第一篇：五保供養工作典型材料

建機制 定規范 抓細節 全面提升敬老院管理服務水平

東平縣地處魯西南，總面積1343平方公里，轄14個鄉鎮、716個村居，人口78萬，其中農業人口68萬。全縣共有五保供養對象2623人，其中集中供養1941人，集中供養率達到74%。近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，克服經濟基礎差、財政實力弱等一系列困難和問題，堅持不懈的增投入、建機制、抓落實，在敬老院管理服務中突出抓好規范化管理、精細化服務，著力完善和實施了“六個規范”，促進了農村五保供養事業的快速健康發展。我們的主要做法是：

一、規范機構編制，打牢敬老院管理服務的組織基礎 五保對象是農村最急需救助的特殊弱勢群體，妥善解決好他們的生活問題，是構建和諧社會的必然要求，也是各級黨委、政府義不容辭的責任。我們始終堅持執政為民理念，把五保供養工作列入政府工作的重要議事日程，放在優先位置不動搖，傾注飽滿熱情不懈怠，不斷強化措施，狠抓落實，全力推進。縣里成立了由縣長任組長，有關部門主要負責人為成員的五保供養工作領導小組，負責五保供養工作的組織協調和督促指導。出臺了《進一步加強五保供養工作的意見》，明確規定敬老院所在鄉鎮政府負責敬老院建設和日常管理工作，并將全縣14處鄉鎮敬老院全部列為鄉鎮全額事業單位，辦理了事業單位法人登記，配備了3—5人的機構編制。在工資待遇方面，明確規定，敬老院事業人員工資按照縣事業單位編制人員工資標準執行；社會聘用人員工資標 準由鄉鎮政府結合當地實際確定，最低不得少于500元，并按有關規定為其辦理養老保險和醫療保險。工作人員工資列入鄉鎮財政預算，由鄉鎮政府負責發放。管好敬老院，院長是關鍵，在明確機構編制的基礎上，我們配齊配強了兩支隊伍，一是選聘了一批熱愛社會福利事業、年富力強、廉潔奉公、有愛心、善管理的鄉鎮干部和社會優秀人才擔任院長，切實充實了敬老院管理隊伍。二是通過民主推薦、向社會公開招聘、組織考察等辦法，按與五保供養人員1：10的比例配備了敬老院專職工作人員隊伍。同時，加強了對管理和工作人員的思想教育和業務培訓，定期舉辦院長和服務人員培訓班。截止目前，已舉辦各類培訓班8期，使敬老院管理服務人員的業務素質和工作水平得到了較大提高，為做好五保供養工作奠定了堅實基礎。

二、規范經費保障，建立確保敬老院持續健康發展的長效機制

東平是經濟欠發達縣，財政十分困難，在敬老院經費保障方面，各級形成共識，再緊不能緊供養經費，再難不能難敬老院。經過積極探索、逐步完善，全縣建立了適合自身實際、切實可行的敬老院經費保障機制，最大限度地滿足了敬老院管理服務的經費需求。為適應農村稅費改革后五保供養經費嚴重不足的新情況，我們在全市率先實行了供養經費以財政供養為主的省、市、縣、鄉“四級聯保”五保供養新機制。對籌集的供養資金，由縣財政部門統一籌集，專戶管理，定期撥付，社會化發放。建立了五保供養標準自然增長機制，供養標準與城鄉最低生活保障標準同步 調整。2005年以來，經過兩次調整，集中供養標準從2000元增長到2300元，年增長率約5%，分散供養標準從年每人1200元增長到1400元，年增長率約5.5%。敬老院運轉經費方面，明確規定，敬老院運轉經費按集中供養對象每人每年960元的標準執行，其中每人每月按30元核撥，第四季度每人增撥600元的取暖費，用于購買取暖用煤。運轉經費縣、鄉財政各負擔50%，縣級負擔資金由縣財政部門足額列入預算，鄉鎮負擔資金由縣財政部門從鄉鎮轉移支付資金里直接扣除，與縣級資金一起按月撥付到縣民政部門專戶，由縣民政部門按各鄉鎮敬老院供養人數直接撥付到敬老院，保證了敬老院的正常運轉。另外，縣民政部門利用福彩公益金、慈善資金及對上爭取專項資金，為每處敬老院配備了一輛五保供養專用車、一套全縣各敬老院聯網的電子監控設備和各類文化體育用品、日常生活用品，切實改善了敬老院裝備水平。在各項經費的籌集使用上，由民政、財政部門監督執行，并將籌集使用情況納入了全縣經濟工作考核范圍，與其他各項經濟工作同考核、同獎懲，切實提高了全縣各級貫徹執行的積極性和主動性。

三、規范內部管理，強化敬老院管理服務功能

我們在充分借鑒先進地區成功經驗做法的基礎上，結合我縣實際，逐步探索建立了“一二三四”的敬老院內部管理新模式。“一”即建立一套制度。縣里制定了《東平縣敬老院建設管理服務標準》等12項管理制度，涵蓋了管理服務的各個方面。各鄉鎮也結合實際，制定了《院民公約》、《服務人員職責》等一系列規章制度，健全完善了崗位責任制，對敬老院管理服務工作進行 了細化，明確了標準，落實了責任。“二”即落實兩項措施。一是落實獎懲措施。縣里出臺了對鄉鎮政府、民政辦主任、敬老院院長和服務人員的獎懲規定，各敬老院探索建立了院民爭千分、工作人員爭百分創先樹優考評新辦法，實行了服務人員績效工資制和包保院民責任制，并嚴格考核、兌現獎懲，增強了各層面做好敬老院工作的積極性。二是落實監督措施。縣民政局實行領導干部分工包院，定期組織有關部門和人員對敬老院經費使用和管理服務情況進行檢查督導，并在敬老院設立民政局督導員辦公室，派駐督導員，開展蹲點查訪，同時充分利用電子監控設備在縣局集中對院民生活和敬老院管理服務情況進行全程監督，發現問題及時解決。“三”即明確三項標準。一是明確膳食營養標準。為切實保證入院老人的營養需要，對各敬老院的生活標準及伙食安排作出了嚴格規定，提出了明確要求，使主食和肉、魚、蛋、奶、菜，確保供應，合理搭配。二是明確經費使用標準。供養經費原則上按伙食費用占70%、衣被費用占13%、醫療費用占10%、其它費用占7%的比例使用，采取預留資金的辦法，并做到分類入賬。三是明確設施配置標準。要求各敬老院按供養人數配置相應生活設施，并對餐廳、廚房、浴室、宿舍、衛生室、活動室等場所設施配置標準做出了具體規定，切實保障了院民的生活、醫療和健身需要。“四”即加強四項管理。一是加強民主管理。院民參與管理是推進敬老院民主管理的重要途徑。各敬老院均成立了院務管理委員會，由五保供養對象和工作人員共同組成，讓院民參與院務決策與管理，推行院長領導下的院民自治管理。同時積極開 展院民自助幫扶活動，讓健康院民照顧幫助不能完全自理院民的生活起居，充分發揮院民的主觀能動性，增強他們的主人翁意識，實現了行管人員服務和院民自治管理的有機結合。二是加強合同管理。各鄉鎮政府與敬老院院長簽訂聘任合同，敬老院與村委會、五保對象簽訂五保供養協議，明確了各方的權利和義務，切實落實了工作責任。三是加強人員管理。對敬老院工作人員開展愛心教育，對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員給予適當獎勵，對工作不稱職的堅決予以辭退，對因工作失誤而造成嚴重后果的依法依紀進行嚴肅處理。同時，對院民進行感恩教育，切實提高他們的感恩意識，積極參加力所能及的院務活動。四是強化功能延伸管理。充分整合資源優勢，實施資源共享，每處敬老院都懸掛了“敬老院”、“光榮院”、“流浪乞討救助站”、“社會福利服務中心”四塊牌子，進一步拓展了服務領域、延伸了服務功能，逐步把敬老院建設成為集五保供養、優撫服務、社會救助、社會代養等多種功能于一體的社會綜合服務平臺。

四、規范親情服務，打造養老敬老的溫馨家園

院民是敬老院的主體。工作中，我們堅持以人為本，實施人文關懷，動真情，抓細節，搞服務，切實讓五保老人感受到了家庭般的溫暖。一是實施精神慰藉。建立了精神慰藉制度，要求服務人員每天必須陪老人聊天散心，為有結合意愿的老人牽線搭橋，為病危老人實施臨終關懷。另外，將全縣所有敬老院外墻統一粉刷夕陽紅顏色，室內外活動場所懸掛張貼各種圖文并茂的溫馨話語和標示，切實營造了溫馨的生活環境。定期組織文藝團體到敬 老院慰問演出，引導五保老人組建腰鼓隊、歌詠隊、門球隊等文體組織，實現了老有所樂。二是開展細心護理。結合宿舍情況、供養對象性格特點、身體狀況、個人意愿實施分區居住服務，并根據五保老人自理情況進行分級護理，組織服務人員定期為老人洗衣，督促老人洗澡、理發，對危重院民實施24小時陪護，切實滿足了不同院民的護理需求。三是做好醫療保健。每處敬老院均配備了具有行醫資格的專職醫務人員和必要的診療設備，設有專用醫療場所和床位，定期為供養人員開展健康查體，分別建立了病歷檔案，做到了對患病院民及時治療、合理用藥。四是搞好膳食服務。根據院民特點，科學安排膳食，做到飯菜軟、稀、爛、細、熱相結合，充分尊重院民飲食習慣，對有飲食禁忌、少數民族和患病院民區別對待，掛牌服務，滿足了不同院民的飲食需要。在餐具洗刷方面，采取集中清洗、集中消毒，保證了用餐器具的清潔衛生。

五、規范社會聯動，探索形成齊抓共管的整體合力 全縣廣泛宣傳發動，統籌社會資源，建立了“政府主導、民政協調、部門合作、社會參與”的五保供養工作運行新機制。民政部門對敬老院進行業務指導、協調和監督；財政部門籌措敬老院所需資金；衛生部門為供養對象提供醫療保健服務；稅務、工商、國土、供電、建設、廣電、水利等部門為敬老院建設及開展農副業生產減免相關稅費；農業、畜牧等部門為敬老院提供技術扶持；教育、婦聯、團委等部門定期到敬老院開展慰問活動，進行精神慰藉；各鄉鎮政府和相關村民委員會為敬老院提供建設生 產用地和必要的生產資料。在明確職責任務的基礎上，全縣各級、各部門、各單位密切配合，通力協作，積極實施了“三項工程”：一是實施“朝陽敬老”工程。民政部門與教育部門聯合，先后組織38所學校的中小學生利用雙休日輪流到敬老院慰問老人，為老人打掃衛生、表演節目，使老人感受到了天倫之樂。二是實施“親情暖老”工程。實行鄉村干部聯系院民制度，目前全縣共有1445名鄉村干部參與了聯系，為老人送去了家庭般的溫暖。三是實施“愛心扶老”工程。建立部門包幫聯系敬老院制度，共安排42個部門包幫鄉鎮敬老院，累計捐款捐物達20多萬元。每到老人節、春節等重大節日，我們都向全縣各機關、企事業單位、工商業者、鄉村干部等發放為五保老人獻愛心的公開信，廣泛動員社會各界為五保老人捐款捐物、奉獻愛心。全縣14處敬老院每年接受社會各界的捐款捐物總價值約50萬元。

六、規范以副補院，增強敬老院發展活力的新路子

針對我縣財政困難的實際，各鄉鎮動腦筋，想辦法，求創新，組織敬老院發展院辦經濟，將經濟收入全部用于改善院民生活條件，進一步提高了敬老院保障水平，走出了一條具有東平特色、推動敬老院健康持續發展的新路子。全縣明確要求，各敬老院按照因地制宜的原則，發展種植、養殖、加工等以副補院項目，每個敬老院必須具備“三個一”，即一塊菜地、一處養殖場、一個豆腐坊，其中菜地面積按照每個院民不少于0.05畝的標準設置。同時，按照自愿的原則組織供養對象參加力所能及的以副補院生產活動，并給予適當的經濟報酬。截至目前，全縣14處敬老院均發 展起了院辦經濟，每處敬老院菜地面積都達到了5畝以上，豬、羊、牛等各類生畜存欄500余頭，魚、甲魚、蓮藕等水產養殖面積40余畝，全縣敬老院年純收入達60余萬元，院民的生活質量穩步提高。院民高興地稱這些項目為“蔬菜綠油油，豬羊肥食食，豆腐香噴噴”。

各位領導，同志們，雖然我縣在五保供養工作和敬老院管理服務方面取得了一定成績，但與上級要求和新時期的需求相比還有不小差距。下一步，我們將以這次現場會的召開為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，繼續努力提升敬老院管理服務水平，為和諧社會建設做出新的貢獻。

第二篇：散養五保供養協議(新)

翁墩鄉農村五保對象分散供養協議書

甲方：翁墩鄉________村________組全體農戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監督責任方）：____________村委會

丁方：翁墩鄉民政辦

為了逐步完善五保供養制度，全面落實五保供養政策，確保五保對象生活，經甲、乙、丙三方協商同意，達成五保供養協議如下：

一、乙方現年________周歲，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養人或法定贍養、撫養、扶養人無贍養、撫養、扶養能力。經調查符合五保條件，甲乙丙丁四方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發或租用時，乙方享有本村民組村民同等的經濟利益。

三、丙方負責乙方身份與條件的認定；乙方不動產的登記審核、監督，如乙方情況不實或乙方不動產的流失，責任由丙方承擔。

四、丁方負責對甲乙丙三方的監督、審核，確保政策待遇的落實，并報區民政局備案。

五、此協議一式四份，甲、乙、丙、鎮政府四方各執一份，自簽字之日起生效。甲方（所在組戶代表簽字蓋章或按手印）：

乙方（簽字或按手印）：

丙方（村書記、村主任）簽字（村委會蓋章）：

丁方：（蓋章）

年月日

第三篇：農村散養五保供養協議

***鄉農村五保協議

甲方：****鄉________村________組全體農戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監督責任方）：____________村委會

一、根據《農村五保供養條例》之規定，乙方現年________周歲，無任何兒女，即無法定贍養、撫養、扶養義務人，無勞動能力，無生活來源，符合五保條件，甲方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發或租用時，該乙方享有本村民組村民同等的經濟利益。

三、丙方負責乙方身份、條件的審核，乙方不動產的登記審核、監督，如乙方情況不實或乙方不動產的流失，責任由丙方承擔。

四、此協議一式四份，甲、乙、丙、鎮政府四方各執一份，自簽字之日起生效。

甲方（所在組戶代表簽字蓋章）：

乙方簽字：

丙方（村書記、村主任）簽字：

年月日

第四篇：養羊合作社典型經驗材料

養羊合作社典型經驗材料

**綠緣養羊合作社于2001年創建。兩年來，該社依托**是江蘇省山養以波爾山羊改良為基礎，以種草養羊為切入點，以優質種羊外銷為濟效益為支撐點，服務；向社員了品種改良、技術

口，以

縣的優勢，養羊經的、信息傳遞、物資供應、產品銷售等市場信息、技術信息、信息傳遞、物資供應、產品銷售等的服務。改良本地山羊6.2萬只，生產波爾山羊雜交后代10.6萬只，外銷羊群8700只，牧

**綠緣養羊合作社于2001年創建。兩年來，該社依托**是江蘇省山養波爾山羊改良為基礎，以種草養羊為切入點，以優質種羊外銷為效益為支撐點，務；向社員良本地山

羊6.2萬只，生產波爾山羊雜交后代10.6萬只，外銷萬公斤，合作社股本金由6.3萬元擴展到26萬元，了品種改良、技術

口，以

縣的優勢，以

養羊經濟的服、信息傳遞、物資供應、產品銷售等市場信息、技術信息、信息傳遞、物資供應、產品銷售等的服務。改

羊群8700只，牧草良種10了經濟效益和社會效益的同步

。社員由76人發展到1100人，羊群由2400只發展到5萬只。社長陳家振被評為“江蘇省農產品營銷大戶五十強”，綠緣合作社被列入省級考核發展肉羊產業了十個的工作。

。合作社

社員利益至上，為

一、決策建議。**與四省七縣毗鄰，是黃淮海農區養羊業最為的地區，全縣養羊業的歷史優勢、技術優勢、規模優勢、品種優勢、飼草優勢、市場優勢，合作社向縣委、縣了《肉羊產業應當

**的支術產業》的化建議，**縣委、縣了“立羊為業，以羊興縣，以羊富民”的響亮口號，制訂了五年發展規劃和十年遠景規劃，決定“奮戰五年，人均3只羊，產值5億元，在畜牧業產值中的比例

40%”任務，并組織班子，制訂措施，了的開發。，梁寨鎮黨委、了“全黨動員，全民江蘇養羊鎮”宏偉，并，奮戰三年，種萬畝優質牧草，養十萬波爾山羊，創建合作社的建議，全鎮

金融

發放支持養羊專項小額貸款31萬元，獎勵牧草種植戶現金2萬元，有12個養羊大戶分別被評為“優秀黨員”、“養羊狀元”、“技術能手”、“致富標兵”等。

二、信息服務。合作社投入1.8萬元購買了電腦、打印機和

查詢用戶2100人，下載

軟件、設備，創信息6000余條，收辦了“網絡信息中心”，一年來，共到電子郵件3000余個，網上交易達26萬元。揚州市江都縣徐世明在網上查閱

綜合整理，寫成到信息后，8次前來購羊近千只，交易額16萬元。合作社將網上信息了《肉羊產業大有可為》的文章，分別被《技術》采用，了全國肉羊產業的發展。

特產報》、《

畜牧報》、《農村養殖

三、技術培訓。擺脫肉羊生產規模小、層次亂、產出率低、出欄率低、轉化

走出去、請進來的方法，率低、生產率低、供給率底、經濟效益低的格局，該社邀請了江蘇省農科院鐘聲副

員、南京農業大學楊利國教授、新疆石河子大學李居農教

迅速

。授前來授課，使全體社員養羊技術

四、創辦經濟實體。合作社社長聯合社員以股份合作制的創辦了“江蘇省**合作種羊場”和“徐州市牧草良種繁育基地”，引進了純種波爾山羊300余只，波爾山羊雜交后代2000余只，在**農資開發

支持下，引種種草30多個品種，繁殖種類牧蠟種子4萬多公斤，在全縣推廣面積達3萬畝，資產也由19萬元滾動發展到近百萬元。使社員學有標準，看有樣板，該社組織推廣的實用技術

在場內，后再組織社員參觀、學習，使社員一學就懂，一看就會，一用就靈，涌現了一批羊群價值10萬元的養羊戶。

五、搞好品種改良。合作社成立兩年來，該社組織社員引入波爾山羊純種公羊66

普及率已只，母羊82只，使波爾山羊改良工作由點到面，由少到多，由小到大，90%，生產波爾山羊雜交后代近20萬只，直接經濟效益8000萬元。

六、科學。合作社所屬“**合作種羊場”實施了農業部948項目、全國秸桿養羊續建縣項目、全國農牧漁業豐收計劃項目、全國農業科技跨越計劃項目，所屬的“徐州市牧草良種繁育基地”被列入江蘇省農業資源開發“優質牧草示范基地”，“肉用山羊高效規模養殖技術示范推廣”列入江蘇省星火計劃項目，“農區種草養畜綜合配套技術”列入市級重大科研計劃，“波爾山羊胚胎移植技術的”列入了縣級

科研課題。

七、制訂飼養規程。我國加入wto以后，農產品的無公害生的問題提到了各級議事日程。合作社

肉羊無公害生產技術無據可依的現實，查閱

了專家鑒定，徐州市頒布的的文獻，牽頭起

個肉羊無草《肉用山羊無公害生產技術規程》，公害生產領域的地方標準。標準發布后，合作社了登記，要求，組織實施，對社員所屬的近5萬只羊

我省

符合規程生產的羊群合作社一律不予銷售，個肉羊生產無規定疫病示范區。

八、組織聯銷活動。在梁寨鎮場”，市場由小到大，支持下，合作社牽頭成立了“梁寨鎮波爾山羊專業市

周邊地區波爾山羊雜交羊

月交易量已達近萬只，

第五篇：農函大養羊專業典型材料

2015年“百頭肉牛”示范創建場

——魯納鄉坤云肉牛養殖場

一、養殖場建設基本情況

會澤縣坤云肉牛養殖場位于魯納西南面的窩坡村委會，距鄉政府所在地12公里。成立于2012年5月10日，法人代表為王坤云。于2011年取得《動物防疫條件合格證》和縣級備案登記獲得畜禽養殖代碼，代碼證號為25303260117。自養殖場成立以來，在魯納鄉黨委政府和上級業務主管部門的支持和幫助下，不斷完善各項規章制度，加強基礎設施建設，轉變生產方式，提高科技水平和生產水平，逐步形成了肉牛養殖、銷售一體化的養殖基地。現已累計完成總投資120萬元。2014年全年出欄肉牛110頭，銷售收入90萬元，獲純利30萬元。輻射帶動了周邊80多戶農戶發展肉牛養殖，在當地取得了很好的口碑。

二、養殖規模情況

2014年底，該養殖場牛存欄數116頭，其中：能繁母牛存欄數55頭，牛出欄數110頭。建有標準化牛舍1700平方米，隔離牛舍20平方米，獸醫室1間10平方米、更衣消毒室1間8平方米，消毒池5立方米，污物處理池20立方米，飼草飼料倉庫1間100平方米，飼草料加工房1間50平方米，辦公室1間20平方米，檔案室1間10平方米，青貯氨化窖2000立方米，鍘草機1臺，粉碎機1臺，架設引水管道2千米，架通3千米220伏輸電線路，利用農田種植優質牧草500畝。

三、存在問題

一是基礎設施相對薄弱，抵御自然災害的能力不強。二是資金短缺，無法擴大養殖規模。三是營銷網絡建設有待于進一步完善。四是肉牛飼養和改良繁育技術、管理水平仍需進一步提高。

四、今后的發展思路及主要措施

一是加大資金投入，加強基礎設施建設，提高標準化、規模化程度。養殖示范戶增產增收的經驗和發展模式，為促進肉牛業產業的快速、高效發展發揮示范帶動作用。

二是推廣先進實用的肉牛養殖技術和生產經營模式，提高養牛科技水平和肉牛生產水平。

三是加強改良體系建設，加快品種改良步伐，著力提高肉牛良種化和母畜飼養水平，促進存欄母牛數量和質量同步增長，推動犢牛自給自足和就近調運，降低養殖成本和疫病風險。

四是建立健全營銷網絡，與肉牛加工企業簽訂肉牛收購合同，采用合作社（或協會）+農戶的生產經營模式，帶動周邊農戶發展養牛，壯大實力。

五是大力建設以干濕分離和三級沉淀、沼氣的糞污處理，達到干濕、雨污、糞尿三分離處理，推行健康養殖、清潔養殖和生態養殖。

五、今后發展目標

力爭到2015年底，肉牛存欄達到150頭以上，其中飼養能繁母牛80頭；年可出欄肉牛200頭，銷售收入達到250萬以上，可獲純利40萬元以上。通過合作社的示范帶動，使周邊200戶 2 農戶發展適度規模養殖，戶均增收500元以上。

2015年3月12日