部分隊伍中害群之馬的曝光、譴責產生強烈反響的同時，也不可避免地在群眾中產生一些負面影響，部分網民對民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權威。由于一直以來，民警在影響力極大的 網絡媒體中處于失語或應對不力，而相當部分又都獵奇，熱衷于負面信息，將細微的問題無限擴大，將正常的執法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，通過網絡等現代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執法公信力的幾點建議

提升執法公信力是一項長期的社會工程，既需要公安機關和民警的不懈努力，也需要社會公眾的良性互動；既要有科學完善的體制和工作機制，也要有良好的執法環境。

（一）加強執法理念教育，鞏固思想基礎

思想決定行動，執法理念直接決定著執法效果。執法為民理念既是公安機關的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務的宗旨在公安工作中的具體體現。近年來，雖然通過開展社會主義法治理念教育、規范執法行為促進執法公正等專項教育活動，公安機關和廣大民警的整體素質有了顯著提升，執法公信力不斷提高，但還是有少數民警的思想觀念還沒有扭轉過來，執法不嚴，執法不公，甚至不作為、亂作為、執法犯法的行為還屢有發生。這些都嚴重地影響了公安執法的公信力。為此，還要繼續強調樹立執法為民的理念，認真查找自身存在的問題和不足，正確理解執法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強規范執法化建設，夯實素質基礎 公安機關的執法公信力更多的要靠規范的執法行為來塑造和體現，所以我們要從小、細處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個具體執法過程，進一步細化各類執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節。一是規范執法語言。使用規范的執法用語，有利于爭取群眾的理解、支持、配合，保證執法工作順利開展。反之，使用粗暴的語言，必將人為導致執法阻礙，造成種種不良后果；二是規范執法程序。法律程序對法律的公正實現有著舉足輕重的作用，執法機關的職權活動，都必須有法律上的直接依據，否則即構成違法。同時，即使有法律上的依據，也必須按照法定程序行使，否則同樣構成違法。法律必須通過程序才能實施以體現其生命力，現代的立法理念更加追求法律程序的嚴謹和公正。作為執法機關，我們應當堅持實體與程序并重的原則，嚴格、文明、公正按照法定程序開展執法工作；三是規范執法卷宗。執法案卷質量的高低直接關系到執法規范化建設的成果。定期檢查卷宗內各種法律文書填寫的是否規范，程序流程是否合法，適用法律是否得當等問題，對發現的問題進行及時整改，提高卷宗質量；四是提高民警執法素質。通過強化隊伍建設，加大教育培訓力度，開展執法資格考試等活動，組織民警認真學習法律知識，熟練掌握、嚴格執行操作流程和執法規范，使得民警的執法素質有了大幅度提升，為公正執法打下了堅實的基礎。

（三）加強內外監督管控，保證措施落實

加強對民警常態化的監督管理，堅持隊伍日常管理措施不放松，標準不降低，并將執法工作放在群眾的監督之下，將執法的每一個環節擺在群眾面前，將執法的結果臵于群眾的討論范圍，是保證執法公信力各項措施落實的重要手段。一是主動接受人民群眾的監督。公開是公正的前提，敢于公開、毫不遮掩的執法行為是取信于民的一種積極做法。通過開展向群眾報告工作，加強安全教育宣傳，加大警務公開力度，把人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的事項、各類案件辦理的流程作為警務公開的重點內容，切實增強執法工作的透明度，自覺接受人民群眾的監督；二是主動接受社會各界的監督，尤其是新聞媒體的監督。現今社會正處在信息化、網絡化的時代，新聞媒體及各類輿情輿論已經滲透到社會生活的每個角落。以積極主動的姿態，摒棄“閉門造車”的做法，敞開大門，歡迎社會各界的監督；三是主動接受執法審核單位的監督。主動和依靠上級政法機關的領導和監督，堅決貫徹執行各項工作要求和規章制度，在上級黨委的堅強領導下開展執法工作，對整體工作中存在的問題和疏漏積極落實整改措施；對檢、法機關在審核具體案件中指出的問題積極改正，并深入學習；四是主動接受內部監督。充分發揮上級法制部門和本單位法制員的作用，強化案件審核，抓好事前監督，在審核閱卷中實行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項分析，集體定案，嚴把案件的事實關、證據關、定性關、程序關。

（四）加強責任追究制度落實，提高制度保障 落實執法責任，是減少隨意、無序執法，杜絕執法不作為、亂作為的一個重要執法保障。要按照職責分工，合理劃分民警執法權限，逐步建立起逐級負責的執法責任制，尤其是要針對不同的執法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執法工作在各個崗位、各個環節的執法責任，對工作中出現的執法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。

（五）加強警察公共關系建設，調整媒體輿論導向 客觀上說，現代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時，要做到有效引導、主動出擊；在警察公共關系建設中，把握好宣傳主流，重視信息發布的及時性、全面性；在交警警務活動和宣傳中，樹立品牌意識，努力建設和經營好交警警務宣傳品牌，樹立交警在人們群眾的良好形象，讓媒體、社會、公眾全面地了解、關心公安交通管理工作。

第四篇：加強道德建設,提高檢察機關執法公信力[范文]

加強道德建設，提高檢察機關執法公

信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業道德基本準則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業道德基本要求。“忠誠、公正、清廉、文明”這八個字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯系的有機整體，是檢察官在職業活動中應該遵循的基本行為準則，是對長期以來檢察職業實踐的系統總結，體現了檢察官的職業特征，反映了社會主義基本道德

規范的本質要求，符合中央關于提高執法公信力、建設一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的檢察隊伍的精神實質。各級檢察機關應當堅持不懈地抓好以

“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業道德建設，指導檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標，培養良好的職業習慣，為推進檢察事業科學發展提供強大的精神動力和思想保證。

一、以提高檢察機關執法公信力為目標，進一步加強檢察職業道德建設

加強檢察職業道德建設，是提高檢察機關執法公信力的重要內容和有效途徑。為深入貫徹落實中央、高檢院就加強政法、檢察干警職業道德建設作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動了“恪守檢察職業道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，要求全省檢察機關和廣大檢察官以提升檢察機關執法公信力為目標，通過主題實踐活動，全面提高檢察人員職業道德水準，確保嚴格、公正、文明、廉潔執法，提高檢察機關公信力，維護人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，是加強檢察職業道德建設的重要形式，總的目標要求是

提高檢察機關公信力。從檢察職業道德方面來講，就是要使檢察人員的職業道德品質進一步提高，具體表現為:一是理想信念進一步堅定。教育引導檢察人員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，堅守職業信仰，強化職業責任，牢固樹立社會主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護社會公平正義的價值取向進一步增強。教育引導檢察人員堅持檢察工作主題，把維護社會公平正義作為檢察工作的生命線和首要價值追求，牢記職業使命，提升職業素養，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當做維護社會公平正義的具體實踐，努力做社會公平正義的守護者。三是檢察機關的社會形象進一步提高。教育引導檢察人員忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，珍惜職業榮譽，遵守職業紀律，增強法律監督能力，以嚴格依法辦案、模范遵守法律的實際行動贏得人民群眾的信任、尊重和認同，不斷提高

檢察機關的社會形象。通過深入開展主題實踐活動，全面加強檢察職業道德建設，切實增強執法信譽度、社會認可度和人民滿意度，全面提高檢察機關公信力。

二、準確把握精神實質，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德

檢察人員要準確把握檢察官職業道德基本準則的精神實質，在自覺參與檢察職業道德建設活動中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業道德基本要求真正內化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業的政治本色;堅持檢察機關政治屬性、人民屬性、法律監督屬性的統一，牢記黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現執法辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一;堅持以人為本、執法為民的執法觀，把維護最廣大人民的根本利益作為各項檢察工作的出發點和落腳點。要恪盡職守，愛崗敬業，樂于奉獻，保持奮發向上的精神狀態，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

要始終保持“公正”的價值追求。要牢牢把握檢察工作科學發展“一個保障，四個維護”的根本目標，堅持法律面前人人平等，重視維護弱勢群體合法權益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實，堅持以事實為依據，以法律為準繩，堅守檢察官的客觀義務，嚴把事實關、證據關、程序關、法律適用關，維護程序公正和實體公正;要深入推進檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨立行使檢察權，講原則、守紀律，秉公辦

案，公正執法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護，真正做社會公平正義的守護者。

要始終保持“清廉”的職業操守。要嚴格遵守法紀，模范執行有關廉政規定，不得利用職務便利或檢察官的聲譽及影響，為自己、家人或他人謀取不正當利益。要淡泊名利，克己奉公，堅守正確的職業價值取向，不以權謀私、以案謀利，一身正氣，嚴格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細節做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規范八小時以外的言行，約束檢察官業余活動，切實維護檢察隊伍的榮譽和尊嚴;牢固樹立正人先正己、監督者必須接受監督的觀念，加強對自身執法活動12全文查看

第五篇：加強道德建設，提高檢察機關執法公信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業道德基本準則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業道德基本要求。“忠誠、公正、清廉、文明”這八個字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯系的有機整體，是檢察官在職業活動中應該遵循的基本行為準則，是對長期以來檢察職業實踐的系統總結，體現了檢察官的職業特征，反映了社會主義基本道德

規范的本質要求，符合中央關于提高執法公信力、建設一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的檢察隊伍的精神實質。各級檢察機關應當堅持不懈地抓好以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業道德建設，指導檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標，培養良好的職業習慣，為推進檢察事業科學發展提供強大的精神動力和思想保證。

一、以提高檢察機關執法公信力為目標，進一步加強檢察職業道德建設

加強檢察職業道德建設，是提高檢察機關執法公信力的重要內容和有效途徑。為深入貫徹落實中央、高檢院就加強政法、檢察干警職業道德建設作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動了“恪守檢察職業道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，要求全省檢察機關和廣大檢察官以提升檢察機關執法公信力為目標，通過主題實踐活動，全面提高檢察人員職業道德水準，確保嚴格、公正、文明、廉潔執法，提高檢察機關公信力，維護人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，是加強檢察職業道德建設的重要形式，總的目標要求是提高檢察機關公信力。從檢察職業道德方面來講，就是要使檢察人員的職業道德品質進一步提高，具體表現為:一是理想信念進一步堅定。教育引導檢察人員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，堅守職業信仰，強化職業責任，牢固樹立社會主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護社會公平正義的價值取向進一步增強。教育引導檢察人員堅持檢察工作主題，把維護社會公平正義作為檢察工作的生命線和首要價值追求，牢記職業使命，提升職業素養，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當做維護社會公平正義的具體實踐，努力做社會公平正義的守護者。三是檢察機關的社會形象進一步提高。教育引導檢察人員忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，珍惜職業榮譽，遵守職業紀律，增強法律監督能力，以嚴格依法辦案、模范遵守法律的實際行動贏得人民群眾的信任、尊重和認同，不斷提高檢察機關的社會形象。通過深入開展主題實踐活動，全面加強檢察職業道德建設，切實增強執法信譽度、社會認可度和人民滿意度，全面提高檢察機關公信力。

二、準確把握精神實質，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德

檢察人員要準確把握檢察官職業道德基本準則的精神實質，在自覺參與檢察職業道德建設活動中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業道德基本要求真正內化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業的政治本色;堅持檢察機關政治屬性、人民屬性、法律監督屬性的統一，牢記黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現執法辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一;堅持以人為本、執法為民的執法觀，把維護最廣大人民的根本利益作為各項檢察工作的出發點和落腳點。要恪盡職守，愛崗敬業，樂于奉獻，保持奮發向上的精神狀態，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

要始終保持“公正”的價值追求。要牢牢把握檢察工作科學發展“一個保障，四個維護”的根本目標，堅持法律面前人人平等，重視維護弱勢群體合法權益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實，堅持以事實為依據，以法律為準繩，堅守檢察官的客觀義務，嚴把事實關、證據關、程序關、法律適用關，維護程序公正和實體公正;要深入推進檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨立行使檢察權，講原則、守紀律，秉公辦案，公正執法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護，真正做社會公平正義的守護者。

要始終保持“清廉”的職業操守。要嚴格遵守法紀，模范執行有關廉政規定，不得利用職務便利或檢察官的聲譽及影響，為自己、家人或他人謀取不正當利益。要淡泊名利，克己奉公，堅守正確的職業價值取向，不以權謀私、以案謀利，一身正氣，嚴格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細節做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規范八小時以外的言行，約束檢察官業余活動，切實維護檢察隊伍的榮譽和尊嚴;牢固樹立正人先正己、監督者必須接受監督的觀念，加強對自身執法活動