第一篇：中等職業教育招生工作方案的通知

忠教職成?2011?8號

忠縣教育委員會

關于印發《忠縣2011年中等職業教育招生工作

方案》的通知

各中職學校，各高中、初中學校：

現將《忠縣2011年中等職業教育招生工作方案》印發給你們，請遵照執行。

二○一一年三月四日 忠縣2011年中等職業教育招生工作方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步加強領導，加大統籌，強化措施，努力擴大中職學校招生規模，逐步實現普職比大體相當，促進我縣職業教育健康協調發展。

二、工作目標

2011年，計劃縣內招生1000人。縣外按市教委要求執行。

三、工作措施

（一）建立中職招生宣傳機制

1、綜合應用《忠州日報》、忠縣電視臺以及各類網絡等媒體宣傳職業教育，重點宣傳國家大力發展職業教育的政策導向；宣傳我縣具有招生資格的職業學校的辦學條件，專業設置，辦學特色及畢業生就業去向。及時發布縣內外中職學校的招生資格、辦學條件，招生計劃、招生專業等有關政策信息，增強中職招生的透明度。

2、中職學校和初中學校積極創辦職業教育宣傳專欄、專刊，幫助學生認識職業教育，引導學生樹立正確的求學觀和就業觀。

3、縣職教中心2011年3月初編印反映學校辦學特色、專業優勢和就業去向的招生簡章，發放給全縣初三畢業學生，形成強大輿論宣傳聲勢。

—2—

4、堅持典型引導，組織中職學校優秀教師和畢業生組成巡回報告團，向初三學生及學生家長宣講職業教育政策、形勢和成人成才事跡，引導學生及學生家長轉變擇校觀。

5、通過鄉鎮政府，成教專干宣傳，尤其加大對鄉鎮、村社基層干部的職業教育宣傳，正面引導，做到職業教育在基層會議逢會必講，人人皆知，深入人心，形成全縣上下重視職業教育，關心職業教育的良好氛圍。

6、在全縣挑選3-5名懂職業教育、有一定招生經驗的工作人員充實到忠縣中職招生辦公室，組成中職宣傳骨干隊伍，深入學校，村社做好中職宣傳工作。

（二）建立中職招生獎懲機制

1、各招生、送生學校仍然按上年度標準上交招生、送生風險責任金。對完成招生、送生任務的學校及校長，如數退還其風險責任金。對未完成招生、送生任務的學校及校長，縣教委全額收繳其風險責任金，收繳經費全部用于中職招生工作獎勵。

2、加強中職學校招生責任，做到“三個統一”，即統一時間：2011年3-6月為職教宣傳月，其中 3月為宣傳啟動月；4-5月為入校動員、意向報名月。統一操作：各招生學校在教委的統一組織下，有序進入送生學校，通過教師座談會、學生家長動員大會等形式展開宣傳，嚴禁縣外任何招生、送生學校未經教委許可擅自進入送生學校宣傳，更不允許招生。統一標準：嚴格按照 —3— 市教委規定控制招生成本，送生學校學生預交學費必須上交招生學校，嚴禁截留在班主任手中，嚴禁任何招生學校擅自提高標準和暗箱操作私下協商，買賣生源。

3、各送生學校以九年級下學期開學縣教委注冊人數為準，動員本校普高正錄后落榜學生總數的30%就讀本縣職業高中，任務完成情況以中職學籍注冊人數為準。在完成本縣職高送生任務的前提下，也可適當引導學生就讀經縣教委批準準入我縣招生的縣外市級重點中職學校。送生任務完成情況將與學校獎勵性績效工資掛鉤，其具體辦法：對完成本縣中職送生任務80%-99%的學校，獎勵性績效工資按同等次的95%計發；對完成本縣中職送生任務60%-79%的學校，獎勵性績效工資按同等次的90%計發；對完成本縣中職送生任務40%-59%的學校，獎勵性績效工資按同等次的85%計發；對完成本縣中職送生任務40%以下的學校，獎勵性績效工資按同等次的80%計發。

對完成本縣中職送生任務的學校，縣教委按照100元/人的標準獎勵送生學校；對完成本校普高正錄后落榜人數的30%以上送生任務的學校，對超過30%的部分，縣教委按照500元/人的標準重獎。對獲得“中職送生工作先進單位”的學校，由縣教委按學校保證金的一倍以上獎勵學校；對獲獎學校校長按校長保證金的一倍以上獎勵校長。

4、縣職教中心上交保證金20000元，校長1000元，保證新 —4— 生入學后85%不流失和招生計劃的完成。考核按總任務完成情況決定，完成招生任務退還保證金并獎勵學校5000元；完成招生任務情況與獎勵性績效工資掛鉤，辦法與送生學校相同。

5、當年年底，對未完成縣內中職招生任務的學校校長和未完成縣內中職送生任務且排在末3位的學校校長進行誡勉談話；對連續3年排在末3位的學校校長將采取組織措施調整其工作崗位。

（三）建立中職招生規范機制

凡進入我縣中職招生，必須是市重點中職學校，同時具備市教委同意指令在我縣具有招生任務的學校。在宣傳和招生前，必須經我縣教育行政主管部門業務管理科室審核招生資格備案后，方可按規定時間到指定學校進行招生宣傳。嚴禁送生學校接納未經教育行政主管部門同意的縣內外招生學校和招生人員進入學校開展招生宣傳工作；嚴禁暗箱操作和個人行為；嚴禁違規接受不正規招生人員請吃；未經縣教委許可，嚴禁教師率隊擅自到縣外中職學校參觀，擅自向縣外中職學校送生或允許縣外中職學校到校宣傳。

縣教委對有令不行，有禁不止的學校，將追究學校校長、分管領導和當事人的責任，必要時將采取組織的，紀律的，經濟的措施加以懲處。同時設立中職違規違紀招生有獎舉報電話（54233827），聯合工商，公安等部門重點打擊高額回扣招攬生源、—5— 索要回扣組織生源、非法中介買賣生源等違法行為，切實優化中職招生環境。

主題詞：中職 招生 方案 通知

忠縣教育委員會辦公室 2011年3月4日印發

（共印5份）

—6—

第二篇：2010布爾津縣中等職業教育招生工作總結

2010布爾津縣中等職業教育

秋季招生工作總結

布爾津縣中等職業技術學校2010年秋季生計劃四個班招80名學生，（每個專業20名學生），可最終結果是：機電專業12名學生、旅游專業12名學生、畜牧獸醫專業34名學生、園林專業15名學生.合計73名學生。沒有完成任務。

一．(招生方法)學校成立招生領導小組，并進行了

分組，責任到人，通過電視、網絡、媒體廣播以及宣傳資料和張貼標語等宣傳方式進行宣傳廣告。同時通過教育局和學校有關領導聯系并到個校摸查并且由老師們進校進村、走家入戶進行招生。盡管大家非常努力、非常辛苦但由于種種原因還是沒有完成任務。

二．(沒有完成任務的原因分析)

一．我們學校自身辦學條件不好，師資力量（薄弱）較差，學校的硬件和軟件跟不上，所以對學生和家長的吸引力差。

二．宣傳也有一定的關系。

三．學生家長對職業學校的認識有一定的問題。

四．生源沖突情況較為突出。

生源主要分布于本縣內，一小部分生源分布于

周邊縣（吉木乃縣、哈巴河縣）。生源的主體

是應（歷）屆初中畢業生。

僅從以上表面上來看，職業技術學校生源即為未參加中考和內高班選拔的學生以及參加中考但未被高中錄取的學生。但實際上遠遠達不到，原因有四個方面：一是中考成績較好的學生近100人流失到自治區、地區、兵團等重點高中學校；二是一部分學生流失到疆內外名氣較大、吸引力較強的職業技術院校；三是一部分學生有意參加2011年春季的地區免費送往內地技能培訓的選拔；四是一部分學生在暑期已經參與旅游業以及種養殖業的就業。因此，實際上可供職業技術學校招生的生源非常有限，約100人，民語言學生占80%。

三．改進辦法：

一．我們要從自身辦學條件抓起，加強學校的硬件和軟件的建設和發展。

二．希望有關部門加大師資投入力度。

三．希望有關部門協調學校與社會的辦學關系。

四．建議加大宣傳力度，提高職業教育在社會中的地位，一起、尤其職業教育在家長和學生心目中的地位。

布爾津縣中等職業技術學校

2010年10月15日

第三篇：泰州市2012年普通高中和中等職業教育招生計劃

泰州市教育局

泰州市發展和改革委員會

泰教計〔2012〕10號

關于下達泰州市2012年普通高中和中等職業教育招生計劃的通知

各市（區）教育局、發展和改革委員會，泰州醫藥高新區科技教育局、發展改革委，有關市直學校：

根據省教育廳、省發展改革委關于高中階段教育招生工作要求和市高招委、市教育局《關于印發泰州市2012年高中階段學校招生工作意見的通知》（泰教規〔2012〕1號）精神，現將2012年全市普通高中和中等職業教育招生計劃下達給你們，并就有關工作通知如下：

一、加強高中階段教育招生計劃的統籌與管理。按照全市中考報名人數，結合經濟社會發展、學校布局調整和辦學實際安排招生計劃，保持普通高中教育與職業教育招生規模大體相當。全市安排高中階段教育招生計劃總數為43522人（另有新疆班招生96人）。

1.普通高中教育招生計劃為23356人，其中：靖江市 2910人，泰興市6800人，姜堰市4376人，興化市5320人，市區高中3950人。

2.職業教育招生計劃為20166人，其中本地職業學校招生計劃17056人：靖江市2286人，泰興市4200人，姜堰市2950人，興化市2700人，泰州市區職業學校4920人。另外，省下達的五年制高職和外地職校招生計劃預計3110人。

二、進一步維護招生計劃的嚴肅性。所有普通高中學校都必須按照市教育局和市發展改革委下達的招生計劃進行招生，不得超計劃招生，更不得無計劃招生。職業學校要拓寬招生渠道，努力完成招生計劃。

三、切實規范普通高中招生收費行為。從2012年秋季開始，以學校為單位招收擇校生的比例不得超過本校當年招收統招生計劃數的20%。普通高中擇校費最高標準每生不超過3萬元（各公辦普通高中學校招收擇校生的具體人數見附件一）。依法審批的中外合作辦學項目必須按照《省物價局、省財政廳關于明確普通高中國際課程班收費有關問題的通知》執行。如省教育廳、財政廳、物價局出臺新的收費標準，按新政策執行。

四、認真落實熱點高中指標生分配政策。為促進義務教育優質均衡發展，今年繼續執行熱點普通高中招收指標生政策，指標生招生計劃比例按2011年標準執行，有條件的地區可適當提高。指標生招生計劃均衡分配到本地各初中學校。

五、加強招生工作的組織領導。各市（區）教育局要統籌協調好高中階段教育招生的相關工作，確保圓滿完成2012高中階段教育招生工作任務。

附件一：2012年泰州市普通高中招生計劃安排表

附件二：2012年泰州市職業學校招生計劃安排表

二 〇 一 二 年 五 月 十 四 日

第四篇：中等職業教育論文

論中德職業教育與經濟發展的關系

蔣易靜

（化學與環境工程學院09應化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風暴。然而，在這場風暴中有兩個影響較小國家——中國與德國。他們的經濟發展讓人羨慕，可是經濟背后的職業教育，兩國卻相去甚遠。本論文中，將主要討論中德兩國的職業教育和其經濟發展的關系，最后根據全文的論述，進行比較總結。】

【關鍵詞：職業教育 經濟發展 中國 德國】

進入二十一世紀后，世界經濟進入了一個高速發展的時代。而中國也自加入WTO以后，貿易經濟也發展到了一個空前的水平。自此，各企業需要大量的高素質的職業性人才。所以就職業教育與經濟發展的關系由此產生。

一、職業教育概論

職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。職業教育是社會發展的產物，是人類文明發展的產物，也可以說是人自身發展的產物，而且是發展到某個特殊時期的產物。職業教育受益于社會，社會也可受益于職業教育，促進社會發展是職業教育的應有之義和神圣職責。他是區別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點。

二、職業教育現狀

（一）中國職業教育

自“十一五”規劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新，招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展“快車道”。據統計，2005年全國僅有中等職業學校11611所，當年招生537.29萬人，在校學生1324.74萬人。經過3年發展，2008年全國中等職業學校共有14767所，招生規模達810萬人，在校生達2056萬人。中等職業教育與普通高中教育招生規模已大體相當。“工學結合、校企合作、頂崗實習”的模式，成了我國職業學校，尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。雖然經過多年的發展，職業教育在我國形成了一定的規模，在教育體系中占據了一定的份額，但是從整體發展來看，我們的職業教育還不穩固，發展缺乏一定的支持力量，具體來說存在以下幾個方面的問題???：

1、職業教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關配套法律法規等制度的支撐和規范；

3、職業教育社會導向或氛圍欠缺；

4、我國現行的職業教育在實踐中許多還游離于企業之外，還沒有形成與企業的良好互動，職業教育進行的場所大部分還是學校或實訓室，完成的地點也還是學校，而非工廠、企業，缺乏實踐性；

5、高素質的“雙師型”教師是職業教育有效開展的關鍵；

6、在課程體系建設方面，我國職業教育的教材和課程建設與實踐脫節嚴重；

7、教學方式陳舊；

8、職業資格準入部分形同虛設。

可以說，就目前來看，中國的職業教育與普通學校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學校多配備了一些實驗實習的設施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內來看，以分數衡量一切的大潮流也在職業教育中體現著。往往畢業考試的優異成績，就基本上承認了某一個人已經是位“優秀的技術人員”。而實習成績，也只不過是一個參考，與畢業考試比起來微不足道。而至于這個“優秀的技術人員”是否能熟練的操縱先進的工業設備，校方完全留給了企業自己去解決。這也就是為什么我們的技術人員到企業以后，不能馬上地形成生產力，還需要一個相當長時間的適應過程。

（二）德國職業教育現狀

德國職業教育的科學研究，正如其職業教育對經濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領先地位。如果說德國經濟騰飛的秘密武器是德國“雙元制”①職業教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業教育師資隊伍，而促進德國職業教育師資培養的理論基礎——職業教育學的發展、改革與創新的，則是德國職業教育的科學研究。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學，那些不能或不愿上大學的年輕人絕大多數（80~90%）???則去接受不同形式的職業教育，其中又以接受“雙元制”職業培訓為主（約占70%），也就是說“雙元制”培養的人員是德國技術工人的主要來源。正因為如此，“雙元制”職業教育模式被外界譽為德國經濟騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業與職業學校密切配合，實際與理論相結合的職業教育體制，是教育真正直接為經濟發展服務。而“雙元制”職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。學生在培訓結束后可以立即投入生產，無需再經過一段實踐的適應，滿足了產業部門的需求。也可以說，“雙元制”職業教育就是一種將傳統的“學徒”培訓方式與現代職教思想結合的企業與學校合作辦學的職教模式，企業為“一元”，學校為另“一元”。接受“雙元制”培訓的學生，在企業獲得一個培訓崗位的同時，在職業學校取得一個理論學習資格。

三、職業教育和經濟發展的關系

（一）中國職業教育和經濟發展的關系

職業教育的意義體現在人力資源與經濟發展的適應上，經濟發展到任何程度，都代表著特定的生產技術水平，要求特定質量的人力資源與之相適應。目前，金融危機席卷了整個地球。雖然中國有政府的支持，避免了像歐洲一些國家的破產危機。但是，金融隱患仍然或隱或現地影響著中國的經濟。為未來產業結構的優化升級和經濟持續、健康發展進行人才儲備，職業教育大有可為！2009年6月26日，國務委員劉延東在考察全國職業院校技能大賽時指出：“要把加快發展職業教育作為今后一個時期教育改革發展的戰略突破口，認真貫徹落實科學發展觀，實現職業教育科學發展，站在一個高起點上謀劃職業教育的發展”。???隨著我國科技水平的不斷提升和經濟社會的快速發展，職業教育與經濟發展越來越聯系緊密。

在中國，以珠三角、長三角為經濟發展中心。在這些地方，又以中小企業為主。對于中

小企業來說，科研人員是大腦，而技術人員則是整個企業的脊髓。職業教育作為培養優秀技術人員的任務可謂是任重而道遠。

我國的職業教育密切配合著經濟建設的發展，對我國經濟發展起來舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產能力是一個國家取舍各種技術發展戰略的重要依據，是經濟發展的關鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國經濟的快速發展。職業教育與在職培訓，對我國經濟起飛、大工業的興起作出了不可磨滅的貢獻，對我國的工業升級起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學校與工業界的橋梁；

第二，建立了我國與海外人才的橋梁，海外學人回來，凡與它研究項目有關的，都清工業

研究所取聯系，判斷最適宜他們專長的工作加以介紹；

第三，引進技術后轉移到民間。

隨著我國經濟朝著多元化法相發展，臺灣產業結構也不斷加以調整，目前我國職業技術教育將朝著以服務業為主的第三產業發展，以促進我國的經濟全面發展。???

（二）德國職業教育和經濟發展的關系

由次貸危機引發的美國經濟危機已經3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個角落。而歐洲債務危機也讓全球經濟再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家的破產，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環境下，德國的經濟基本保持完好，甚至在2011年就業人口增加，財政赤字下降。聯邦統計局的報告稱，德國經濟去年有兩大亮點：一是失業率降至5.7%，為1991年來的最低點，就業人口達到4150萬，為歷史最高點；二是去年的財政赤字占國內生產總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩定條約的規定，新借債務不得超過國內生產總值的3%。這樣的成績絕離不了德國健全的職業教育制度。正因為，職業院校將大批量優秀的技術人員提供給各個企業，才讓企業有良好的運營。

即使如此可是隨著科學技術的飛速發展，經濟全球化和信息技術時代的到來，德國的社會經濟結構發生了很大的變化從事農業和林業、以及第二產業的勞動力比例進一步萎縮，總共減少的勞動崗位絕對數為160萬。

因此，德國職業教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰。在專業工人的數目、職業教育培養目標、“雙元制”的制度等等方面都將發生一場改革風暴。職業教育只有跟上社會經濟的腳步，才能更好的發展，更好地為社會企業提供優質人才。

四、探討兩國職業教育和經濟發展的關系

千禧年后，中國經濟進入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國GDP成較快增長，同比也較快。中國經濟儼然已經登上了國際舞臺，現在中國經濟漸漸影響著全球的大環境。而德國作為高度發達的工業國，經濟總量居歐洲首位、世界第四。德國國內生產總值達到24920億歐元，人均國內生產總值為30340歐元。受全球經濟和金融危機影響，德國2009年國內生產總值下滑5%。2010年德國經濟強勁復蘇，增長率達3.6%。

然而中德兩國經濟大國的職業教育制度卻有天壤之別。德國以“雙元制”為主的職業教育制度在全球職業教育體系中也是數一數二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優秀的技術人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國則是一個職業教育發展較為晚的國家。其體系也不太完備，制度也有相當的欠缺。在中國，職業教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點，這個可以從每年的高考可以看出中國是何等的重視普通教育。對于接受教育的學生群體則被貼上了“壞學生”的標簽，也是在這樣的環境下，這些所謂的“壞學生”也漸漸的不再認真學習專業知識。除此以外，中國的職業教育還缺少實踐。在中國，職業院校的學生與普通高校的學生區別不大。最為職業教育的“動手”特色并沒有很好的發揮。

在經濟上，中國與德國的差距在逐漸減小，可是在職業教育方面，中德兩國的距離可以用“鴻溝”來形容了。雖然，中國的職業教育體系在慢慢完善，可是離德國的職業體系相差甚遠。近幾年來，由于經濟全球化和信息技術化，德國職業教育也在經歷著改革。但是，對于中國的職業教育來說，我們可以跟隨著德國職業教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點：

1、根據市場經濟實際的發展和需求來設置專業課程，將教育與就業相互銜接；

2、加強學校與企業的合作，充分發揮校企雙發在職業教育中的重要作用；

3、建立完善的職業教育法制體系和“雙師型”②教師隊伍，促進職業教育的可持續健康發

展。

職業教育是一個國家經濟發展的后備力量，他是人才儲備的搖籃。擁有一個健全的職業教育體系直接關系到一個國家經濟的命脈。或許在短時間內，我們看不出其中的差距，可是經過時間的洗禮，兩者的關系將越發密切。而最為職業教育的新型國家——我國，應當謙虛向先進的德國學習其優秀的職業教育體系。但是由于我國與德國的歷史傳統與現實狀況有很大的差異，因而在借鑒時不能盲目照搬照抄，而應汲取“雙元制”職業教育的精髓，不斷改革與完善我國的職業教育，我國的企業和社會經濟發展培養大批高素質的應用型技術人才。

【注釋】

①孟慶國.現代職業教育教學論.北京師范大學出版社.2009-08.P102

②中國高等職業技術教育研究所.20年回眸——高等職業教育的探索與創新（1985~2005）.科學出版社.P348

參考文獻：

???高原.對中國職業技術教育發展現狀的一點認識

[EB/OL]..2011-10-08.???李玉鴻.德國職業教育的現狀及改革思路[N].新疆農業職業技術學院學報，2002（01）.???馮思淇.職業教育對經濟發展的作用新論[J].中國商界，2009（11）：186-187.???李娟娟.論我國職業教育與經濟發展的關系[J].才智，2011（09）：191.

第五篇：中等職業教育

試論中等職業教育在高中教育普及化進程中的作用——國際比較視閾

【內容提要】近代以來，歐美國家和日本在產業革命和社會民主化的要求下，積極推進高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業教育的發展和制度化建設。從國際視野考察發現，在中等教育由精英型向大眾型過渡的進程中，中等職業教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實現大眾化和普及化的過程中，中等職業教育起到了中流砥柱作用。今后，中國為實現完全工業化和進一步推進和諧社會建設，高中階段教育要以實現普及化為目標，大力發展中等職業教育，加快綜合高中建設。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關 鍵 詞】產業革命/社會民主化/高中教育普及化/中等職業教育/綜合制高中

“改革開放”30年來，我國社會政治、經濟、文化、教育等各領域取得了長足發展，尤其是工業經濟取得了跨越式發展，工業化進程取得了巨大進步。中國社會科學院經濟學部課題組的研究報告《對我國工業化進程的基本認識》表明：到2005年，“我國的工業經濟占據了絕對主體地位，中國的基本經濟國情已從一個農業經濟大國轉變為工業經濟大國”，“我國整體進入工業化中期的后半階段，但各個地區之間工業化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實現工業化，推行新型工業化戰略被認為是今后我國經濟現代化建設的主導方向。在這一進程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰略舉措之一。與提高人力資本相關聯，我國的教育要做結構性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進程，特別是進一步擴大中等職業教育的規模并提高其質量，成為當前乃至今后一段時期我國基礎教育階段一項亟待完成的重要任務。

從學校教育系統內部來看，我國在世紀之交基本普及九年制義務教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個棘手問題。之所以說它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進高中教育數量的擴張，同時還必須謀求其質量的提高，這兩者是一個一體兩面的矛盾關系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規模增長和質量提高的過程，但其背后又是一個在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭取兩者并立的教育理念權衡的過程，這種理念權衡不光是教育系統內部的事情，還與教育系統外部的社會環境和條件直接相關；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業、技術、甚至專業教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學生分流問題異常復雜。隨之而來的一個重要問題是采取什么樣的模式來普及高中教育？其四，為了實現高中教育的普及化，有關部門和各學校必須在設施設備整備、教師培養培訓、課程與教學改革、教育經費投入等方面積極做好準備，在此過程中，必須處理好高中教育與其他各級各類教育的關系[2]。看來，圍繞高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯綜復雜、相互交織。由于篇幅關系，本文圍繞中等職業教育與高中教育普及化的關系，從國際視野出發，運用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進程中中等職業教育的作用，在此基礎上，探討我國普及高中教育應當采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對于“高中教育普及化”這個概念，目前很少有學者進行過縝密的論述和嚴格的界定。日本教育社會學者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國學者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發展階段理論，對高中教育普及化問題進行了闡述。

20世紀70年代初，馬丁·特羅通過考察二戰后美國和西歐國家高等教育的發展狀況，分析這些國家高等教育發展過程中的量變和質變，以高等教育的入學率為指標，明確地把高等教育的發展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個階段。他指出：“一些國家的精英高等教育，在其規模擴大到能為15％左右的適齡青年提供學習機會之前，它的性質基本上不會改變。當達到15％時，高等教育系統的性質開始改變，轉向大眾型；如果這個過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質下，發展規模直至其容量達到適齡人口的50％。當超過50％時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創新的高等教育模式。”[3]這就是馬丁·特羅的高等教育發展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學率為指標，把明治維新以來日本高中教育的數量擴大和性質變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學校(舊制中學校、高等女學校、甲種實業學校)的入學率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學校或高級中學的入學率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級中學的入學率超過了50％。同時，藤田英典還認識到，明治維新以來日本高中教育發展在發生階段性躍進的過渡期，高中教育的性質發生了變化，1920年前后的過渡期為“第一次變化”，1954年前后的過渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創見可以稱之為高中教育發展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問題時亦依照這種階段區分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標準(高中入學率的15％以內、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復興運動以后至20世紀10年代這一段時期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復興運動作為精英中等教育的起點，是因為從那時起英、法、德等歐洲國家在中世紀時期的傳統學術型中學的基礎上，新建、改建了一批學術型中學。之所以把20世紀10年代作為精英中等教育的終點，是因為從那時起，美、日等國家中等教育的入學率超過了15％(1910年美國有15％的適齡青年進入中學學習[5]41，1920年日本舊制中學校、高等女學校和甲種實業學校的入學率達15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業教育的發展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統的學術型中學獲得了巨大發展，在整個中等教育體系中占據著主導地位；同時，實施中等職業技術教育的各種實科中學逐步發展起來，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業教育的關系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國家。所以，精英化階段世界中等教育的結構特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實施中等普通教育的學術型中學一統天下。但自18世紀后期產業革命首先在英國興起并向其他歐洲國家和美國、日本等擴展開來以后，中等教育開始向大眾化方向邁進，同時職業中學和技術中學相繼建立并發展起來。1708年德國的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實科中學，1747年德國人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經濟學、數學實科學校”，這是世界中等職業教育機構創設的肇始。此后，中等職業教育在世界范圍內發展起來。18世紀后期英國實科中學的盛行，19世紀中期英國實科技術學校的發展，19世紀后期法國“現代中學”的興起和德國實科中學的發展，19世紀70年代美國文實學校的蓬勃發展，以及19世紀末日本實業學校(甲種)的建立與發展都表明：在各個國家不同歷史時期開展產業革命的促動下，中等職業教育逐漸發展壯大，中等職業教育機構從自然無序狀態逐漸發展到了制度化狀態。

盡管在精英化階段中等職業教育已經取得了較大的發展，但是各種職業教育機構在制度層面上還沒有取得與傳統學術型中學同等重要的平等地位，它們的畢業生一般不具有升入大學的資格，只得在就業市場就業。例如，德國在1901年以前大學是對非文科中學畢業生持“歧視”態度的[6]，英國在1926年發表《青年的教育》(即“哈多報告”)之前現代中學和技術中學的地位是無法與文法中學相比的[7]。

(二)中等職業教育在中等教育由精英型向大眾型過渡中所發揮的作用

中等職業教育在中等教育由精英型向大眾型過渡過程中所起到的作用，可以從以下兩方面來考察。

從學理上來考察，由于學術型中學主要是為升大學做準備的，其服務對象主要是人口數有限的中產階級以上的階層，所以，單憑封閉的學術型中學是很難實現中等教育大眾化的。當然，這一階段學術型中學也取得了較大發展，但學術型中學的發展主要是由大學教育規模擴大所帶動的結果。可是，18世紀后期以來，產業革命的發展不僅需要成千上萬的普通勞動者(非技術工人)，而更需要中等水平的熟練技術工人，于是發展中等職業技術教育就成了非常必要的事情，歐美國家和日本的中等職業教育的大發展無不與產業革命的深入發展有直接的關系。

從實際來考察，18世紀中期以前職業類中學雖然已經產生，但其力量非常微弱。18世紀后期至19世紀中期，在產業革命的影響下，德國和美國等的中等職業教育有一定的發展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀后期，中等職業教育才以德國為首迅速地發展壯大起來。比如，德國于19世紀末形成了文科中學、文實中學、實科中學并存的局面，美國既設有實用課程又設有古典課程的公立中學自19世紀六、七十年代取得了巨大的發展，日本在《實業學校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實業學校取得了巨大發展。

通過以上兩方面的考察可以發現，歐美國家和日本在中等教育由精英型向大眾型過渡的過程中，中等職業教育擔當著一極。換句話說，如果沒有中等職業教育的參與，中等教育向大眾化過渡是難以實現的。

三、大眾化和普及化階段中等職業教育的作用

從世界范圍看，20世紀10年代以后，歐、美、日等國家相繼實現了高中教育的大眾化，進而實現了普及化。從時間上看，大體上從20世紀10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個國家的高中教育進入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業教育的發展

20世紀10年代以后，相繼進入大眾化乃至普及化階段的歐美國家和日本的高中教育結構發生了重大變化，主要表現在以下三個方面：第一，中等教育制度的分化產生了初級中學和高級中學，從而使高中教育實現了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國教育協會“中等教育改組委員會”發表的《中等教育的基本原則》報告建議把中學分為初級和高級兩個階段；第二，綜合中學在美、英等國成為中等學校的主流。綜合中學是美國在公立中學制度的基礎上創建的一種具有美國特色的中學類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報告的建議，此后，綜合中學在美國逐步發展起來。美國的綜合中學制度對于歐洲國家產生了重大影響，其中英國在綜合中學制度建設上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進程中，傳統的雙軌制逐步被消除了。二戰后，伴隨著綜合中學制度的發展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國在經過1965年和1976年兩次大的改革后，原來的雙軌制(文法中學和技術中學、現代中學)變成了以校內分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國和德國的中等教育經歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過程是中等普通教育和職業教育協同發展的過程。在大眾化和普及化階段，中等職業教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國歷史上(二戰以前)向來是重視文法中學而輕視技術中學和現代中學的國家，但二戰以后實行綜合中學制度，把職業課程和學術課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業教育的地位。法國一向不重視職業教育的發展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業高中成為實施中等職業教育的主體，而且20世紀80年代中期設立職業高中科會考，更使職業高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰后建立了單軌學制，其高級中學既設普通科又設職業科，職業科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀50年代中期進入經濟高度增長階段以后，產業界和政府都對大力發展中等職業教育和技術教育傾注了巨大的熱情。

應當指出，隨著高中教育普及化的到來，歐美國家和日本(除個別國家以外，如高度重視職業教育的德國)在中等普通教育和職業教育的比例關系上，出現了以普通教育為主、以職業教育為輔的局面。

(二)中等職業教育在高中教育大眾化、普及化進程中所發揮的作用

二戰以后，歐美國家和日本等都在法律上確立了中等職業教育與普通教育的同等地位，再加上這些國家都開展了新的工業化進程，所以，以培養熟練技術工人為主要目的的職業中學獲得了巨大的發展，它們的發展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進入普及化的初年，就在這時(1955年)約有40％的高中生就讀于職業科高中。

二戰以后，歐美國家和日本為了促進中等職業教育的發展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創造了“普職雙軌體系下的轉換模式”(德國)、“普職整合體系下的滲透模式”(美國)和“普職單列體系下的互補模式”(日本)[8]，注重使職業學校畢業生也具有同樣的高等學校入學資格，從而促動了中等職業教育的發展。

這樣，取得合法地位、面臨工業化發展需要、有大學入學資格吸引的中等職業教育在高中教育大眾化和普及化進程中充當著重要一翼就成為當然的事情了。

四、高中教育普及化進程中中等職業教育發展的因素分析

無論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業教育的產生和發展為中等(高中)教育的數量增長和規模擴張起到了重要作用，在這一進程中，中等職業教育的地位也得到了相應的提升。對于這種發展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業化始終對中等職業教育的發展起著促進作用。通過對歐美國家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過程和中等職業教育的發展過程具有同步性，而這兩者的發展又與工業化進程具有相即性。這一點是在高中教育普及化進程中來考察工業化對中等職業教育發展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業教育從產生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業的發展有一定關系。18世紀后期以來，隨著產業革命席卷歐美國家，中等職業教育也在歐美國家不僅數量規模上取得了較大發展，而且還達到了組織化、制度化的程度，其典型標志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國綜合性公立中學的發展。19世紀末20世紀初相繼完成由農業國向工業國過渡的各個國家，更是非常重視中等職業教育的發展，以美國為首的綜合高中的形成和發展在高中教育發展史上具有重要的意義。二戰后，在經濟復興和新型工業化運動中，中等職業教育受到了前所未有的重視，歐洲國家賦予中等職業教育與普通教育的同等價值和允許職業學校畢業生具有高校入學資格是中等職業教育得到發展的前提和制度空間。這一歷程表明，發展中等職業教育是工業化發展的需要，工業化進程促進了中等職業教育的發展，其內部機理是職業教育具有潛在的經濟性。

第二，政治民主化對中等職業教育的發展起著或制衡或促進的作用。在資本主義發展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現。而制造這種不平等的正是相關國家政府組織的公共權利。也就是說，在資本主義發展的最初的相當長一段時期，中等職業教育雖有發展但整體處于低迷狀態的原因是受到公共權利制約的結果。

20世紀10年代以后，在政治民主化總體進步(如一戰和二戰后的政治民主化)的形勢下，在歐美國家和日本等實現工業化并成為成熟工業化國家的情形下，“現代型義務教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國《中等教育的基本原則》報告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學作為中等學校的“標準類型”[9]，英國工黨發言人托尼(Richard Henry Tawney)發表的《人人受中等教育》報告(1922年)主張把中等學校建設成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機構[10]，日本中央教育審議會發表的《關于后期中等教育的擴充整頓》咨詢報告(1966年)主張在后期中等教育階段“徹底強化教育機會均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進作用的。也就是說，政治民主化和教育民主化促進了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動了中等職業教育取得了前所未有的發展。反過來，中等職業教育的發展又大大推進了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統對普通教育和職業教育的關系起著調節作用。文化傳統的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業教育的關系相關聯，不同國家人們的普通教育觀念意識和職業教育觀念意識是文化傳統的一個重要組成部分，有什么樣的文化傳統，就有什么樣的對二者關系的認識。比如，同為歐洲國家的法國不像德國那樣重視職業教育，其原因何在？教育社會學者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國社會和德國社會分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認

為這種社會性質決定了兩國對待職業教育的差異[12]。而法國社會的“組織空間”性質和德國社會的“資格空間”性質的形成是有其深層文化傳統的原因的。

五、中國的可能選擇：以普及高中教育為目標，大力發展中等職業教育，加快綜合高中建設 通過考察歐美國家和日本高中教育普及化進程中中等職業教育的地位、作用的變化可以發現，在精英化階段，體現效率優先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統，職業技術學校是雙軌制中的旁軌，它們在促使中等教育由精英型向大眾型過渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國型的綜合高中模式既體現了民主、平等精神，又基本適應了經濟社會發展對普及高中教育的要求，因而受到了許多國家的重視；在這兩個階段，中等職業教育為各國高中教育的普及發揮了中流砥柱作用。

通過考察歐美國家和日本社會經濟和中等教育的發展狀況發現，但凡處在工業化發展盛期的國家，都把大力發展中等職業教育作為教育發展的重點問題之一。那么，處在工業化中期后半段的中國需要把大力發展中等職業教育放在十分重要的位置，這是滿足我國經濟現代化對中等技術人才需求的根本性舉措。同時，大力發展中等職業教育也是使我國高中教育真正實現普及化的一條必由之路。

另外，建設“和諧社會”在教育上的體現應該是深化教育民主化建設，普及高中教育無疑是其中的一個重要側面。今后，我國普及高中教育的模式會有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業高中＋綜合中學)應當成為我國今后一段時期的必要選擇，因為處在既要大力推進工業化建設又要加強“和諧社會”建設的中國要注重保持教育政策的公平和效率的統一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結構和功能上的多樣性或多重適應性可以解決普及高中教育中的一些棘手問題和主要矛盾。為此，現階段，我國應該以戰略眼光和科學態度加快綜合高中建設。

【參考文獻】

[1]中國社會科學院經濟學部課題組.對我國工業化進程的基本認識[J].中國黨政干部論壇，2008(2)：35-37.[2]廖其發.改革開放以來我國普及義務教育的回眸[J].西南大學學報(社會科學版)，2008(5)：14-21.[3]謝作栩.馬丁·特羅高等教育大眾化理論述評[J].現代大學教育，2001(3)：13-18.[4](日)藤田英典.高中教育的普及化與選拔原理[J].月刊高中教育，1978(2)：10-17.[5]李其龍，張德偉.普通高中教育發展國際比較研究[M].北京：教育科學出版社，2008.[6]滕大春.外國近代教育史[M].北京：人民教育出版社，1989：466.[7]吳式穎.外國現代教育史[M].北京：人民教育出版社，1997：90-91.[8]郭楊，李曉玲.國際上幾種普職互通模式及其比較借鑒[J].職業技術教育(教科版)，2002(31)：23-26.[9]夏之蓮.外國教育發展史料選粹(下冊)[M].北京：北京師范大學出版社，1999：163.[10](日)世界教育史研究會.世界教育史大系25·中等教育史Ⅱ[M].東京：株式會社講談社，1976：183-184.[11](日)中央教育審議會.關于后期中等教育的擴充、整備(咨詢報告)[G]//(日)教育問題調查會.后期中等教育最終咨詢報告解說.東京：明治圖書出版株式會社，1966：196-199.[12](美)莫琳·T·哈里楠.教育社會學手冊[M].上海：華東師范大學出版社，2004：581-584