第一篇：基層公安部門如何應對網絡媒體涉警負面報道的幾點思考

基層公安部門如何應對

網絡媒體涉警負面報道的幾點思考

4月底，筆者作為一名基層民警，有幸赴京參加了全國公安交通管理部門宣傳處（科）長培訓班。培訓期間，筆者聆聽了部局交管局副局長劉釗、中國人民大學新聞學院院長助理、公共傳播研究所常務副所長胡百精博士、公安部網監局信息中心主任張宏業等領導及專家學者關于網上涉警輿情控制、應對媒體涉警負面報道等專題講座，受益匪淺。結合基層公安部門工作實際，撰文談談基層公安部門如何應對網絡等媒體涉警負面報道。

涉警負面報道是指因新聞媒體對公安工作和隊伍建設的負面報道造成公眾對警察形象的認知危機。它是由于媒體產生的輿論引導效應造成的，它會令公安機關榮譽度遭受嚴重考驗。涉警負面報道表現形式主要表現在對突發案（事）件、接處警救助、服務群眾等報道上，媒體記者故意夸大事實甚至進行惡意炒作以及透露公安機關偵辦案件的手段等方面。如果不及時、不果斷應對處置，將嚴重影響公安機關的形象，干擾公安機關正常工作秩序。

當今社會，媒體宣傳是一把雙刃劍。新聞媒體在正面宣傳公安工作和公安隊伍建設方面做了大量工作，謳歌了廣大民警在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾等方面的創新舉措、突出成效以及涌現出來的英雄先進人物，為公安工作營造良好的輿論氛圍。但是，也存在個別媒體為了迎合人民群眾獵奇心理，制造賣點，對公安機關的執法活動、救助行為、服務群眾等工作中存在的一些問題在媒體上進行曝光，在社會上、在百姓心目中造成負面影響。為了有效防止涉警負面報道，公安機關應積極應對有關形象危機的負面報道，以挽回影響，重塑公安機關良好形象。

一、近年來涉警負面報道

幾年前，上海同濟大學在校研究生兀培玉被幾名歹徒追打至河中溺水而死一事的報道，眾多新聞媒體都進行了連續追蹤報道。因為被打至水里造成溺水而死的是一名有著很好發展前景、可成為國家棟梁之才的在校研究生，我想，此案引起社會高度關注的另一個原因，就是由于歹徒行兇時開了一輛有“法院”字樣的警車，其中一人還穿了制服。于是乎，一些報道憑主觀推斷，認定是警察干的，繼而是鋪天蓋地的強烈要求追查出真兇的報道，許多媒體索性用了“公安車”一詞。公安機關當時已抓住的兇手之一是工商所干部，竟被人懷疑是替罪羊。只有《人民日報?華東新聞》發表了一篇《假警車的由來》，報道了那輛案發現場“警車”的出處。可以想象，在承受那么大的壓力和委屈的情況下，公安民警堅持依法辦案有多艱難，而這種艱難竟然就來自媒體捕風捉影式的報道。

還是幾年前，廣州某報以非常醒目的標題刊登了報道《廣東河源:警察街頭撞人拖出20米血路》，文章說，廣東河源市公安局一名警察在市區街頭駕車高速行駛時，撞倒一名路人并將其拖出近20米遠，車還繼續往前開了40來米才停下來。下車后，這名警察不是救人，而是將渾身是血的女事主大罵了一通，然后揚長而去。女事主被路人送到醫院后終不治身亡。文章中不但充滿著煽情的描寫，而且還配發了照片，真可謂言之鑿鑿，鐵證如山。相信凡是讀過這則報道的人，都對肇事警察產生切齒的痛恨。而且由于文章從標題到內容都刻意突出了他的警察身份，受痛恨的肯定遠遠不止肇事者一個人。

報道刊后僅四天，該報紙又刊登了更正報道。文章說，經該報記者與廣東省公安廳查證核實，認定此事為一起普通的交通事故，原報道有誤。我就不明白：為什么在發稿前就想不起來與公安機關核實？民警正常在執行公務中發生事故并積極搶救傷者，為什么說成“見死不救”？事故現場只有一小攤血跡，為什么說“將其拖出近20米遠”，形成一條血路？

2005年曾經轟動一時的“杜寶良萬元罰單事件”再次證明某些媒體總是愛戴“雙色眼鏡”看民警：安徽赴京務工人員杜寶良在北京真武廟路同一地點違反禁行標志105次，均被“電子眼”拍攝記錄在案，須交罰款10500元。媒體披露后稱之為“杜寶良現象”。某些媒體自以為逮到了一條大魚，熱情上來了：請杜寶良作節目，邀杜寶良作專訪，為杜寶良制專版，鼓動杜寶良去“民告官”，義無反顧地甘當“后盾”，仿佛杜寶良交通違法一點也沒有錯，一致呼吁交管部門作為執法單位，不能“以罰代管”，不能“暗中執法”，要認真履行職責，要對違法行為及時告知，及時改進工作云云。

2008年7月3日，陜西省府谷縣交警大隊執勤人員在查處一起嚴重交通違法行為時，司機逃跑涉水穿越黃河時溺水死亡，救援人員將其尸體運往殯儀館途中，遭到死者家屬攔截、搶奪，少數不法分子借機煽動不明真相的群眾聚集鬧事，毆打公安，堵塞交通，掀翻警車，引發群體性事件。此事在互聯網上曝光后，引起社會各界廣泛關注和議論，稱之為“府谷事件”。諸如此類涉警突發危機事件頻繁發生，絕非個案，近年來逐年增多，足以引起各級公安機關的高度重視，尤其是各級領導，要從看似偶然中，尋求建設性的解決之道。

二、涉警負面報道的成因

（一）內部原因

1.公安機關未按程序辦案辦事或工作中存在問題，授人以柄。公安機關隊伍龐大，人員多，新入警人員素質參差不齊，在執法執勤、辦案或在接受救助、處警等方面難免會發生未及時妥善處置或不盡人意的地方，媒體卻緊盯不放。

2.機制不健全，認識不到位，缺少應對力。對一些可能引發的負面報道，有的事先沒有掌握情況，有的對媒體的采訪報道的影響估計不足，重視不夠，應對失當，給了個別媒體炒作空間。

3.個別民警沒有嚴格遵守公安宣傳紀律。特別是在辦理一些重特大案件中，將案件偵破的有關信息披露給媒體，造成破案工作處于被動局面，甚至給公安工作造成嚴重損失。

（二）外部原因

1.社會輿論關注公安。公安機關是媒體的社會和法制新聞主要資源地，且眾多媒體之間存在激烈競爭，為提高自己媒體的賣點熱衷負面涉警報道，違背職業道德，不顧社會影響。有的媒體為彰顯“新聞力量”，以行使新聞監督權為名，拋開輿論監督的客觀、公正性，集中“火力”、不加控制地開展對公安機關的“污點調查”，這些都嚴重損害了公安機關的形象。2.企圖借助媒體報道呼吁，達到解決問題的目的。個別群眾到公安機關辦事辦證或反映偵破案件等工作時，因為種種原因未能滿足要求或者反映的問題一時無法解決，于是寄希望于媒體為他們呼吁撐腰，以達到或促使公安部門盡快為他們解決問題，或加快辦案進度等目的，他們片面、不客觀反映問題造成媒體偏聽偏信后進行所謂的曝光。

3.重新聞價值，輕社會效益。有的媒體記者一味追求轟動效應，或采用夸大事實，加油添醋進行報道或詳細描寫犯罪行為、犯罪手段以及偵破過程，一定程度上暴露了公安機關的偵查手段，為不法分子的犯罪提供仿效的模式，甚至提高了犯罪分子的反偵查意識及手段。

三、防止涉警負面報道的對策

（一）建立一支“情報站”。為了有效預防和及時處置危機，作為基層公安部門，必須設立危機輿情管理領導小組，統一指揮、統一協調、統一口徑。要運用公開和秘密的手段，構建靈敏、全面、快速、高效的輿情信息運行機制。一旦發現可能引發的涉警危機苗頭，危機輿情管理領導小組應主動、深入、廣泛地搜集輿情，全面掌握媒體可能關注的問題和環節，并及時進行分析、研判，有針對性地制定出應對危機輿情的預案。

（二）第一時間控制“話語權”。有句話說得好：沒有你的聲音，就會有別人的聲音。以你為主提供情況，公眾就會把你作為主要的信息來源，別人的聲音就變得無足輕重；你提供了全部情況，即使有人想造謠也會找不到素材；你在第一時間提供了情況，你就能先聲奪人，而不會在不利信息滿天飛的時候再被動地“辟謠”。現在媒體如此發達，發生了突發事件，你靠封鎖是不行的。如果你保持沉默，各種猜測、炒作、小道消息就會跳出來占領市場，擾亂人們的思想，給社會穩定帶來影響。所以，既然你是公眾關注的焦點，你與群眾的利益關系密切，就不要躲，也不要怕，躲不掉，怕沒用。要通過某種途徑立即與媒體接觸，實事求是地發布信息。要爭取新聞媒體的理解，避免其采取對抗和不負責任的態度，要注意抓住傳播要點和使用傳播技巧，既使媒體有權威的消息來源，保障民眾的知情權，又能控制消息的公布程度，以防止謠言四起，影響對危機的處理。前一段時間，媒體報道的太原警察指使他人打死北京警察的事件之所以鬧得沸沸揚揚，媒體的肆意報道是一方面，另一方面與警方不接受媒體也要關系，怕傳媒曝光丟面子，更是為了護短。世上沒有不透風的墻。出現問題，或可一時捂住，但不可能長久。硬要這樣做，只會適得其反。

（三）要敢于“說真話”。美國危機管理專家奧古斯丁對危機處理的經驗做了精辟的概括：“說真話，立即說”。在危機輿情處置過程中，公安機關應主動通過新聞媒體，及時將事件的真相、采取的應對措施、處理的進展傳達給公眾，爭取社會輿論的理解和支持，提升公安機關的主動地位。媒體出于這樣或那樣的原因，產生的對警察執法報道的偏差，操持著批評話語時，媒體與警察之間就會呈現程度不同的緊張關系，這就要求警察對此保持平和心態，對待媒體對案件或警察個人的報道和評論保持克制與冷靜。對媒體的負面報道，如果報道屬實，就應該坦率承認錯誤，并保證以后不再犯同樣的錯誤；如果報道不實，也不要急于澄清事實，而是要分析澄清事實的意義有多大。如果我們的澄清可能引發更大的爭論，從而形成新的熱點問題，那么選擇保持沉默也不失為一種好辦法，讓時間來逐漸淡化負面影響。

（四）要與媒體建立“伙伴”關系。就是說要利用媒體，力求雙贏。“力求雙贏”是警察與媒體互動關系的目標與方向。一方面，由于公安機關的警務活動和警察生活所特有的驚險、懸念、新鮮，使得公安新聞更具沖突性、戲劇性和故事性，一直以來是媒體吸引公眾的良好素材，是吸引受眾的“賣點”；另一方面，媒體很大程度上影響著公眾對警察隊伍的印象和評價，警察要樹立良好的形象，與媒體正確的輿論引導密不可分。所以，警察與媒體溝通的目標同一，“力求雙贏”是融洽關系、良性互動的保證。警務工作作為一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，警察在處理與媒體的公共關系時，要十分注重保持與傳媒的經常性良好接觸，通過彼此接觸，增進相互了解、溝通與聯絡。在處理與媒體的公共關系上，可以通過適時主動發布新聞，召開新聞發布會，約請記者采訪或撰寫專欄等渠道，加強與大眾媒體的聯系。

（五）要掌握對輿情的“控制權”。由于互聯網具有互聯互通、快速即時、匿名隱身、跨地域等特點，影響社會穩定的信息一旦上了互聯網，就會通過網絡的聚焦而被進一步放大，造成難以預料的社會影響。因此，公安機關要在提高網上發現處置能力、網上偵查打擊能力、網上主動進攻能力和網上防范控制能力，及時防范打擊網上各種危害社會穩定的活動的同時，有必要建立健全網上輿情引導機制和危機快速處理機制，加強對網上輿情和敏感信息的掌握和研判，切實掌握網上斗爭的主動權。一旦出現重大、敏感問題，在刪貼（隱貼）的同時，還要通過大量網絡互評員的發貼，及時作出正面回應，積極引導網上媒體和網民的輿論傾向，預防和減少網上涉及公安機關危機輿情的出現。

（六）要堅持民警宣傳“長流水”。對公安民警中的好人好事、優良事跡和重大績效，要及時匯集資料利用媒體加以報道、宣揚；隨時報，隨時發現典型，隨時推廣。如果碰到可以公開報道的重要活動或重大事件，公安機關要精心策劃，約請各新聞媒介的記者作現場采訪，使活動或事件通過新聞媒體的傳播，引人注目，讓人們欣賞或了解，進而達到樹立公安機關和人民警察良好形象的目的。要做到公安宣傳信息要與媒體共享，宣傳策劃活動要與媒體聯辦，突發事件要與媒體互動。不要等負面報道出來了，才去挖掘民警的好人好事，是不可信的。

（七）要增強領導的“認知感”。一些公安機關領導往往低估新聞媒體輿論監督的作用和公眾的理解承受能力。一些職能部門忽視新聞輿情分析工作，對媒體報道的一些苗頭性、傾向性問題不重視。“對上”，不及時匯報公安決策層。“對外”，應該解釋的不去解釋，不給媒體和公眾一個合理的說法，對于經調查屬實的報道，沒有及時通過新聞媒體公開報道處理結果，消除不良影響，對經調查存在不實之處的報道，也沒有及時地向媒體通報事實真相，要求媒體予以更正。直到新聞熱炒后演變為公眾熱點、焦點的問題、事件，形成社會性輿論壓力已悔之晚矣。這一切都會造成公安工作被動局面，甚至長期影響公眾對警察的客觀看法。

（八）要增強民警的“危機感”。長期以來，許多民警認為與媒體打交道是公安宣傳部門的事，與自己無關。由此也造成了許多民警在應對突發事件時反應遲緩、危機公關意識缺位的情況。因此，要改變當前民警危機意識淡薄，必須明確每位民警在危機處理中的職責，增強危機處理的能力。在現實工作中，出現危機輿情很可能是一些不起眼、或事關民生的小事件，但最重要的是廣大民警要牢固樹立法律至上和嚴格執法的法治觀念，依法辦案、遵章守紀。各級公安機關要加強應對新聞媒體的教育培訓工作，學會接待記者，學會撰寫稿件，學會表達方式，提高應對能力和水平。

（九）要走出“警察老大”的思維。夜郎自大、一觸即跳，老虎屁股摸不得。這是許多警察在長期封閉的計劃經濟年代沿襲下來的潛意識，至今仍有部分民警對過去行使“公安特權”的年代懷念不已。這種公安機關不同于一般行政機關的思維定勢，使得部分民警滋生出“老大”思維。因此，對于媒體的批評、監督，表現得格外敏感和脆弱，不是聞過則喜，而是聞訊大怒，責怪媒體報道“有損形象”。

第二篇：負面涉警輿情

首先得說，媒體和民眾要給警察公平的輿論，不要遇到任何事，就把所有罪責都歸結到警察身上，總是處在警察的對立面思考問題。輿論有時候會誤導公眾的視線，讓大家一邊倒地對警察口誅筆伐。

警察是什么，警察先是人后才是警察，所謂金無足赤，人無完人，警察不是機器也有七情六欲也喜樂憂愁。“有困難，找警察”，這句話把人民群眾對警察的期望值推向了一個極高點，群眾是不是認為警察應該是無所不能的，是可以解決人民群眾的一切困難的。所以一旦警察稍微有點逆群眾之意，不管做法是對是錯，都將引來如潮的批判。

所以，警察一直都是輿論的弱勢群體，身為弱勢群體，要怎樣應對這些負面情緒？

一是思想上要重視。當今社會已經步入網絡時代。網絡已成為了人們生活中不可缺少的組成部分，成為了廣大網民發表個人觀點和看法的主要空間。而公安機關偵查破案、維穩處突、調處糾紛等各類執法執勤行為，處于直接面對各類社會矛盾的第一線。伴隨著各類社會矛盾的日益突出，公安機關的社會關注度也不斷提高，一舉一動逐漸成為了網絡議論的焦點。在這些輿論中，反面輿論又居多，警察成了不少網民發泄不平情緒的主要對象之一。民警在執法執勤過程中稍有不慎，甚至言語不夠嚴謹，都有可能被網絡輿論所曝光，受到無情地抨擊，并且由于網絡的便利性、快捷性及受眾性，思想上的麻痹大意，就極易造成事件擴大化，一發不可收拾，造成極大的不良社會影響。

二是行動上要做到分秒必爭。網絡輿論最主要的一個特點就是傳播速度“快”，關注人群多，而且隨著科技的不斷發展，網絡技術日新月異。任何一個網民，只要手上有手機，手機有信號，就可以在事發現場通過微博第一時間內進行。公安機關通過及時、準確地發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實，從而最大限度地擠壓了造謠惑眾、流言蜚語的空間，將影響降到了最低。

三是理念上要做到轉變提升。雖然網絡輿論常常過于偏激，但也在很大程度上反映了民意。民意不可違，可疏不可堵。隨著社會的不斷發展進步，公安機關的執法理念也要隨之發生轉變。我們做好公安工作根本目的就是為人民群眾創造一個良好的社會治安環境。構建和諧警民關系已經成為我們工作的目標和努力方向。我們要正確理解“民生”不是“馭民”、“治民”，而是“為民”、“利民”，要把網絡作為加強警民溝通的一個重要平臺，讓網絡成為一個反映民意和民情的空間，把網絡輿論作為一種監督的力量，不斷發現自身的不足，不斷加以整改，著力提高服務能力和水平。要用誠心爭取群眾的信任，增強服務意識，樹立公安機關和公安民警正直、誠實、勤勉、積極向上的工作作風和良好形象，從身邊的事情做起，以實際行動積極構建和諧的警民關系。對于一些善意的批評和真誠的表揚也要認真回應，積極加以引導，將網絡快捷方便、服務面廣的特點為我所用，不斷推進和諧警民關系建設。

四是作風上要做到公道正派。不斷加強和改進工作作風，提升執法執紀水平和為民服務本領，始終做到光明磊落、心胸坦蕩、實事求是、無私奉獻，堂堂正正做事，清清白白做人，一些造謠生事的言論就會止于事實真相面前，一些惡意中傷的言語自有明白事理的群眾出來回應。因此，把握網絡輿論基本點仍然靠的是公安隊伍優良的作風、精湛的業務、嚴明的紀律、嚴格的執法、熱情的服務。

第三篇：淺議涉警網絡輿情應對策略

淺議涉警網絡輿情應對策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來互聯網作為國際上公認的“第四媒體”，以其特有的優勢比其他傳媒的發展更為迅速，在很大程度上，互聯網已成為社會輿論的放大器和信息的集散地。網絡輿情作為反映社情民意的風向標，對現實社會的影響日益加大，甚至成為政府部門決策的參考。面對洶涌浪潮般的網絡輿情，如何及時分析預警，主動、有效地應對和妥善處置，切實提升自身公信力，積極參與社會管理創新，是公安機關必須深入研究和對待的現實問題，對于樹立公安機關良好形象，構建和諧警民關系，維護社會和諧穩定，具有重要意義。

一、涉警網絡輿情危機的特征

目前我國正處于社會發展的轉型期，各種社會矛盾不斷涌現。公安機關作為執法機關，在與社會各階層的長期接觸中極易被置于矛盾的風口浪尖上。任何涉及公安機關和人民警察的負面信息，如果得不到及時有效的處理，在網絡環境下這種負面消息都有可能成為輿情風暴，導致公安機關和人民警察形象受損，嚴重影響社會穩定。

當前我國的涉警網絡輿情危機主要有以下幾個特點：

（一）突發性

一方面，具體的輿情危機往往是突然發生的，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可能成為點燃輿情危機的導火索，這種突發性往往是官方所難以提前預見的，其產生的后果也往往很嚴重。另一方面，輿情危機從生成到消除是一個累計漸進的過程，各種危機要素在此過程中進行著量變到質變的轉換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來說，都有實際發生的輿情事件為背景或根據，具有一定客觀實在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網絡言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯網作為發泄情緒的場所，上傳一些誤發或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網絡上通過各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過討論一呼百應，產生共鳴，造成極其惡劣的社會影響。

（三）破壞性

涉警網絡輿情危機往往會引發社會大眾和公安機關及警察在觀點甚至是行動上的劇烈沖突。進而嚴重影響公安機關的社會聲譽、阻礙公安機關的正常工作，甚至引發警民對抗的群體性事件，進而導致人民對社會正義與政府公信力的質疑。

（四）隱蔽性

網絡具有特殊的“匿名性”，網民可不以真實身份進入網絡，因而很多參與者是抱著一種娛樂心態、看客心理、從眾意識，肆意炒作司法個案，將個別問題擴大化、將單一問題復雜化、把所有問題說成是“社會制度弊端”的結果，企圖摧毀人民群眾對黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對公安機關的信任和信心，達到“點火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網絡輿情危機如此惡劣的影響，公安機關必須對即將或已經發生的輿情危機在最短時間內做出反應，有效整合信息等，形成一套應對策略，以防止輿情危機的擴散。

二、當前公安機關輿情引導工作中存在的問題

（一）輿情引導手段單一。當前，面對網絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發人們的好奇心。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態度，不及時進行響應，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網上謠言滿天飛，等到產生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應速度慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態、處于猶豫觀望狀態，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語權，沒有及時跟進，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權，喪失了處置先機。由于網絡等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴散，引起社會的全面反應，引發更大的危機。

（三）人員、設備缺乏有效保障。目前公安部門在應對涉警網絡輿情工作上缺乏專業人員和物質設備的有力保障。基層公安機關新聞發言人制度不完善，難以保證應對效果。很多單位網絡輿情處理人員大多是兼職，缺少監控方面的專業人才和高素質的網絡評論員。同時信息化建設投入不足，公安機關互聯網站平臺沒有完全建立，或設置不合理，自主的網絡宣傳平臺缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監控系統，只能靠人工監測、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應對策略

在當前社會環境下，涉及公安機關的突發應急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強，更容易誘發群體性事件，在警察處理突發事件的過程中涉警輿情也將隨之產生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時、全面、有效地掌握輿情動態，加強輿情的監督和引導，做好輿情應對工作，引導社會涉警輿情的走向，化解矛盾和危機，避免網絡輿情次生災害，努力降低涉警輿情帶來的負面影響。

（一）樹立正確的網絡輿情觀

實踐證明，行動要前進，認識必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風向標。積極回應社會輿情、做好輿情引導工作既是公安機關維護社會和諧穩定、提升執政能力的重要舉措，也是執法者落實執政為民、踐行全心全意為群眾服務根本宗旨的內在要求。因此，輿情引導工作對公安機關來說是“規定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領網絡這個主陣地。公安機關及全體民警要從思想上重視輿情引導工作，站在維護社會治安、警民關系建設的高度看待、謀劃，認真做好化解疏導工作，及時消除網上各類矛盾和不安定因素，維護良好的網絡秩序，實現“虛擬社會”和“現實社會”的全面穩定。(二)完善機制建設

涉警輿情處置工作機制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實現引導和管控的工作基礎。一是完善涉警輿情預警研判機制。公安機關應著重把握“發現早、預防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預警、反饋工作機制，形成“群眾關注（超前預警）—媒體報道—信息反饋—警媒互動—解決問題”的良性循環體系，做到防范有效、有據且有力。二是完善涉警輿情核查工作機制。針對發生的負面涉警輿情，公安機關要強化核查工作機制，做到快速核查、快速反應、快速處理。針對歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負面輿情，要旗幟鮮明地通過以公安新聞發布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護公安民警的權益和公安隊伍的形象。通過快速核查和反應，發現存在的涉警輿情問題，進而有針對性地分析和解決問題。三是完善涉警輿情處置機制。完善公安新聞發布和重大突發性事件等涉警負面報道新聞處置、涉警輿情定期分析通報、警媒良性合作等機制，建立健全多警種通力合作、溝通協調的大公安形象危機處置機制，必要時要爭取黨委、政府及相關部門的支持，提高公安形象危機處置能力。四是完善涉警輿情經驗總結與對策分析機制。針對涉警輿情處置工作，要及時進行經驗總結、查找原因并分析對策，研究下一步工作對策，特別是要加強對公民從眾心理、公眾需求、網絡輿情傳播、負面輿情和形象危機處置等重點、難點工作的研究，為公安輿論引導與輿情控制積累經驗、提供借鑒。

（三）加強網絡人才隊伍建設

在當前的網絡環境下，要想處置好涉警輿情，公安機關必須加強網絡戰線的人才隊伍建設。一是要組建規模較大的“網絡新軍”。選拔具有網上工作意識、較強組織性和較高業務水平的民警成立網絡評論員隊伍，使之成為“應急處置突擊隊”，為開展針對不同的負面輿情的應對工作做好人才儲備。二是要培養網上“意見領袖”。有針對性地在網絡評論員隊伍中進行“寫手”和“辯手”培養。三是要進行網絡輿情引導實戰演練。對網絡評論員進行“網上虛擬身份經營” “危機輿情處置原則和技巧”“輿論引導基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓，使網絡評論員盡快掌握網上工作基本技能，從而提高隊伍的整體作戰水平。四是要借助社會力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網絡原創寫手，將其發展為公安輿情信息關系人員，成為公安網上輿情導控的補充力量。同時主動保持與各大網站、論壇的管理員經常聯絡，使其在網上輿情導控工作能夠為我所用。

（四）完善新聞發言人制度

建立新聞發言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導輿論、樹立公安機關形象的有效手段，針對不同的輿情，靈活采用新聞發布會、記者招待會、新聞通報會、新聞背景通氣會、新聞通稿和網絡發布等方式，及時向新聞媒體和公眾通報警方的舉措，有助于組織向外界進行信息的“營銷”恰當地傳遞組織解決危機的立場和理念，展示組織的行動誠意；同時，發言人還可以統一組織對外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當信息的擴散或“多頭馬車”的情況出現。完善新聞發言人制度，能夠及時回應歪曲事實的報道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導社會輿論，提升公安機關發言的主動地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強科技研發

科學技術是第一生產力，為有效地應對涉警網絡輿情必須向科技要警力，要戰斗力。一是研發輿情分析系統軟件。構建一個面向公安工作的文本傾向性分類器，運用統計學習理論中的方法，能夠從詞語級、語義級、篇章級、海量級四個層次對文本的態度傾向進行研判分析，及時捕捉紛繁多變的網絡輿情熱點議題，動態掌握公眾的意見反饋和利益表達。利用現代計算機技術對網絡熱點話題、敏感話題進行識別，對熱門主題進行跟蹤，做出趨勢分析，自動生成統計報告，并提前預警。二是要加強網絡監控信息系統建設。充分利用和發揮網絡輿情監控系統、網絡電子數據勘察取證系統等現代科技手段的效用，形成嚴密、高效的網絡輿情監控、IP地址定位、網絡報警等多種功能的網絡輿情監控技術體系，全面加強互聯網上各種不穩定因素的搜索和監控，切實提高應對涉警輿情處置能力。結語

網絡輿情是新時期的新問題。加強網絡輿情管理，平息網絡輿情危機，是構建社會主義和諧社會的必然要求。在應對網絡輿情的工作中，公安機關一定要牢固樹立“嚴格公正規范、理性平和文明”的新理念，切實加強自身建設，全面深化警務公開，加強涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實提高公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的認同感，引導網絡輿情朝著有利于公安工作的方向健康發展，使網絡輿情最終成為促進社會和諧的助推器和實現社會公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長）

第四篇：公安機關應如何應對媒體和化解負面報道危機

公安機關的負面新聞，即是對公安機關不利的新聞報道。近年來，這類新聞不斷見諸報端，如杭州的“70碼”事件、河南看守所的“喝開水死”事件和“趙作海冤案”事件、廣州的孫志剛事件、云南的麻旦旦事件和“躲貓貓”事件、湖北的“佘祥林案件”等，從不同角度給人民警察的形象和聲譽造成了不同程度的負面影響，這無疑不利于公安機關的隊伍建設。那么，這些負面新聞是如何產生的，公安機關如何面對負面新聞呢？

一、負面新聞產生的主、客觀原因

負面新聞產生的原因錯綜復雜，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸納起來大致有以下五種類型：

第一，警察自身行為不當引起的負面新聞。公安機關或者民警在警務管理和其他活動中，由于指導思想、工作方法、運作機制、工作效果以及言行舉止等組織群體和個體本身方面的原因引起的負面新聞。這種負面新聞最要命之處是有真實性和可信度，因此，要防止負面新聞的產生，關鍵在警察工作不能出問題，警察自身不能出問題。

第二，警察組織體制和機制本身缺陷所引起的負面新聞。例如我國目前實行“條塊結合，以塊為主”的警察組織結構模式，但有時“塊”的意志與上級警察組織意志不相一致時，作為執法者的警察，既要依法辦事，嚴格執法，又不能違背地方政府的意志，造成非警務職能的延伸，如打狗、計劃生育罰款等。這種越權行為往往使得群眾和民警自身對警察的職責定位混亂，無形間增加了很多警民之間的誤解，造成警察的負面新聞。據有關資料顯示，因職責混亂而引起的負面新聞占所有負面新聞的30％。

第三，失實和片面報道引起的負面新聞。在信息渠道多元化的今天，一些新聞媒體習慣按照自己的思維定勢、觀念和態度來分析和看待事件，曲解事實，其所報道的有關警察的信息不夠準確、全面，產生了錯誤的輿論導向，從而導致警察負面新聞的產生。

第四，公眾價值取向差異引起的負面新聞。由于人們所持的信仰、價值觀和態度各有不同，對警察處理社會騷亂、罷工、游行示威等群體性事件會產生不同的反應和評價，從而對警察產生認同危機而出現負面新聞。

第五，少數人別有用心的指責、煽動引起公眾誤解引起的負面新聞。少數人在因自身違法犯罪行為受到公安機關處理后，心存不滿，散布虛假信息、惡意投訴，污蔑、詆毀警察形象，引起公眾誤解，從而導致警察負面新聞的傳播而引發暴力事件，如貴州的甕安事件等。

二、負面新聞的深刻影響

負面新聞的直接影響是淡化、疏遠和隔閡警民關系，制造矛盾，具體表現在以下三個方面：

第一，信任危機加深，認同感降低。近年來，各類報刊、網絡上出現了大量針對人民警察執法過錯和瑕疵的負面輿論，如：杭州“70碼”事件、云南杜培武冤案、河南魏清安冤案等等，這些輿論帶有強烈的感情色彩，具有極強的鼓動性和煽動性，由于這些案件中被各類媒體抨擊的公安民警執法過錯最終被證實，導致涉警負面輿論在社會上廣泛流傳，直接引發了廣大人民群眾對公安機關執法的信任危機，削弱了民警的執法公信力，極大地降低了人民群眾對公安工作的認同感和信任感，直接導致對政府的信任危機。

第二，社會矛盾轉嫁，不滿情緒增強。《中華人民共和國人民警察法》第六條從十四個方面界定了人民警察的職責任務，明確指出：“預防、制止和偵查違法犯罪活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；維護交通安全，處理交通事故”為主要職責和任務。但是，人民警察在實際工作中卻遠遠超過了職責范圍，如下鄉打狗、計劃生育罰款、城市垃圾處理、亂擺攤點治理、強制拆除、制止非正常上訪等，都成了人民警察的份內活。有人戲稱：“人民警察是塊磚，哪里需要哪里搬。”正是這些“政府行為”使人民警察無所適從。什么事都找警察，從表面看，是政府對人民警察的信任，是公安機關執法力度強的表現。但從深層次分析則不難發現，這是政府職能混淆、執政能力不強的結果。長此下去，不但會造成人民警察職責任務含混，而且還會使人民警察成為職責含混、越權行政的犧牲品。

第三，人民警察形象受損，理解支持率降低。當前，大量受眾面廣的晨晚報、都市報與迅捷的網絡為廣大人民群眾所喜愛，而公安機關和民警的所作所為一直是各類媒體中“社會和法制新聞”專欄關注的焦點，少數媒體熱衷于報道和炒作涉警的負面新聞，扭曲了公安機關的社會形象。如：2008年的哈爾濱“六名警察打死大學生”案，2009年的杭州“70碼、欺實碼”案和2010年的河南看守所“喝開水死亡”案等等，這些大量的負面涉警輿論，導致部分人民群眾對公安機關和民警的不解不滿，甚至憤慨，使公安機關的形象受到嚴重損害，群眾對公安工作的理解支持受到不同程度的負面影響。第四，直接影響到民警辦案。由了警察失去信任后，辦案中在收集線索、訪問群眾和保護現場中受阻，往往使案偵錯過最佳偵破時間，或者導致民警在追捕犯罪嫌疑人時得不到人民群眾的有力支持而使犯罪嫌疑人脫逃或民警身體受到傷害。

三、民警在應對媒體時存在的主要問題與原因

縱觀當前基層民警在應對媒體中存在的主要問題，筆者認為可以歸結為三種：

一是對公安宣傳工作認識存在偏差。由于缺乏新聞基本常識和必要的培訓，加之崗位職責的不同，基層民警對公安宣傳工作認識不夠，從而導致面對媒體時表現出“過冷”和“過熱”兩種截然不同的態度。“過冷”者認為宣傳就是吹捧，就是表現，就是出風頭。積極宣傳無異于“槍打出頭鳥”，所以能少宣傳就少宣傳，能不宣傳最好不宣傳。因而面對媒體，要么拒絕宣傳、拒絕采訪；要么不聞不問，聽之任之。而“過熱”者則認為只要有報道就是宣傳，由于缺乏保密意識和對宣傳紀律不夠了解，面對記者，過于配合或展示自我，缺乏必要的警惕性，往往一激動就無話不說，口無遮掩，對一些涉及公安重要工作部署、領導指揮決策、案件偵查手段、進展情況等工作機密也毫無保留，甚至影響整個案（事）件的偵破、處理進程，導致公安機密的泄漏和工作被動。

二是對媒體以偏概全。近年來，由于一些涉警事件的負面報道，基層民警動輒把媒體視為“洪水猛獸”，認為媒體記者就是專來“找茬”，專門挖警察違法違紀的猛料來曝光、炒作，以吸引廣大受眾眼球，嚴重破壞人民警察的形象，因此時時處處對媒體抱有一種敬而遠之的態度。

三是部分民警自身素質不高。部分民警工作中常常害怕面對媒體，遇到媒體記者采訪時，不知道怎么說、說什么，表現出手足無措，經不住提問，缺乏必要的應對經驗，甚至失去基本的禮節。特別是面對一些重大案(事)件或涉警負面報道，總是一味拒絕，但又說不出拒絕的理由；有的拒絕不了就伸手擋記者的鏡頭，抽記者的膠卷，嚴重的甚至惡語相加，甚至發生肢體沖突。

四是輿論引導力量薄弱。輿論宣傳隊伍不健全，素質不高，投入少。主要表現為很多單位沒有相對穩定的宣傳報道員和網絡評論員隊伍，即便有大多也是內勤兼任，僅局限于工作信息報送。不能以公安機關的中心工作和宣傳重點來撰寫稿件、攝影拍照，致使公安輿論引導工作難以收到事半功倍的社會效果。

五是正面宣傳力度不夠。主要表現為個別單位領導對公安輿論宣傳工作重視不夠，宣傳形式、內容和渠道單一，在形式上多局限于報紙文字新聞，在內容上也著重于破獲的大要案件，在渠道上僅依靠本地報紙，沒有從戰略的高度對公安機關形象作整體的宣傳和塑造，使公安機關雖為維護社會穩定、保護人民生命財產安全付出了艱辛乃至流血犧牲，卻不為廣大人民群眾所了解，難以贏得群眾的支持和理解。

六是涉警輿情控制力不強。個別單位因主動引導輿論的意識不強，對涉警的負面新聞輿情存有麻痹、無所謂等不良思想，尤其對網絡上出現的涉警負面輿情，更是極少關注。一旦出現負面新聞時，該解釋的不解釋，對調查結果也不及時通過新聞媒體公開報道，沒有抓住澄清負面輿論的最有利時機，導致輿情引導不夠及時、控制不夠有力，有的甚至因處置不當導致炒作升級，事態擴大。

四、如何應對媒體和化解負面報道危機

凡事預則立，不預則廢!“防火”勝于“滅火”，當危機發生以后，對警察形象的損害往往已經造成。這時再盡力去“補救”，是作為“消防員”在挽回損失。因而，最大程度減少危機損失和影響的做法便是避免危機的發生。由此可見，公安機關的決策者應當樹立未雨綢繆的意識，及早發現危機的端倪，防范未然。在危機應對中通過科學分析做出事前預測和判斷，從而將事件控制在醞釀、萌芽狀態，在不被人察覺中將危機化解。具體地講，應做好以下幾個方面的工作。

一要正確認識公安機關與新聞媒體之間的關系。思想是行動的先導，要提高民警應對媒體的能力，首先要讓民警明白公安機關與新聞媒體之間的關系。開放的社會，任何組織的生存和發展都離不開與外界的交流。公安機關與社會各界的交流，既是自身生存發展的需要，也是為了讓社會公眾知曉并了解公安工作，為公安機關服務社會、服務公眾提供幫助，完成公安機關對社會服務的功能和職責。要履行這些功能和職責，必須依靠信息的傳播，需要一種公共的窗口，而日益發達的媒體便承擔起了引導社會輿論的特殊功能。如在遇到重大自然災害、突發事件時，警方需要通過媒體的及時宣傳和警示，讓群眾了解事件真相，從而及時有效地避免謠言，防止社會恐慌和引起其他不必要的傷亡或損害；在日常打防工作中，警方可以借助媒體來對一段時間內的多發案件或打防重點進行宣傳，指導群眾做好自我防范；在社會綜合治理過程中，可以通過媒體的廣泛宣傳，引導調動民眾參與群防群治，有效整合社會各方力量，共同打擊違法犯罪。而公安機關的工作性質決定了其打擊、防范或破案情況往往也是大眾所關心、媒體想追逐的“焦點”。所以，從某種角度來說，公安機關與新聞媒體之間應是一種相互影響、互利互惠的關系。

二要全面提升民警的綜合素質。隨著《中華人民共和國突發事件應對法》的正式施行，基層公安民警應對國內外媒體記者的機會和壓力將越來越大。廣大民警必須充分了解和認識公安宣傳工作的重要性，掌握新聞報道的規律特點，掌握與傳媒打交道的基本方法與技巧，才能在面對媒體時得心應手，游刃有余。重點可從五個方面入手：一是開設警察公共關系理論課程，讓民警懂得警察公共關系的重要性，掌握公共關系的基本理論和公共關系技術，提高民警的管理水平和決策能力，增強與人民群眾的良性互動。二是加強警察形象教育，讓民警以良好的人民警察形象示人，同時要教育民警牢固樹立以人為本的執法理念，確保規范執法，杜絕冤假案錯案現象的發生。三是開展形式多樣的演講比賽、出勤點評等，讓每位民警都能直接參與到演講、點評等活動中來；也可以模擬一些突發事件現場，預設一些問題，讓民警在眾人面前“接受”采訪，以提高民警語言表達能力和思維反應能力。四是提高民警的寫作能力，鼓勵民警多看書、多學習，多練習寫作，每名民警至少應了解公安新聞宣傳稿的基本撰寫要點，懂得哪些能說、哪些不能說。五是要加強案（事）件現場處置演練，規范警戒區域設置，以及如何禮貌處置、接待現場的記者等（如對有記者想采訪現場辦案民警，可以委婉地告知：案件尚在偵查之中，暫不方便接受采訪，如有疑問可直接與上級主管部門取得聯系等）。通過有針對性地開展個人形象、儀態及語言表達藝術的教育培訓，逐步引導民警“學會接待記者、學會撰寫稿件、學會語言表達、學會應對處置”。

三要加強重大案(事)件現場的新聞管理。新聞管理成功，可以有效地引導輿論；管理失敗，不僅會引起社會恐慌，同時還會給整個工作造成被動。重大案(事)件是記者普遍追逐的新聞點，一旦發生，記者必然會第一時間到達現場。憑記者的職業，他們會想方設法打探案(事)的內幕，而此時如果得不到官方的正面回應，為了滿足群眾的知情權，必然會通過非正常渠道獲取事件信息，這樣道聽途說往往會讓事件偏離軌道，甚至引發不安定因素或社會恐慌。筆者認為，科學處置突發事件，關鍵是要在突發事件發生的第一時間，及時向公眾發布有關事件的相關信息，有效引導和提醒公眾做好防范工作，滿足公眾了解事件的需求，保障公眾的知情權。讓正面聲音成為信息的主渠道，止謊止慌，安定人心，防止事態進一步擴大，取得公眾的理解與支持，樹立起“責任公安”的良好形象。重點是要把握時機，正確引導。突發事件的新聞處置工作必須及時、客觀、準確、穩妥、有序。事件發生后，所轄公安機關在接到警情時，必須在第一時間報告上級公安宣傳部門，讓公安宣傳部門盡量搶在媒體前介入事件，將負面影響消滅在萌芽狀態，將損失減少到最低限度。公安宣傳主管部門接報后要迅速到達案(事)件現場，主管領導堅持靠前指揮，在及時詳細地了解事件基本情況后，立即報告給上級領導和指揮部門；及時與地方宣傳部門取得聯系，確保在新聞管理和輿論引導上得到強有力的組織支持；加強與媒體的協調和聯絡，確保正面聲音和該發的新聞能發出去，該控制的報道能控制得住。同時，要協調和加強現場新聞控制和管理，關注輿情動態。現場領導和處置民警要有高度的敏感性和輿情控制意識，擴大警戒范圍，清理無關人員，對現場媒體記者要認真核對身份證件，對未經批準的媒體記者一律不允許現場拍照和采訪。其間，要密切關注報紙、電視和網絡報道情況，并充分做好應對準備。必要時在征得上級主管部門的同意后，組織召開新聞發布會，準確、清晰、坦誠向公眾解釋事件的基本情況，以正視聽。

四要妥善化解涉警危機事件。涉警危機事件一般是指民警的不當行為引起的警察整體榮譽嚴重受損的事件。妥善化解此類事件，重點要把握三個階段。一是事件的發生階段，這也是化解危機的最佳時機。這時候，民警的不當行為已經發生，媒體已得知并進一步收集情況，公安機關要站在警察公共關系大局應對，以積極的態度應對來自媒體的各種質詢，有針對性地向媒體做好說明解釋，并主動提供改錯、查處、整肅等正面信息，促使媒體放棄進行炒作性報道的打算。與此同時，要做好應對危機爆發的各種準備工作。二是如果前期處置不當，危機事件已經爆發，此時媒體報道強度突然升級，報紙、網絡全面關注事件，公安機關必須立即啟動危機公關機制，對輿情進行深入分析，并借助權威媒體發布“官方”聲音。對媒體的誤會和訛傳、謠言，要展示有利證據予以澄清；對因民警不當行為造成危害的，要誠懇道歉，表示出認真改錯和全力查處的態度；對情況不明、責任不清的事實，應表達認真調查、決不護短的姿態。三是在危機持續階段，公安機關要繼續向媒體通報查處、善后情況，為“亡羊補牢”而采取的整肅措施，爭取社會公眾的進一步諒解；還可以組織策劃一些具有正面轟動效應的新聞宣傳事件，轉移媒體和公眾的注意力，盡早結束危機持續狀態，使公安機關的聲譽和公信力得到修復，并建立起關心和維護群眾利益的積極形象，重塑公眾對警隊的信心，最終轉“危”為“機”。

五要擺正心態，虛心接受媒體監督。面對傳媒的監督，既要反對那種把輿論監督認為是“無事找事”、“給公安抹黑，給穩定添亂，影響工作開展”等錯誤認識，又要反對那種面對輿論監督膽戰心驚、被動應付的消極做法。要保持穩定的心態，正視監督，善待記者，有理有節。一方面要深刻認識新聞輿論監督的重要性，即有利于督促問題的解決，防范問題的發生，抑制公安民警的腐敗，確保公正執法，有助于為公安工作和隊伍建設注入生機和活力。另一方面更要虛心接受、及時處理。特別是在發生涉警負面報道時，要按照上述危機事件處理方法積極主動地配合公安宣傳部門開展工作，正確面對，切忌閉門謝客，敷衍塞責，推諉扯皮，這些做法等于主動放棄為自己說話和主動引導輿論的機會，使自己處于更加被動的境地。要學會以開放、寬容的心態面對記者，坦誠相對，贏得主動。對影響形象的突發性事件，要積極開展調查，盡快弄清事件真相，并配合主管部門通過正常渠道及時給媒體和社會公眾一個滿意的說法，防止連續報道和蓄意炒作。

六要加強媒體交流。作為交管部門宣傳工作人員，應具備與媒體溝通交流的能力，善于和媒體打交道、交朋友。要做到這一點，前提是信任，方法是溝通。要抓主流、重點媒體，針對不同媒體設置不同的宣傳主題。同時，不僅有較強的文字表達能力，還要具備較強的公關能力，善于為記者服務，為媒體服務，要站在記者的角度，幫助他們選素材、找新聞點、定標題，將心比心、以心換心，以真誠取得信任，是溝通更順通。另外，要適應媒體發展趨勢，變動宣傳為主動宣傳，主動尋找與媒體的契合點，從而抓住選題作正面宣傳，與媒體開展共建開展活動、聯誼活動、文化體育競賽活動等，在活動中增進了解和友誼，達成共識，形成共鳴。

七要及時主動報道。負面報道一直備受關注，媒體炒作，觀眾愛看。對此，公安機關要改變 “拖”、“壓”、“瞞”的回避態度，正視新聞輿論的監督。在負面報道形成后，要直面問題和失誤，積極組織力量開展調查，及時通過新聞媒體公開報道處理結果和后續整改措施，切忌敷衍，掩蓋。必須堅持實事求是的原則，這是妥善解決危機的最根本原則。犯了錯誤并不可怕，可怕的是不敢承認錯誤。從危機公關的角度來說，只有堅持實事求是、不回避問題，勇于承擔責任，向公眾表現出充分的坦誠，才能獲得公眾的同情、理解、信任和支持。主動引導輿論朝有利于公安工作的方向發展，防止蓄意炒作。發現負面報道與事實不符，則要迅速查清原因，在第一時間召開新聞發布會、記者招待會等，把真相公之于眾，以正視聽。同時，啟動維權機制，對刻意炒作、歪曲事實制造轟動效應的新聞媒體，要依法予以追究，主動保護民警的合法權益。要以爭取時間、爭取主動為原則，在公安機關內部建立輿情分析通報機制、突發事件應急處理機制和形象危機公關機制，定期分析新聞媒體關于公安機關的輿情動態，了解社會公眾所普遍關注的熱點、焦點問題，對于苗頭性、傾向性問題要及時提出應對措施，有計劃、有步驟地運用各種合法、合理的手段應對負面報道，保持良好的公安輿論環境。

八要開門納諫，廣開言路。通過召開警民懇談會、問卷調查、警風警紀監督員座談會等形式，廣泛征求人大代表、政協委員和警風監督員對公安工作的意見和建議，做到評議工作不護短，處理問題不回避。針對查擺出來的問題，要及時落實整改措施，對人大代表、政協委員、警風監督員的提案、意見和建議要認真答復，切實解決廣大群眾最直接、最關心的問題，做到事事有落實，件件有回音。

第五篇：時守域--如何應對新聞媒體的負面報道2

如何應對媒體傳播中的負面影響

作為向公眾傳遞訊息的新聞傳媒，具有表達輿論、反映輿論、引領輿論的特殊功能和強大力量。特別是伴隨著網絡更深地介入到新聞的傳播中，媒體獲得新聞信息來源的方式更加便捷，更加延伸。新聞傳媒范圍越來越廣、技巧越來越高、速度越來越快、渠道越來越多，新聞傳媒對社會及公眾的影響越來越鮮明和強烈。

但是，由于公眾的社會地位、認知水平不同，對新聞的關注點、興奮點不同，因此，同樣的新聞可能引起不同的反應。所以，新聞傳媒并不總是發生鮮明的正面影響、積極效應，在一定時空內，新聞也會產生負面影響、消極效應，有時候還可能帶來嚴重后果。因為，公眾憑借對新聞媒體的信任，在新聞媒體的引導下，可能在行動上做出過激的抉擇，不僅影響自身利益，還可能影響社會的常態發展。

無論正面新聞還是負面新聞，也不論虛假新聞、失實新聞，還是真實新聞，都可能產生負面影響。負面新聞或虛假新聞和嚴重的失實新聞產生的負面影響較易發現，也較易應對。而某些新聞雖是正面、真實的，其主要社會效果也是正面的、積極的，但是在這些正面、積極的影響背后也往往隱藏著不可忽略的負面影響和效果。

新聞的負面影響，除可能誤導公眾、影響公眾情緒和行為，更可能給工作和事業帶來影響，造成被動，延緩進程。因此，如何及時、主動采取有效措施避免和化解新聞傳播中負面影響，就成為衡量領導干部解決復雜問題能力的重要環節和標志 事實上，新聞媒體的負面影響發生后，即使尋遍所有有效的反應方案也難以找出十全十美的措施來，但這并不是說，在新聞媒體的負面影響發生后，我們就無能為力，就只能聽任事態演進。只要我們高度重視、認真應對，就會變被動為主動，變消極為積極，平息事態，促進工作。

1、沉著冷靜，保持理智

領導干部既是媒體受眾，也可能是媒體新聞的來源，還可能是媒體傳播的受害者。因此，負面影響來臨時，切不可慌張，亂了方寸、失去理智。在負面影響下，任何內部的爭論、沖動都可能將事實或錯誤掩蓋起來，可能使人在弄清事實之前匆忙做出應對，這樣反而會使事態更加復雜化。

所以，面對負面影響，一定要沉著冷靜，保持理智，接受負面影響已經成為現實的事實，并勇敢面對，反復追問自己在負面影響中的位置和角色；客觀分析負面影響是由真實新聞還是由虛假新聞或嚴重失實新聞造成的，是惡意報道還是善意報道造成的；科學估計負面影響的可能后果會對公眾輿論造成的敏感和對未來的預感。在分清是非，甄別真假基礎上，針對不同性質的負面影響，采取不同的應對策略。

2、行動果斷，態度誠懇

無論什么原因導致了負面影響，往往都有非常強的吸引力和傳播性，而那些嚴重失實和虛假新聞產生的負面影響，后果更嚴重。因此，面對負面影響，在行動上都要快速果斷，決不拖泥帶水。要在摸透情況基礎上，統一口徑，做好周詳的應急預案，在最短時間內采取應對措施，準確清晰地傳達信息，以求以最快的速度降低負面影響的程度和后果。同時，對負面影響要有一個正確的心態，要增加透明度，向公眾作坦誠的解釋，切不可粉飾或掩蓋事實，試圖推諉責任、掩蓋真相。對媒體，對公眾的“無可奉告”，會招致更多的麻煩。主動坦誠的姿態，會使媒體和公眾感覺受到尊重，溝通也會更加有效。

新聞媒體傳播造成的負面影響，不能只靠媒體解決，因為有些真實新聞或一般失實新聞，譬如對工作中的問題、過失、差錯的客觀報道，也可能產生一定負面影響，造成工作被動，這就需要通過切實解決實際工作中存在的問題來平息事態。對這類負面影響，要態度誠懇，認真查找存在的問題，抱著“誠意”解決問題的態度，躬身反思，不遮丑，不護短，知錯就改，透明公正，坦然面對，認真自省，尋找問題根源，正面推出解決問題的辦法，變壓力為動力，使負面消極影響轉變成前進的動力。

3、及時溝通、爭取主動

負面影響發生后，要在第一時間主動與事發媒體進行直接的、面對面的有效溝通。一些案例事件說明，保持與媒體的信息暢通渠道，對媒體采取開放式的良好姿態，往往能把“危機”變成“機會”，從而澄清誤解，并贏得公眾信任。反之，如果媒體獲取信息的渠道受阻，媒體就會盡其所能、挖空心思從各種渠道、各個側面搜集信息并試圖“拼湊真相”，將本來簡單的情形復雜化。

要通過與媒體建立良好的常態對話機制，捕捉媒體心態，發現潛在的負面影響，在媒體報道之前盡快提出解決問題的辦法，并在最短時間內將辦法通報給媒體。同時主動邀請一些媒體，召開通氣會，做一些專訪或旁聽相關事件處置會議、現場報道事件處置進程等，豐富媒體信息傳播內容，借用媒體自身的強大傳播功能，形成良性循環的傳播方式，引導輿論，影響公眾。這樣，在應對負面影響的同時，也借機宣傳了自己，提高了自己的聲譽和形象。

4、收集證據，分析媒源

在應對媒體負面影響過程中，分析和把握產生負面影響的媒體信息的來源非常重要。分析和把握媒體源頭，有助于及時梳理信息流，發現產生負面影響的癥結所在；有助于分清負面影響的性質和程度，采取不同的應對策略。所以，查清和掌握源頭即能控制方向，控制事態進展，從而確保應對負面影響的質量。

因此，負面影響發生后，要采取一切積極有效的手段及時查清媒體信息的源頭，盡可能掌握第一手資料。要得到全部媒源證據比較難，然而得到一些有效的，關鍵性的證據還是能夠做到的，譬如提供或發現媒源的當事人或參與人、媒源信息的時間地點、媒源信息的首發媒體、媒體記者、受眾范圍等等。

面對負面影響，不說話不表態不行，說錯話表錯態更不行。在沒掌握更多的媒源信息之前，在對媒源信息進行綜合分析之前，千萬別說出超出已知事實允許范圍的話，千萬別做出超出已知事實允許范圍的事，只有在了解和掌握了全部或主要事實后才可以做出恰當結論。

5、積極交涉，尋求救濟

一是和責任媒體進行交涉。對那些失實新聞、虛假新聞造成負面影響的，要迅速提出針對性意見，直接向發布報道的媒體總編及領導反映，有責任媒體自我及時更正，或者采取其他手段糾正負面影響。

二是迅速給主流媒體提供詳細豐富的信息，以利于它們的“后熱點”炒作，激發媒體和公眾的新興奮，在滿足公眾知情欲的同時，也將自己的意見和做法通過主流媒體迅速傳播出去，重建受影響的支持者的信任，吸引新的支持者，化解負面影響。三是迅速向新聞主管部門申訴，通過新聞主管部門真正行使法律賦予的行政處罰權，對刊登虛假新聞、嚴重失實新聞的媒體進行處罰，以消除負面影響。四是用法律手段來解決問題。對由于媒體的嚴重失誤而給工作和聲譽造成嚴重損害的惡意炒作的虛假新聞或嚴重失實新聞，可以通過法律的途徑獲得救濟。敢于訴諸法律與媒體打官司，證明自身沒有任何問題，這時候也可以主動邀請媒體來關注，借機宣傳自己。

6、完善制度，強化輿情控制和引領 通過建立嚴格內部管理機制，有效預防和化解可能出現的對工作有負面影響的新聞報道，營造良好的輿論氛圍。要經常對自己的問題進行整改，把問題消滅在萌芽狀態，讓別人抓不住尾巴，從源頭上減少負面報道，從源頭上減少負面影響發生的可能性，通過建立與媒體正常合作的機制，加強與新聞媒體的聯系及溝通，突出加大正面宣傳力度，有效提升公信度；注重媒體關系的培養，善于捕捉媒體的敏感性和興奮點，及時發現負面影響的萌芽，注重策劃，積極做好應對措施。

通過增強防范意識，強化防范機制，提高對媒體傳播的“靈敏度”。對重大信息要建立統一的發布窗口，其他部門和個人不得擅自發布信息；對出現的負面影響，要建立統一的應對渠道，其他部門和個人不得擅自表態或發表意見。

通過建立輿情控制和引導機制，促進輿情的理性化。時刻關注媒體動態，一旦發現可能導致負面影響的不良媒源信息時，及時報告，及時采取措施，力求將負面影響降到最低。同時強化引導者的權威性，營造健康的、強勢的主流輿論氛圍。