第一篇：公安雁塔分局創新警務機制 提升工作效能（寫寫幫整理）

公安雁塔分局創新警務機制

提升工作效能

為落實黨中央全面深化改革的重大決定、全面推進依法治國的重大方略，深入貫徹中政委“武漢會議”、公安部“杭州會議”主要精神，扎實推進公安機關“四項建設”，西安市公安局雁塔分局根據市局的安排部署和具體要求，建立起派出所“一室引領一站三隊”工作模式，并先后4次赴武漢、南京、杭州、蘇州等地公安機關考察基層警務模式，學習先進經驗、拓寬工作思路。通過“一室引領一站三隊”工作模式的有效開展，強化了派出所基層基礎工作，提高了反恐處突快速反應能力和隊伍專業化水平，工作效能有了明顯提升，如雨后彩虹一樣為轄區撐起一片亮麗、平安的天空。

“一室引領一站三隊”工作模式簡稱“113”，其中“一室”即“指揮研判室”，“一站”即“警務站”，“三隊”即“社區警務隊、治安管理隊、責任區刑警隊”。

“一室”是派出所的指揮調度中心、情報收集匯總和研判中心、參謀決策和服務中心。其主要任務是接受上級的指揮調度、情報指令、通知通報、工作部署；收集匯總研判各類情報信息，為派出所領導參謀決策提供服務，指揮派出所各警種開展工作，并及時反饋總結，不斷提高派出所指揮決策能力，是派出所的“心臟”和“大腦”，也是“113”工作模式的“中樞神經”。

“一站”是駐守街面開展反恐處突、巡邏防控、接警處警三大職能的派出所前沿力量。實行“屯警街面、警務前移、直接指揮、快速反應”巡邏勤務模式。

社區警務隊：依托已建成的“家門口派出所”和警務室，開展實有人口管理、法制安全宣傳、群防群治和便民服務等工作。

治安管理隊：負責各派出所轄區重點行業、危爆單位、公共娛樂場所治安管理，指導監督單位內部安保工作，參與預防治安災害事故，辦理治安案件、調解治安糾紛等工作。

責任區刑警隊：負責各派出所轄區刑偵基礎工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件偵辦工作。

“113”警務模式通過扁平指揮機制、聯動聯勤機制、動態警務機制開展工作，作為“中樞神經”的“一室”是情報信息的“來料加工車間”。通過對各專業警種提供的情報信息、“一站三隊”工作信息及情報反饋、分局指揮中心和各業務部門下發的研判指導材料、異地協查等等各方面信息的收集整合，分析研判轄區一定時期內各項警務工作重點內容，形成“四色預警”，有針對性地指導“一站三隊”開展工作。

“四色預警”：將每日、每周、每月收集匯總的刑偵、治安、戶政、出入境、國保五大類信息進行研判，按照研判結果的重要程度分為四類，分別以“紅、橙、黃、藍”四種顏色代表。通過不同顏色分類研判結果，按照職責分工、工作區域分別向“一站三隊”下達指令，按照一、三、五、七日時限，限時進行整改和反饋，指導并督促“一站三隊”更好地明確工作任務、確立工作方向。

“113”工作模式通過勤務模式改革將現有警力資源進行整合，充分充實基層一線警力，通過派出所架構重組和職能重新劃分，將原派出所巡邏隊的職能轉交由警務站承擔，民警在開展街面巡邏防控工作同時，開展接警處警、維穩處突工作，目前分局已在12個派出所建成14個警務站，建成社區警務室111個，其中“家門口派出所”68個，經合理調配，一線民警數量大大增加。通過整合優勢破案資源、明晰工作流程、落實工作責任，強化了專業隊伍，治安管理隊和責任區刑警隊分別實現了專業化，確保了民警把工作重心轉移到治安管理、偵查破案等主業上來，提升了各項工作效能。

為更好地落實扁平指揮機制，發揮快速反應、協作聯動的功能，分局為社區民警和當值的巡邏民警、出警民警配發單兵執法工作記錄儀。記錄儀與派出所指揮研判室總控臺相連，當進入工作模式時，民警工作軌跡即會呈現在指揮研判室的工作平臺中，確保工作指令及時下達、實時圖像及時回傳。一旦發生突發性事件，民警可使用群呼功能及時向指揮研判室請求支援，指揮研判室可根據民警軌跡科學合理調配附近民警前往增援，極大地提高了警務工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，強化巡邏防控、優化接警處警、深化社區警務，真正做到警力“上街面、下社區”，全面開展為民服務，實現了信息引領警務，提高了快速反應能力，提升了公安整體建設水平，贏得了轄區群眾的贊譽。

第二篇：淺談如何提升警務督察工作效能

淺談如何提升警務督察工作效能 潢川縣公安局督察大隊 肖超

警務督察工作，是公安機關內部監督的重要職能部門，在公安工作和隊伍建設中起著舉足輕重的作用，目前，公安機關的職能任務將日趨繁重，其執法形象也更為社會所關注，形勢發展對公安工作提出更高的要求，怎樣強化警務督察如何提高警務督察實效，推進警務督察工作的規范化，為完成公安各項工作和隊伍建設提供強有力的紀律保障。為此，本人就怎樣提升警務督察工作談一些膚淺認識與大家交流。

一、從思想認識上下功夫。督察民警要充分認識督察工作的職能，《公安機關督察條例實施辦法》第二條規定：“督察工作的基本任務是保障和監督公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律”。雖然其特殊的監督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監督權力大到無邊無際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標，找準位置，充分發揮督察的特殊職能作用。

二、從提高自身素質上下功夫。公安督察民警應當具備較高的綜合素質，包括政治素質、業務素質、執法素質、服務素質以及警容和言行素質。具備堅定的政治立場和強烈的責任感，既要對上級警務督察部門和本級行政首長負責，又要實事求是地對基層民警負責。不僅要服務廣大人民群眾，也要維護公安民警的合法權益，為民警提供一個良好的執法環境。為此，督察隊員必需加強政治理論學習、加強督察業務和技巧的學習、加強法律知識和業務工作的學習，提升督察工作水平。同時在實際工作中加強自身修養，把警務督察隊建設成為作風過硬，紀律嚴明、敢于督察和善于糾正的監督隊伍。通過隨案督察、隨警督察、專項督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項公安工作任務的貫徹落實。

三、從預警防范上下功夫。按照《公安機關督察條例》的規定，督察工作具有“懲處、教育、監督、保護”四項職能。督察工作既是主動發現不足、預防問題的過程，也是總結教訓、完善工作機制的過程。督察部門要積極主動地依法履行督察職責，強化前瞻意識，抓早、抓小、抓苗頭，側重事前、事中預防，最大限度地減少問題的發生或造成現實影響。督察重點要做好防范工作，做到走在前頭、關口前移，盡量減少事后查糾，當事后諸葛亮。在工作方法上，要由過去的被動工作向主動工作改進，在發現、查糾問題的同時，注重做好民警的思想工作，對被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵支持，必要時要為民警正名，恢復名譽。要注意樹立好的典型，弘揚正氣，鼓舞士氣，使督察部門進一步成為領導與民警之間的橋梁和紐帶。同時，應該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問題，讓民警充分認識到督察是在幫助領導管理，是在保護民警，從“我不要督察變為我要督察”，從而增強民警的認可度、信任感，提高民警的工作積極性。

四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場上，實

事求是，以堅持原則，不帶偏見，不以個人感情為左右作為督察工作的基礎和生命。督察工作涉及到公安機關的所有業務、隊伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發現問題并積極尋求解決問題的辦法。同時，要從解決實際問題的角度出發，把督察與指導幫助相結合，避免事事發通報的做法，積極幫助被督察單位解決實際問題，積極指導落后單位改變工作面貌，盡量減少負面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進隊伍建設和業務工作，從而提高督察的威信和親和力。

五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權利的保障，在群眾的心目中就是說理的地方。督察人員要牢固樹立群眾投訴無小事的思想，絕不能包庇袒護，對投訴的一切問題都要認真查處。同時，在發現、查糾問題依法依紀處理方面，對專門誣告、陷害、欺負民警的投訴人也要堅決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進尺，真正維護民警的正當執法權益。

六、從強化警務督察上下功夫。要把督察重點放在公安工作和公安隊伍建設主要部位和環節；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊伍管理為重點；要以對公安機關執法活動的動態和日常監督，確保嚴格、公正、文明執法為重點；以對民警經常性紀律監督和遵規守紀為重點；以群眾反映的“熱點”、“難點”，確保執法為民為重點；要以維護人民警察合法權益為重點。督察工作要抓好懲教并舉，通過各種教育手段，加強民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀律觀念教育，抓好源頭治理，同時必須“嚴”字當頭，“敢”字當先，堅持原則，只要是隊伍發生的違規違紀問題，不管是誰，都要堅決查處。通過強化督察監督不斷地規范民警的執法行為，維護法律的尊嚴，樹立人民警察的高大形象。

第三篇：突出“四大創新” 提升警務督察工作效能A

突出“四大創新” 提升警務督察工作效能

警務督察是一種全天候、全過程、全方位的立體內部監督機制，是公安機關與時俱進、加大依法從嚴治警力度的直接、有效方式。國務院頒布實施《公安機關督察條例》以來，警務督察經歷了從初創、摸索到鞏固、提高的過程，各地公安機關督察部門緊緊圍繞“怎樣做好督察工作”這個中心主題邊實踐邊總結，并形成了自己的工作特色，作為一名基層公安局長，本人結合平時工作實踐，對如何運用督察工作藝術，開拓創新督察工作談幾點自已粗淺的想法。

一、創新督察工作理念，堅持與時俱進，注重觀念更新。

（一）突破單一警務督察的觀念，樹立督察工作無盲區意識。以往開展警務督察工作只注重對警容風紀、值班備勤等面上的現場督察，導致對隊伍的監督力度不夠，作用體現不明顯。要把督察工作進行延伸，要選準、選好切入點，探索新方法、新途徑。要對少數單位及民警受利益驅動，插手經濟糾紛，越權執法進行專項督察；對刑事案件立案及刑事強制措施、留臵、超期羈押等進行跟蹤督察；對收取保證金及當事人財物等情況進行不間斷的督察；對少數以罰代處、以罰代刑、收錢放人的情況進行有效督察；對行政案件中收費、罰款等情況配合審計部門進行蹲點督察。要徹底改變以往督察工作只偏重查糾的做法，實行糾防并舉，充分發揮督察部門的監督、查糾、防范、保障、服務作用。

（二）突破熟人熟面不敢較真的觀念，樹立督察工作責 任意識。督察工作的主要對象是公安民警，大家低頭不見抬頭見，致使個別督察隊員在工作中容易產生這樣或那樣的顧慮，以及種種模糊認識，究其原因主要是缺乏責任意識，好人主義作怪，這也是督察工作停滯較低水平的癥結所在。要注重強化督察隊員的責任意識，教育并引導全體督察隊員消除各種模糊認識，明確責任與要求，增強敢于督察，勤于督察的主動性和自覺性；同時使他們摒棄個人私利，從隊伍建設的整體利益出發思考問題，深入開展督察工作。

（三）突破督察工作重發現問題的觀念，樹立肅紀的主體意識。督察工作如果只注重發現問題，而忽視跟蹤問效，就會造成一些問題的反復發生，屢禁不止。因此，要求重視糾偏，保持守紀與肅紀的一致性，做到早發現、早制止、早糾正，對存在的問題不能搞內部消化或失之于寬，真正起到督察的作用。

（四）突破督察工作是配角的觀念，樹立敢打頭陣的意識。在工作實踐中，有的同志認為：督察工作主要是起監管作用，因此，安心當配角過悠閑日子。由于履行任務單一，工作面較窄，地位作用不明顯，往往是隊伍出了問題，才能引起重視和注意。這種督察工作缺少自主性，導致被動應付多，完成任務的質量弱。所以，督察工作必須走出平庸，敢于打頭陣，變被動為主動，要臵于與其他工作任務同等重要的位臵，一起部署、同步開展，作為隊伍管理工作的延伸。要成為站黨委掌控隊伍的“左右手”，現場糾偏堵漏的“殺手锏”，研究和發現問題的“千里眼”。

（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的觀念，樹立服務全局的意識。要堅決克服以管人者自居的特權思想，放下架子，撲下身子，切實增強服務意識，立足本職，充分發揮服務職能，當好領導、民警和群眾的“服務員”，做法律、法規和政策的“宣傳隊”，做基層公安機關和一線民警執勤執法的“保健醫生”，做新型警察公共關系的橋梁和紐帶。在嚴格執法，維護群眾合法權益的同時，要切實維護民警的正當權益和執法權威，關心民警疾苦和困擾基層民警執法的問題。

二、創新督察工作方式，堅持多條腿走路，增強督察活力。

督察工作是強化內部監督，完善隊伍管理，維護隊伍安全穩定最直接、最有效的方式。所以，加強督察工作，需要改進工作方法，深化督察工作內涵，不斷推進方法創新。要把督察活動跟進到業務工作和隊伍建設的每個角落，督察觸角延伸到執勤執法的深層領域，通過督察一個問題，徹底解決一個問題，杜絕一系列問題。

（一）明查與暗訪相結合。開展明查，只能發現隊伍面上的一些問題，而深層次的問題發現不了，如果采取暗訪進行督察，則可以彌補明查的不足。要重視證據收集，常常通過錄音、錄相來固定證據，用直觀、忠實展示場景的方法來教育民警，對廣大民警觸動很大。

（二）面上督察與設點盤查相結合。面上督察主要是針對各單位日常公安工作和隊伍管理情況的督察，而設點盤查 3 則是針對外出民警、車輛遵紀守法的督察。通過兩者結合可以及時掌握隊伍的日常管理、民警外出和隊伍車輛的使用及派遣情況，有效扼制違規違紀現象的發生，維護隊伍的穩定。

（三）重點督察與全方位督察相結合。根據不同時期的工作任務和管理的重點對象，加強對重點崗位、重點時段、重點人員、重點環節上的督察，同時也要搞好對公安工作和隊伍建設的全面監管，實施全方位督察，將事前、事中、事后的監督有機結合起來，建立起重點督察和全方位督察的高密集和大區域的監督網絡，把民警行使職權、履行職責和遵守紀律等情況臵于動態監督之下。

（四）專門督察與群眾督察相結合。在新的形勢下，單打獨斗的督察工作思想已不適應隊伍建設發展需要。要充分利用和借助外部監督力量來開展督察工作，實現專門督察和群眾督察相結合，把隊伍管理、執勤執法與公安工作臵于廣大人民群眾的監督之下，通過聘請社會監督員，建立內部督察信息員隊伍，使群眾監督經常化，以提高督察工作效能，增強民警執法為民的思想，提高執法水平，促進公安工作全面發展，促進隊伍全面建設。

三、創新督察工作機制，堅持與時俱進，體現服務保障。

（一）構建督察網絡，完善監督體系。公安工作涵蓋面十分廣泛，隨著社會主義法制的不斷健全完善，公安行政、刑事法律法規將越來越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法規，精通所有公安業務工作。因此，督察部門必須加強橫向聯系，建立督察、政工、紀檢、法制、信訪 4 及治安、刑偵、交警等業務部門聯合監督體系。督察工作實踐證明，只有開展聯合督察，充分發揮督察部門的職能優勢和業務部門的業務優勢，實現雙向聯動互補，才能收到事半功倍的效果。

（二）依托信息網絡，實行網上督察。實施網上督察是優化和改革監督工作機制及其模式的必要途徑。隨著科學技術的發展，公安綜合信息網的建立應用，特別是打防控信息主干應用系統的全面啟動使用，使公安執法行為在計算機平臺上更加公開、透明，為督察部門開展督察工作，及時全面了解各單位執法情況，及時發現、糾正執法問題提供了條件。督察部門應充分運用網絡優勢，建立健全網上督察的各項制度，對公安工作全面開展網上督察，特別是對基層辦案單位受理的各類案件，要從立案到調查取證、采取強制措施直至辦結的辦案流程從網上進行督察，超前預防、及時發現并糾正執法辦案中的錯誤和偏差。

（三）完善制度建設，落實長效管理。一是案件受理查結督察報備制度。督察部門從報備的案件中，進行網上動態督察，發現有“異常”情況，進行重點督察。二是候問人員督察報備制度。通過實施該項制度，可以使督察部門及時掌握候問人員的動態情況，能有效地防止或減少超期限、超范圍候問現象，也能及時發現民警在辦案中有無動手動腳和刑訊逼供現象。三是執法質量考評跟蹤督察制度。督察部門對法制部門每月評出的“十差案件”進行跟蹤督察，督促辦案單位和民警及時分析糾正辦案中存在的問題，使執法督察由 5 重點去發現問題向整改問題、提高民警的執法水平轉變，從而更加規范執法工作。四是警務督察卡制度。通過實施該制度，規定民警在受理案件，行使管理職能等任務時，應當向當事人發送警務督察卡。督察卡規定民警應遵守的紀律和要求，以及當事人可投訴舉報的渠道和方式。這樣既能加強對民警的約束，又能方便群眾監督，使內外監督形成合力，提升督察效能。

四、創新督察工作思路，堅持與時俱進，實現最大效能。

（一）加強公安中心工作與重大警務活動的全程督察，確保政令警令暢通。公安工作千頭萬緒，往往會導致督察工作繁雜瑣碎、督不勝督。督察隊要適應公安實戰需要，緊緊圍繞各項公安中心工作，通過隨警督察、突擊檢查、明查暗訪等方式對各項重大警務活動的措施落實、民警到崗到位、紀律作風等情況進行現場督察，抓重點、抓典型，以點帶線，以線促面，真正發揮警務督察部門人少精干、組織嚴密、反應迅速的優勢，督促各部門、各基層派出所深挖自身潛能，提高工作效率，推動整體工作上臺階。

（二）加強執法活動和重大案件的實時督察，確保嚴格公正文明執法。要采用明查、暗訪、案件倒查等方法，對各單位使用強制措施和基層辦案單位有無違紀違法情況進行專項督察，規范執法行為。要通過查閱資料、個別談話、發放調查問卷等形式，對看守所、拘留所在押人員的管理情況進行督察，了解對案犯審訊和監管場所管理過程中是否存有民警違法違紀問題。要對辦案單位受立案、偵查、法律程序、6 適用強制措施等情況，進行跟蹤督察，杜絕辦案過程中違法違紀問題的發生。對久偵未破的案件，要堅持深入辦案單位，了解辦案民警、查閱案卷，同辦案單位一起研究偵查方向和重點，對因證據不足一時難以結案的，及時回訪當事人，做耐心細致的解釋，并要求辦案民警定期與當事人聯系，取得理解和支持。

（三）加強人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題的跟蹤督察，確保公安機關社會滿意度提高。人民滿意不滿意是衡量公安工作的根本標準。為了不斷強化人民警察的宗旨觀念，增強人民公安為人民的意識，要注意傾聽群眾的呼聲，圍繞人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題開展督察工作。反映民警冷硬橫推拖的問題和執法不公、不作為、亂作為的問題是群眾反映的“熱點”。反映不依法辦案，耍特權、打罵群眾、腐化墮落、道德敗壞、徇私舞弊、吃拿卡要問題、對一些老大難案件、久拖不決的推諉案件、有案不立、立而不查、查而不處、處而不公、濫用強制措施、隨意扣押款物、鑒定不實、處罰不公等問題是群眾反映的“難點”。要通過查閱臺帳、調閱卷宗、了解犯罪嫌疑人、走訪發案地群眾等方式，對有關責任單位和責任民警履行職責情況開展責任倒查，凡查證屬實的，糾錯態度要堅決，及時查糾處理，該向投訴人道歉的要道歉，該責令整改的要責令整改，該作出紀律處分的要實施紀律處分，對民警的“失范”行為決不遮掩庇護，同時對一些群眾的不實投訴也要作嚴肅糾正，提高、促進民警工作的積極性，維護民警的合法權益和執法權 7 威，切實把警民之間的橋梁架好，以扎實的工作作風，實事求是的工作態度來贏得人民群眾對公安機關的贊譽。

（四）加強隊伍管理與建設的預警督察，維護公安機關和人民警察的良好形象。針對公安機關存在的各類常見病、多發病，警務督察部門應責無旁貸、無可推卸地做好有心人，當好“啄木鳥”。要本著對領導負責、對民警負責、對自己負責的原則，堅持抓大不放小，認真查糾，嚴肅處理。要針對隊伍管理中存在的車輛、財務管理不盡規范，特別是執法辦案環節失范等情況，下猛藥，出重拳，主動作為、有效作為。

（作者：洪湖市常委、政法委書記、公安局長楊德智）

第四篇：鹽城創新服務機制提升一站式服務效能

鹽城：創新涉房服務機制提升“一站式”服務效能

黨的十八大報告提出：“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。作為政府的涉房服務部門如何按照十八大提出的要求，積極作為，深化內部改革，優化服務模式，把“人民滿意”作為第一標準，以“便民、廉潔、高效”為主要目標，不斷把各項涉房服務工作提高到新水平，為促進“住有所居”、提升人民群眾的幸福指數做出新的貢獻，是我們的職責所系和應盡義務。去年以來，我們遵循十八大提出的新要求，借鑒外地經驗，主動改革，創新理念和思路，以鹽城市房產政務服務中心建成使用為契機，對鹽城市住房保障和房產管理局所有涉房事項進行梳理、分類和優化整合，簡化程序，創立了“一站式辦理、一條龍服務”新機制，全面提升了服務效能。新的服務機制運行以來，廣大服務對象的滿意度不斷提升。

一、以人為本，滿意至上

涉房服務工作事關民生安居、事關千家萬戶、事關企業發展、事關城市建設，我們只有把人民利益放在第一位，以人民群眾滿意、企業滿意、社會各界滿意作為一切工作的出發點和落腳點，才能真正構建服務型政府涉房機關，推進房產事業又好又快發展。由于觀念和體制機制方面的原因，部門工作一度存在“重管理輕服務、重權力輕作為”的現象，一些人沒有把“服務創優”內化于心、外化于行，本職工作干得不夠盡如人意，“短板效應”曾制約了鹽城市涉房服務效能和水平的提升。針對以上情況，我們積極創新服務理念，下力氣做好優化服務軟環境工作。

一是用新的理念提升房產政務服務水平。理念指導實際行動，提升工作標準。為了用先進的理念引領和規范鹽城市房管系統干部職工的服務行為，我們在學習調研的基礎上，發動干部職工討論，提煉出了“四最”、“四零”、“五不”的服務新理念，并要求全體干部職工把這些新理念、新要求貫徹落實到每一項工作環節和每一個服務崗位上，推動全局上下從“管理”向“服務”轉變，從“裁判員”向“運動員”轉變，努力實現各項工作創新創優。“四最”就是要按照“時間最短、流程最簡、收費最低、服務最優”對各類涉房服務事項進行整合優化，爭創“全省一流、全國先進”的涉房服務品牌；“四零”就是“零失誤、零距離、零差錯，零投訴”。“零失誤”，就是要忠實履行職責，把工作做對，把服務做優，把群眾申請的事項做到位，不能因工作失誤而讓群眾辦不成事；“零距離”，就是要把企業和群眾當朋友、當親人，主動貼近，耐心、細心、熱心、用心服務，不能讓群眾感覺到有疏遠、有距離；“零差錯”，就是要嚴格按照規范的要件和程序、規定的時限和權限辦理相關業務，避免因主觀原因出現差錯；“零投訴”，就是能辦的事情一定要辦好，不能辦的事情要解釋清楚，溝通到位，讓服務對象心悅誠服，盡量不出現投訴的現象。“五不”就是“不讓涉房服務工作在我的手里延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓事情在我這里積壓，不讓企業和群眾在我這里受到冷落，不讓房產部門的形象在我這里遭到損害”。通過學習、宣傳，新的服務理念不斷融人干部職工思想深處，推動了各項工作進位爭先。

二是加強作風建設。緊密聯系實際，在全體干部職工中開展以“講學習、講大局、講責任、講服務，比能力、比效率、比業績、比守紀，讓人民群眾滿意”為主要內容的“四講四比一滿意”作風建設教育實踐活動，廣泛征求廣大服務對象的意見和建議，開門搞整改。對社區居民、企業和社會各界提出的19條意見和建議，鹽城市住房保障和房產管理局逐條落實責任、逐條整改，并將整改結果向社會各界反饋，接受服務對象監督。努力克服了少數干部職工身上存在的“庸、懶、散、慢”不良作風，積極弘揚“為民務實清廉”的優良作風，引導全體工作人員不斷強化立黨為公、執政為民的觀念，提供優質涉房服務的觀念，人民群眾滿意是檢驗我們各項工作成效最高標準的觀念。促進干部職工作風有了明顯改進，服務效能有了新的提升。

三是開展“房產服務進企業家家到”活動。我們組織局系統全體干部職工對鹽城市區516家企業家家到，帶上“一份《服務承諾》、一本《房產服務指南》、一張《征求意見表》、一份《鹽城市房管局掛鉤服務企業分工表》”，虛心上門聽取意見，主動征集企業需要房管局幫助解決的問題，熱心搞好“一對一”服務。一個多月中，共幫助相關企業解決了涉房服務方面的27個新老問題和困難，受到企業廣泛贊譽。服務理念的創新、服務標準的提高以及務實的作風建設，產生了良好的服務成效。鹽城市住房保障和房產管理局在全市優化經濟發展環境考核中排名大幅上升，在市直37個經濟管理部門中前移了16個位次。

二、集成服務，并聯審批

我們以鹽城市房產政務服務中心建成啟用為重要契機，創立了“一站式辦理、一條龍服務”新機制。按照“集成高效、規范透明、智慧協同、友好便捷”的要求，從三個方面進行了改革與整合。

一是在服務內容上努力做到了涉房事項全覆蓋。堅持“轉變職能、整合資源、優化流程、提升效能”的原則和構建“大房產、大合作、大服務”的新格局，經協調，房產、公積金、地稅、金融、公證等多個部門進駐我服務大廳，在5000平方米的大廳內分設了綜合服務區、登記發證區、商品房服務區、公積金服務區、稅收征管區、收費服務區和信息查詢區等功能分區，共設立了70個服務窗口，涵蓋51項涉房服務項目。實現了房產政務服務、商品房服務、財務結算服務和熱線服務等四個“一站式”。并做到并聯服務，將若干個服務事項一起辦理、乙并服務，提高效率，減少服務對象跑腿次數。

二是窗口審批，廉潔高效。鹽城市住房保障和房產管理局主管的物業用房審核、預售方案審查、樓盤表建立、預售許可審批等政務審批項目，一律在大廳服務窗口辦理。局里按照“能放則放、一放到底”的原則對窗口充分授權，各類事項的審批都在窗口直接辦理。窗口工作人員在授權范圍內，對申請材料齊全、符合法定條件、能當場作出決定的事項，要當場辦結；對需要經過會辦研究決定的事項，要盡量減少內部流轉和審批環節，并在網上辦理審批。凡經局里研究確定進服務大廳辦理的審批事項，各處室、各單位一律不得另行受理，嚴禁“體外循環”，嚴禁不進大廳和窗口私自收件審批，違者一定嚴肅查處。這樣做帶來良好成效，杜絕了過去在涉房政務審批方面個別干部不講紀律講人情、不重原則重關系的現象，因而鏟除了“潛規則”生存的土壤，確保了審批工作的公正、廉潔。企業和廣大市民前來辦事感到更加放心、踏實，提升了鹽城市房管部門在人民群眾心目中的公信度。

三是禮儀引導、方便群眾。大廳里構建起導視系統、排隊叫號系統、實時監控系統和服務評價系統，創立了禮儀導引等服務內容。服務對象一走進大廳，便有身披紅色綬帶的引導員熱情詢問需要辦理哪種涉房服務，然后由引導員將服務對象引導到對應的服務區排隊拿號。有的項目可馬上辦理、立等可取；有的項目需要稍候的，則可以坐在等候區椅子上休息一會，等待叫號。整個大廳秩序井然，各項工作有條不紊。廣大服務對象辦理房屋產權登記、申辦住房保障、申請住房公積金、納稅、房屋安全鑒定、白蟻防治以及其他涉房服務事項均在本大廳一站式搞定，便捷高效的服務使服務對象感到溫暖。

三、熱線服務，順達暢通

鹽城市住房保障和房產管理局投資50萬元，在整合了房產局原系統信箱、熱線等各類信訪投訴辦理職能的基礎上，建立了新的熱線服務平臺，由電話熱線一個窗口對外。熱線工作人員能答復的在線問題，直接答復；業務疑難問題由熱線、業務部門和服務對象三方通話，完成咨詢答復；無法在線回答的問題，由工作人員制成工單交相關職能部門辦理后，再由熱線話務人員反饋給服務對象。現有坐席話務人員6名，負責市民打進熱線電話81610000的來電接聽，受理有關住房保障、房產登記、物業管理、房產市場等方面的咨詢、投訴、建議，以及在線答復和反饋。按照“統一受理、分級負責、歸口辦理、限時辦結”的原則，對來電把好受理、交辦、答復、督辦及反饋“五關”，形成了一張網覆蓋、一盤棋運作、一條龍服務的工作機制。為了科學、規范、及時、有序辦理群眾訴求，提升熱線服務的效能和質量，鹽城市住房保障和房產管理局對熱線服務平臺的全體工作人員提出如下服務要求，并接受廣大服務對象和社會各界的監督：一是切實維護好熱線服務“綠色通道”，確保暢通無阻，做好全天候服務；二是遵循“兩個原則”，即有問必答、有訴必處，全面落實工作職能和責任，認真辦理，及時反饋，并定期上門回訪，征求意見，改進不足；三是確保“三個第一”，即第一時間受理、第一時間交辦、第一時間反饋；四是強化“四個規范”，即服務用語標準規范、接待態度熱情規范、辦理流程依法規范、材料歸檔完整規范；五是力爭“五個100％”，即受理登記率100％、辦理及時率100％、辦結率 100％、回訪率100％、滿意率100％。

四、強化監督，公開透明

為了加強對服務大廳“一站式辦理、一條龍服務"2E作的領導，鹽城市住房保障和房產管理局專門成立了大廳服務工作領導小組及大廳服務管理辦公室，由局分管領導兼任領導小組組長，實行大廳服務工作領導小組、服務管理辦公室和服務片區負責人三級管理體制。同時制定了各個服務片區、服務窗口的工作制度、服務標準、行為準則和服務紀律、工作績效考評及獎懲辦法等。對所有一線服務工作人員實施崗前培訓、考核，系統學習鹽城市住房保障和房產管理局出臺的各項服務制度，熟悉服務流程，明確服務標準和各項要求。為了把規章制度完全落到實處，切實提高服務效能，我們嚴格加強了對服務工作的監督與考核。一是局紀檢監察部門常規化、規范化監督。對所有服務窗口和工作人員的服務行為進行實時監控和考核，對監督中發現的問題，及時整改、及時反饋。二是從市級機關、市直企業和基層社區聘請了26名行風監督員從外部協助監督。三是廣大服務對象在接受服務過程中的現場監督。每個服務窗口配備評價器、攝像頭、征求意見箱、光榮榜和聲控系統等。服務對象有權對每一個工作人員的服務質量進行現場評價。四是接受新聞媒體監督。立體式、多渠道的監督，促進了涉房服務工作公開透明，全部在陽光下操作。鹽城市住房保障和房產管理局把平時監督與崗位考核結果列為干部職工工作績效評價的重要內容，實行獎優罰劣，以進一步打破工資報酬和獎金分配上的“大鍋飯”現象，克服干好干壞一個樣的平均主義，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，鼓勵和支持每一個干部職工多做奉獻，努力把服務工作干好干優，不斷進位爭先，用我們的辛勤付出和汗水，爭創“全省一流、全國先進”的涉房服務品牌。

第五篇：大力推進機制創新 提升城市管護效能

大力推進機制創新 提升城市管護效能

【來源： | 作者： | 發表日期：2008年9月25日共瀏覽210 次【字體：大 中 小】

按照省、市政府“以體制創新和機制創新為動力，加快推進城市市政公用事業政事、政企分開，管養分離，逐步實現運作市場化、經營企業化、服務規范化，走上良性發展軌道”的要求，聊城市市政管理局經過建局來三年的不懈努力，特別是在新一屆局領導班子的全力推動下，我市城區城市管護工作，包括市政、環衛、園林行業按照“干管分離、管養分離”的基本要求，實行目標成本管理，功效掛鉤考核，逐步實行全員競爭上崗，管護招標承接，變拿錢養人為拿錢辦事，城市管護效能和水平不斷提高。

（一）分析形勢，堅定信心。我局下屬三個事業處，正式職工1400多人，是城市管護的主力軍，雖人員龐大，但機制不適應形勢的發展，績效不高。如何激發內部活力，提高城市管護水平，實行內部改革是唯一的出路。為消除當時干部職工認為改制會讓職工工資收入下降，社會地位下降的思想包袱，局處領導不斷對改革進行釋惑和動員，指出市政公用事業改革是大勢所趨，是順應市場經濟規律，引入競爭機制，充分調動大家工作積極性，增強市政事業發展活力，提高城市管護水平的重要舉措，改革能體現出獎勤罰懶和多勞多得的分配制度，逐步統一了大家對改革的認識，激發出了大家對市政管護事業改革的熱情和積極性。

（二）周密部署，分步實施。2005年底根據《山東省人民政府關于加快城市市政公用事業改革的意見》精神，結合我市實際情況，以環衛處清潔隊為突破口，開展了機制創新工作。清潔隊是環衛處下屬的一個全額事業單位，共有人員904名，其中正式職工162人，臨時用工742人，主要負責城區52條主次干道，4個廣場，550萬平方米的道路保潔，1000個果皮箱的清掏擦洗，146座公

廁的管理與保潔及“門前三包”衛生管理工作。11月經環衛處職工代表大會一致通過，市政府批準，清潔隊對內改制為8家公司，其中道路保潔作業公司5家、公廁衛生管理公司1家、保潔監理公司2家，對外單位事業編制、人員事業身份暫時不變。

在環衛處清潔隊改制的基礎上，2007年10月，環衛處清運隊也改制為公司化運作。清運隊是環衛處下屬差額事業單位，共有人員348名，其中正式職工179名，臨時用工169名，主要負責城區每日420噸生活垃圾的收集、清運和處理，公共廁所化糞池、居民廁所的抽排和掏挖、處理工作。清運隊改制為2家垃圾清運公司、2家糞便清運公司、2家監理公司、1家物業管理公司和環衛設備修理廠，環衛處新的管理機制初步形成。

2008年3月，新一屆局領導將機制創新工作作為進一步解放思想，開創市政新局面的重要措施來抓，提出“四新”、“四高”工作目標和向企業學習的決定。當月成立考核辦公室，負責全局養護作業的目標考核、成本考核和項目考核工作。5月，園林處綠化隊完成改制。綠化隊是園林處下屬差額事業單位，共有職工128人，負責城區道路、廣場綠地共350萬平方米養護管理工作。改制為5家綠化養護公司、1家監理公司、機械公司和修剪公司。8月市政處市政設施養護所改制。市政養護所為市政處下屬差額事業單位，負責市城區道路修補、排水管網養護、路燈養護工作，共有人員262人。成立了2家道橋公司、2家排水公司、2家路燈公司、1家監理公司和1家機械作業公司，至此系統全部作業單位實現公司化運作。

（三）嚴格考核，有進有出。機制創新的關鍵在于理順管理養護體制，提升管護水平。為切實抓好管護質量，實施了“內監理外考核”制度，一是要求普遍建立內部的監理檢查，各處在組建作業養護公司的同時，均建立監理公司進行日常性的檢查考核，獎優罰劣，發現問題及時整改。二是組建局考核辦公室，今年3月成立考核辦公室是推動機制創新工作的重要舉措，它是監管城市管護成效的“眼睛和手腳”，使我們對作業養護成效“看得更清，走得更遠，抓得更牢”。考核辦負責養護招投標工作，競爭上崗，優者勝出；負責養護經費核算工作，多干多得，少干少得，優質優價，平質平價；負責質量考核工作，管護達標全額撥付養護經費，二次不達標取消養護資格。園林處胡佃玲養護公司負責光岳北路綠化養護工作，在全局開展的三次評比中二次奪冠，被通報表揚。市政工程公司金地園林養護公司負責的站前街、建設路二次考核不達標，合同中止，由園林處安排其他公司接管，切實達到了有進有退、市場運作的效果。

新機制不斷帶來新變化。改制后城市養護經費使用效率顯著提高，職工責任心顯著提高，養護水平顯著提高。環衛處保潔公司新設立了夜班崗，負責東昌路、柳園路主路段和人民廣場的保潔任務，夜間瞬時垃圾得到及時清掃。園林處養護三公司為緊抓病蟲害防治的最佳時機，自己主動在家墊錢買藥噴掃。市政養護所排水整治工程內部招標，四條道路溝渠清淤經費由預算的100萬元降為70萬元，費用降低，工期提前完成，質量提高，保證了城市訊期安全。在抓好專業養護事業單位改制的同時，鼓勵其他作業單位參與競爭。市政工程公司成立了園林養護公司，局屬事業科室園藝設計中心成立園林養護公司，參與園林綠化的養護招標工作，環衛處一保潔公司對外拓展業務，參與社會住宅小區的保潔工作，形成統一管理、市場運作、有序競爭的局面。