第一篇：關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的自查報(bào)告

關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的自查報(bào)告

為更好的發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)制度，使政務(wù)村務(wù)公開(kāi)走上良性化發(fā)展，便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權(quán)利，積極參與公共事務(wù)管理和監(jiān)督，按照文件精神，***黨委政府從工作實(shí)際出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，并與增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、共同提高。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村都相應(yīng)成立了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和理財(cái)小組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)處理群眾意見(jiàn)，保證村務(wù)公開(kāi)工作有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

二、健全公開(kāi)機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

（一）完善村務(wù)公開(kāi)墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)”三公開(kāi)，全鎮(zhèn)除一個(gè)村因村委會(huì)修建暫時(shí)沒(méi)有公開(kāi)欄外，其他13個(gè)行政村都有公開(kāi)欄。

（二）完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)的內(nèi)容都是人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國(guó)家有關(guān)的重要會(huì)議文件精神，特別是國(guó)家關(guān)于解決的“三農(nóng)”問(wèn)題，如糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、扶貧、救災(zāi)款物等各種補(bǔ)貼的公開(kāi)和發(fā)放情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等，作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)逐

筆予以公開(kāi)。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，將村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也積極予以公開(kāi)。

（三）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。我們堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還通過(guò)村民代表會(huì)議等其他有效形式公開(kāi)。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)每月公開(kāi)一次，集體財(cái)務(wù)每半年公布一次。同時(shí)，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。對(duì)公開(kāi)程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽(tīng)取群眾提出或反饋的意見(jiàn)，對(duì)不足之處進(jìn)行了整改。

三、明確決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)

進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負(fù)債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理，明確村級(jí)決策和管理的形式，規(guī)范村級(jí)民主決策程序，建立決策責(zé)任追究制度，建立村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作移交管理制度和村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批。

四、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，村黨組織、村民委員會(huì)依據(jù)政策和法律，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度，并全部公開(kāi)上墻，明確規(guī)定村

干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、救災(zāi)救濟(jì)、計(jì)劃生育等方面的要求。

五、推行民主評(píng)議、強(qiáng)化管理監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán) 結(jié)合年終考核，我們對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。民主評(píng)議通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行。一般每年年底進(jìn)行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。

我鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實(shí)事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認(rèn)為抓政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，大張旗鼓、大動(dòng)干戈，花費(fèi)許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)報(bào)有抵制情緒，對(duì)公開(kāi)不熱心、不愿意、消極對(duì)抗。二是公開(kāi)的時(shí)間有時(shí)不夠及時(shí)、公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)淡漠，使政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)多想辦法，進(jìn)一步完善各種機(jī)制，為切實(shí)做好密切黨群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定加倍工作。

二0一二年七月十五日

第二篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長(zhǎng)沙市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作手冊(cè)》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開(kāi)欄。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開(kāi)的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開(kāi)情況實(shí)行了組務(wù)公開(kāi)。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)

X村關(guān)于村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個(gè)村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過(guò)，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢(shì)為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來(lái)，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)民主管理貫穿于村民自治全過(guò)程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開(kāi)”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，建立起村務(wù)公開(kāi)欄，制訂村務(wù)公開(kāi)制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)，但存在著公開(kāi)欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開(kāi)制度不夠完善。村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問(wèn)題，群眾對(duì)此不滿意。近年來(lái)我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，查找公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，找出了問(wèn)題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開(kāi)不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問(wèn)題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開(kāi)，健全村務(wù)公開(kāi)制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。村務(wù)公開(kāi)欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報(bào)規(guī)范、項(xiàng)目完整、書寫工整、選址便利。使公開(kāi)欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)知識(shí)窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，下設(shè)民主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開(kāi)工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開(kāi)工作。一是擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開(kāi)范圍。在原有的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開(kāi)欄上實(shí)行公開(kāi)外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)。在時(shí)間上，定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合。定期公開(kāi)的每個(gè)月公開(kāi)一次，象村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問(wèn)題或群眾關(guān)心的其他問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。在程序上，先由村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的提出意見(jiàn)或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見(jiàn)和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。

三、主要成效。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓村民從村務(wù)公開(kāi)民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過(guò)公開(kāi)，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績(jī)、能問(wèn)題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹(shù)立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開(kāi)村務(wù)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見(jiàn)。根據(jù)收集的群眾意見(jiàn)，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過(guò)后由村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過(guò)后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。推行政務(wù)公開(kāi)，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)做好審查工作，防止半公開(kāi)或假公開(kāi)。同時(shí)還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開(kāi)展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和要求，以確保政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開(kāi)的臺(tái)帳資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存，經(jīng)得起上級(jí)的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開(kāi)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

（一）公開(kāi)內(nèi)容 財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會(huì)、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。

19、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。

24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問(wèn)貧困黨員情況。

29、民主評(píng)議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開(kāi)時(shí)間 隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng) ：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開(kāi)事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

半年公開(kāi)事項(xiàng)：

1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開(kāi)事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問(wèn)貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無(wú)異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究后確定人選。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開(kāi)。

（三）公開(kāi)的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

3、具備條件的村可以通過(guò)廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

（四）村務(wù)公開(kāi)的程序

村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案。

2、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，采用公開(kāi)欄等形式向村民如實(shí)公布。

4、聽(tīng)取意見(jiàn)。每次公開(kāi)后，應(yīng)廣泛征求和聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。

5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)村民滿意。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；

4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問(wèn)題的處理

1、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開(kāi)規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度

村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開(kāi)檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開(kāi)檔案，將公開(kāi)的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門或?qū)徲?jì)部門要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要將村務(wù)公開(kāi)、民主管理納入目標(biāo)管理。縣每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開(kāi)”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開(kāi)民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開(kāi)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，明確經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、重大事項(xiàng)即時(shí)公開(kāi)的要求。

（四）檢查驗(yàn)收，鞏固成果。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理工作暫行辦法)

村務(wù)公開(kāi)民主管理工作暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，按照黨的十六大關(guān)于“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度”的精神，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和省委組織部、省農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)基層事務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 村務(wù)公開(kāi)是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。村黨組織與村民委員會(huì)共同抓好村務(wù)公開(kāi)工作，村黨組織書記是第一責(zé)任人，村民委員會(huì)主任為直接責(zé)任人。

第二條 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要成立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)、土地等部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門，要有專人負(fù)責(zé)辦公室具體工作。鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢、組織、民政、計(jì)生、財(cái)政、土地、經(jīng)管等部門人員組成，一般要有群眾代表參加，有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立辦公室，并確定一至二名專(兼)職辦事人員。縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次成員會(huì)議，每半年組織一次檢查，每年組織一次調(diào)研，解決存在問(wèn)題，督促工作落實(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體提高。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)分別由村黨組織書記和村民委員會(huì)主任擔(dān)任，并至少要有兩名群眾代表，人數(shù)不超過(guò)5人，一般應(yīng)確定一名專(兼)職辦事人員。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次包括村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)參加的會(huì)議，檢查工作落實(shí)情況；每季度進(jìn)行一次自查，自查結(jié)果向村民公布；每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第三條 村重要事務(wù)實(shí)行民主決策。下列事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨組織研究同意后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2、村計(jì)生、文書、財(cái)會(huì)等其他人員的擬任人選；

3、由村財(cái)支付的村干部工資(含獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等)發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)承包方案、村集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓；

5、道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

6、村莊規(guī)劃的報(bào)批、宅基地使用的同意和報(bào)批；

7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、村提留及勞務(wù)的預(yù)決算和使用(稅費(fèi)改革后按新的規(guī)定執(zhí)行)；

8、村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配；

9、村計(jì)劃生育、征兵、戶籍等工作；

10、村、組集體土地承包和流轉(zhuǎn)；

11、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

12、代征、代繳稅款；

13、征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和發(fā)放；

14、村民普遍關(guān)心和涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

村重要事務(wù)的決策一般按下列程序進(jìn)行：

1、決策初步方案由村民委員會(huì)在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上向村黨組織提出；

2、村黨組織召集黨員代表和村民代表聯(lián)席會(huì)征求意見(jiàn)并研究同意；

3、提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利(含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))的內(nèi)容。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決定違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的，縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可依法認(rèn)定其無(wú)效。

第四條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度。

1、實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審。逐步實(shí)行村會(huì)計(jì)聯(lián)合辦公日和代理記帳等制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)監(jiān)督。

2、村集體的會(huì)計(jì)員、出納員、保管員不得交叉兼職。村會(huì)計(jì)人員應(yīng)持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換。村黨組織和村委會(huì)班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村集體財(cái)會(huì)人員。出納員、保管員每月按期向會(huì)計(jì)員報(bào)帳、對(duì)帳。會(huì)計(jì)員按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定按時(shí)做好結(jié)帳和公布工作。

3、村集體實(shí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。按照收支平衡的原則制定當(dāng)年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門備案。

4、村集體存款戶頭使用的印鑒應(yīng)分別保管。財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)員保管，支票由出納員負(fù)責(zé)填制，禁止公款私存。

5、村集體必須使用統(tǒng)一的收款票據(jù)。會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)辦理收款票據(jù)的保管、領(lǐng)用、核銷手續(xù)。

6、村財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批制度，審批權(quán)限及限額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

7、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開(kāi)表格，會(huì)計(jì)科目及記帳方法按照財(cái)會(huì)制度，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表、簿、冊(cè)、據(jù)；會(huì)計(jì)憑證須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核后蓋章入帳，并接受縣(市)區(qū)經(jīng)管部門(農(nóng)村審計(jì)站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審計(jì)監(jiān)督。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。

第五條 加強(qiáng)村集體資產(chǎn)和興辦村公益事業(yè)管理。

1、村集體耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、礦產(chǎn)、店面及村辦企業(yè)等承包項(xiàng)目，添置、拍賣或轉(zhuǎn)讓大宗資產(chǎn)、對(duì)外投資、入股、舉辦各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法，并簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同。工程項(xiàng)目支出實(shí)行預(yù)決算手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2、村集體有特殊情況對(duì)外捐贈(zèng)的，須經(jīng)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村民代表會(huì)議通過(guò)并辦理關(guān)手續(xù)。

3、修建村道路、發(fā)展水電設(shè)施和教育、衛(wèi)生、農(nóng)田基本建設(shè)等公益事業(yè)，必須遵循減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、量力而行和尊重多數(shù)人意見(jiàn)以及經(jīng)上級(jí)審批的原則。村集體需要通過(guò)捐資或借貸籌集資金的，由村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，并送縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對(duì)籌集的資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，獨(dú)立核算，并隨工程進(jìn)展情況及時(shí)向群眾公開(kāi)，待工程決算結(jié)束后再次向群眾全面公布。

第六條 認(rèn)真開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作。

(一)村務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容。

l、財(cái)務(wù)：主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)以及村民要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

2、征用土地和宅基地管理：主要包括村民申請(qǐng)建房用地、企業(yè)用地、國(guó)家建設(shè)征用土地、征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和管理、土地登記發(fā)證等。

3、計(jì)劃生育：主要包括計(jì)劃生育法律和法規(guī)、當(dāng)年女性初婚情況、當(dāng)年發(fā)放生育證情況、查環(huán)查孕查病情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、當(dāng)年人口出生情況等。

4、集體土地和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)：主要包括承包經(jīng)營(yíng)方案、承包經(jīng)營(yíng)招、投標(biāo)，承包經(jīng)營(yíng)結(jié)果等。

5、村提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌的預(yù)決算和使用：主要包括農(nóng)業(yè)“三金”、教育附加費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)等。

6、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況。

7、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集及支出情況。

8、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。

9、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況。

10、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放、使用情況，人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

11、村黨組織和村委會(huì)班子成員的政績(jī)、過(guò)失，村級(jí)后備干部、發(fā)展黨團(tuán)員等。

12、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

(二)村務(wù)公開(kāi)主要形式。

堅(jiān)持定期公開(kāi)與靈活公開(kāi)相結(jié)合，以定期公開(kāi)為主；文字公開(kāi)與口頭公開(kāi)相結(jié)合，以文字公開(kāi)為主。主要形式有：

1、在方便群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄。公開(kāi)欄應(yīng)相對(duì)牢固，人口在3000人以上的村，一般設(shè)置1—3個(gè)公開(kāi)欄，公開(kāi)欄高12米，寬3—5米；3000人以下的村公開(kāi)欄數(shù)量、面積根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、在黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議上公開(kāi)。

3、發(fā)放入戶通知單或小冊(cè)子公開(kāi)。

4、通過(guò)廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公開(kāi)。

(三)村務(wù)公開(kāi)程序。

1、村兩委按規(guī)定時(shí)間提出公開(kāi)內(nèi)容和意見(jiàn)。

2、村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組審議通過(guò)。

3、村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字公布(需報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的應(yīng)批準(zhǔn)后公布，涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題的事項(xiàng)需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核)。

4、村務(wù)公開(kāi)資料立卷歸檔。

(四)村務(wù)公開(kāi)時(shí)間要求。除涉及需長(zhǎng)期公開(kāi)的內(nèi)容外，其他公開(kāi)內(nèi)容可分為性、常規(guī)性和臨時(shí)性三種。

1、性公開(kāi)內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行情況，考核、考評(píng)、民主評(píng)議，以及其他以為執(zhí)行過(guò)程的事宜。性內(nèi)容每年定期公布一次。

2、常規(guī)性公布內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、村提留收繳、糧食征購(gòu)以及其他例行的工作。常規(guī)性公開(kāi)內(nèi)容按月、按季或按工作完成后半個(gè)月期限內(nèi)定期公開(kāi)。

3、臨時(shí)性公開(kāi)內(nèi)容包括：各種承包招投標(biāo)，宅基地分配使用，救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧款物的發(fā)放，土地征用以及其它無(wú)法定期進(jìn)行公開(kāi)的內(nèi)容；遇有特殊情況，如群眾反映強(qiáng)烈并要求盡快公開(kāi)的事務(wù)，要隨時(shí)予以公開(kāi)。

(五)村務(wù)公開(kāi)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議事日、專題座談、意見(jiàn)箱等形式征求村民意見(jiàn)。對(duì)村民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)于15日內(nèi)做出答復(fù)。半數(shù)以上村民不同意的村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)整改后重新公布。

第七條 村設(shè)立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，小組長(zhǎng)由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員應(yīng)具備一定的文化知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)。村黨組織、村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同，若有五分之一以上有選舉權(quán)的村民提出更換要求，須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民過(guò)半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過(guò)，并按原推選程序予以補(bǔ)選。村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)每年應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職并接受評(píng)議。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；檢查、監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況；協(xié)助開(kāi)展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)；征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改并做出答復(fù)。

第八條 各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，收集村民關(guān)于村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在村委會(huì)任期內(nèi)至少要組織人員對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審核或?qū)徲?jì)，并形成實(shí)事求是、定性明確、一村一份的報(bào)告，向全體村民公開(kāi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要建立村級(jí)財(cái)務(wù)月審核制度，每季度向村民公布一次財(cái)務(wù)審核情況。

對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)的村民委員會(huì)，縣級(jí)上人民政府及其有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開(kāi)；對(duì)弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)有關(guān)任人員依法予以罷免；對(duì)村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 各級(jí)人大、政協(xié)應(yīng)主動(dòng)介入村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作進(jìn)行視察、評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果、建議、意見(jiàn)通報(bào)黨委、政府和有關(guān)部門。新聞單位要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的宣傳力度，大力宣傳通過(guò)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民土管理工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的典型，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且證據(jù)確鑿、影響較大的假公開(kāi)和拒不公開(kāi)的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，促其整改。

第十條 本辦法由市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。