第一篇：西安市雁塔區深化村務公開民主管理工作紀實

西安市雁塔區深化村務公開民主管理工作紀實

近年來，西安市雁塔區委、區政府以深化村務公開為切入點，積極推進村民自治和民主管理工作，取得了顯著成效。目前，全區農村實現村務公開的群眾滿意率達到96%以上。2006年、2008年，雁塔區被命名為全國村務公開民主管理示范單位。

狠抓責任落實，為村務公開民主管理提供有力保障

雁塔區成立了以區委書記為組長的村務公開領導小組，實行了“ 區委統一領導，政府部署實施，組織部門協調，紀檢監察部門監督檢查，民政部門牽頭負責，農業部門參與配合”的工作機制。他們堅持每年從全區抽調100多名能力突出、責任心強的干部駐村指導。同時，進一步明確了8個街辦黨工委書記為村務公開第一責任人，成立了相應的組織機構，對上負責，對下指導，協調組織，切實加強了農村管理工作。

該區由區級主要領導和各街辦簽訂目標責任書，將村務公開工作進一步細化、量化，提出具體考核辦法，納入全區綜合目標考評。各街辦與轄區各村也簽訂了目標責任書，督促各村落實好村務公開工作。此外，他們還實行區級領導包街辦、街辦領導包片、科室包村等制度，明確職責，責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

狠抓關鍵環節，全面推進村務公開民主管理規范化

雁塔區從宣傳教育、建章立制、明確標準、督查落實等四個環節入手，促進村務公開的規范化和制度化，確保此項工作穩步推進。

他們針對村務公開過程中的實際問題，確定了農村政權建設，財務管理，常用法律、法規、政策等三個專題，在全區農村巡回宣講，基層干部群眾反響很好。按照“兩議事、兩報告、十公開”的要求，制定和完善了《黨員議事制度》等17項制度。組織各村成立了“村民代表議事會”、“民主理財小組”和“村務公開監督小組”，使這項工作規范有序。積極推出了村務公開規范管理的“六化”標準，即“ 監督組織網絡化、公開內容具體化、公開形式標準化、公開程序規范化、管理考核制度化、公開結果群眾滿意化”，并將其貫穿于村務公開的始終。

該區把加強督查作為深化村務公開的重要途徑，堅持區級領導督查指導制度，每年組織兩次大檢查，深入村組了解情況，結果向全區通報；經常邀請區人大代表、政協委員實地視察，聽取他們對村務公開的意見和建議；充分發揮區、街兩級村務公開辦公室的作用，深入村組指導，發現問題及時協調解決。

探索創新，不斷完善農村民主監督機制

圍繞村務公開民主管理“難點村”問題，雁塔區從村民最關心的村務公開和民主管理入手，堅持“一村一案”、“一村一策”，不搞 “一刀切”、“齊步走”。

一是上下聯動，齊抓共管，整體推進。雁塔區以街道為主體，集中精力，抽調專門力量組成工作組，派駐到“難點村”幫助指導治理工作。在治理工作中，每個“難點村”要有1名街道黨工委或辦事處領導聯系或駐村，從抓村黨支部和村委會班子建設和解決好群眾最關心最現實的利益問題入手，開展“難點村”的治理工作。二是突出重點，狠抓關鍵環節。他們要求對公開內容不真實、時間不及時、程序不規范、形式不科學的及時監督改進；對全區所有村兩委會主要干部和小組長進行經濟責任審計，審計結果全面公開；在今年上半年全區村務公開中，實行“點題公開”，建立健全一事一議、民主聽證會等制度，提高了村務公開水平。

三是構建“難點村”治理網絡，充分發揮民主監督作用。他們堅持“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的農村工作方法，健全完善《村財街代理制度》，不斷規范村級財務監管；建立了區級領導直線包抓，工作組零距離駐扎，村民監督委員會民主監督“三級”工作網絡，做到了上面有人盯、中間有人催、下面有人管。

該區有一村委會主任，在舊村改造中隱瞞村務公開內容，引發部分村民群訪。村民監督委員會傾聽群眾呼聲，及時向區街反映，街道黨工委對這一村委會主任的做法進行個人談話誡勉，并及時召開村民代表會議研究拆遷方案。2010年4月，該村順利完成了舊村改造。

雁塔區通過規范和完善村務公開和民主管理，不僅改變了“難點村”難治現狀，也在促進全區經濟發展，加強農村黨風廉政建設，維護社會穩定中發揮了重要作用。村級班子的凝聚力和戰斗力得以加強，全區村級信訪案件中，反映村干部不廉潔問題案件比例逐年下降。20 09年，全區農民人均純收入達到7948元，凈增1363元，增速20.7%。同時密切了干群關系，化解了干群矛盾，保證了農村穩定，促進了社會和諧。

第二篇：民政部門深化村務公開民主管理工作學習材料

黨的十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，并要求“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自

治有效銜接和良性互動”。民政部門作為負責推進基層民主政治建設的政府職能部門，應從以下幾個方面著手進一步深化村務公開民主管理工作：

一、在村務公開的內容上，重點抓好財務公開

凡屬有關法律法規規章和政策明確要求公開的事項，以及涉及農民群眾切身利益的事項，都是村務公開的內容，包括村級財務、集體資產管理、計劃生育、社會救助、公益事業建設、各項政策落實和村委會工作情況等方面。在這些內容中，實際上村民最關心的是村級財務，村干部最不愿意公開的是村級財務，最難落到實處的是財務公開。如果財務公開能夠做到全面真實，其它內容的公開也會迎刃而解。因此，我們要以財務公開為突破口，增強村務公開的真實性。財務公開的內容要以村民能看懂為標準，按各項開支的實際用途逐項公布明細，讓村民看明白每筆財務開支的用途和數額，財務賬目的報銷憑證應允許村民查閱。

二、在村務公開的形式上，大力推廣“明白紙”

當前，村務公開的形式主要是設立固定的公開欄。由于村務公開欄一般設在村部，對于人口居住分散、有多個自然村的村委會，不方便群眾觀看和監督。若想通過廣播、電視、網絡的形式公開，目前大多數地方還不具備這種條件。因此，除一般性事務在村務公開欄進行公開外，對村級財務、公益事業建設和各項惠農新政策等群眾普遍關心的熱點內容，可以通過給每戶發放一份“明白紙”的方式進行公開，這既能有效彌補村務公開欄的不足，且成本低，比較符合農村的實際，同時也便于縣、鄉黨委、政府和有關部門的督查。江西一些地方通過推行發放“明白紙”的做法，取得了非常好的成效。對于財務公開，可根據村集體財務開支多少，由村民代表會議決定每季度或半年發放一次“明白紙”，并上報鄉鎮農村財經管理部門備案存檔；對于公益事業建設和各項惠農新政策等內容，可根據需要隨時發放到村民手中。

三、在民主決策的形式上，探索建立重大事務票決制度和村民代表擴大會議制度

村級民主決策的基本形式是村民會議和村民代表會議。但在實踐中，由于各種因素的影響，村民會議召開比較困難。因此筆者認為，一方面，可以通過對重大事務進行票決的方式，代替村民會議進行民主決策；另一方面，可以建立村民代表擴大會議制度，即召開村民代表會議時，允許和鼓勵不是代表的村民進行旁聽，村民代表因故不能參加會議的，可以臨時委托其聯系戶中的一名村民代替參加會議，這既可以擴大村民群眾的參與度，保證村民的知情權和監督權，也可以培養村民的民主意識。

四、在民主管理制度建設上，賦予村級組織有限的處罰權

按照有關法律法規的要求，村民自治章程和村規民約等民主管理制度中不得有罰款等處罰性的規定，村民違反村民自治章程或村規民約等規定時只能批評教育，致使村民自治章程或村規民約基本上是一原則性的大話、套話，村民自治章程或村規民主等制度的約束力和執行力不強。一些法律意識或集體意識薄弱的村民會出現屢教不改的現象，久而久之則影響了上述民主管理制度的權威性，最后流為一種形式、一種擺設。因此，要從法律上賦予村民自治章程或村規民約有限的處罰權，提高他們的權威性和執行力。

五、在工作督查方式上，以深入農戶抽查為主

當前，各地為了推進村務公開民主管理工作都成立了相關的領導機構，并經常組織督查。但督查的方式通常是到基層政府和有關部門事先安排好的村，聽取村委會的匯報和查閱有關檔案資料等，往往是走馬觀花，了解不到真實情況。因此，必須改變這種督查方式，督查時不打招呼、不要陪同、隨機抽查，以到農戶家隨機走訪為主，重點查看村民家中是否有“明白紙”，詢問村內重大事務的決策情況等。

六、在工作重點上，突出新農村建設示范點

一方面，“民主管理”是新農村建設的內容之一，新農村建設示范點的村務公開民主管理工作也應有示范作用；另一方面，新農村建設示范點各級財政有較大的資金扶持，有更多的政策支持，有更多的項目建設，因此也應更加注重村務公開民主管理工作，防止和避免違法違紀現象發生，保證新農村建設有序進行。

七、在加強組織領導上，制定強有力的保障措施

目前，在諸多村務公開內容中，落實得最好的恐怕要算計劃生育方面的內容，它不僅在內容、形式、時間上比較符合計生部門的要求，而且基本做到了每個村都能及時公開。之所以出現這種現象，一個關鍵的原因就是黨委政府將計劃生育作為一項重要國策在執行，每月、每季度都進行明查暗訪，出現問題的地方，會視情節給予黃牌警告，甚至年終考評一票否決。隨著社會主義新農村建設的深入開展，村務公開民主管理工作也越來越重要，要進一步深化村務公開民主管理工

作，黨委政府必須高度重視，制定一些保障村務公開民主管理的硬措施。

民政部門深化村務公開民主管理工作學習材料

第三篇：村務公開和民主管理工作

村務公開和民主管理工作示范村標準

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規民約。

2、集體財務收支審批，程序規范，財務檔案完整。村委會印章專人保管，使用規范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責。

二、民主決策科學規范

1、依法推選產生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯系戶制度。

2、有規范的民主決策程序，重大村務事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責任追究制度。

三、村務公開全面真實

1、設有固定的村務公開欄。建立了村務公開監督小組。

2、村級事務按規定應公開的及時公開，公開的內容、范圍、形式、時間、程序、監督嚴格執行長辦發【2005】35號文件要求。

3、設立了村級檔案室，村務公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務公開情況實行了組務公開。

四、民主監督切實有效

建立了集體財務審計監督制度、民主評議村干部制度。每年至少進行一次財務審計、對村干部進行一次民主評議。財務審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第四篇：關于村務公開民主管理工作情況匯報

X村關于村務公開民主管理工作情況匯報

我村位于x x鎮東部，現有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導產業，現種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調”工程貼村而過，優越的地理和交通優勢為本村種植蔬菜的發展提供有利的條件。村民25%以上在鎮內從事建筑業、交通運輸業以及第三產業工作。近幾年來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新務實了“公開”工作、規范民主議事制度，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。

一、存在不足。

我村雖然已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開，但存在著公開欄建設不達標，加上年久失修破損嚴重；制定的村務公開制度不夠完善。村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。近年來我村在鎮黨委的指導幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須務實村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。

二、具體作法。

1、村務公開陣地建設。村務公開欄是村民了解村務，參與管理和監督村務的重要手段和陣地。去年，我村積極推進村務公開欄建設，規模和內容進行了全新的改進，按照鎮黨委提出的：內容規范、規格統一、更新方便的要求，做到了填報規范、項目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進新農村建設的一個知識窗口、監督窗口。

2、加強領導。一是村成立村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導小組，組長由村黨支部書記擔任，全面負責村務公開民主管理工作；村黨支部紀檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務公開監督小組，由村民代表大會選舉產生，負責監督村務公開的全過程，下設民主理財小組；成立黨務公開監督小組，由支部大會選舉產生，負責監督黨務公開的全過程，由紀檢委員負責召集，落實監督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務有人落實。

3、以人為本，進一步完善公開工作。一是擴大公開的內容，凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務公開內容的基礎上，增加了黨務內容，如黨支部的活動情況、發展黨員情況、黨費收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，在離村部較遠、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。定期公開的每個月公開一次，象村財務收支情況等；涉及到重大問題或群眾關心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導小組提出公開的具體方案，由村務、黨務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規范監督工作。在公開欄內設回音壁，方便群眾對公布的內容有疑問的提出意見或對村里工作提出建議，群眾也可直接向監督小組進行投訴。監督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

三、主要成效。

經過進一步完善村務公開民主管理的一系列制度后，村務、黨務在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成全體村民的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責、群眾安居樂業，呈現出一派“千方百計謀發展、一心一意搞建設”的好局面。

黨員、干部隊伍建設進一步得到加強。通過公開，黨員、干部的責、權、利和民主評議的情況展現在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強了黨員、干部的責任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進一步完善民主管理工作，規范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務聽證會進行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務而定，一般由部分黨員、村民代表和有關群眾組成。初步方案要根據聽證會提出的意見進行修改，形成討論稿，再進行張榜公布，收集群眾的意見。根據收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經黨員、村民代表票決通過后由村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

2、強化監督，確保制度落實。推行政務公開，必須建立一整套科學規范的監督保障體系。一是要建立健全政務、村務公開監督制度。監督小組要對政務、村務公開實施有效監督，及時做好審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發揮社會監督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務公開內容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務公開工作責任制，加強監督檢查，嚴格責任追究，要健全完善村務公開臺帳制度，要確定專人負責，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經得起上級的檢查考核。

2010年4月11日

第五篇：村務公開民主管理工作實施方案

村務公開民主管理工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》和省、市農村黨風廉政建設工作有關指示精神，切實加強我縣的村務公開工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以規范村務公開為目標，以財務公開為重點，切實加強村兩委班子建設，不斷提高村民自治水平，推進農村民主、法制建設，促進農村的改革、發展和穩定，促進農業、農村經濟與農村社會的全面發展和進步。

二、公開的內容、時間、形式和基本程序

（一）公開內容 財務公開內容：

1、財務收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產管理，包括房屋、機械、機動地、林地等。

3、債權債務情況。

4、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補償分配。

6、新農村建設項目、資金及其使用情況。事務公開內容：

7、村基本情況；村委會、村干部工作目標。

8、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。

9、享受誤工補貼的人數及補貼標準。

10、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。

11、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機動地和“四荒地”）經營承包方案及土地流轉情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據。政務公開內容：

15、計劃生育、獨生子女政策執行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災救濟款物發放。

18、五保戶、征兵優撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。

19、國家惠農政策補貼：包括糧食（良種）、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。

21、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名要求公開的其它事項。

黨務公開內容：

22、黨員評優及表彰獎勵情況。

23、創建“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。

24、村級后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補助人員情況。

26、發展黨員情況（積極分子培養、確定重點發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正）。

27、黨員聯系和服務群眾情況。

28、建國前老黨員生活補貼發放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評議黨員情況。30、遠程教育設備管理使用情況。

（二）公開時間 隨時公開事項 ：

1、財務日常收入支出，支出應逐項逐筆公開。

2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災救濟款物發放。

5、征兵優撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據。

8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯名要求公開的其它事項。

9、發展黨員情況（積極分子培養：在民主推薦產生后公示7天、確定重點發展對象：在民主推薦產生后公示7天、接收預備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預備黨員轉正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。

10、離職村干部享受補助人員情況。離職村干部自申請享受補助起，由鄉鎮黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤后進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經審核后進行第二次公示（7天）。

11、黨員評優及表彰獎勵情況。在每次黨員評優及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。

12、村級后備干部確定及管理使用情況。

13、遠程教育設備管理使用情況。季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產，包括房屋、農業機械、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數標準。

3、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。

半年公開事項：

1、創建“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。每半年進行一次評星，并將評星結果公布在圖板上。

2、黨員聯系和服務群眾情況（同上）。年終公開事項：

1、村干部本目標完成情況和下目標。

2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。

3、財務總收支情況。

4、新農村建設各項資金及其使用情況。

5、村集體債權、債務情況。

6、村土地（含機動地和“四荒地”）經營承包方案及土地流轉情況。

7、國家惠農政策補貼：包括糧食（良種）、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節”期間發放，具體名單由村黨支部報鄉（鎮）黨委審查確定初步人選后，由各鄉（鎮）黨委分別本鄉鎮范圍內進行為期7天的公示，公示結束后無異議的上報縣委組織部，經部長辦公會研究后確定人選。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內部公開。

（三）公開的形式

1、設立固定的村務公開欄。村民委員會應當在便于村民觀看的場所設立固定的村務公開欄。村務公開欄的內容應當至少保留5日;保留少于5日的，應當重新公布。

2、村民會議和村民代表會議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。

4、村民委員會管轄多個自然村的，應當通過適當方式分別在各自然村進行村務公開。

（四）村務公開的程序

村務公開應當按照下列步驟進行：

1、村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。

2、村務公開監督小組、民主理財小組審核把關，對公開的內容進行補充完善。

3、經村民代表會議或兩委聯席會議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實公布。

4、聽取意見。每次公開后，應廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會應該認真地對待村民的質詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。

三、加強對村務公開的監督

（一）成立組織機構

設立村務公開監督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產生。

村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

（二）村務公開監督小組的職責

1、審查村務公開的各項內容；

2、監督村務公開制度的執行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監督情況。；

3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議；

4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復

（三）監督程序

村務公開監督小組對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有異議的，應當自村民委員會提出具體方案的5日內提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內給予答復;確有問題的，應當及時糾正。村民對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內通過村務公開監督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內給予答復。

村務公開監督小組和村民對村民委員會的答復或者糾正結果不滿意的，可以向鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門提出異議并申請書面答復，鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門應當自收到申請之日起10日內調查處理并給予書面答復。

（四）問題的處理

1、村務公開監督小組成員不履行監督職責的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務。

2、村民委員會及其成員在村務公開工作中有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府予以批評教育并責令限期改正;情節嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：

（1）不按規定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對村務公開進行監督的;（4）打擊報復村務公開監督小組成員和對村務公開提出異議的村民的;（5）違反村務公開規定的其他行為。

3、在村務公開中發現的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上人民政府有關部門調查處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。

四、完善村務公開民主管理制度

村委會要以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理制度，實現村務公開和民主管理的規范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據，理事有章。

（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責是決定村政發展規劃，公共建設項目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財制度。完善財務管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負責審核、監督每月的財務收支情況。村收支計劃、重大財務收支項目等，必須經村民代表會議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務公開檔案，將公開的內容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、保存，規范村務公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規范，保存期限與村財務帳簿相同。

（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉（鎮）黨委、政府負責組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質詢后，進行民主評議。評議分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計監督制度。鄉（鎮）及其以上農村財務管理部門或審計部門要對村財務收支狀況進行常規審計；對征地補償，農民負擔等群眾反映的熱點問題以及干部的任期目標和離任等進行專項審計。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉（鎮）兩級要將村務公開、民主管理納入目標管理。縣每半年、鄉（鎮）每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關部門配合進行。

五、保證措施

（一）加強領導，精心組織。根據當前農村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關要求，成立縣政務公開和村務公開推進組，進一步明確各部門的職責分工。各鄉（鎮）黨委、政府要把村務公開和民主管理工作作為當前農村工作和農村基層組織建設的重要內容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領導為組長的領導小組，設專職人員負責此項工作，切實做到領導到位、人員到位、工作到位。

（二）認真學習，統一認識。各鄉鎮黨委、政府和有關部門要認真組織學習中央和省、市有關文件，深刻認識推行村務公開民主管理是當前農村工作的一項重要任務，是加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，加強農村民主與法制建設的有效措施。切實加強對農村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵群眾積極參與管理和監督，推動這項工作的開展。

（三）加強指導，逐步規范。各有關部門要充分發揮職能作用，加強對村務公開民主管理工作的指導、檢查和監督。要注意總結提高，形成制度，規范運作，注重實效，避免形式主義。各鄉（鎮）要以“難點村”為重點，結合實際，規范公開的內容、時間、程序和方式，健全制度，做到內容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務公開和群眾關心的熱點問題的公開，明確經常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。

（四）檢查驗收，鞏固成果。縣、鄉（鎮）“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內容、形式、制度、監督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報并將考核結果列入縣鄉目標考核內容之一。