第一篇：xx縣實施鄉賢回歸工程情況總結

XX縣實施“鄉賢回歸”工程情況總結

xx縣按照市委市政府的統一部署，積極實施“鄉賢回歸”工程，全方位開展招商引資活動，取得顯著成效，為建設xxxxxx注入了新的活力。現將有關情況總結如下：

一、2009年以來實施“鄉賢回歸”工程的成效

近幾年來，我縣鄉賢回鄉投資創業、建設公益項目數量不斷增多，規模不斷擴大，為促進我縣經濟社會發展發揮了積極作用。據統計，2009年以來，全縣共引進鄉賢回鄉投資創辦實業和興辦公益事業項目xx個，計劃總投資xx億元，其中，已動工建設項目xx個，投入資金xx億元，捐贈款物xx萬元。具體表現在兩個方面：

（一）投資辦業，推進家鄉經濟發展。2009年以來，我縣鄉賢回鄉投資辦業共xx個項目，投資額較大的有：(1)香港xxx計劃在xx投資建設xx項目，項目總投資xx億元，用地xx畝，集五星級商務酒店、商業居住、實驗學校、文化廣場、專業市場等于一體，目前已完成xx畝土地報批工作，正進行路基填土拓寬；(2)xxx計劃在xx投資建設xx,項目總投資xx億元，目前已完成xx工作；(3)xx擬在xx開發xx項目，該項目控制性詳細規劃將于近期完成，具體協議仍在溝通洽談中；（4）xx計劃在xx開發xx項目，該項目xxx；(5)xx計劃在xx投資建設xx，項目總投資x億元，占地面積x畝，建設酒店、辦公樓及配套設施，將于xx動工建設；(6)xx計劃在xx投資建設xx，項目總投資x億元，建設xx，目前正在加快推進；(7)xx在xx創辦xx，項目

在外鄉賢的情況，縣委、縣政府專門印發了《x籍在外企業家、副處級以上干部情況調查表》，認真落實各地、各單位深入開展調查摸底。各地、各單位根據要求，積極組織力量，多渠道、全方位開展調查工作，了解掌握x籍在外創業人士的職務、通訊地址、聯系電話等相關信息，建檔造冊，形成了比較完整的資料信息庫，為實施“回歸工程”打下了良好的基礎。目前，全縣登記在外鄉賢個人信息檔案xx名。

（二）加強聯系溝通，搭建“回歸”平臺。在調查梳理的基礎上，縣委、縣政府高度重視，精心準備，認真籌劃，加強與x籍在外人士的聯系溝通，與他們暢敘鄉情，向他們全面介紹家鄉經濟社會發展情況、投資環境，鼓勵他們回鄉投資辦業，聽取他們對家鄉發展的賢言良策，搭建起鄉賢“回歸”平臺。一是開展聯誼活動。每年春節前夕，縣委、縣政府在廣州、深圳等地舉行大型懇親會，向在珠三角和港澳臺發展的鄉賢通報家鄉發展情況和新一年的工作打算，征求他們對加大引資力度，加快家鄉發展的意見和建議，激發他們投身參與家鄉建設的熱情。二是組織邀請在外鄉賢回鄉參觀考察。縣委、縣政府利用在外鄉賢節假日返鄉探親、參加各種慶典活動等機會，邀請他們參觀工業、農業、教育等建設項目，讓他們為家鄉發展建言獻策，鼓勵他們返鄉創辦企業和為家鄉公益事業出資出力。此外，各鎮場通過舉行新春團拜會、座談會，組織在外鄉賢參觀一些重點項目、名勝古跡和鎮區市政建設，向他們展示家鄉美好的發展前景，激發鄉賢的故土情結，增強他們回鄉投資的熱情和信心。三是開展重大節日慰問活動。每逢傳統佳節，縣委、縣政府都采取各種方式向在外鄉

扶持服務，著力優化投資軟環境。制定了《關于加強環境建設為大項目落戶創造良好條件的工作方案》，全心全意為返鄉創業辦事的鄉賢打造宜居宜業自然環境、良好人文環境、創業環境、政務環境、治安環境等優良環境。制訂出臺了《鼓勵投資優惠辦法》、《鼓勵外商投資優惠辦法》、《關于扶持鼓勵個體私營企業發展的優惠辦法》等政策文件，在注冊登記、經營條件和范圍、稅費、用地、用電、用水、信貸等方面予以扶持，用優惠政策吸引鄉賢回鄉投資；落實責任制，對已簽約或在談項目按項目的性質，進一步明確責任單位，落實縣黨政領導掛鉤聯系，積極做好建設項目報批、立項、征地、賠青、籌資、投建、投產全過程的協調服務，妥善解決工作過程中所碰到的問題和困難；落實各地及有關部門加強協調配合，齊抓共管，確保各項工作任務都有領導親掛，有部門負責，有專人專抓；強化服務，提供高效快捷的業務辦理程序，落實各部門認真提高服務水平，兌現服務承諾，切實做好項目全程服務，提高誠信度。三是落實獎勵措施。為褒揚依法納稅大戶，激勵鄉賢為地方財稅多做貢獻，我縣制訂出臺《光榮納稅戶評選獎勵辦法》，對企業年實際繳納稅額縣庫收入達到100萬元以上，按不同層次給予獎勵，頒發獎牌、獎金、綠卡，有關部門落實好光榮納稅戶有關優惠與待遇措施。

（五）加大宣傳力度，營造“回歸”良好氛圍。我縣充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳鄉賢回歸情況，營造了濃郁的“回歸”氛圍。一是運用報刊、網絡、電視等多種媒體以及出版宣傳書籍，前所未有的發展機遇。我們將以積極主動的態度，采取有效措施，深入推進“鄉賢回歸”工程，加大招商引資和大項目建設工作力度，推動跨越發展，實現建設“xxxxx”的宏偉目標。

（一）進一步優化投資環境，搭建鄉賢回歸良好的投資平臺。一是致力打造文明、和諧、穩定的社會環境。要深入開展思想道德建設活動，促使干部群眾轉變思想觀念，牢固樹立大局意識和責任意識，更加自覺為重點項目推進、為家鄉建設獻智獻力，打造開放兼容的人文環境；全力推進社會治安綜合治理，著力整治搶、假、毒、車、網等影響社會治安的突出問題，積極排查，化解各類社會矛盾，打造和諧穩定的社會環境。二是致力打造基礎配套設施環境。要多渠道籌措資金，加大對基礎設施建設的投入，及時修建、擴建、新建道路、供水、供電等配套設施，加快推進xx等工程建設步伐；大力推進工業園區的規劃建設，積極推動園區上檔升級，為產業承接搭建起平臺。三是致力打造優質高效、廉潔的政府服務環境。要切實轉變機關作風，主動提供優質服務，從大局出發，以服務我縣發展為己任，以保護項目順利推進為重點，在依法依規辦事的同時，善于靈活變通，實行特事特辦，確保各項優惠政策的貫徹落實，最大限度地保障引進項目的快速順利推進。要開展鄉賢投資企業的跟蹤服務，及時協調解決他們在工作生活等方面的實際問題，切實維護他們的合法權益；要建立健全回歸工程項目考核制度，把回歸工程列入領導議程和年度工作重點，對重點項目實行跟蹤督查，對市縣項目實行領導聯系制度和工程進度報告制度，保證項目建設的順利推進。

（二）創新聯系方式，增進鄉賢對家鄉的感情。一是繼續加

第二篇：關于我市實施鄉賢回歸工程專題調研報告

我市實施鄉賢回歸工程情況的專題調研報告

才淳

實施鄉賢回歸工程是我市開辟招商引資新途徑，推動經濟跨越發展、實現后來居上的重要舉措。2007年以來，市委市政府把做活做大“鄉賢回歸”工程作為擴大招商引資的突破口和主抓手，引導眾多鄉賢投身于家鄉經濟建設的熱潮,開創了招商引資工作新局面。實踐證明，鄉賢回歸工程已成為我市經濟快速發展的有力推手，是我市經濟不可缺少的重要組成部分。為全面了解掌握我市鄉賢回歸工程實施情況，進一步推動招商引資和重大項目建設，最近市委政研室對近年來全市實施鄉賢回歸工程的情況進行全面調研，現將有關情況綜合如下：

一、近年來我市實施鄉賢回歸工程的主要成效和做法 2007年以來，全市各地著力優化環境，積極搭建平臺，依托重大項目、工業園區、支柱產業吸引了大批外出成功人士回鄉創業，形成了“人才回鄉、信息回歸、資金回流、企業回遷”的良好局面，有力地推動全市的招商引資和重大項目建設。據統計，近幾年來全市共簽約項目763 個，動工建設項目500個，計劃總投資414.11億元，已完成投資額94.22億元，已竣工項目278個。其中投資1億元以上簽約項目764個，動工建設項目74個，計劃總投資244.38億元，已完成投資額63.52億元，已竣工項目15個。主要做法有：

（一）深化思想認識，全面部署鄉賢回歸工程。我市歷史悠久，人文底蘊深厚，商貿活躍，歷來有重商的優良傳統，涌現了大批杰出的企業家。這些企業家是揭陽的精英，在他們當中，有的是市場經濟的先驅者，敢于搶先跳出揭陽的小天地，到外地投資臵業、開天辟地，但更多的是因為揭陽過去經濟欠發達、發展環境差，自覺不自覺地向外謀求發展出路。2007年初，鑒于鄉賢多、人脈廣、商緣深和鄉賢潛在的巨大力量等情況，而我市正處于跨越發展的關鍵時刻，拓寬招商引資渠道已成必然趨勢，市委市政府審時度勢地提出實施“鄉賢回歸”工程，認為我市強勢發展的態勢已經形成：主要經濟指標超過全省平均增長水平，四大經濟產業帶初具雛形，30億工程的有序開展、“兩條金腰帶”正在打造、城市環境變化日新月異，惠來電廠、烏嶼大型核電廠、LNG接收站和大南海開發區等一批重大項目簽約啟動，潮汕民用機場開工建設，揭普、梅揭等高速公路建設通車，汕揭、潮揭等高速公路有效推進，海、陸、空優越的區位優勢已經凸顯，完全具備了召喚鄉賢回歸創業奉獻的成熟條件。為統一思想認識，市委市政府多次召開黨政聯席會，闡明實施鄉賢回歸工程的重要性和必要性，時任市委副書記、市長的陳弘平同志指出：大部分鄉賢回歸之時，就是揭陽騰飛之日！爾后，市委市政府制發《關于啟動揭籍在外企業家回歸工程工作的通知》（揭委辦電[2007]12號），要求全市各地全面啟動鄉賢回歸工程，狠下功夫，抓緊抓實抓出成效來。為打響鄉賢回歸第一炮，市委市政府領導率先垂范，幾套領導班子帶隊赴珠三角等地區召開多場座談會，深情懇親,誠邀外出鄉賢回鄉創業，并鄭重承諾：鄉賢在揭陽投資遇到解決不了的問題和需

要投訴的，可以直接找市委書記和市長。在市委市政府帶動下，全市各地迅速成立領導機構，層層落實有效措施，拉開了鄉賢回歸工程的序幕。市發處級以上鄉賢干部一封新年慰問信，通報近年來我市經濟社會發展情況，真情呼喚鄉賢回鄉參觀；縣（市、區）迅速將揭委辦電[2007]12號轉發到各村（社區），并參照市的形式，致科級以上干部一封新年賀信；各村（社區）迅速發轄區內所有鄉賢一封信，將市委市政府的決策部署及真情及時送達每位鄉賢手中，形成全市層層發動、級級齊抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百計感召鄉賢回歸。為真情感召鄉賢回歸，各地各部門想盡辦法，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉情牌、親情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣傳和項目推介，千方百計拓展招商渠道，做到上下聯動、宣傳發動，真情拉動，政策推動，吸引揭籍企業家以及外出鄉賢企業到揭陽投資興業。東山區主要領導親自帶隊先后10多次赴山西、閩南、華東、珠三角、港澳等地，抓住鄉賢的桑梓情懷，以“情”懇親、以“情”聯親，依托潮汕商會的人脈資源，多層次召開聯誼會、懇親會、同鄉會等，并深入大型鋼鐵國企、上市公司及民營企業，推介東山的發展前景和投資商機，邀請鄉賢回鄉參觀考察、洽淡合作、進行二次創業，已成功引進寶鋼、太鋼不銹等龍頭企業進駐，開辟了鄉賢回歸工程的新路子。榕城、普寧、惠來、揭西、揭東、試驗區等縣（區）利用眾多鄉賢濃郁“戀鄉”情結，采取以項目招商、以商招商、蹲點招商、民企招商、集中招商宣傳和小分隊多渠道針對性感召鄉賢回歸等方法，形成了縣（區）、鎮（街）招賢互動，內外資招賢互動，三次產業招賢互動，政府與企業招賢互動，投資項目量與質互動，專業與社會招賢互動，吸引了一大批外出鄉賢投資揭陽、建設揭陽。

（三）致力改善環境，增強鄉賢回歸吸引力。為營造鄉賢回歸的濃烈氛圍，我市強力打造穩定有序的治安環境、務實高效的政務環境、誠實守信的市場環境、多元便利的融資環境、精英薈萃的人才環境、暢通便捷的交通環境、充足潔凈的能源環境、共享靈通的通信環境、綠色優美的生態環境、舒適宜居的生活環境等“十大環境”，力求使揭陽成為最具吸引力的投資樂園，凝聚鄉賢回鄉投資臵業。如普寧市一方面鐵腕整治社會治安，嚴厲打擊各種犯罪活動，實現 “普遍安寧”，其治安整治經驗在全國、全省推廣；另一方面通過建設一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高檔酒店，成功規劃打造“麗色景區”、“城市櫥窗”、“暢捷路網”、“生態水網”、“堅強電網”和“一園一街四城二村”（即英歌山工業園，普寧藥品街，服裝、藥品、小商品、建材“四大商貿城”，南方梅園、冠科南粵“二大生態村”）等等，區域經濟發展脈絡和城市特色日益凸顯，城市品位不斷提升。優良的環境吸引了大多數普籍鄉賢踴躍投資家鄉、大力支持家鄉建設、無私回報家鄉。據悉，去年以來，在外鄉賢回普寧興辦項目180多個，總投資350多億元，僑胞、港澳臺同胞和國內鄉賢共累計捐資1.3億元支持家鄉公益福利事業。

（四）加強園區建設，著力打造承接鄉賢回歸平臺。鄉賢項目回歸，園區是載體，項目對接配套是基礎。我市抓住中石油廣東石化煉油項目等一批重大項目的成功落戶的有利契機，成功規劃打造“三電一氣”（惠來電廠、烏嶼核電、華潤電力和LNG接收站）、“二港三園”（揭陽潮汕機場及空港經濟區、大南海國際石化港和珠海(揭陽)產業轉移工業園、大南山工業園、英歌山工業園）、“二城一都”（市區50平方公里新城區、大中華韓國城和陽美玉都）等12個重大項目，積極主動為鄉賢工程回歸項目夯實平臺。珠海(揭陽)產業轉移工業園，搶抓省推進“雙轉移”的重大契機,按照“生態之園、特色之城”的定位,借鑒國際先進的規劃建設理念,高標準進行整體規劃,計劃籌資4.9億元建設有規模、有特色、有效益的全省示范性產業轉移工業園,并計劃在3年內,由珠海轉移五金機械、模具、裝備制造、中藥制造等20多家鄉賢企業進園，推動產業向園區集聚發展。榕城區積極打造并依托省級工業園——榕城工業園為主陣地，大力搞活招商引資，拓展鄉賢回歸平臺，形成鋼鐵、工藝鞋、不銹鋼、新材料、玩具微電機五大產業集群，發揮廣東省制鞋產業集群升級示范區和仙橋鞋業、梅云不銹鋼、榕東微電機3個省級專業鎮品牌優勢，全力打造特色產業投資發展旺地，促進工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結。2007年以來該區引進鄉賢回歸簽約項目20個，計劃總投資49.8億元，已完成投資額6.49億元；其中計劃投資額超億元的項目13個，計劃總投資46.5億元。大南山僑區通過完善園區基礎設施配套，成功引進了計劃投資8億元、用地面積2000畝的揭陽市信盈投資有限公司，該公司重點發展高新、低碳、創稅能力高的項目。同時主動服務配套中石油項目，積極 “引鳳筑巢”，引進了計劃投資25億元、占地面積4600畝的龍智花園城項目，規劃建設別墅區、企業服務中心、廣場、村民住宅區、道路景觀工程、污水處理廠等。

（五）強化各種措施，落實鄉賢回歸保障。為保障鄉賢回歸工程真正出實效，各地層層制訂措施，全方位做好服務工作，建立健全責任機制、督查機制、考核機制等長效機制，通過分解細化目標任務，以目標倒逼任務、任務倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工；通過實行領導不定期督查和“一月一督查、一季一小結、半年一總結”工作機制，推動工作序時完成、超前完成；通過將招商引資和項目建設納入績效考核范圍，發揮干部隊伍主觀能動性和工作創造性，推動各地、各單位超額完成招商引資和超前完成項目建設，從而形成保障鄉賢回歸的強大合力。惠來縣制訂出臺了《惠來縣鼓勵投資優惠辦法》、《惠來縣鼓勵外商投資優惠辦法》、《惠來縣關于扶持鼓勵個體私營企業發展的優惠辦法》等政策，從注冊登記、經營條件和范圍、稅費、用地、用電、用水、信貸等予以扶持，用優惠政策吸引鄉賢回鄉投資；并落實縣黨政領導掛鉤責任制，確保各項工作任務都有領導親掛，有部門負責，有專人專抓。普僑區大力營造“你投資我鋪路，你創業我服務，你有難我幫助，你賺錢我保護，你發財我發展”的投資氛圍，健全招商引資服務機構，完善“一站式”

辦公和“一條龍”服務制度，想企業之所想、急企業之所急，做到回歸項目建設到哪里，服務跟蹤到哪里，全力推進回歸工程建設。三年多來共簽約鄉賢投資項目28個，已動工建設26個，計劃投資總額54.99億元，完成投資額8.98億元。

二、存在的主要問題

我市發展實施鄉賢回歸工程雖已有了很好的開端，但總體上看，尚停留在初級層面，鄉賢回歸的數量和質量還不太理想，大力實施回歸工程、發展回歸經濟還有許多問題亟待解決。

（一）用地難仍然是最大的瓶頸制約。土地供應狀況及其導致的商務成本的高低是企業遷移時最為關注的原因。目前我市用于鄉賢回歸的土地資源不多，再加上國家宏觀調控對土地政策嚴格控制的因素，造成我市土地供給將遠遠無法滿足經濟發展要求，這是當前回歸工程最大制約因素。另外，回歸企業在項目實施過程中仍存在的融資困難、人才和用工等等問題。

（二）工作機制和配套服務不盡如人意。從調查情況看，目前各地沒有建立一個統一健全的“回歸工程”管理機構，缺乏專業招商人才，招商經費緊缺、統籌協調能力不強，與實施大回歸、大招商，引進大項目，促進大發展的要求不相適應。同時，由于市和大多縣（市、區）尚未設立行政服務大廳，企業辦事難問題未能得到很好的解決。特別是由于實行“誰簽名、誰負責”的問責制，有的單位、人員死摳文件、照搬條文，不敢靈活變通，未能主動自覺為客商排憂解難，造成一項手續往往不多跑幾趟、不給好處便辦不成，“中梗阻”現象仍時有發生。

（三）項目進展不太理想。各地鄉賢回歸項目落地投資進展情況不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投資額占計劃總投資的22.75%；其中1億元以上項目完成投資率僅為25.99%；今年1～8月完成投資額占計劃投資額37.58%。

三、對策建議

經調查研究，鄉賢經濟與鄉賢工程的形成，一般需要經歷三個階段。第一階段，是當地經濟發展處于初級階段，經濟水平低、經濟環境差時，一些有經濟頭腦、有志創業者對當地發展失去了信心，紛紛向經濟發達地區尋找商機、投資臵業；第二階段，是當地經濟環境較優、經濟水平較高時，一些在外創業多年，有一定資金和經驗積累的有識之士，在當地黨政的大力感召下，由于回報家鄉和故土情結等各種因素而回鄉二次創業；第三階段，是當地經濟達到相當發達水平時，許多成功的企業老板把觸角和視角投向更廣闊的空間、更高的發展平臺，以本地發展為中心，同時到外地拓展項目，延伸網絡，謀求更大更多發展。目前，我市正處于第二階段中、后期并存第三階段初期，大部分處于回歸創業的，也有少量外出拓展的。針對當前情況，必須著力深化第二階段工作，并正確處理好二、三階段的互動關系，切實引導鄉賢們生產外遷、資金回流、信息回歸，在揭陽設立總部既減輕我市發展的承載能力，又提升了發展的質量。具體要先抓好以

下幾方面工作：

（一）狠抓領導服務，完善機制猛促鄉賢回歸。“鄉賢回歸”是一項系統工程，需要各級黨委政府的高度重視和各有關部門的協同配合，需要建立相關機制，促進此項工程深入發展。一要成立管理機構。要把“回歸工程”列入重要議事日程，成立“鄉賢回歸”管理辦公室，切實加強對這項工作的管理和服務，定期研究“回歸工程”的有關問題，認真做好“回歸工程”資源的跟蹤調查工作。要對我市在外人員的職業、資產、分布狀況、聯系方式及已回歸人員的情況做到全面的了解和具體的分析，并建立項目信息庫，組織開展聯系、走訪、慰問、調查等活動，為深化回歸工程做好基礎性工作。二要健全服務機制。全力構建服務鄉賢回歸企業的“綠色通道”、“親情通道”，做到不該收的費用一律不收、該下放的權力一律下放、出臺的優惠政策一定要到位、承諾的事情一定要兌現。建立和完善首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦理制、責任追究制等制度，進一步提高政府服務質量和機關辦事效率，做到當日事當日畢、能辦立即辦、需要上報的馬上報告、需要告知的一次性全部告知、沒辦完的事項跟蹤服務，直到辦結為止，讓投資者和群眾盡量“少進一扇門、少找一個人、少蓋一個章、少跑一趟路”。盡快設立市行政服務中心，切實做到“五個強化”：強化職能整合，促進分散審批向集中審批轉變；強化流程再造，促進串聯審批向并聯審批轉變；強化技術支撐，促進傳統審批向網上審批轉變；強化監察管理，促進事后監督向實時監督轉變；強

化交易監管，促進資源配臵從獨立監管向統一監管轉變。三要落實責任機制和考評機制。要建立并嚴格執行一個鄉賢項目、一位黨政領導、一個領導班子、一個責任單位、一支服務隊伍 的“五個一”責任機制。并把深化回歸工程納入招商引資的考核體系，把回歸工程的質量作為評價投資服務環境和工作政績的一個重要標準，實行期中有檢查、年終有考核，有獎有懲，賞罰分明，將“回歸工程”的進展情況進行及時通報，促使回歸工程和招商引資工作不斷實現質的飛躍。

（二）狠抓真情引導，想方設法激勵鄉賢回歸。要以鄉情、親情、友情為抓手，對外出創業成功人士加以正確引導，使其感受到建設家鄉是自己的責任，以繁榮家鄉經濟為榮，為家鄉經濟建設出謀獻策、盡心盡力，把根牢牢地扎在家鄉。一要編印《揭陽市外出創業人士通訊錄》，開通揭陽鄉情熱線，提供傳遞鄉情快捷通道。積極開展拜會老鄉、信函往來、寄送賀卡、發送短信(郵件)等活動，使外出創業人士積極投身“回歸工程”。利用各種節會，組織舉辦以“回揭陽創業，為家鄉添彩”為主題的“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯系在外政治上有地位、經濟上有實力、社會上有影響、學術上有成就、對家鄉有感情的“五有人士”回歸創業。二要在揭籍創業人員相對集中的地區，建立異地商會和駐外辦事處，搭建起在外創業人士與家鄉溝通的橋梁。定期召開外出創業人士、揭籍在外工作人士聯誼會，動員引導他們回鄉投資創業和引薦項目，做到以鄉賢引項目建設、以鄉賢引外商投資，形成回歸的聯動效應。三要加大宣傳力度，營造回

歸濃烈氛圍。各新聞媒體要加大對回歸企業和在外成功人士的宣傳力度，激發他們的榮譽感和投資熱情；要引導回歸人士樹立回歸企業的良好形象；要充分發揮政協、統戰、工商聯、僑聯等部門的優勢，既打“本地牌”，又打“僑牌”，促進海外人士回歸。

（三）狠抓環境再優化，千方百計留住回歸鄉賢。要實現鄉賢工程真正在本地扎根、開花、結果，必須實施一系列的政策措施，才能實現“引鳳歸巢”、“群鳳搶巢”的局面。一要出臺政策，扶持回歸企業。制訂出臺關于實施“回歸工程”促進經濟發展的意見，有針對性地制訂更切實可行的優惠政策，為回歸企業創造更好的發展環境。各級政府要結合實際，積極筑巢引鳳、引鳳還巢，對有規模上檔次、產業整體性轉移、高新技術項目和發展總部經濟的，采取強有力的措施，從用地、供電、供水、基礎設施建設收費、各項行政事業性收費等方面，制訂和實施一系列政策性優惠和鼓勵措施，努力營造“回歸工程”大發展的政策環境。二要創造條件，發展回歸企業。土地和融資是企業發展的必要條件，要著力幫助回歸企業解決好這兩個關鍵問題。在供地方面，針對國家政策調整的實際，繼續組織有關部門多做工作，多爭取用地指標，確保重大項目建設用地。同時，抓好統籌規劃，加強土地管理，清理閑臵土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業用地。在融資方面，加強銀企合作，增強銀企互信，搞好誠信評級，幫助企業以良好的信譽贏得金融機構長期的信貸支持。三要政治關

心，用心留住回歸企業。對回歸辦企業和支持公益事業的回歸人士，要在政治上多關心，可通過授予勞動模范稱號，優先推選黨代表、人大代表、政協委員或工商聯會員等途徑，讓他們有更多的機會參政議政，為家鄉建設出謀獻策。通過設立“創業獎”、“奉獻獎”，定期召開回歸工程表彰大會，表彰一批對家鄉經濟貢獻大、安臵就業人員多、支持家鄉公益事業成績突出的回歸人士，激發他們回歸的成就感。

（四）狠抓各項服務工作，多措并舉保障鄉賢回歸。提高回歸企業質量，發揮回歸企業效益，是實施“回歸工程”、促進招商引資的重點和目的。各有關部門要切實做好對回歸企業的服務工作，幫助回歸企業健康成長，促使回歸企業成為我市經濟發展的領頭軍。一要加強信息指導。通過政府網站和發放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業宣傳我市產業政策、發展規劃、投資重點和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業選準投資方向，避免投資失誤。二要加強投資引導。根據國家產業政策和我市產業特點，積極引導回歸企業投資科技型、環保型、資源節約型、產業帶動型等行業和領域，努力培植一批新興骨干企業。三要加強跟蹤服務。要增強政府服務的主動性和規范性，對回歸項目實行全過程跟蹤服務，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題。根據企業的發展實際，聘請專家、學者為回歸企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓、技術開發、產品研制等方面的服務，幫助企業提高自主創新能力，打造知名品牌。要利用各種機會和場所，大力推介回歸企業，幫助

企業拓展產品市場。

第三篇：實施人才回歸工程 促進地方經濟發展

實施人才回歸工程

促進地方經濟發展

中共通城縣委組織部

通城縣位于湘鄂贛三省交界處，總人口49萬，是一個人多地少，交通偏僻的山區縣，常年在外務工經商人員12萬余人。我縣充分利用“打工經濟”活躍、經營管理型人才較多的優勢，大力實施“回歸工程”，實現了“人才回歸、資金回流、企業回遷”的良好局面。三年來，共引進回歸企業196個，引進各類人才4000余人，引進資金30余億元。

一、感情聯絡，濃郁鄉情迎回歸

通過調查發現，外出務工經商的青年，普遍具有信息、技術、資金和經營管理等方面的優勢，且家鄉觀念非常強。近年來，我們立足于這一實情，巧借外力，從“回歸工程”著手，抓招商引資與引智，采取“項目+人才”的方式，以人才帶動項目，以項目拉動縣域經濟的發展。

1、集結鄉情召才。摸清通城籍人才在外創業和分布情況，我們組織專班，深入沿海、珠三角、長三角等通城籍務工人員密集地區進行調查，編印《通城籍在外知名人士錄》和《投資指南》，以鄉情親情為紐帶，以商會黨組織為橋梁，每年到深圳、北京、江浙等地召開商會（同鄉會），宣傳家鄉引資政策，推介招商引資項目，增加對家鄉投資政策和環境的了解，有效激發

各類人才回歸創業熱情。如為了召回黃暉回鄉創業，縣委、縣政府領導曾三次親赴深圳，組織的熱情、親人的召喚，激發了他的桑梓情懷，他與新加坡朋友合作首期投資1億港幣回鄉創辦“湖北瀛通電子有限公司”，產品覆蓋70多個系列，形成了一條較為完整的產業鏈，成為湖北省乃到華中地區重要的電子信息基礎材料產業生產基地。

2、舉辦活動聚才。近年來，每逢傳統節日，我們都組織召開聯誼會，向外出務工經商人士通報家鄉經濟社會發展情況，增加他們返鄉發展的信心。縣“四大家”成員到回鄉團聚的外出務工經商人士家拜年，增加他們事業有成、回報家鄉的榮譽感；幫助解決在外務工經商人員家里的實際困難和 “留守兒童”等問題，解決他們的后顧之憂；每年評選表彰一批“回歸明星”、每三年評選一次“優秀創業人才”，在電視臺開辟專欄，大力宣傳先進典型事跡，激發戀鄉情結和回鄉創業欲望，把思鄉之情化為返鄉創業之行。

3、組建網絡引才。近年來，我們充分利用好豐富的人脈資源，積極承接沿海等發達地區產業轉移、城市圈產業對接的機遇，吸引人才回鄉創業。縣委依托商會建立流動黨組織，充分發揮在外務工經商黨員作用，多方聯絡攬才。先后聘請22名回歸創業人員和在外務工黨員為招商引資特約信息員，通過他們的關系，引回其他老板和項目。一系列具有濃郁鄉情和人性化 的措施，促使了吳宇星、李中平、李金剛等一批優秀企業經營管理人才回歸；中美合資寶塔研磨、川流發電機、杭瑞陶瓷等一大批投資過億的項目相繼落戶通城。今年以來，已有8名特約信息員提供近20條信息，達成協議10個，投資3.2億元。新華社《半月談》以“通城模式——用感情尋找發展機遇”為題，把“回歸工程”總結為湖北發展縣域經濟的三大模式之一。

二、完善政策，優惠措施引回歸

在外務工經商人員經過多年打拼，大多數都積聚了一定的資金。據不完全統計，通城每年回流的打工收入達9億多元，城鄉居民儲蓄存款近32億余元。如何激勵人才回鄉創業、激活回流資金有效增值，我們采取了一系列措施。

1、健全保障機制。一是落實保障措施。縣委制訂了《關于創新人才激勵機制的若干意見》、《關于鼓勵外出務工人員回鄉創業的若干政策規定》等配套性措施；嚴格執行國家有關養老、工傷、醫療、生育、失業等保險政策，保障人才的合法待遇，解決人才的后顧之憂，為吸引人才和留住人才奠定了堅實的基礎。二是放寬扶持政策。對投資2000萬元以上項目，稅收先征后獎；對高新技術產業還予以財政補貼；對投資規模大，生產效益好項目采取“一事一議”優惠配臵。三是建立激勵機制。對回歸創業的優秀人才，我們在政治上給榮譽，在經濟上給獎勵。先后有2人被推選為“全國時代先鋒”，43人當選為各級人

大代表，164人被選為各級政協委員。大學生村官、寶塔村黨總支書記黎錦林同志就是其中的杰出代表。他放棄上海千萬資產老總回鄉當“村官”創建寶塔農民科技園的事跡，引起各級新聞媒體的廣泛關注。省委羅書記親自批示，在全省開展向黎錦林同志學習的活動，其事跡成為全國科學發展觀活動重大典型。

2、打破發展瓶頸。長期以來，制約我縣經濟發展的瓶頸主要是交通、科技和融資等因素。近年來，我縣結合產業發展現狀，積極向上爭取“杭瑞高速”、“通界高速”、“常岳九鐵路”過境通城；及時制定了產業集群發展規劃；積極支持企業與大專院校、科研機構建立產學研合作機制；針對全縣高達30多億元的民間資金儲蓄，攪動民間投資市場，促使民間資金向產業資本轉移；同時積極幫助企業向上申報各類產業扶持項目40多個，獲經費支持5000多萬元；搭建平臺加強銀企溝通，融資近6億元。

3、激活人力資本。隨著經濟體制改革的不斷深化，經濟型人才的缺乏是制約發展的一個主要問題。縣委、縣政府從加快開發人才資源的戰略高度出發，把服務回歸企業和提高干部素質有機結合起來，每年在全縣范圍內選派一批優秀青年干部遠赴沿海地區和縣內骨干企業進行掛職鍛煉。為滿足企業對管理人員的需求，我們鼓勵干部到企業工作。全縣共有31名各類專家和高層次人才為企業提供科研服務；有50余名科級以上干部

被“請、聘、派、調”到企業工作，成為企業生產管理的骨干力量。如原石南鎮鎮長胡振南被玉立選中，進入該公司董事會。平安電工、福人藥業建立了博士后人才基地，承擔了15個科研計劃項目，獲得國家發明專利2項、實用新型專利3項、科技成果2項。全縣引進了以李書武、皮水斌為代表高技能人才400余人；以鄧炳南、方貸斌為代表營銷人才近2000人。科技進步對經濟的貢獻率達54%，連續兩屆獲“全國科技進步先進縣”稱號。

三、發揮優勢，產業帶動興回歸

我們立足于涂附磨具、中藥制藥、云母絕緣材料、電子信息基礎材料等四大特色支柱產業，借“回歸工程”來帶動特色產業的培育，努力推動縣域經濟更快更好發展。

1、依托龍頭抓回歸，大力培植支柱產業。我們積極推介四大特色支柱產業，進行上、中、下游產品的梯級配套，延伸產業鏈。福人藥業銷售網絡基本覆蓋全國各地級城市，素有“無通不藥”之稱。借助納入全省創新型企業和中小企業成長工程機遇，吸引在外銷售人員回歸，推行“1+N”捆綁式發展，大力促進中藥制藥產業集成。2010年，全縣完成工業總產值58.75億元，工業增加值46.09億元，銷售收入29.4億元，實現利稅2.56億元。其中四大特色產業產值、銷售收入、利稅分別占規模工業的73.5％、67.6％、79.2％，表現出了強勁的增長勢頭。

2、依托資源抓回歸，大力發展新型產業。依托塘湖鎮豐富的礬礦資源優勢，在北京引進了一家公司在我縣投資興建礦業公司，二期投資3.5億元，形成集礬礦科研、開采、冶煉、銷售為一體的“一礦五廠”的建龍礦業集團，成為通城工業經濟的新增長極。

3、依托“再造”抓回歸，大力發展農業產業。在抓好工業的同時，我們把回歸的重點集中到“五個一”（農村科技致富帶頭人、林果藥種植業基地、豬牛羊規模養殖業基地、農副產品深加工基地、具特色的農家樂休閑山莊）的“再造”工作目標上，大力發展以生豬、茶葉、森木為主的特色產業。至目前，全縣重點農業產業化龍頭企業達到24家，其中省級1家，市級14家，培養造就了農村實用人才2000余人。

四、優化服務，寬松環境促回歸

幾年來，我們對回歸人才給予環境、服務方面等方面大力支持，提供“保姆式”服務，使項目回得來、留得住、發展好。

1、搭建創業平臺。我縣省級經濟開發區已進駐規模以上工業企業53家，工業產值占全縣工業總產值的85.5%，工業稅收占全縣稅收的89%，真正成為全縣工業發展的平臺和對外開放的窗口。2010年又啟動了二期工程，采取產權互換的方式整體搬遷安臵拆遷戶，在現有“一縱”的基礎上形成“四縱四區”的新格局，其新增面積相當于再建一個新開發區，可滿足今后10年

工業發展的需要。“兩高一鐵”的杭瑞高速、岳汝高速、常岳九鐵路過境通城，將徹底制解決約通城發展的交通瓶頸問題，著力打造武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會試驗區“中轉站”，為進一步推動人才和項目回歸創造了便捷的交通優勢。

2、優化發展環境。我縣嚴格執行中央、省扶持非公經濟發展的一系列優惠政策，對原有政策進行一次清理，設立舉報電話，嚴查“三亂”行為，切實減輕企業的不合理負擔。新上項目從簽訂投資協議起，證照辦理“一條龍服務”，縣級行政規費“一卡定費”、“一站式”收取。鼓勵企業自主創新，支持企業申報科技項目，并幫助解決技術難題。

3、搞好跟蹤服務。每年我縣都利用外出務工人員回鄉團聚的機會，舉辦企業用工現場招聘會，為企業提供所需人才5000多人。強化崗位技能培訓，對其管理者和工人我們聘請有經驗的專家進行培訓，使返鄉創業人員在管理上成為行家，使工人成為熟練工，做到了“扶上馬送一程”，為創業者營造出良好的生產、經營環境，使他們能夠放下心來創業，靜下心來干事。

第四篇：工程實施情況總結

工程實施情況總結

一、工程概況：

新建八洞初中學生宿舍3188平方米，食堂375.8平方米。中標價583.819238萬元

二、施工總布置、總進度和完成主要工程量：

1、施工組織機構為了抓好該項工程的施工工作，公司精選了施工過類似工程，經驗豐富，善管理，責任心強的高級管理技術人員組建成施工項目經理部。項目經理部實行項目經理負責制，對施工項目統一管理，在質量、進度方面統一監控，社會關系統一協調，后勤供應統一保障。在保證工程質量和進度的前提下，充分體現公司效益，力爭質、效雙贏。項目經理部組成人員如下：

各機構職能如下：

安全生產及質檢試驗組：負責工程各項技術指標以及整個工程項目的質量監督檢查和負責整個工程現場安全檢查工作。

工程技術組：負責整個工程技術工作。

財務核算組：負責財務管理，保證工程所需資金；負責本工程的成本核算、經濟分析和工程結算。

后勤物資組：負責施工現場材料采購供應和施工人員生活服務工作。

2、施工總平面布置

1)施工平面布置遵循因地制宜、因材制宜、有利生產、方便生活、易于管理、安全可靠、經濟合理的原則。

2)施工平面布置宜根據施工需要隨施工進度分步形成，滿足各段落施工需要，前后銜接。

3)施工平面布置應緊湊合理，節約用地、盡量少占耕地。

3、施工總進度

施工總進度為2009年8月10日開始-2010年8月27日，歷時一年。

4、完成主要工程量

截至2010年8月27日新建工程全部竣工。

四、文明施工與安全生產

為了保證工程在安全文明環境中施工，項目部制定了嚴明的組織紀律和各項規章制度，經常性地召開教育活動，整個工期沒有發生任何治安事件和大小傷亡事故。

1、文明施工

各施工項目平面布置合理，施工現場整潔有序，物料堆放整齊，安全標志明顯，勞動紀律嚴明。施工作業規范化、標準化、制度化，凡事均有章可循，有人負責，有人監督，有據可查。施工環境較好，道路平整暢通，行車時塵土飛揚情況得到控制，作業時水泥粉塵機械噪聲都控制在最低限度之內。

2、安全生產

健全安全生產監督網絡，按項目部、工程組、班組三級設立安全員，由項目經理、技術質量安全負責人組成安全文明施工領導小組，項目經理為第一負責人。組織進場人員認真學習建筑法及關于建筑施工安全管理有關法律法規，進行安全生產教育，搞好崗前技術培訓。

施工前進行安全技術交底，特種作業人員持證上崗，從事危險作業職工辦理意外傷害保險。

施工過程中落實安全措施計劃，配備必要的安全保護及安全措施，嚴格按照操作規范施工，堅決杜絕違章作業，安全人員經常到現場做安全檢查。

五、主要施工方法

開工后項目全體技術人員、專職質檢人員、專職試驗員、各班組長，熟悉圖紙、編制施工組織設計和施工總進度計劃并進行技術交底。根據圖紙和發包人或監理工程師提供的設計基本資料和測量標志，進行現場引測高程，建立施工控制網，對臨時工程布置范圍樣線實行同精度控制，確保臨時工程布置方便施工，不影響主體工程施工，確保主體工程的測量、放線精度。

1、土方工程

本工程土方工程主要是四閘～分水閘渠堤整治。土方工程施工前會同監理人進行工程量計量的測量資料復核檢查。渠道土方工程以機械施工為主，1m3液壓反鏟挖掘機挖土，推土機清理場地、平土，拖拉機牽引羊腳碾壓實，人工鏟坡墊平。

2、砼工程

砼工程主要用于構造柱、圈梁和現澆砼樓板等部位。

（1）模板

模板的制作與安裝應滿足施工圖紙要求的建筑物結構外形,模板結構應有足夠的強度、剛度和密封性。

（2）材料

1)水泥

水泥應符合國家和行業的現行標準,每批均要附有出廠合格證,并按規定取樣進行質量檢驗。袋裝水泥不得超過3個月，散裝水泥不得超過6個月。本工程要求采用普通硅酸鹽水泥。

2)骨料

骨料應符合規范規定，級配由試驗確定并經監理人同意。所有運至施工現場的骨料按品種、產地不同分類堆放，每500m3檢驗一次，自檢合格，經監理人抽檢合格并簽字確認后在使用。

3)配合比、取樣試驗

各種不同類型結構物的砼配合比通過試驗選定，其試驗方法應按SD105-82有關規定執行，并在實驗前3天報告監理人審批。施工中若要改變，須重新得到監理人批準。在砼澆注過程中，在出口機器和澆注現場進行砼取樣試驗。

4)普通砼

砼澆注前要清除基面上的雜物、泥土及松動巖石均沖洗干凈并排干積水，通知監理人檢驗合格后再進行澆注，澆注中合同監理工程師對砼工程建筑物測量放樣成果進行檢查驗收。注意按施工圖紙所示預埋各種埋設

件。澆注后，覆蓋麻袋、掂編織袋進行灑不養護。

3、房墻體砌筑

房墻體砌筑參用空心粘土磚砌筑，水泥砂漿灌筑并勾縫。為了使墻面平整，施工時采用雙側掛線砌筑。

4、鋼結構制安

1）、工程概況

2)、施工方法：按照設計圖紙對建筑物進行定位，放出建筑物邊線，施工放線應執行《水利水電工程測量規范》（SZ52-93）中有關規定。

①基礎開挖：橋墩基礎采用人工進行土方開挖，基礎開挖至設計高程后，進行底高程校核測量，經自檢合格報請監理工程師進行隱蔽工程驗收，經驗收合格開始澆筑砼基礎。

②鋼結構工程

鋼結構集中在加工廠加工，現場安裝、焊接。鋼結構使用的鋼材，其種類、型號及焊接工藝等均應符合施工詳圖規定，并經過材質實驗。鋼材使用前，應將表面油漬、漆污、銹皮、鱗銹等除干凈。鋼材的切割、彎曲遵照水利電力部規范《SDJ207--82》的規定執行。

④鋼結構安裝：

在安裝前，首先對全部構件進行拼裝檢查，經檢查構件齊全后進行安裝。

六、工程施工質量保證措施

1、對入場的管理和技術人員進行上崗前的培訓，認真貫徹“質量求生存”的方針，組織技術人員認真研究招標文件、工程設計及有關技術規范、規程、標準。

2、項目部質量負責人及時組織有關人員認真編制質量控制計劃及施工作業指導書，報送監理工程師審批。

3、配合并服從監理工程師的監理和指導，嚴格遵守監理工程師下達的工程監理指令。

4、嚴格按規范要求施工，施工過程質量控制采用工序管理點控制辦法。以工序質量保證分部、分項（單元）工程質量，凡達不到工序質量標準的堅決返工，直到檢驗合格，才能轉入下道工序。

5、項目部在每道工序施作前進行工序質量控制點的分析，向工長、施工隊隊長或班組長進行工序質量控制點的技術交底。由工長、施工隊隊長或班組長向作業人員進行工序質量控制點的技術交底。

6、認真執行“三檢”制度。即班組初檢、施工隊復檢、項目部終檢。項目部設立質檢機構和專職質檢員，層層把關，嚴格執行質量一票否決權。

7、施工現場質量檢查員參加施工全過程，工程重要部位采取跟班生產隨時檢查。按照監理工程師的要求，及時辦理質量簽證手續。

8、嚴格把好建筑材料質量關。對原材料進行入場檢驗，成品及半成品必須具備“三證”，建立建筑材料準許入場制度和使用簽證手續及跟蹤施工記錄。

9、施工現場設置試驗檢測設備，配備一定數量的試驗人員（專職質檢員）和相應的試驗儀器。試驗人員持證上崗，遵守職業道德，嚴格執行試驗規程。

10、在施工中堅持“誰施工，誰負責”的原則，實行掛牌操作制度，做

好施工記錄，實行質量與工資獎金掛鉤的獎懲制度。

11、施工資料按監理工程師要求嚴格執行，資料整理按國家和交通部的有關規定進行。

第五篇：光彩事業回歸工程

為了有效的貫徹落實市委書記×××同志在市二次黨代會上提出的實施回歸工程的要求，認真做好“光彩事業回歸工程”工作，為我市二次創業、富民強市和全面建設小康社會服務，近期我帶領市委～部的部分同志對全市“光彩事業回歸工程”情況進行了初步的調研，現將有關情況概括如下：1、“光彩事業回歸工程”有一個較好的發展態勢

（一）“光彩事業回歸工程”發展較快。“光彩事業”是 1994 年由全國工商聯十位非公有制經濟代表人士倡議發起的，以非公有制經濟人士參與為主體、以開發資源、興辦企業、培訓人才為主要內容的，面向老、少、邊、窮地區的扶貧事業。改革開放以來，走出家鄉的許多信陽人在全國各地創辦企業且業績不凡。動員爭取信陽籍在外地有經濟實力、有影響的各界人士及海外華僑華人留學（經商）人員利用自身資金、技術、人才等優勢，通過各種途徑和渠道，回家鄉參與家鄉的扶貧和建設事業，為家鄉和個人增光添彩，我們統稱他為“光彩事業回歸工程”。近年來，我們結合～工作的優勢，加強了這方面工作的引導，據不完全統計，目前全市投資 50 萬元以上的“光彩事業回歸工程”企業 44 家，回歸資金近8 億元，其中億元以上的企業有 3 家，實現了這項事業的從無到有，從小到大。

（二）光彩事業回歸企業從業面廣。目前，回歸企業的行業分布多在農業、工業、科技、建筑業、商業、教育等方面。農業方面，羅山高店南方特種水產養殖場、固始胡族利民蓮籽加工廠、新縣九龍實業有限責任公司等；工業方面，光山李萬枝創辦的 20 萬噸甲醇項目、商城達權店衛生潔具廠、平橋申達保溫建材廠、淮河飼料廠、息縣超強木業公司、固始大營石灰廠、固始鵬鑫鋅品有限公司、固始方集恒義木業公司等；建筑業方面，浉河區的政源公司、潢川今日裝璜公司、商城加利建筑公司、光山房地產開發公司等；教育事業方面，息縣史秀河、固始陳萬年、光山梁刊、新縣楊鵬飛創辦的私立學校等；科技方面，淮濱合誼化工公司、新縣賽锝電子有限責任公司等；商貿方面，浉河國華糧貿有限公司、糧油儲運加工廠、飛龍糧貿公司、潢川豫申商貿有限責任公司等。

（三）光彩事業回歸工程作用顯著。這項工程目前雖然在我市正處在起步階段，但是它在發展中的作用已經顯露出來，在多個領域中發揮著積極的作用。一是積極參與國企改革改制。如：從駐馬店回歸的李萬枝，引進 20 萬噸甲醇生產項目重組了光山化肥廠、從鄭州回歸的新材料公司收購重新啟動了信陽造紙廠等。二是積極參與城鎮改造，加快了城鎮化進程。如：政源實業的東方京城建設，光山梁氏的新時代花園建設，商城劉氏兄弟的后巷街改造等。三是彌補了教育投資不足，加強了教育基礎設施建設。如：新縣籍楊鵬飛在浉河、新縣兩地興建的群星中學，商城胡大權在商城高中投資興建的學生宿舍樓和食堂樓，固始張京豫投資興建的慈濟附中，光山梁氏建的二高分校等。四是積極參與農業產業化進程，增加了農業投入。如商城黃道林回鄉承包磨盤山 6800 畝山場，走公司 + 農戶的路子，發展高山生態有機茶等。五是有效地擴大就業渠道，增加地方財政收入。據不完全統計回歸企業 2002 年上交稅金 918.8 萬元，實現就業 8000 人，其中下崗職工 2000 多人，為我市的發展、穩定做出顯著成效。同時，光彩事業回歸工程還發揮與外界聯系密切的優勢，依托信陽，背靠外地，從外地源源不斷輸送到信陽一批又一批發展資金，吸引回一個又一個好的項目，還給我們帶回了先進的管理和發展理念，為我市的發展積累了后勁。2、“光彩事業回歸工程”有較大的發展潛力

（一）“光彩事業回歸工程”的后勁足，空間大。在調研中我們發現一個普遍現象，就是大部分縣區本地非公有制企業和本地人在外辦的企業比較，在外地辦的企業個數比本地多，規模比本地大，發展勢頭也比本地強。從目前狀況看，“光彩事業回歸工程”無論回歸資金數額或回歸企業的個數相對來說都是比較小的。據調查統計，目前信陽籍在外地資金 500 萬元以上的企業有 300 來家，共擁有資產近百億元且增長速度較快，如果把他們的資金動員回歸 30%，還有 20 多億元的空間。在統計的在外擁有 1000 萬元以上的 37 人中僅有 4 人回來投資興業，回歸的潛力巨大、后勁充足，如果能實現 30% 的回歸目標，招商引資的效果將十分理想。

（二）“光彩事業回歸工程”有較強的生命力。回歸工程是順應人心的事業，熱愛家鄉是人的天性，造福桑梓是人們共同的愿望。因此，“光彩事業回歸工程”有較強的原動力。同時回歸工程也有得天獨厚的優勢，回歸企業業主絕大部分白手起家是第一代創業者，他們有較強的事業心和豐富的實踐經驗。從目前回歸企業情況看，企業回歸之后，一方面他們利用家鄉的后發優勢、人際關系優勢、勞動力價格優勢很快就能站穩腳跟，打開局面，獲得效益。另一方面，他們又充分發揮自己原有的資金、技術、信息、市場優勢，一頭在外，一頭在內，優勢互補。如商城達權店夏東海的回歸企業就是在外面拿到訂單回家鄉生產，產品成本減少 20%，能最大限度的獲得利潤。

（三）實施“光彩事業回歸工程”信陽有較強的優勢。首先是市領導高度重視回歸工程。劉書記在市二次黨代會的報告中要求實施“回歸工程”。他在從換腦筋、轉機制、給政策、加壓力、造環境入手，放手發展非公有制經濟段落中專門列入“實施回歸工程”這一項，充分說明了回歸工程在領導心目中的地位。我市正在興建的市、縣（區）工業城區也為“光彩事業回歸工程”開辟了廣闊的發展天地。其次是變資源優勢為商品優勢。信陽不僅有豐富的農林牧漁業資源，還有居亞洲第一位的非金屬礦產資源，既具有先天優勢，更有后發之勢。還可立足優越的生態環境，大打生態牌，引資發展旅游業，對資源實行生態包裝變資源優勢為商品優勢等。第三是變信陽的交通優勢為經濟優勢。隨著寧西鐵路、京珠高速公路的全線通車，信陽形成鐵路、國道、高速公路、光纜通信四個雙十字交通通信樞紐，成為河南僅次于鄭州的第二大交通樞紐城市，為外來人員投資興業，奠定了良好的基礎。第四是變區位優勢為發展優勢。信陽地處華中，橫向銜接東部沿海發達地

區和廣闊的西部，是國家實施西部大開發、東引西進的“橋頭堡”、“二傳手”；縱向北承隴海線經濟帶，南接長江經濟帶是南北兩大經濟帶生產要素交換的中樞和商業物流配送中心。同時還應看到我國東部沿海地區，由于經濟的快速發展，各項基礎費用上漲，特別是勞動力價格上漲，給我們帶來的機遇。據有關資料顯示，上海等沿海地區每個人月勞動力價格為 800 元，加之規范的辦理社保有關手續每人月勞動力成本需 1000 元左右，而在我們市每月 500--600 元就可以找到一個素質較高的勞動力。沿海許多企業特別是勞動型密集型企業有內遷的愿望，這對信陽來說是個千載難逢的機遇。第五是變人文優勢為招商優勢。信陽有較深厚的人文資源優勢，據考證，在全國前 100 個大姓中有 73 姓發源于河南，其中有些姓氏起源于信陽，閩臺地區的部分旺族大姓也是從信陽遷過去的。大革命時期從信陽走出去一大批老紅軍老將軍，他們的后代遍布全國各地、各行各業。特別是改革開放以后，每年數以百萬計的勞務輸出大軍，更是一支不可忽視的力量。他們家在信陽、根在信陽、魂在信陽，信陽是這些游子魂牽夢縈的故土，信陽有他們難以割舍的情，他們是信陽聯接外界的橋梁和紐帶，為信陽發展作貢獻是他們的愿望。我們有責任把他們的愿望引導好、保護好，不斷地邀請一個又一個返鄉團，通過他們給信陽帶來一支浩浩蕩蕩的投資大軍。