第一篇：沅江市人大常委會著力打造學習型機關

沅江市人大常委會著力打造學習型機關

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

自2007年底換屆以來，沅江市人大常委會針對人大工作涉獵面廣、法律性和程序性強的特點，堅持把打造學習型機關作為加強自身建設的重點工作來抓，全力搭建多元學習的平臺，努力營造主動學習、學以致用、用以促學的濃厚氛圍，為建設一支高素質的人大機關干部隊伍，確保依法、有序履行人大機關職能奠定了堅實的基礎。

領導帶頭學。沅江市人大常委會把機關干部學習活動的具體組織實施交給機關黨支部負責，人大常委會領導班子成員不僅以普通黨員和干部的身份參加機關的學習活動，而且積極帶頭上好輔導課。三年來，人大常委會主任劉國騰已為機關干部上輔導課或親自主持專題研討活動12次，內容涉及到黨風廉政建設、上級人大會議精神、人大辦會注意事宜、調查研究技能技巧、健康知識等方面。人大常委會其他領導同志每年也要為機關干部上1-2堂輔導課。領導的高度重視和親自參與，起到了很好地帶動示范作用。

制度規范學。沅江市人大常委會建立健全了機關干部學習制度，每個年度根據市委及宣傳部門的部署，結合人大機關實際制定出學習活動實施方案。學習制度對學習的紀律、時量、重點等作了具體規定，如要求機關人員每天自學1小時以上，每周星期五集中或以委室為單位學習半天，每次常委會議安排一堂法律輔導課，有計劃安排機關干部外出學習考察。制度和方案的制定實施，促進了人大機關學習活動的經?；?、規范化和科學 1

化。

精選內容學。在選擇和確定學習內容時，既突出了依法監督的專業性，又考慮了人大工作的實用性，確保了豐富多彩。近幾年，沅江市人大常委會機關共安排了法律知識講座25次，十七大精神學習輔導5次，寫作、禮儀、衛生等實用知識講座7次，其他與人大工作密切相關的知識輔導8次。同時，還特別重視結合人大工作實際，圍繞不同階段上級“指令性”專題活動，如《監督法》宣傳、先進性教育、《廉政準則》學習、創先爭優等，對學習內容進行精選與組合，使機關干部受到的教育更深，得到的收獲更大。

多種形式學。為了激發機關干部的學習興趣，沅江市人大常委會機關非常注重學習形式的多樣性。采取的主要學習形式有機關干部輪流上輔導課、聘請專業人士講座、邀請職能部門有關人員“走進人大”聯系工作實際講法、先進事跡報告會、觀看專題教育片、展開專題大討論、組織外出參觀考察、開展學習成果交流等10多種，有效防止了學習形式上的“單一型”和“灌注式”。為了滿足各種形式學習和現代化辦公的需求，沅江市人大常委會機關購置了音響、投影儀、影碟機等設備，建起了設備較為先進的文印室，給每個委室配備了U盤、打印機，為每個干部配齊了辦公電腦。

評比激勵學。每次機關干部輪流輔導（授課或講座）結束后，由參加集中學習的全體干部職工對主講人員的授課或講座進行無記名等次評估，評出一、二、三等獎，年終從“一等獎”中評定出一個“特等獎”，以精神鼓勵為主，并輔以物質獎勵。堅持不定期地對機關干部的學習成果進行 2

交流評比，激勵大家不斷進步和提高。今年6月份和9月份，先后兩次開展人大機關干部調查報告交流競賽活動，干部人人參與，個個撰稿并口頭交流。兩次交流競賽活動共撰寫調研文章100多篇，評出了一等獎6篇，二等獎10篇，并分別發給了獎金和證書。這些年，沅江市人大常委會機關每年還按照機關制度規定，對干部撰寫的學習體會、論文和新聞稿件，按公開發表的級別和篇幅分別給予50-800元的獎勵。今年下半年，沅江人大機關干部在省級報刊和網站上發表的稿件已達20篇。

學習型機關的打造，帶來了幾大明顯的變化。主要體現在“三 個提高”上。一是機關干部的思想認識提高了。人大機關干部在學習中受到了系統的政策法紀和理想信念教育，不斷提高了對新時期人大工作特點和地位的認識，更加牢固樹立起了“在人大工作大有作為”的思想。二是機關干部的工作水平提高了。人大代表、廣大市民及受監督的機關和單位普遍反映，人大機關干部的素質好、能力強。調查工作準備充分，深入扎實；調查報告寫得有血有肉，言簡意賅；審議發言能夠擊中要害，令人誠服。三是人大機關的整體地位提高了。本屆人大及其常委會工作的顯著特色就是更加體現了依法和有序性。無論是“三會（人民代表大會、人大常委會議、主任會議）”的組織召開，還是審議意見和建議的提出都是以法律為準繩。據統計，近三年已召開常委會議25次、主任會議34次，提出的200多條意見和建議均得到了較好的落實和辦理。

第二篇：沅江市人大常委會著力打造學習型機關

沅江市人大常委會著力打造學習型機關

自2007年底換屆以來，沅江市人大常委會針對人大工作涉獵面廣、法律性和程序性強的特點，堅持把打造學習型機關作為加強自身建設的重點工作來抓，全力搭建多元學習的平臺，努力營造主動學習、學以致用、用以促學的濃厚氛圍，為建設一支高素質的人大機關干部隊伍，確保依法、有序履行人大機關職能奠定了堅實的基礎。

領導帶頭學。沅江市人大常委會把機關干部學習活動的具體組織實施交給機關黨支部負責，人大常委會領導班子成員不僅以普通黨員和干部的身份參加機關的學習活動，而且積極帶頭上好輔導課。三年來，人大常委會主任劉國騰已為機關干部上輔導課或親自主持專題研討活動12次，內容涉及到黨風廉政建設、上級人大會議精神、人大辦會注意事宜、調查研究技能技巧、健康知識等方面。人大常委會其他領導同志每年也要為機關干部上1-2堂輔導課。領導的高度重視和親自參與，起到了很好地帶動示范作用。

制度規范學。沅江市人大常委會建立健全了機關干部學習制度，每個根據市委及宣傳部門的部署，結合人大機關實際制定出學習活動實施方案。學習制度對學習的紀律、時量、重點等作了具體規定，如要求機關人員每天自學1小時以上，每周星期五集中或以委室為單位學習半天，每次常委會議安排一堂法律輔導課，有計劃安排機關干部外出學習考察。制

1度和方案的制定實施，促進了人大機關學習活動的經?；?、規范化和科學化。

精選內容學。在選擇和確定學習內容時，既突出了依法監督的專業性，又考慮了人大工作的實用性，確保了豐富多彩。近幾年，沅江市人大常委會機關共安排了法律知識講座25次，十七大精神學習輔導5次，寫作、禮儀、衛生等實用知識講座7次，其他與人大工作密切相關的知識輔導8次。同時，還特別重視結合人大工作實際，圍繞不同階段上級“指令性”專題活動，如《監督法》宣傳、先進性教育、《廉政準則》學習、創先爭優等，對學習內容進行精選與組合，使機關干部受到的教育更深，得到的收獲更大。

多種形式學。為了激發機關干部的學習興趣，沅江市人大常委會機關非常注重學習形式的多樣性。采取的主要學習形式有機關干部輪流上輔導課、聘請專業人士講座、邀請職能部門有關人員“走進人大”聯系工作實際講法、先進事跡報告會、觀看專題教育片、展開專題大討論、組織外出參觀考察、開展學習成果交流等10多種，有效防止了學習形式上的“單一型”和“灌注式”。為了滿足各種形式學習和現代化辦公的需求，沅江市人大常委會機關購置了音響、投影儀、影碟機等設備，建起了設備較為先進的文印室，給每個委室配備了U盤、打印機，為每個干部配齊了辦公電腦。

評比激勵學。每次機關干部輪流輔導（授課或講座）結束后，由參加集中學習的全體干部職工對主講人員的授課或講座進行無記名等次評估，評出一、二、三等獎，年終從“一等獎”中評定出一個“特等獎”，以精

神鼓勵為主，并輔以物質獎勵。堅持不定期地對機關干部的學習成果進行交流評比，激勵大家不斷進步和提高。今年6月份和9月份，先后兩次開展人大機關干部調查報告交流競賽活動，干部人人參與，個個撰稿并口頭交流。兩次交流競賽活動共撰寫調研文章100多篇，評出了一等獎6篇，二等獎10篇，并分別發給了獎金和證書。這些年，沅江市人大常委會機關每年還按照機關制度規定，對干部撰寫的學習體會、論文和新聞稿件，按公開發表的級別和篇幅分別給予50-800元的獎勵。今年下半年，沅江人大機關干部在省級報刊和網站上發表的稿件已達20篇。

學習型機關的打造，帶來了幾大明顯的變化。主要體現在“三 個提高”上。一是機關干部的思想認識提高了。人大機關干部在學習中受到了系統的政策法紀和理想信念教育，不斷提高了對新時期人大工作特點和地位的認識，更加牢固樹立起了“在人大工作大有作為”的思想。二是機關干部的工作水平提高了。人大代表、廣大市民及受監督的機關和單位普遍反映，人大機關干部的素質好、能力強。調查工作準備充分，深入扎實；調查報告寫得有血有肉，言簡意賅；審議發言能夠擊中要害，令人誠服。三是人大機關的整體地位提高了。本屆人大及其常委會工作的顯著特色就是更加體現了依法和有序性。無論是“三會（人民代表大會、人大常委會議、主任會議）”的組織召開，還是審議意見和建議的提出都是以法律為準繩。據統計，近三年已召開常委會議25次、主任會議34次，提出的200多條意見和建議均得到了較好的落實和辦理。

（撰稿：沅江市人大常委會辦公室，鄧華圣，聯系電話：***）

第三篇：如何打造學習型機關4

如何打造學習型機關、學習型團隊、學習型個人

黨的十八大把建設學習型社會確立為全面建設小康社會的目標和任務之一，提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的新理念。按照這一形勢，柘城縣開展了“追趕型發展思路”大討論活動，“追趕型發展思路”大討論是我縣發展的需要，是干部群眾的迫切要求，打造學習型機關、學習型團隊、學習型個人活動，提升了團隊的創造力和創新力，是實現柘城縣能快則快發展的大跨越。

一、突出學習主題，培養創新意識在學習型機關建設中，把“創新”作為學習型機關的核心理念。強調要創新，就必須思考和研究，思考問題，研究問題，始終研究工作是學習型機關建設的永恒主題，也是學習型機關的主要表現形式。具體要努力克服四個誤區，堅持兩個注重。努力克服四個誤區：一是為學習而學習。目標不明確，只是應付檢查，裝裝門面；二是就學習抓學習，脫離工作，不理論聯系實際，不能學以致用；三是以政治理論學習代替全面的學習；四是短期行為，實用主義，沒能把學習當做長期的任務，只抓眼前，不著眼長遠，不注重知識鏈條的銜接和積累。堅持兩個注重：一是注重增強全體干部職工學習意識和創造力的培養。在學習過程中，利用各種載體激發干部職工解放思想、更新觀念，要求大家采用開門學習的方式，樹立開放意識，建立開放的工作方式，經常提出問題，思考問題，就一些熱點問題展開思考和交流，進行交流座談等。二是要求注重研究和思考，創新思路和方法，使學習和工作常抓常新。加大對履行崗位職責要求的專業知識教育培訓力度，以滿足服務大局、服務群眾和事業發展的迫切需要。

二、堅持以人為本，激發學習動力在打造學習型機關中，始終堅持以人為本的原則，從四個方面激發每一位同志的學習動力：一是充分了解每個同志的個性差異，對每個人的文化素質、愛好、特長、以及工作要求進行摸底歸類，從每一個干部職工的學習需求出發，制定適應不同層次、不同類型的學習計劃。二是切實增強自我發展意識。認真研究新時期干部職工的新需求，引導干部解放思想，樹立新的理念，經常灌輸“工作不是為了掙工資”、“工作是為了實現自我價值”，把“自我發展”放在重要位置。而要自我發展，就必須不斷提高自身素質，需要不斷學習，勤奮學習，努力學習。在組織學習過程中，要求全體干部職工實現“三換”，即“換人、換腦、換制”，充分發揮每個成員的創造性。三追趕型的內涵包括自覺適應時代變革的要求，以團隊學習為輔，以個人自身需求為主，實現工作學習化，學習工作化，實現持續學習與終身學習。四是注重挖掘每個人的潛能，解決學習革命的問題。

打造學習型機關是一項長期的活動，必須靠制度來保障。

一是建立學習制度。制訂學習培訓計劃，明確了學習目標：建立一支“政治強、業務精、懂經營、善管理，能創新”的復合型廣電隊伍。結合學習型團隊理論，明確全局創建學習型團隊的構架，即學習型團隊的基礎（民主、團結、務實）；學習型的團隊的核心（學習、思考、創新）；學習型團隊的模式（精簡、高效）；學習型團隊的特點（文明、法治、廉潔）。塑造一支“愛崗敬業、務實創新、文明法治、廉潔高效”的優秀團隊，要求每位干部職工根據學習型機關建設的要求并結合本單位、本崗位的具體實際，制訂和確立個人和長遠學習計劃。

二是建立點名制度，制定考核細則，不定期組織干部職工開展政治理論、電腦操作、公文寫作、業務技能等知識競賽，并將考試成績記入個人學習檔案。

三是建立積分制度。為更好地把干部職工的學習情況、考試情況、考核情況體現出來。四是建立符合學習型機關要求的用人機制。把學習、考試、考核、積分的績效與干部的使用掛起鉤來，作為干部使用、提拔的必備條件之一，做到學習、考核、使用、待遇一體化，促使大家變被動學習為主動學習。學以致用，重在創新，全面彰顯創建成效。堅持學用互補、工學結合，才能推陳出新，促進廣電事業不斷發展。在全局形成學知識，學技能，思創新，謀發

展的良好氛圍。全局圍繞改革發展兩大主題，按照“創新、創優、創業”目標，緊扣廣播電視新聞宣傳、事業建設等工作重點、熱點、難點問題，開展深度調研，整合資源，創新發展，實現 “新聞宣傳、專題欄目、廣告文藝和傳媒公司”四架齊驅。圍繞新農村建設，大力發展農村有線電視進村入戶。

三、建立長效機制，保證學習效率 隨著知識經濟時代的到來，科技進步日新月異，知識創新速度加快，綜合國力競爭激烈。當今時代是一個注重學習的時代，全面建設小康社會的奮斗目標更需要我們把學習抓緊抓好。作為新時期的光電干部，必須自覺地站在時代的前列，帶頭勤奮學習，全面提高自身素質，更好地承擔起歷史的重任。

面對這種形勢，我們必須順應時代潮流，不但要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保持清醒的頭腦，把握大局，站穩腳跟，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，而且要努力學習科學文化知識、市場經濟知識、不斷提高科學文化水平和駕馭市場經濟的能力。

但是，現在有一些人，對學習存在一些誤區：一是“以干代學”。認為經濟工作是實實在在的硬指標，理論學習是虛的，只要把經濟工作搞上去，學與不學無所謂。二是“工作忙，顧不上”。把主要精力耗在了拖沓冗長的會議和不必要的迎來送往中，出現了“應酬有時間，學習沒時間”的怪現象。三是“功利主義”。臨時抱佛腳，急用現學，心浮氣躁，以對當前工作是否直接有用定取舍。四是“吃老本”。不少人覺得，自己過去受過正規教育，現在又有豐富的工作經驗，憑“老資本”完全可以勝任工作，自我滿足，放松學習。五是“畏難發愁”。認為自己歲數大，接受新知識有困難。

總之，生活在21世紀的中國共產黨人，肩負著建設中國特色社會主義的重任，強化終身學習的意識，爭當學習型個人，創建學習型社會，關鍵是看我們黨員干部能否成為勤于學習的典范。如果我們黨員干部能從時代發展的要求出發，自覺學習、終身學習，以自己的行動影響帶動身邊的人，整個社會就會形成努力學習的濃厚氛圍，實現全面建設小康社會的宏偉目標就一定能早日實現。

第四篇：沅江市第十四屆人大常委會工作匯報

關于市十四屆人大常委會工作情況的匯報

中共沅江市人大常委會黨組（2007年11月28日）

中共沅江市委：

市十四屆人大常委會屆期將近五年。五年來，在市委的正確領導下，市人大常委會黨組要求和率領市人大常委會嚴格按照《憲法》和《組織法》的規定行使職權，認真執行各次代表大會通過的決議決定，為推進依法治市，構建和諧沅江及促進我市經濟發展和社會進步作了積極的創造性的努力?，F代表市人大常委會黨組就本屆人大常委會的主要工作，向市委常委匯報如下。

一、基本情況

我市共有本級人大代表264人。市人大常委會的組成人員均由代表大會選舉產生。目前，人大常委會組成人員共22名，其中常委會正副主任7名，委員15名；委員中專職委員9人，兼職委員6人。人大常委會機關內設7個工作委室，即辦公室、選舉聯絡任免工作委員會、內務司法工作委員會、財經工作委員會、教科文衛工作委員會、農業工作委員會及城鄉建設與環境保護工作委員會。通常情形下各委室主任由人大常委會委員擔任，由于機構改革中人員異動的原因，目前只有4個委室主任由人大常委會委員擔任。

人大常委會機關現有行政編34個，后勤服務人員事業編 4個，在職在

崗人員27人，其中退線人員11人。除此外，在人大常委會機關離退休的人員26人，離退休人員占整個機關人數的42%。

二、工作情況

回顧本屆人大常委會的工作歷程，在市委的領導下，由于“一府兩院”的積極支持和政協、人武部的密切配合，我們重點抓住和有效實施了這樣一些工作，即：強化和實施了監督；關注和體恤了民情；注重和堅持了調研；服從和服務了中心；整肅和革新了政風。

1．強化和實施了監督。近五年來，人大常委會實施法律監督和工作監督所依據的法規進一步完善。2006年以前，我們按照《湖南省縣級以上人大常委會監督條例》的規定和要求實施監督。去年以來，我們依照《監督法》進一步規范了人大常委會的監督行為。在這方面，比較明顯的變化有三點：一是按《監督法》的規定，注意了監督議題的科學選定；二是強調了人大常委會的集體作為；三是用審議專項工作報告的形式更加健全和完善了以往述職評議的一些作法。除此外，對重要審議活動向本級人大代表、向社會施行了通報，推行了本級人大代表列席常委會議的作法，因而進一步增強了人大常委會工作的透明度。

在規范人大常委會的監督行為方面，我們還依照有關法律法規的要求，結合工作實際，先后制定和修訂了《沅江市人大常委會議事規則》、《沅江市人大常委會主任會議議事規則》、《沅江市人大常委會組成人員守則》及《沅江市人大常委會人事任免辦法》等一系列法律精神很強的工作制度。這樣，使常委會的監督工作既符合法律，又更加貼近實際。特別是在《監督法》頒布實施后，我們依法對監督工作的程序和方式作了進一步的修改

和完善。包括進一步細化對計劃財政的審查監督，進一步規范執法檢查工作，對跟蹤檢查、建議反饋、責任追究等方面都作出了較為明確的規定。

從人大常委會實施監督的具體情形看，這幾年反映出了這樣幾個新的特點：一是調整了監督視野。在關注政府組成局工作運行的同時，我們將監督的視野放在了一些垂直管理部門，放在了政府的一些工作單位，因而有效地消除了以往曾經存在的監督盲區。二是注意了難點破解，對工作難度較大的工作部門，通過監督的形式予以支持。其中包括城市環境保護和治理洞庭湖水污染的工作，招商引資和優化投資環境的工作，法院執行工作等，通過對這些工作難題的破解，有效地提高了人大常委會監督工作的效率。三是重視了系及國計民生的大事。這幾年來，我們堅持了將每年的防汛抗災準備及堤防建設，將社會關注的基金管理情況列入市人大常委會的監督工作計劃，從特定的角度有效地保障了人民生命財產的安全，維護了社會的穩定和正常的經濟秩序。

2．關注和體恤了民情。關注和體恤民情是履行黨的宗旨的體現，市人大常委會從地方權力機關職責規定的要求出發，發揮了黨群、政群關系中的橋梁與紐帶作用。一是加強了同人大代表的聯系和對基層人大工作的指導。我市有本級人大代表264人，益陽市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市鄉鎮人大代表1168人。我市各級人大代表是不同層次的權力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委會一方面加強了同本級人大代表的聯系，除了每年堅持對他們進行走訪，廣泛聽取他們對人大常委會和“一府兩院”工作的意見外，人大常委會的重要審議活動和視察活動都有計劃地邀請他們列席參加，密切了閉會期間同代表的工作和感情聯系。另

一方面注意了經常聽取省、益陽市人大代表對市人大常委會工作的意見與建議，并將市域內的民情民意適時向他們反饋，從而使沅江的民情民意在更高的決策層面引起了反響。在對基層人大工作指導方面，主要是針對鄉鎮合并中人大工作機構變動較大的實際，適時組織了人大工作干部的業務培訓，并向鄉鎮人大代表活動中引入了激勵機制，通過考核評比等形式，將“人民選我當代表，我當代表為人民”的活動更加引向深入。二是切實加強了代表大會期間代表所提意見、建議、批評案的交辦督辦工作。本屆代表大會期間代表在各次大會共提出意見、建議和批評案395件，市人大常委會都及時向政府、法院和檢察院進行了交辦，并由常委會正副主任牽頭，帶領相關人員逐件進行督辦，使辦結率和人民群眾的滿意程度得到明顯提高。比如，本屆人大第三次代表大會期間，部分代表就城區內一居民密集區雨天道路泥濘無法通行，請城建部門解決這里行路難一事提出建議案。此案被列為一號案交辦后，常委會實行了現場督辦，道路開通時，沿線居民自發要向政府送匾。三是熱情負責地接待和處理了大批群眾來信來訪。接待處理群眾來信來訪是人大常委會保持同人大代表、人民群眾日常聯系，關注民情民意的重要渠道和窗口。這幾年來，人大常委會機關通過信訪渠道，督促有關部門解決了社會力量辦學生源計劃、外省公民申請執行賠償、要求落實職工待遇等問題，使每件涉法涉訴案件得到了妥善處理。因而我們繼續保持了全省人大系統信訪先進單位的光榮稱號。本屆人大常委會共受理人民來信來訪 6128人次，在熱情接待和處理人民群眾來信來訪的同時，及時向相關部門遞達了民情信息，校正了具體工作的決策思路。包括在村、社區選舉中出現的違規違法現象，特困群眾的社會救助，國土資源 的保護及城區水資源的污染等?？傊?，這些由人民來信來訪中反映的情況和問題都引起了人大常委會的注意。

3．注重和堅持了調研。近幾年來，人大常委會已形成了這樣的規矩，即沒有調查就沒有發言權，沒有對專門問題的調查，就不搞專門問題的審議。因此，每次決定對某一問題進行會議審議，都事先由常委會正副主任帶領有關人員分頭開展調查研究。然后，根據調查情況形成詳盡的審議發言提綱，要求常委會組成人員不僅敢于指出問題，更要提出解決問題的辦法和建議。據初步統計，本屆人大常委會每年開展的各項調查30多次，寫出調查報告20多份，因而力戒了談而不實，議而無果的不良氣習和作風。這方面比較有影響的調查包括：農資市場調查、國土資源管理調查、投資環境調查、工業污水處理調查、新農村建設調查及辦學秩序調查等。這些調查及在調查基礎上實施的審議行為，對促進依法行政和解決沅江經濟發展中的熱點、難點問題產生了重大的反響。比如：在國土資源管理調查中，重點對中設集團在城區開發中心大片征而不用的土地提出了質疑，并建議由市政府依法收回，促進招商引資的有效而為。又如：在新農村建設方面，通過調查，我們適時提出了從實際出發，因地制宜科學規劃，穩步推進的建議。除此外，在前幾年的工作監督中，為了準確掌握人大任命人員的履職情況，我們多次開展了相關人員的履職調查，從而為人大常委會的審議工作提供了詳盡的政情。為了提高人大工作水平，我們有計劃地組織常委會組成人員和常委會機關干部參加了益陽、省及全國人大工作、人大制度研討會。我市人大常委會是全國部分縣市區人大工作研討會發起單位之一，參予人大工作研討的單位目前已分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、浙江、福建、江西、上海、山東及湖南等省市。這些年來，我們利用這種交流平臺積極參與人大工作理論研討，至目前已舉辦17次研討會。近五年我們已派出機關和基層人大工作干部近30人次前往參加。在市委、市政府關心支持下，我市人大常委會先后承辦了兩次全國部分縣市人大工作理論研討會。通過這種大規模、大范圍、高層次的人大工作理論研討和情況交流，大大拓寬了常委會組成人員和機關干部的視野，從而將人大工作調查研究的觸角大幅度實行了橫向伸展，促進了工作水平的提高。

4．服從和服務了中心。本屆人大常委會開展工作的五年，是貫徹市委工業立市、推行工業化、農業產業化、城鎮化及旅游開發戰略，實現超常規跨越式發展，強基固本，真抓實干，奮力趕超，全面開創沅江更好更快發展新局面的五年。此期間人大常委會黨組以創新的精神，能動地服從和服務市委工作中心，并從這種服從與服務中為人大常委會的工作注入了新的生機。首先是適時將市委的重大決策主張，通過法定的程序轉變成地方權力機關的意志，使之具有法定效應。本屆人大常委會先后作出了《關于推進沅江市工業化進程的決定》、《關于調整2003年財政預算的決定》、《關于通過鄉鎮行政區劃撤并方案的決定》等重大決定，常委會組成人員圍繞招商引資、重點工程建設、工業化進程等重要工作，開展了調查和視察。在體現市委人事安排的意圖方面，人大常委會全體組成人員本著向人民負責和向黨的領導機關負責的精神，謀全局，謀大事，本屆人大常委會按照市委建議對人大常委會、政府、法院、檢察院的216名人選進行了審議和任免，其中任免政府系統人員89人次，法院系統人員84人次，檢察院系統人員18人次。其次是密切關注了全市經濟工作。常委會堅持按法律 的有關規定，定期審議全市經濟和社會事業發展計劃執行情況，審議財政預決算情況，并將重點放在事關經濟發展成效的財源建設和財政支出管理上。堅持對經濟工作和與經濟發展密切相關的民營企業發展、招商引資、農村稅費體制改革、防汛抗災等工作進行視察和審議。再次是積極參與全市經濟工作。人大常委會正副主任按市委的統一安排，每人除聯系一個鄉鎮外，還具體負責一項重點工程或重點工作的指揮和聯絡，包括招商引資、鄉村公路建設、路橋建設、沅紙擴建征地拆遷及企業改制等，較好地實現了寓監督于參與和支持之中。

5．整肅和革新了政風。市人大常委會黨組清醒地意識到，作為地方權力機關的常設機構，本會組成人員的素質及機關作風建設的至關重要性。樹大可以招風，同時樹大也可以成為行進中的一種標志。因此，本屆人大常委會黨組屆期內十分注重了對政風的整肅和革新。一是將建立學習型機關提上了作風建設的日程。除了堅持以往形成的機關學習日制度外，更重要的是注重了常委會組成人員的學習，主要方式是每次例會召開時，都結合例會欲審議的內容，安排相關的法律知識輔導課，使全體組成人員既提高了法律知曉程度，更培養了大家運用法律審議相關工作的能力。二是注重了機關的政風形象。明確提出和堅持了“五不”的要求，即不在代表人選議定和選舉時搞錢權交易；不接受任何單位和其他個人的捐贈；不增加被監督單位的經濟負擔；不超標準發放各種福利；不放松對每位工作人員的勤廉要求。特別是人大機關經費不足時，我們堅持走正門，通過法定的渠道解決,避免了因旁門左道解決經費而影響機關政風的現象。三是建立健全和執行了門類齊全的機關管理制度,包括公務接待、車輛管理、文印管理、宣

傳獎勵及績效考核和財務等制度。全方位的機關管理促進了干部作風和文明機關的建設。四是實行了履職點評。去年以來市人大常委會每季度在機關實行了工作匯報和點評，由委室主任向主任會議匯報季度工作計劃的執行情況，并接受主任會議的評點。此舉對增進委室間的工作交流，督促勤政，推進常委會各方面工作的進展產生了很好的作用。這些年來，市人大常委會機關的作風建設取得了明顯成效，已得到市委、益陽和省人大常委會的贊許。前不久，我市人大常委會加強機關作風建設的經驗，被益陽人大常委會選送到省人大常委會召開的專門會議上作了重點推介。常委會機關被省人大評為人大干部作風建設先進集體。

回顧本屆人大常委會的工作，盡管由于全體組成人員的勤奮工作，已取得了一些新的成績，但也還存在一些不盡人意的地方。一是在向市委報告工作，主動聽取市委對人大工作意見方面，常委會機關內部尚無嚴格的制度約束。無論是常委會的重大審議活動，還是人大機關建設的具體事宜，其向市委報告的規范化程度有待進一步提高。二是代表大會閉會期間，對本級代表的聯絡及活動組織，尚存體制和機構方面的不適，工作出現失衡。三是對人大常委會兼職委員的日常學習、提高及聯系還需要更加重視，使之納入制度化的軌道。這些我們將在今后的工作中認真研究，使之更加完善和加強。

三、換屆前的工作思路

本屆人大常委會的屆期迄止時間為2007年12月。此前，我們工作的大體思路是在黨的十七大精神指引下，加強對中國特色社會主義理論與實踐的學習，按《監督法》的規定，進一步理順人大常委會的工作秩序，夯

實新的工作基礎，努力完成十四屆人大五次會議決議中提出的各項任務，為全面開創沅江更好更快發展新局面而扎實工作。具體做好以下工作：

1．繼續執行好年初人大常委會工作規劃。聽取和審議市政府關于《農產品質量安全法》執法情況的匯報，關于優化招商引資經濟發展環境的工作匯報；聽取和審議市政府農村合作醫療開展情況的匯報，鄉鎮消赤減債情況的匯報及“一府兩院”關于辦理代表建議、批評、意見情況的匯報。

2．認真搞好屆期內人大常委會工作形勢的分析。全面回顧和分析各方面工作的情況，總結經驗，找準今后工作的新的突破口，理順思路，為人大常委會的換屆作好承接方面的準備。

3．切實搞好十五屆人大代表的培訓。嚴格按《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的規定，對當選的十五屆人大代表以鄉鎮為單位進行培訓，不斷提高代表素質，充分發揮代表作用。精心組織好市十五屆人大一次會議的各項準備，確保換屆工作圓滿成功。

4．繼續搞好上次代表大會期間代表所提批評、建議、意見案的督辦，并認真搞好辦理情況的分析。敦促相關單位和部門對已承辦的代表批評、建議、意見案向提出案由的人大代表作出負責的答復。

5．結合人大換屆，進一步搞好對相關法律法規的學習。一方面將相關法律法規作為年前人大常委會機關學習的重中之重；另一方面，將在適當的時候組織基層人大工作人員進行專門的法律知識、人大業務知識的培訓，通過換屆使我市人大工作的整體水平得到新的提高。

四、意見和建議

按照《憲法》的精神，人民代表大會及其常委會必須堅持接受和維護

黨的領導。人大常委會黨組將嚴格執行這一政治原則，積極地、創造性地推進人大常委會各項工作的順利進行。近期內我們建議：

1．從編制和機構上改變目前存在的人大工作的失衡狀況。當前的狀況是：分布在鄉鎮的人大代表，閉會期均接受鄉鎮人大主席團的聯絡和活動安排；分布在市直及市區街道的人大代表，則由人大常委會派出的人大聯絡組負責聯絡和組織代表活動。但是，分布在漉湖和南洞庭葦場的人大代表，由于這“兩場”概無人大工作機構，人大工作的影響及人大代表的活動都處于無序狀態。鑒于此，建議仿照市區街道的架構，在“兩場”設立人大工作聯絡機構，讓他們集中更多的精力專注于人大工作。

2．在已完成鄉鎮設置，其人大工作機構相對穩定的情形下，建議在人事變動中盡可能考慮人大工作隊伍在屆期內的相對穩定，尊重代表的意見，為確保人大工作的連續性和穩定性提供組織方面的保障。同時，結合市鄉換屆，按照有關精神，在配備好鄉鎮人大主席團主席的同時，配備好一名副主席。與此同時，為便于常委會審議活動的開展，穩定好、配備好人大常委會工作委室中的副主任。

3．適當加大人大常委會機關干部的使用與交流力度。應當說，人大常委會機關是干部的儲備庫，不是干部的歸宿地。建議市委更加關注人大干部的使用與交流，為人大常委會機關不斷注入新的活力。

4．進一步加強黨對人大工作的領導，充分發揮人大作用，建議市委在12月上旬召開市委人大工作會議,并作出關于進一步加強人大工作的決定。

5．建議沅江市第十五屆人民代表大會第一次會議于2007年12月17日至21日召開。

第五篇：經濟開發區著力創建學習型機關經驗材料

創建學習型機關，是鄂州市委、市政府貫徹落實科學發展觀、實現“兩個率先”的重要舉措，對新組建的鄂州開發區而言，創建學習型機關更是提高機關干部隊伍整體素質的迫切需要，是促進開發區建設發展的重要途徑。根據市委、市政府的總體要求，開發區管委會圍繞創建目標，結合開發區實際情況，突出抓好創建學習型機關，狠抓措施落實，重點做好以下五個方面

工作。

一是加強組織領導。為加強理論學習，開發區成立了中心學習組。黨工委書記孫俊全任組長，管委會副主任劉緒武、徐春鵬等同志為副組長，各局（辦）負責人為成員的創建學習型機關領導小組，明確了工作職責。黨工委負責具體措施的制定和組織實施，形成了黨工委、管委會和各局(辦)具體抓落實的工作格局。

二是健全學習機制。首先，我們強化開發區學習制度。根據開發區實際，科學制定了中心組學習計劃、機關學習計劃、“雙爭”實施方案，把創建學習型機關與加強開發區中心組學習結合起來，積極探索相互促進的有效途徑，確保開發區中心組學習取得實效，不走過場。其次，堅持“學習日”制度。每周四晚上和星期六上午進行集中學習，制定學習規劃和個人學習計劃，分階段明確學習內容，做到每次集中學習有學習主題、學習資料、中心發言人、有學習筆記、學習記錄、學習考勤，確保理論學習取得實效。第三，建立督學考評制度。為加強對學習效果的督促檢查，制定了機關干部述學考學評學制度、學分制管理辦法等制度，對學習筆記、學習心得及理論調研文章定期檢查，變“軟”要求為“硬”管理，狠抓落實，力求實效。第四，建立激勵機制。開發區把是否學習、學習效果如何，納入機關干部年終責任目標考核的一項重要內容，并采取多種形式，建立激勵機制，形成重學風、講學習的良好風氣。五是建立學習輔導機制。在學習實踐活動階段，開發區曾多次邀請市級領導干部作專題輔導講座。其中，宣傳部長劉沐珍同志作了題為《加快建設步伐推進新區發展》、副市長周忠明同志作了題為《轉變觀念科學謀劃促進發展》的輔導報告等。

三是突出學習重點。在規劃學習內容時，開發區既注重政治經濟理論、法律法規等知識的學習，又重視對新業務、新知識、新技能的學習。著重抓好四個方面的學習。一是加強政治理論學習，增強政治敏銳性，夯實理論功底，加強黨性修養，增強政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。二是加強機關干部業務知識的學習，在平時的學習中，注重結合實際，干什么學什么，缺什么補什么，做什么精什么。把學習業務知識作為重中之重予以落實，進一步提高業務工作能力和水平。三是加強法律法規的學習，不斷提高法律知識水平，增強依法執政的觀念。四是要加強社會科學、歷史文化、信息管理等綜合性知識的學習，不斷改善知識結構，拓寬認知視野，提高綜合素質和工作水平。

四是強化表率作用。創建學習型機關，必須充分發揮領導班子在學習中的組織和表率作用，切實做到“三個帶頭”，即帶頭講、帶頭學、帶頭用。黨工委書記孫俊全同志撰寫的調研文章《準確定位把握機遇夯實基礎在科學發展觀指導下實現鄂州開發區跨越式發展》和《深入實際看問題破解難題求實效》分別在《鄂州日報》、市簡報信息組上刊載，起到了示范帶頭作用。黨工委書記孫俊全同志撰寫的《突出實踐特色實現科學發展》、管委會副主任劉緒武、李如峰同志分別撰寫的《念好“五字經”實現新跨越》、《學習張家港和浙江進口再生資源利用模式——積極籌辦湖北進口再生資源加工工業園區》、紀工委書記成華麗同志撰寫的《加強組織工作助推鄂州經濟開發區又好又快發展》等10余篇文章在市級刊物上發表；劉緒武、成華麗同志撰寫的《立足實際彰顯特色講求實效》、《實現“五個轉變”扎實推進鄂州經濟開發區快速崛起》分別在全市學習實踐活動座談會上作經驗交流。管委會副主任李如峰同志始終堅持理論學習，在鄂州市公務員網上學習超市學分達到27.74分，學習筆記達到了12萬字，真正起到了率先垂范的作用。

五是注重學習實效。一年來，開發區機關干部學習筆記均達到0字，并撰寫了96篇調研文章，150余篇心得體會，并組織開展專題輔導23場次。黨員干部拓寬了思路，豐富了執政為民的知識，強化了責任意識和使命感，培養了學習知識的良好風氣和習慣，為今后進一步強化學習活動開了個好頭；同時對改善工作作風、提高工作效率起到了促進作用，機關干部職工的工作作風進一步扎實，工作積極性進一步提高，廉潔從政的意識進一步增強，工作效率明顯提升。

同時，鄂州開發區服務發展成效突出，扎扎實實完成了市委、市政府下達的城鄉統籌、黨建結對共建、招商引資、“四城創建”等各項工作任務；積極開展機關廉政文化建設，反腐倡廉取得了明顯成效，沒有發生違法違紀問題。