第一篇：A區地稅局內部績效溝通優化研究

A區地稅局內部績效溝通優化研究

【摘 要】行政機關內部的績效溝通具有重要意義，是績效管理各環節緊密銜接，順利推進的基礎保障。在實踐中，往往存在重考核輕溝通的現象。本文通過對A區地稅局內部績效溝通存在的問題的分析，提出有針對性的優化對策。

【關鍵詞】稅務機關；內部績效溝通；優化對策

一、行政機關內部績效溝通的含義、目的及內容

績效溝通是績效管理體系中不可或缺的一環?？冃Ч芾眢w系的成功實施需要大家對這套體系的運行方式有一個清晰的理解，并且各方能夠從各種不同的角度看到績效管理體系帶來的好處。美國績效管理專家羅伯特巴克沃認為：“績效管理是一個持續的交流過程，該過程由員工和其直接管理者之間達成的協議來保證完成，并在協議中對未來工作達成明確的目標和理解，并將可能收益的組織、管理者與員工都融入到績效管理系統中來?！笨冃贤ㄘ灤┯谛姓M織的績效管理全過程。

二、A區地稅局內部績效溝通存在的問題

1.制定績效計劃缺乏溝通。A區地稅局制定績效計劃的流程是將上級考核計劃分解到對應的科室，科室承接上級考核的分值就是自己擁有對稅務所、稽查局或其他科室考核的分值?？剖一灸軌颡毩⒕哂邢嚓P制定績效指標的大部分權力，只需報分管局領導審核通過即可。制定過程中，區局除了限定指標體系架構、要素構成、分值之外，沒有更多的指導，科室也很少聽取被考核單位的意見。待科室將指標制定好之后，由區局績效辦進行簡單匯總，即成為全局的績效考核計劃。在制定績效計劃的過程中，各科室各自為政，在戰略目標的分解上、資源的配置上、權重的協調上，缺乏與績效辦和其他科室的溝通；在績效指標對被考核單位的針對性和適應性上，協同性不夠。

2.?效考核過程缺乏溝通?？冃Ч芾砼c目標管理的重要區別之一就是強調過程的管控。績效考核主體相對被考核主體，對績效指標擁有更深刻的理解，具備更多的專業知識，能夠調動更多的資源，而且掌握著更多的與該指標相關的數據和信息。當被考核主體對實現績效目標遇到困難時，考核主體就是天然的指導老師。A區地稅局的績效考核過程較多時候只有“一頭一尾”?！邦^”是指的計劃下達，“尾”是指的結果通報?？冃Ч芾磉^程的指導、督促和交流則往往被忽略。由于溝通的缺乏，考核主體和被考核主體之間常常產生較大的差異而導致對立。

3.缺乏對績效評價的溝通。A區地稅局的績效評價含有上級（領導）評價和內部評價。一般分數30―80分，占總分數1000分的3%～8%。評價主體根據自己的意愿對被評價者打分，其分差往往對績效排名具有決定性的影響。如A區地稅局監察室，近3年，如不考慮評價分數，排名前列，加入評價扣分，其名次往往降到了倒數二三名的位置。由于采取的是匿名評價的方式，評分較低的被評價者迫切地想要了解為什么會被評較低的分數，但是缺少這方面的溝通。

4.績效溝通的內容不清目標不明。如前所述，績效溝通有其特定的內容和目的。而在A區地稅局績效溝通信息的傳遞之中，傳遞本身就是工作的目的，并不關心其所承載的功能或價值。A區地稅局與上級地稅局之間的溝通往往是公文形式。只是在固定的時間節點以公文的形式向上報告和向下布置工作。而A區地稅局和內設、下設的各單位之間的溝通機械性、形式性更加突出。往往類似于“辦了――知道了”這種模式。無論是對上級還是對下級的溝通，都缺少實質性的內容，即使涉及到部分實質性內容，也往往被對方所忽略，而缺少必要的反饋。

三、A區地稅局內部績效溝通優化對策

1.建立內部績效溝通的價值取向。和任何努力都必須有一個明確的目標一樣，績效溝通也應當有自己明確的目標，具備明確的價值取向?？冃贤ㄗ畲蟮膬r值在于提高組織的績效。但這過于籠統，不足于激發人們溝通的動機。因此，在不同的層次，其重視的價值亦不同。最高層著眼于整體績效的提升，中層著眼于考核過程中消除差異，基層著眼于明白要求、指導工作。各個層次都需要通過溝通反饋改進。

2.建立績效溝通制度，明確溝通內容。行政機關最大的執行力是內部行政命令。而實現這種命令的有效載體就是各類制度。將績效溝通形成制度，需要明確績效溝通的要素。包括溝通的主體、客體、方式、環節、渠道、溝通方向等。通過制度讓人們養成溝通習慣，認識溝通的價值，從而主動溝通、全程溝通。

3.改善績效評價的溝通?？冃гu價具有重要的意義，但其主觀性、不可量化性也使評價的弊端非常明顯?？梢酝ㄟ^詳細的調查問卷方式，細化和增加評價的項目，減少單項評價的分值。將評價問卷反饋給被評價者，使之從結果中反思自身工作。還可以考察評價者的一致性，是否對某個被評價者始終具有偏頗的評價，如有，則避免讓其參與評價。

參考文獻：

[1]赫爾曼？阿吉斯.績效管理（第3版）[M].北京：中國人民大學出版社，2013： 158.[2]包國憲，保海旭.范式演進視域下的政府績效溝通 [J].行政論壇，2015，（2）： 59-64.[3]于魏華.稅務機關績效管理的若干問題探討[J].中國管理信息化，2015，（12）：159-162.作者簡介：

高揚（1978―），男，重慶市銅梁區人，民族：漢，職稱：中級會計師，學歷：在讀研究生，研究方向：企業會計與稅收。

第二篇：XX區地稅局績效管理實施方案

XX區地稅局績效管理實施方案

xx區地稅局績效管理指標設定包括：一票否決、科室指標、稅務所業務指標、共性指標(包括市局考核結果)，設定總分為500分，獎金額為500元。其中：稅務所業務指標合計350分，共性指標150分;科室指標300分，共性指標合計200分(其中包括市局考核結果指標50分)。各科室按照制定的績效指標按月進行考核，根據考核結果確定得分;科室考核結果通過工作完成情況及市局考核結果、審計機關審計結果等進行考核評議。

績效指標考核評分標準確定為：a--100%;b--80%;c--60%;d—0，如果部門只設定了ab，則a—100%，b—0，設定為abc，則a—100%;b—80%;c—0?？己顺霈F一票否決指標，對所屬部門扣發本月全部績效考核獎。績效考核結果計算得分=確定的績效指標分值×評分標準(a、b、c、d)。如：衛生管理指標考核結果為a衛生達標，本項指標分值為10分，本項績效指標考核得分=10×100%=10分。計算出每項績效考核指標得分，將業務指標、稅務所共性指標考核情況計算匯總得出稅務所考核結果，將科室指標、科室共性指標考核結果匯總得出科室考核結果，匯總結果確定為本部門得分，最終確定部門總獎金額，部門總獎金額=匯總結果×部門人員數 例：人事監審科考核結果匯總為460分，部門總獎金額為460×6人=2640元，全部獎金為3000元，扣款額為360元。根據部門績效得分情況分部門進行排名，確定當月為a類的部門。9個科室確定2個部門、6個城區稅務所(包括房地產、建安所)確定1個部門,4個專業部門確定1個部門、8個財稅所確定2個部門。

獎勵標準為：根據績效考核結果扣款金額，分類獎勵被評為a類的部門，具體分為：科室扣款金額獎勵評為a類的2個科室，稅務所(包括房地產、建安所)扣款金額獎勵評為a類的1個稅務所，專業所扣款節余獎勵評為a類的1個專業所，財稅所扣款金額獎勵評為a類的2個財稅所。

第三篇：地稅局績效考核辦法

射陽縣地方稅務局績效考核辦法

（討論稿）

第一條 為進一步規范和強化全系統繢效考核工作，不斷增強崗位責任的意識，充分調極性，推動“三個一流”工程建設，保證各項任務的順利完成，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定(試行)》、《江蘇省公務員考核實施辦法》等有關法律法規文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用本局各單位及全體工作人員。

第三條 績效考核的原則是：以崗位績效考核為依據，堅持公開、公平、公正的原則，采取崗位績效考核系數與績效考核結果掛鉤的方法，并適當體現獎優罰劣、貢獻與待遇相配比的原則，充分調動廣大干部職工的工作積極性，促進各項地稅工作的順利完成。

第四條 縣局成立績效考核委員會。由縣局主要負責人擔任主任，其他局領導擔任副主任，本局各單位主要負責同志為成員。負責審定考核辦法、考核目標，決定重大考核項，受理考核復議，決定考核結果及根據考核結果實施獎懲。

考核委員會下設考核辦公室，設在縣局人事教育科，由分管績效考核工作的局領導擔任辦公室主任，人事教育科科長、監察室主任擔任辦公室副主任，在考核委員會領導下具體負責考核工作的組織實施。

第五條 績效考核實行兩級考核制?？h局考核委員會考核到機關科室(單位入 稽查局、納稅服務中心、稅務分局。機關科室(單位)、稽查局、納稅服務中心、稅務分局考核到所屬單位工作人員。各單位主要負責人是所在單位績效考核第一責任人?？h局考核委員會定期對各單位二級考核情況進行稽查，對考核不認真的單位進行通報批評。

第六條 績效考核的主要內容是全面考核各單位及典所屬工作人員的德、能、勒、績、廉情況，重點考核工作實績以及省市縣局“三個一流”工程建設落實情況。

第七條 縣局每年初根據省市局上一年工作目標考核要求以及上級當年下達的各項收入指標，制定下發該績效考核內容和指標。內省市局以及上級下達的考核指標有變化和調整的，縣局以文件形式補充下發到機關科室(單位)、稽查局、納稅服務中心、稅務分局，并以此作為績效考核目標。

第八條 各單位根據縣局下達的績效考核指標，依據單位工作人員分工，本著“六定(定崗位、定職責、定任務、定標準、定考核、定獎懲)”原則，逐級簽訂《工作人員績效考核責任書》, 并以此作為對工作人員的績效考核依據，按照本辦法規定進行考核。

全系統所有工作人員都必須定崗定職。局長與副局長(黨組成員)簽訂《績效考核責任書》, 副局長(黨組成員)按照工作分工與科室、分局主要負責人簽訂《責任書》, 科室、分局主要負責人與所屬單位工作人員簽訂《責任書》。

各單位簽訂《工作人員績效考核責任書》前，先報縣局考核委員會過堂，經審核同意逐級簽訂后，按照縣局考核委員會規定的時問要求，報送一份給縣局績效考核委員會辦公室，作為抽查考核的依據。未按時報送的，縣局要予以通報批評。

第九條 各單位對所屬工作人員的考核每月組織開展一次，直接考核到所有工作人員。縣局績效考核委員會每年按季組織開展四次考核，分別考核到各單位，發現有考核走過場情況的，要嚴格追究單位主要負責人的責任。

第十條 縣局考核各單位分為定量考核和定性考核兩種。

定量考核即對照縣局下達的定量指標，按照具體考核要求定量打分。定性考核即對無法實行定量考核的事項采取定性考核辦法。定性考核實行“述職評判、雙向評價”辦法。即：縣局考核委員會召開考核會議，由各單位主要負責人述職匯報工作情況。根據匯報情況，縣局機關科室負責人對直屬機構、派機構工作進行評價；直屬機構、派出機構負責人對機關科室工作進行評價；局領導班子成員對各單位工作進行評價。評價分為優秀、良好、一般、較差四個等級，分別記4、3、2、1分，其中優秀等級不超過參評單位的30%, 依照評價積分情況記入考核總分。

第十一條 縣局績效考核委員會組織考核時，抽調局機關各科室人員成考核組。考核組成員要按照考核委員會的要求，認真履行職責、不打和牌、不走過場。縣局考核后，又被上級局考核發現問題的，要追究有關考核人員的責任。發現有弄虛作假、以權謀私行為的，要嚴肅處理，情節嚴重的要給予黨政紀處理。

第十二條 績效考核實行千分制?？h局對各單位的考核結果，各單位對所屬工作人員的考核結果，與地方政府的獎勵收入掛鉤，依此發放崗位績效獎金。

1、崗位績效獎金采取：基數X崗位績效考核系數X崗位績效考核結果的辦法確定。

2、崗位績效獎金基數根據地方政府有關政策規定和撥付的獎金數額由局長辦公會議研究決定。

3、縣局工作人員崗位績效考核系數由工齡系數、職務系數、崗位系數三部分組成(詳見附表)。

第十三條 獎金系數及發放按照下列原則確定：

1、主持工作的副職按正職的職務系數執行。

2、擔任非領導職務的，職務系數按照非領導職務下套一級

3、職務晉升人員從職務晉升的次月起，降職人員從降職的次月起，按新任職務所對應職務系數計發。

4、軍隊退伍士兵從報到上崗的次月起，按新任職務所對應的職務系數計發。

5、調入人員從報到上崗的當月起按新任職務所對應的職務系數計發；調出人員從調出人員從停薪當月起停發。

6、全脫產學習或培訓6個月以上人員，從第7月起停發。

7、按規定享受的各類5去定做期期間仍按其確定的職務系數計發。

8、待崗人員在待崗期間停發，重新上崗后按新崗位職務所對應的職務系數執行。

9、被立案審查人員在審查期間停發，待結案后按規定執行。

10、因違紀受行政警告、記過和黨內警告處分的，停發1個月崗位績效考核獎金；受行政記大過、黨內嚴重警告以上處分的，停發24個月崗位績效考核獎金。

11、對曠工1 天的，停發半個月；曠工2天的，停發1個月；連賣曠工3-5天的，停發6個月；連續曠工6天以上的，停發當年崗位績效考核獎金。曠工者另按有關規定進行處理

12、在文明創建、明查暗訪及各類檢查考核中，影響地稅形象的，視情節輕重予以停發。

13、病、事假期間停發崗位績效考核獎金；超假人員按曠工處理。

14、退休人員從領取退休金當月起停發。

15、工齡系數按照參加工作時間計算。

第十四條 對內作出突出貢獻的單位和個人實行單項獎勵。獎勵包括：推薦上級表彰獎勵、安排考察學習、給予單項物質獎勵、提高當年獎金系數、縣局表彰獎勵。

1、機關科室、稽查局、納稅服務中心在市局考核中列縣(區)局三名的，所在單位工作人員獎金系數分別上浮15%、10%、5%；列名的，所在科室工作人員獎金系數分別下浮15%、10%、5%。

2、管理分局在縣局考核中列前三名的，所在單位工作人員獎金系數分別上浮15%、10%、5%；列后三名的，所在單位工作人員年獎金系數分別下浮15%、10%、5%。

3、創新工作受到市地稅局推廣的，縣局分管領導及所在單位工作人員獎金系數上浮10%；受到省局推廣的，獎金系數上浮20%；受到總局推廣的，獎金系數上浮30%。

4、對被縣局表彰的崗位能手、明星、標兵給予單項物質獎勵。

5、對內受到縣級以上黨委政府、市以上地稅局表彰的先進單位、先進個人給予單項物質獎勵。

6、對參加市以上地稅局組織的各類競賽、比賽中獲獎人員進行單項物質獎勵。

7、對取得三師(注冊稅務師、注冊會計師、律師)資格的人員進行單項物質獎勵。

8、對受到市以上地稅局單項表彰獎勵項目的負責人進行單項物質獎勵。

9、對獲得表彰的先進個人每年有計劃地安排外出參觀學習。

上述考核獎勵項目由各單位、個人自行申報，經縣局績效考核委員會審核確認后進行獎勵。

第十五條 對內工作落后以及影響地稅工作爭先創優的人和事進行懲戒和責任追究。懲戒和責任追究包括：批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、組織誡勉談話、扣發獎金、降低獎金系數、離崗學習、試崗見習、調離工作崗位、責令引咎辭職、辭退。情節嚴重，專、《行政機關公務員處分條例》的，依法給予警告、記過、記大過、降、撤職、開除處分。

1、稅務工作人員弄虛作假，幫助納稅人偷逃稅款，或者擅自降低稅率、越權減免稅的，依法追究責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

2、稅務管理員工作不負責任，所管理的納稅對象被縣稽查局、市稽查局、市縣審計等部門查補漏繳稅款超過應繳稅款5 %的，追究管理工作過失責任。

3、縣局稽查人員檢查過的單位，又被市稽查局、審計等部門查補漏繳稅款超過應繳款3%的，追究稽查人員工作過失責任。

4、全系統工作人員服務意識淡薄，在創建工作中被優化辦、文明辦曝光造成影響的，追究當事人和所在單位負責人責任。

5、工作責任意識不強，業務能力不達標，不能勝任本職工作的，調整到較低能力崗位，再不勝任崗位的，實行離崗學習，離崗學習期間只發基本工資。

6、對廉政意識淡薄，群眾屢有反映的人員進行責任追究，檢查屬實的，按照黨紀政紀規定處理。

7、對考核達不到考核目標要求的人員進行崗位調整，崗位調整后次年仍然達不到考核要求的，按照公務員法有關規定處理。縣局績效考核委員會辦公室不定期對全系統考核工作進行督查，發現上述問題的，提交縣局績效考核委員會研究決定處理意見。縣局人教科、監察室、計財科負責有關處理決定的執行。

第十六條 縣屬根據考核結果將獎金兌現到各單位，各單位根據二級考核結果兌現給個人。各單位二級考核結果報縣局績效考核委員會審核，凡是考核不認真、走過場的，縣局不撥付考核獎金。第十七條 本辦法自二0一二年一月一日起施行。由縣局考核領導委員會負責解釋。

第四篇：區地稅局推行績效管理考核工作新機制

區地稅局推行績效管理考核工作新機制

近日，區地稅局根據區委、區政府“大督查”工作機制要求，結合省市局有關工作精神，對各職能科室、稅務分局、稽查局實施開展績效管理，設置了改革發展、依法行政、稅務形象、滿意服務等四大類考核內容，形成了權責一致、執行通暢、監督有力的全方位管理工作新機制。

一、科學制定績效管理考核辦法

（一）下單子，科學制定考核績效管理目標

圍繞區委、區政府交辦的重點工作，結合區地稅局2015年創新項目，選定培育涵養優質稅源、優化收入結構、促進產業集聚區、提升戰略性新興產業、落實稅收優惠政策、確保政令暢通等項目作為績效管理的重點。按照可量化、可衡量、可實現的要求，將責任落實和考核內容細化分解為考評目標，做到任務到人、目標到崗、責任到位?？冃Э己艘浴抖愑妖埌妗废到y、完成工作的各項原始記錄為主要依據，方便數據的采集、監控、查驗，實現考核工作無死角、無遺漏、無偏差。

（二）釘釘子，動態監控績效管理考核過程

強化績效考核的過程監控和動態管理，根據設定的績效管理考核工作目標的季度、半、考核節點，掌握被考核單位的工作進度和重點指標完成情況。針對績效考核反映出來的情況和問題，縱向和區委區政府及省市局的要求比，橫向和同系統兄弟單位的先進做法經驗比，查找分析原因并制定相應的整改措施。確保本制定的績效計劃得到有效的貫徹執行，全區重點工作任務和重點政務督查事項能夠保質保量完成。

（三）抽鞭子，切實運用績效管理考核結果

經過自行填報——考評主體審核——績效辦復核形成的最終考評結果，將報送至局長辦公會議，作為干部問責、單位和個人評先評優的主要參數。對優秀的科室（分局）和個人在系統會議上，給予表彰，頒發榮譽證書；對考核不合格的科室（分局）和個人實行行政問責，給予通報批評，約談科室（分局）負責人和相關責任人，責成其提交書面的整改意見。

二、實施績效管理考核工作帶來的新變化

（一）機關效能得到增強

通過發揮績效辦協調、考評、監督作用，進一步增強地稅部門的執行力、戰斗力和服務力，全面落實全區“三個一”的工作機制，使“下單子、釘釘子、抽鞭子”更加具體。抓人促事，對責任人開展績效評價，形成“壓力氛圍”。既看重結果也看重過程，在年終評功過、論獎罰，營造出濃厚的干事創業新氛圍。

（二）隊伍管理得到創新

實施績效管理考核，是適應經濟社會發展新常態的內在要求，也是帶好稅務干部職工的有效抓手。細分明確的責任有效地解決責任重疊和管理真空，改變了以往上級抓一抓，下邊動一動的被動的、從屬的工作管理狀態，形成了管理規范、工作有序、考核量化的工作管理新模式

（三）作風建設得到深化

通過設定績效考核目標，制定績效考核標準，落實績效考核責任，實現了“事事有人做，人人有事做”。強化績效考核結果運用，抓督查抓反饋，切實體現了干與不干、干多干少、干好干壞不一樣，倒逼干部職工改進工作作風、提升工作效能，讓一批想干事、能干事、能干成事的優秀稅務干部脫穎而出，展現稅務部門新形象。

第五篇：區地稅局工作總結

區地稅局工作總結

區地稅局工作總結

2012年，我局瞄準建設更高水平“三個一流”目標，落實“全市領先，全省前列，全國一流”工作要求，鎖定“兩個必爭、逢旗必奪”工作定位，緊扣“改革攻堅、創新突破”工作主題，高擎“三爭一創”火炬，強化組織收入核心職能，深入推進稅源專業化改革，堅持依法行政，優化納稅服務，加強隊伍建設，使全局四項建設取得了新成績。被市委市政府授予“建設新南京有功單位”。

一、圍繞服務發展大局，突出保障民生重點，稅收職能作用進一步強化

2012年，我局共組織入庫各級地方稅收97.2億元（含契稅、耕地占用稅6.18億元、含教育費附加5.05億元），同比增長了16.31%，其中：區級稅收95.15億元、省級稅收2.05億元，分別比去年同期增長了15.84%和43.13%，區級稅收占市局計劃的102.8%；完成一般預算收入81.65億元，占區政府任務的100.06%。

在組織收入工作中：第一、強化組織收入工作。落實稅收收入鏈條式管理機制，做好對稅收收入質量的跟蹤監控；提高應用“四聯動”管理平臺的水平，加大對組織收入工作的統籌協調力度；以加強稅收分析作為核算工作重心，開展經濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析、預測預警分析；抓好數據管理和應用，強化重點稅源監控。第二、開展地方稅源全面普查。自3月份起，以街道和開發園區為單位，逐個街道、逐個園區、逐個社區（包括工業集中區），開展地方稅源普查工作，強化區域稅源監控，努力建立起有效的地方稅源社會化綜合管理體系。完成4個街道82個社區的稅源集中普查工作，新增稅源近3000萬元，另外5個街道也進行了自行普查。第三、加大稅收政策執行力度。加強對政策難點、熱點問題分析，把握政策執行的邊界和彈性空間；強化營業稅、所得稅等各稅種政策基礎管理，開展對政策落實情況跟蹤反饋，確保政策得到準確、及時的貫徹落實；注重稅收政策風險防范應對，強化稅收政策貫徹的規范性，切實提高政策解答的效率與質量。

在服務發展工作中：一方面，運用稅收政策服務發展大局。關注結構性減稅政策，主動做好稅收政策梳理與調研，研究稅收政策與江寧產業發展的對接點，發揮稅收政策對全區產業協調發展的助推作用，創新稅收政策服務舉措，定期走訪重點項目、行業協會、主管部門，突出對總部企業、“走出去”企業、上市公司、改組改制企業的稅收個性化服務，進一步推進企業二三產分離，推動全區經濟可持續發展。全年實施二三產剝離企業21戶，實現稅收5706.7萬元。另一方面，落實惠民利民稅收優惠。積極落實支持中小企業發展、促進就業創業、社會保障和促進民生發展各項稅收優惠政策，做好高新技術企業、技術先進型服務企業、軟件企業、資源綜合利用企業等資格認定工作，落實省、市局分稅種減免稅規程，規范減免稅流程，加強稅收優惠政策執行情況跟蹤，完善稅種優惠政策后續管理。全年共辦理稅收減免571戶次，減免稅額5.74億元。

二、圍繞提升征管質效，突出重點稅源管理，專業化改革進一步深化

我們突出風險管理，大力實施稅源專業化改革，促進了征管質效的進一步提升。信息化建設、欠稅管理等工作被評為系統先進單位。

一是構建起專業化新型征管體系。以稅源專業化管理改革為契機，突出風險管理的中樞地位和引擎作用，第一、做“大”征收服務。將征收服務定位于“納稅服務核心”的角色、在征納互動中承擔的“入口”角色（扎口受理納稅人找稅務機關的各涉稅事項）、“數據采集”角色、在稅收風險管理中主要承擔“一般稅收風險應對工作”的角色。新增“納稅申報及其他要求納稅人報送資料、辦理事項的批量提醒和催報工作；與稅務登記直接相關的工作；納稅人違章的簡易處罰工作；建筑業項目、房地產業項目登記工作；具有普遍性的一般遵從風險的應對工作”五項職責。第二、做“強”風險管理。突出對核心引擎的優化，對風險管理職能進行歸集，除數據采集和風險應對外，數據審計、數據整備、風險模型建設、風險識別、風險排序、統籌風險推送、監督評價等工作均由風險評估分局（數據管理科）完成。新模式使風險管理“1+3”的格局更加明晰，“1”就是風險核心引擎--風險評估局（數據管理科），“3”分別是負責低風險應對的納稅服務分局、負責中低風險應對的稅源管理分局、負責高等級風險應對的稽查局。第三、做“優”稅源管理。全面落實“管事制”要求，打破按管理員“管戶制”傳統體制，建立以“管事制”為主導的專業化分工協作機制。按照規模為主、行業與特定管理對象為輔，將稅源管理機構分為重點稅源管理分局、一般稅源管理分局兩大類。職能配置方面，按照風險管理導向和任務推送的原則，強化基層管理分局稅源基礎管理，并賦予其中度風險應對職能，進一步提升管理質效。在稅源管理上，稅收收入和基金費任務由稅源管理分局負責。第四、做“實（實體化）”機關運作。按照稅源專業化管理的要求，充分考慮不同層級管理資源的優勢，適當上收部分原由基層分局負責的重要或復雜稅源事項的管理職能，由區局機關進行實體化運作。主要包括稅收風險的等級排序管理、風險分析識別；納稅人風險信息情報管理和對外交互；對部分復雜事項直接實施專業化應對，實現由上傳下達的行政管理為主向直接承擔稅源監控為主的轉變。

二是發揮風險管理導向作用。根據稅源專業化管理改革的要求，從有利于滿足決策、管理和執行三個層面需求出發，區分不同用戶類型，建立聯席會議報告制度、調研工作報告制度、數據質量管理工作報告制度、稅收風險管理工作報告制度，定制推送系列相關報告，優化決策、管理和服務支撐手段，不斷強化數據風險防范。同時，突出風險應對管理，組建風險應對結果評審組、風險應對復審組和政策審核組，開展專業化風險應對復審工作。今年以來，通過專業化復審查補稅款2074.35萬元，并提出4條風險規則優化建議和兩項應對工作改進措施。做好數據質量審計新增規則產生問題數據的清理和房土兩稅專題風險應對工作。今年累計清理問題數據2940條，房土兩稅專題風險應對補繳稅款7800多萬元。充分考慮不同層級管理資源優勢，對上級機關通過風險平臺推送的風險應對任務進行合理分類，按照條線落實到機關職能科室進行風險應對，扎實推進機關實體化運作工作。通過機關實體化運作補繳稅款500多萬元。開展風險模型和相關指標的編寫及書面論證工作，9個風險模型和風險事項（38條風險指標），并完成了編寫和書面論證工作。此外，還按季度完成了數據質量分析報告和稅收風險管理分析報告的編寫工作。

三是加強稅種管理。在營業稅管理方面，重點開展了2011營業稅減免稅工作，對建筑業、廣告業、代理業等差額征稅行業計稅依據核查，以及旅店業、貨運業等行業和建筑業項目管理工作。完成了2012營業稅減免稅工作和52戶貨運業自開票納稅人年審工作；建筑業項目登記100萬元以上項目2624個，其中在大集中系統中登記項目達1863個，委托代征單位合同備案登記項目761個。在企業所得稅管理方面，重點開展了所得稅匯算清繳工作，截止申報期結束，應申報戶4949戶（其中核定征收戶1696戶）均已申報戶，申報入庫稅款1.53億元，較上年增加264萬元。在個人所得稅管理方面，重點開展了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，在規定期限內，共有13270人進行了自主申報，占市局下達目標的119.27%，補繳稅款467.04萬元，其中監控清冊中名單申報10738人，申報率達96.51%。此外，還開展了年薪制企業清算申報工作，604戶年薪制企業清算入庫個人所得稅1.59億元，以及股權變更及行政事業單位個人所得稅常態管理工作，其中股權變更通過審批前置入庫個人所得稅4509.47萬元，行政事業單位除年薪制清算外補繳個人所得稅987.87萬元。在深化國際稅收管理方面，參與了市局“跨境稅收管理的風險模型”建立，率先進行了售付匯證明數據的錄入，完善了大集中系統中原始數據，并建立了走出去企業檔案。在房、土兩稅征管方面，與住建、國土部門建立信息交換機制，深化房、土兩稅計稅依據管理，并建立風險模型，采取風險推送、風險消除的方式，強化房、土兩稅征管。在契稅、耕地占用稅管理方面，重點做好存量房交易契稅計稅價格核定標準體系的落實工作。在土地增值稅管理方面，重點開展了土地增值稅清算工作，清算房地產項目29個，清算入庫稅款3713.35萬元；清算非房地產項目14個，清算入庫稅款1769.68萬元。四是加大信息化支撐力度?？茖W統籌、積極穩妥組織好省局大集中系統升級版的上線工作。繼上年做好大集中系統升級改造一期（征收部分）上線后，今年1月份又通過系統測試、操作方法培訓、業務試運行等程序，高質量完成了大集中系統升級改造一期（管理部分）上線工作。大集中系統升級改造對接工作受到市局通報表揚。按照實施存量房交易稅收自征自管工作要求，做好相關征收網絡和軟件監控工作，并保持與房產部門聯系，及時溝通在軟件操作和系統運行等方面存在問題，確保存量房交易稅收自征自管模式下運行網絡和軟件運行正常。根據全市互聯網統一出口改造項目實施要求，在對全局機房的機柜容量、面積、環境等實際情況進行勘察，以及交換機等外網改造設備進行收取、安放等的基礎上，根據市統一要求，按時完成網絡改造，規范了互聯網使用，完善了互聯網集中安全管理系統。

五是夯實征管基礎。結合稅源專業化改革推進，完成了283戶重點稅源戶的接收和分配工作。啟動發票綜合改革工作，簡并普通發票品種，做好取消有獎刮獎發票宣傳以及網開發票和稅控發票的推廣工作。加強申報管理，申報率加處理率達到100%，入庫率加未入庫處理率100%，滯納金加收面100%。制訂單位納稅人稅收警戒線管理工作實施方案，加強單位納稅人警戒線管理軟件培訓和應用，認真篩選需推行警戒線管理稅戶，穩步推進單位納稅人警戒線管理。全區選定警戒線管理稅戶3149戶。加大非正常戶和欠稅清理力度，加強對非正常戶和欠稅管理。推進國地稅深入合作，繼續開展國地稅登記信息比對清理工作，清理出包括企業名稱、納稅人識別號及法人代表名稱等重點指標不一致稅戶360戶，清理出地稅正常國稅非正常或注銷的稅戶3252戶，并對這些狀態不一致的稅戶逐戶進行了核實。整合契稅和存量房管理，實施存量房交易稅收自征自管工作，開展2011契稅、耕地占用稅決算工作。做好省局稅源與征管狀況監控分析平臺的應用工作，稅源監控的有效性和征管數據的準確性均達100%。會同建工局對全區2010-2011的573個重點產業項目及595項城鄉規劃建設管理項目進行梳理、歸集，按照工業設備、建筑、城建、規劃及其它進行分類，扎實做好全區重點項目開票情況的核實工作。

六是積極做好“營改增”試點工作。結合征管實際及上級部門的工作規劃，我局成立了專門的“營改增”試點改革工作領導小組，將相關的工作與責任明確落實到各個部門。以管理分局為單位做好試點納稅人的排查與統計，在9月30日前對1618戶企業納稅人進行了“營改增”稅目確定，應稅收入1195601.7萬元，實繳營業稅33765.05萬元；對602戶個體納稅人進行了“營改增”稅目確定，應稅收入9065.3萬元，實繳營業稅244.92萬元。并按規定時間和要求向國稅部門移交了征管資料。同時，開展“營改增”對稅源及稅收收入影響和效應分析、按發票管理規定做好發票清理工作、按稅法規定做試點納稅人涉及“營改增”相關稅款清理工作、并做好征管信息系統試點納稅人信息維護工作等。

三、圍繞依法行政目標，突出風險管理導向，依法治稅水平進一步提升

我們圍繞全面推進依法行政目標，深入推進稅收法治化建設工作。稅政和稽查工作得到市局的肯定，不僅受到了表彰，而且還分別在系統稅政工作和稽查工作會議上作了經驗交流。

一是加強稅收法制建設。認真貫徹《XX省地方稅務局依法行政考核辦法》，繼續深入開展依法行政爭創活動和“規范執法示范崗”創建工作。依照法定權限和法定程序規范行政處罰、行政許可、行政強制等稅收執法權，加強稅收執法風險的事前防范和事后處置，深化稅務行政審批改革的后續監管，完善稅收執法案卷評查的長效管理機制。

二是堅持科學民主決策。認真落實《XX省地方稅務局重大行政決策規則（試行）》及市局相關要求，強化決策責任落實。充分發揮信息調研輔助決策作用，加強稅收重點、難點、熱點問題調研，加大調研成果轉化力度，為領導決策提供參考。加強涉稅輿情引導，對重點涉稅輿情實行實時監測，增強苗頭性問題分析以及危機應對能力。

三是強化執法監督。認真落實市局督察內審工作要點和工作意見，按照“權責明確、職能統一、監督有力、運行高效”的要求，加大稅收執法督察力度，開展稅收執法督察工作和稅收執法檢查。2012年，重點督察和檢查了稅收行政處罰是否規范、所得稅核定征收是否規范、營業稅差額征收企業的稅收征管是否規范，以及房產稅、土地使用稅的征收是否規范等方面的情況，提高了執法督察針對性和有效性，促進了稅收執法責任制的落實。

四是加大稅務稽查力度。強化稅務稽查工作的統籌管理力度，深化稽查制度建設，繼續推進稅收專業化稽查，創新統籌案件分派方式，完善以集中性為主導的稽查預告制度和稽查講評制度，突出稅務稽查工作的過程控制和跟蹤督辦，充分發揮以查促收、以查促管、以查促查作用，放大稽查效應。全年，查處各類涉稅案件85宗，查補收入4534.51萬元，查補稅款入庫率100%，以查促收1.46億元。

四、圍繞辦稅效能建設，突出優化服務措施，納稅服務整體效能進一步提升

我們對接專業化管理改革，開拓納稅服務工作思路，強化辦稅效能建設，不斷提升納稅服務效能。獲系統納稅服務工作先進單位稱號。

一是深化納稅服務職能運作。適應稅源專業化改革，以標準化、專業化為導向，圍繞征管業務、納稅人的需求動態變化，整合征收（納稅服務）職能，及時優化辦稅服務廳配置和服務措施，完善新征管機制下的崗位服務標準，切實落實征收業務運作各項職能。

二是建設綜合性辦稅服務平臺。強化導稅服務、預約服務、延時服務、限時服務等舉措落實，進一步優化功能設置和業務流程，打造辦稅、咨詢、輔導和維權一體化的綜合性服務平臺。推進網上辦稅服務，實現網上辦稅服務廳與實體辦稅服務廳業務基本同化；優化“免填單”服務，基本取消手工填寫涉稅申請、申報表；加大影印系統和“一戶式”電子檔案庫的應用，全面推廣涉稅資料電子化采集。

三是構建全方位稅收宣傳網絡。強化稅收宣傳工作扎口管理，嚴格把關新聞采訪關，加強與媒體的溝通聯絡。制定稅收宣傳工作意見，細化稅法宣傳內容，明晰稅法宣傳分類，提高稅法宣傳的針對性和實效性。結合全國性稅收宣傳月活動，通過成立國際學校稅收宣傳服務站、組織外籍學校師生參觀稅收文化基地、開展領軍人才稅務沙龍和稅收征文等活動，讓稅收文化走進校園、走進開發園區、走進社區等。稅收宣傳月主題活動項目被評為系統稅收宣傳優秀主題項目。

四是打造專業化咨詢服務體系。完善咨詢管理制度，規范工作流程，優化受理程序，嚴格執行咨詢答復承諾制。拓展多渠道咨詢服務途徑，強化辦稅廳咨詢服務功能，全面運用短信平臺入庫稅款、個稅查詢等涉稅提醒功能。積極創新“納稅人學校”辦學形式，聯合區國稅局共同引入第三方介入，通過公開招標的方式正式聘請師資力量強、信譽度高的稅務師事務所和培訓中心介入“納稅人學校”培訓工作，從培訓通知、會場安排、人員簽到、現場授課等方面全面實現服務外包，強化納稅人學校運作。全年舉辦“納稅人學?！?2期，參加培訓人員達1137人次。

五是推進多渠道維權服務建設。規范“納稅人之家”運作管理，收縮整合“納稅人之家”，突出活動成效，開展行業性涉稅風險提醒、探索以案說法、稽查案件公開審理等活動。同時，暢通納稅人維權渠道，建立投訴處理快速反應機制，提高12345、12366投訴處理滿意率。全年累計處理投訴案件76件，及時處理率及處理滿意率和基本滿意率均達100%。

五、圍繞隊伍建設目標，突出素質培養重點，人力資源保障能力進一步提高

我們落實人才強稅要求，切實加強干部隊伍建設，努力提升干部綜合素質。

一是優化干部隊伍管理。根據稅源專業管理改革要求，落實并優化機構職能和崗位設置，在稽查和征收系列開展干部竟崗選崗工作，加大人力資源管理創新和整合力度，提高行政運行效能。同時，修改二、三級績效指標，優化績效考評體系，改進考核方法，加強責任傳導，合理拉開差距，完善激勵約束機制，進一步發揮績效考核激勵推動作用。

二是加大教育培訓力度。以春訓、制式脫產培訓、在崗培訓、網絡教育培訓為載體，結合春訓開展公務員職業道德主題教育實踐活動，同時以“一月一個專題、一月一次考試”培訓方式，全面落實好大規模培訓干部任務，著力提高一線干部的執法水平、管理水平和崗位技能。

三是推進作風行風建設。加強日常教育管理，深入開展文明行業、服務窗口創建活動，整合資源，優化措施，建立糾風長效機制。完善落實各項服務承諾常態機制，加強群眾訴求渠道建設，提高辦理質效。鞏固“為稅清廉”主題實踐活動成果，加強教育，注重整治，切實糾正不正之風。五分局被授予XX市“群眾滿意基層站所”榮譽稱號。

四是加強黨的建設。根據區委和市局要求，制定具體活動方案，本著“領導干部帶頭、強化統籌推進、貫徹群眾路線”的原則，圍繞“開展對標找差、推行公開承諾、開展上評下議”等步驟，扎實開展“三爭一創”主題實踐活動，切實增強黨建工作成效。被市局黨組授予“先鋒行動基層示范點”和“創先爭優先鋒集體”稱號，征收分局獲區創先爭優先進稱號。此外，還組織了黨務干部（組工干事）黨建知識培訓。

五是加強黨風廉政建設。嚴肅黨紀政紀，認真落實《干部問責暫行辦法》，實施問責常態化管理。推進內部控制管理機制持續創新，全面梳理廉政風險點，創新廉政風險防控運行機制，推進預防職務犯罪工作。深入開展“廉政教育大講堂”系列活動，加大對“兩權”運行的監督檢查，堅決貫徹執行《廉政準則》，積極開展執法監察，嚴肅查處違紀違法案件，切實加強黨風廉政建設。

六、圍繞組織文化建設，突出凝心聚力重點，干部組織歸屬感進一步增強

我們根據市局著力打造“幸福地稅”要求，推進地稅組織文化建設，不斷提升組織凝聚力和歸屬感。

一是以先進標桿引導干部自我價值實現。深入開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”以及“地稅標兵”、“崗位能手”等爭創活動，把“有冠必奪、有先必爭、有旗必扛”意識融入到干部思想和行動中，增強干部職工集體榮譽感。加強先進典型的培養和宣傳，以服務明星推選為契機，開展先進典型事跡征集，形成人人學習先進、人人爭當先進、人人趕超先進的良好風尚。創新思想教育形式，以公務員職業道德主題教育為基礎，以堅定理想信念為核心，以激發隊伍活力為重點，為干部職工搭建實現自我價值的平臺，激發干事創業的工作激情和內在動力。

二是以組織文化增強干部歸屬感。加強地稅文化陣地建設，不斷豐富地稅文化內涵，滿足干部職工的內在精神需求，提升文化品牌影響力，提高干部職工對地稅工作的認同感、歸屬感。此外，發揮工、青、婦橋梁紐帶作用，依托文體興趣小組開展形式多樣的文化活動，開展“職工之家”、“工人先鋒號”、“三八紅旗集體”等爭創活動，讓干部職工在健康向上、樂觀進取的文化氛圍中，進一步認知幸福，增強職業幸福感。

三是以后勤服務加大保障力度。創新后勤管理思路和方法，認真做好固定資產管理、車輛等綜合服務保障工作，不斷完善各項服務設施，進一步改善干部職工的工作生活條件。加強食堂管理，拓展服務內容，增強保障能力，提高干部職工滿意度。規范財務管理運作，加強預算管理，完善財務管理監控體系，不斷提升財務經費保障水平。

2012年，我局雖做了大量工作，取得了一些成績，但還存在一些矛盾和問題：一是組織收入在連年高基數、高增長的平臺上，加上國家對房地產市場等宏觀調控大環境的影響，繼續保持大幅增長的難度明顯加大，收入任務非常艱巨。二是風險管理對人員的業務素質和信息技術要求較高，風險管理和風險應對工作有待進一步加強。三是少數干部對稅源專業化管理的新模式還不夠適應，崗位技能和履職水平有待進一步提高。