第一篇：網絡輿論的引導“策”

網絡輿論的引導“策”

胡錦濤總書記曾深刻指出：?互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器?、?通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道?、?互聯網已成為黨和政府治國理政的新平臺?。網絡輿論成為了解人們心聲重要渠道，成為新型、強勢媒體，提高網上輿論引導水平，加大正面宣傳力度，把網絡建設成奮發進取的精神家園、傳播先進文化的重要陣地，具有十分重要的現實意義。

一、網絡輿論引導監管機制逐步完善。

首先，我市設立了專門的網絡宣傳與輿論管理機構——網絡宣傳管理科室，對網絡宣傳與輿論進行監管與引導，并建立互聯網管理制度，協調各有關部門共同推進互聯網管理工作，從而形成網管合力。其次，著力加強對突發事件和熱點問題網絡輿論引導，就如何積極應對網民質疑、如何進行突發事件新聞發布和輿論引導等工作作出規范。第三，積極引導屬地網站主動配合網絡輿論監管，與宣傳、公安、電信等關單位和衡水政府網、衡水新聞網、衡水在線、衡水信息港等重點網站保持密切聯系，及時傳達關于互聯網宣傳管理的精神和近期需引起高度重視的敏感熱點，了解和掌握各網站運行的情況，征求各網站的意見、建議和要求，提高互聯網宣傳管理的效果。

二、網絡輿論引導監察力度不斷加強。

對全市屬地網站進行全面摸排，建立包括論壇、政府部門、學校、企業等共5977家各類網站在內的屬地網站數據庫，這為全面監測衡水網絡輿論打下了良好基礎。網絡科工作人員每日通過輿情監看系統監看網絡信息（日平均量約4萬條），特別是對河北吧、衡水吧及衡水各縣市區吧進行重點監看，及時記錄、引導和刪除網上出現的不良言論，并實行重大節慶和法定節假日期間網絡監察值班制度，以確保監看工作連續進行、不留缺口。我們還組建起一支覆蓋全市各縣市區重點部門的千人網絡評論員隊伍，采取?網上來，網上去?的方式，組織他們及時發帖、跟帖和舉報投訴，對網上出現的不良言論進行引導，營造出健康向上的網絡輿論氛圍。

三、網絡輿論引導陣地建設卓有成效。

我們依托新建成的長城網、衡水新聞網匯集正面信息資源，初步形成了本地最具權威的網絡信息發布渠道，并通過網上議題設臵，全力做好?祖國六十年華誕?、?學習實踐科學發展觀?、?創先爭優在基層?等網上重大主題宣傳報道活動，從而有效地引領了健康向上的社會輿論。

四、網絡輿論引導隊伍建設表現不俗。

我們充分認識到隊伍素質的高低是決定工作能否落到實處、抓出成效的重要因素，因此采取多種措施積極推進網絡輿論引導隊伍建設。08年6月，我們建立起一支擁有100人的網評隊伍，希望網評員能在隱蔽的環境中發言發稿，成為?覺悟高、認識深刻、發言有引領性?的?網民之友?，做好網絡宣傳和引導工作。后又按照省里要求，對原有隊伍進行了調整和充實，一部分是市直網評員，計100人，由市委宣傳部管理，另一部分是各縣市區網評員隊伍，總共有600多人，再加上我們從社會上招聘的喜歡網絡，有一定的政治素質和文字寫作能力、溝通能力的網友，網評員隊伍近千人，形成了較為強大的輿論引導主體。人才引進后，著力培訓，強化隊伍建設，制訂了一系列規章制度和培訓計劃，按照提升技術、挖掘潛能的要求，實行定期研修、系列考核，不斷培育和壯大人才隊伍，最大限度地把人才優勢轉化為網絡輿論引導的競爭優勢。

五、網絡輿論宣傳引導能力逐步提高。

（一）為市委、市政府各項重點工作開展創造良好輿論氛圍。

一是號召廣大網評員大力宣傳我黨學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實干部作風建設，反腐倡廉，維護社會穩定等方面的新成績、新經驗、新典型，為政府樹立健康形象。

二是大力宣傳引導我市在?三年大變樣??水市湖城?建設、四個重項和?四分之一?工程、?水市湖城?生態環境開發與保護、文化產業建設、工業產業建設、農業基礎設施建設、打響大儒董仲舒的文化招牌、低俗之風整治、掃黃打黑?霹靂?行動、60年城市變遷、十大新聞、人物等社會發展中的重大部署和取得的巨大成就，為政府工作成果做好總結與宣傳。

三是認真開展了有關就業再就業、住房、教育、醫療、養老、公益事業、法律維權等關系市民切身利益的宣傳引導工作，以點滴溫暖感動市民，為政府獲得民眾支持。

自08年8月至今，依托省輿情處話題指導，結合我市實際工作情況、圍繞我市中心課題和重點工作項目內容，共為廣大網評員下設討論話題461個，提供評論提示1840條，給予新聞背景材料5000多份；大家工作熱情高漲，在各大網站論壇、貼吧發布了31300多篇主貼，撰寫了千余篇網評文章，其中?滏陽河河道綜合整治日記?、? 干部作風建設?微?也足道?、?俺與老房留個影?、?鎮長博客受網民熱點擊的冷思考?、?從順口溜看農場30年新變化?、? ?精裝修?！衡水：讓?大儒之鄉?味更濃?、? 揚文化之精華 讓湖城更絢麗?、?七成受訪者認為官員恐懼網絡說明啥？?等百余篇優秀貼文和優秀文章的出現，見證著著我市網上輿論氛圍向積極正面角度的不斷轉變。

（二）改進對領導活動和部門工作的宣傳方式方法，使其更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。為了能讓廣大網民認識真正的、生活化的公仆形象，我們摒棄?高大全?式的領導形象宣傳和講演稿式的官腔套話，始終要求網評員結合本部門、單位實際情況，舉例子擺事實，把自身所屬的正面積極形象推出來，著力反映基層干部職工的生動實踐和新鮮經驗，獲得最大范圍和最大程度的輿論支持。在此過程中涌現了? 富翁村支書生財有道?、?‘執政為民’貴在換位思考?等貼文，引發了網上討論熱潮，產生了一定影響力。

（三）加強典型案例的宣傳工作力度。

為充分發揮先進典型的社會影響力和示范帶動作用，我們把典型宣傳作為一項重要的任務認真抓實抓好。一是集中宣傳?黨員閨女?林秀貞的感人事跡，弘揚她服務人民、奉獻社會的崇高精神，倡導互幫互助的良好風氣，動員和激勵每一個燕趙兒女自覺培養良好的道德素質，為構建和諧社會作出更大的貢獻。二是學習王彥生同志先進事跡，做新時代人民公仆，推動干部作風建設年活動再掀新高潮，提高網民對政府形象的認同度和執政能力的信任感。三是通過各種網絡途徑，把棗強富翁支書王文忠富不忘鄉里，回村帶領大家謀發展，帶領大家親身救助災區等情況在網上創聲勢。一系列典型宣傳，在網上產生了很大的反響，取得了良好的社會效果，網民親切地稱之為?衡水形象?。

（四）高度重視負面情況、問題內容、危機事件、緊急事件中的宣傳引導。一是多手段監看、上報，確保工作萬無一失。以監控系統自動搜索為主，工作人員和網評員人工監看為輔，實現了對熱點難點、突發事件、危機事件的快速識別和追蹤，大大提高了網絡輿情監控的效果和效率。每天通過輿情監控系統采集約40000條信息，工作人員再進行二次人工監看，同時依靠廣大網評員進行頁面瀏覽和上報，共同發現問題，上報解決。自全國互聯網低俗之風整治工作開展以來，長期監控檢查衡水市轄區內網站5758家、主要貼吧論壇37個，手機內容提供商5家，共清理各類低俗信息8700余條。整改網站、電臺12家，關閉違規網站2家，維護了網絡的健康。

二是在工作中，我們建立了網上輿情分析與研判工作機制，定期不定期地組織有關領導、專家、骨干網評員等，對一個時期的網上輿情進行分析研究，根據研判結果制定引導方案。比如09年7月23日中新網報道了?冀州城門懸掛日本國旗?一事，隨后國內百余家網站對此新聞進行了轉載。新聞一出現，我們就組織骨干網評員和市領導、輿情專家進行溝通，先確定冀州事件的導向主題是?一些素質低下的記者，為吸引網民點擊率，利用中國人民的愛國情緒歪曲報道事情真相，嚴重傷害了冀州、衡水人民的愛國主義情結?，然后再根據這一導向主題讓廣大網評員開展輿情引導，有了討論方向，眾人目標一致，由此造成的輿論傾向便符合我們的需求，具有很強的影響力了，后經過觀察，發現眾多網民在主要網站的新聞跟帖、衡水吧及冀州吧中大量發帖，對該記者歪曲事實的新聞報道，表示強烈的不滿與憤慨，有關貼文的點擊量已達12萬余次，上萬條正面回復使輿情達到了穩定狀態。

三是組織網評員加強網絡輿情的宣傳引導力度。依據系統所采集的內容，我們每周一向各位網評員發布?本周網絡宣傳管理工作重點提示?，并傳達省網絡處下發的?近日重點話題討論?，讓網評員依照話題提示，通過發帖、跟帖、網評、博客、播客、微客等各種形式和途徑，進行網絡宣傳工作；而對發現的網民反映的問題貼，實行屬地管理，自行引導的原則，解決不了的由我們出面協調解決?；ハ嗯浜祥_展工作。特別是09年2月13日我市發生了一起中年男子用刀子割傷兩名學生脖子的事件，網上立即有人發布了這個消息，引起了網民的憤慨和恐慌，我們發現后和公安局取得聯系，了解情況后立即在下跟帖，告訴網民公安局已立即開展案件偵破工作；而且對案件進展情況持續跟蹤報道，查到一點說一點，知道什么說什么；在案件偵破后，第一時間把消息告知網民，使得這次引起一時轟動的?割喉大案?沒有在網絡上造成惡劣影響，網民由一開始的恐慌和對公安機關的責難，逐步轉變為站在法律的角度上，理智看待事情的發展過程，最終對公安機關能夠成功告破此案給予熱烈的掌聲，從此政府公信力更是有增無減。

四是保障網評員及時根據輿情管理小組的指示進行緊急事件的處臵，一旦遇有突發事件，立刻通過QQ工作群通知網評員，按照要求及時化解網絡輿論危機，確保網絡安全、輿論平衡。比如今年1月中旬網上發出了武邑縣圈頭鄉陳灣村320畝承包地糧補款不知所蹤的貼文，不知情的網友跟著不明就里地抱怨政府。我們在貼文發出半小時內，就已經和五邑縣委宣傳部取得了聯系，讓他們調查真相，當天武邑縣委宣傳部反饋情況，把當地?糧補及綜合直補發放情況?和?陳灣村2004——2008年承包地糧補收支數據?詳細列出，我們將數據情況公布在網上，網民看清楚了錢的利用都很公正，沒有中飽私囊，對政府的攻擊性言論消弭殆盡了。

五是注重主題事件長效引導的必要性。一個事件的 08年至今，網評員發現問題貼8000余條，我們具體情況具體分析和處理，做到了一般事件通知相關管理部門予以調查解決，并做好回執記錄；重難點問題按照市委、市政府領導指示開展輿情引導工作；遇有突發事件、危機事件則聯系骨干網評員和專家學者，共同商討與確定引導趨向；對于一些低俗、不良、反動內容，根據情況，或者和公安局網監聯系進行刪除處理，或者組織網評員對其進行駁斥啊、輿論聲討啊、大量發帖淹沒，特別是在低俗之風整治過程中，共發現和處理不良情況近。。件左右，糾正了我市的網絡、手機、音頻熒屏乃至整個社會中存在的不良風氣，營造和諧社會發展氛圍。

第二篇：網絡輿論引導方案

西寧市沈那中學網絡輿情監控引導工作實施

方案

隨著各種應用的不斷發展，網絡在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網絡已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網絡輿論引導工作意義重大。為了加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，推動我校的網絡輿情的預警防范和監測引導機制形成，為營造良好的校園環境，現根據寧教計（2012）15號文件精神要求，結合實際，特制定符合我校校情的實施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學網絡輿情監測引導工作領導小組，領導小組下設輿情監測引導聯絡辦公室（辦公室設在校行政辦公室），負責日常各單位輿情監測引導協調工作。領導小組負責指導學校開展網絡輿情引導工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網絡輿情監測員：吳斌（***）

（二）健全網絡輿情引導監測隊伍。培養幾名政治素

質高，責任心強，具有一定網絡操作水平的工作人員作為網絡監測信息員，負責監測、整理、分析、反饋有關網絡輿情信息。網絡監測信息員除負責對網絡輿情做出監測外，在必要時和學校領導或上級部門溝通后，按一定的口徑在網絡發布信息，或跟貼，發表評論，做好有關網貼的回復及信息報送工作。

二、做好監測引導

網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。我們要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。

（一）加強網絡瀏覽監測

我校要每天瀏覽監測學校輿情有關的信息，經常關注市內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。論壇、博客主要關注天涯社區、貓撲大雜燴網站、搜狐社區（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網、西寧新聞網、攪沫沫等；微博類主要關注新浪、網易、滕訊等。

在網頁監測瀏覽中，要注意和我市有關的敏感的話題。尤其要重點關注和教育、教學、安全、亂收費、體罰學生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關鍵字

相關的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導工作

我們除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發布信息。我校網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大范圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關注教育、改善教育的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領導。我校高度重視網絡輿情工作，把網絡輿情監測作為我們的一項日常工作。明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。學校網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對我校的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報我校輿情監測引導工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的

溝通、匯報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄。如果在本地已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發布的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。我們在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯系協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。

本方案自2012年4月1日起執行，我們會在輿情監測引導工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

第三篇：加強網絡輿論引導工作總結

xx區安全生產監督管理局2010年 加強反腐倡廉網絡輿論引導工作總結

按照中央紀委，省紀委關于加強新形勢下反腐倡廉網絡輿論引導工作有關規定和《關于加強反腐倡廉網絡輿論引導工作的實施意見》（成紀發?2010?12號）和區紀委、區宣傳部、區公安分局、區監察局聯合簽發的《關于加強反腐倡廉網絡輿論引導工作的實施意見》（溫紀發?2010?25號）文件精神，圍繞中心,服務大局，現將今年反腐倡廉網絡輿論引導工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

成立由鄧永貴同志任組長，冉成彬、陳曉燕為副組長，彭翱、張偉為成員的反腐倡廉網絡輿論引導工作領導小組，加強組織領導，明確工作責任，在人員、經費、設備上給予保障。同時，根據涉腐網絡事件發生的區域、行業，按“誰主管、誰負責”的原則，確定了反腐倡廉網絡輿論引導工作的責任主體，并將在明年把反腐倡廉網絡輿情引導工作納入黨風廉政建設責任制考核和行政效能測評內容。

二、完善機制，健全制度

1、建立完善反腐倡廉網絡輿情工作機制。在按照“屬地管理、分級負責、及時處置、妥善應對”的原則對輿情進行收集、報送、研判、處置、總結評估的同時，加強網評引導，通過撰寫評論、跟貼等形式，有針對性地疏導、引導網上輿論，妥善回應社會各界和人民群眾的關切，形成正面輿論氛圍。

2、建立聯席會議制度。由區安監局牽頭，每半年至少召開一次由各鎮（街）、安監委成員單位等單位組成的反腐倡廉網絡輿論引導工作聯席會議。通過聯席會議及時對反腐倡廉網絡輿情形勢進行分析，研究應對措施。

三、主動發布相關信息，自覺接受監督

1、完善安全生產新聞發言人制度。針對社會輿論普遍關注的有關安全生產熱點問題，我局新聞發言人及時發布信息，主動接受新聞媒體采訪，通報情況，分析形勢，闡釋政策，加強正面輿論引導。

2、規范信息發布內容。堅持與政務信息公開相結合，認真梳理對外公開發布事項，突出安全生產重大決策部署及重點工作進展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點項目建設情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、群眾舉報和新聞媒體反映的熱點問題，以及安全生產“黑名單”等內容。本著實事求是、及時主動的原則，公開發布，自覺接受社會公眾監督和新聞媒體監督。

3、認真做好安全生產控制指標實施情況的公告發布。按規定要求，及時向社會公告安全生產控制指標實施進展情況。加強與有關新聞媒體的聯系，在認真做好月通報、季發布、年考核的基礎上，通過當地媒體及時向社會公開發布相關信息。

4、切實做好生產安全事故查處掛牌督辦結果的公告發布。按照事故查處的權限和責任，堅持分級查處督辦的原則，做好各類生產安全事故查處情況的專項檢查、信息匯總、宣傳報道，及時發布事故處理結果。對事故查處不到位、責任追究不落實的公開曝光。

四、創造有利條件，暢通監督渠道

1、深入貫徹落實突發事件新聞報道的有關規定。完善生產安全事故災難現場報道應急工作機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導的原則，按照快報事實、慎報原因的要求，第一時間公布事故災難的基本情況，及時發布救援進展等方面的信息，切實做好輿論引導工作。

2、健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產監督機制。不斷擴大新聞媒體輿論監督的公眾參與范圍，方便社會公眾了解情況、參與監督；引導加強企業內部監督，保障職工群眾對安全生產的監督權，鼓勵職工群眾監督舉報各類安全隱患；注重總結推廣企業安全生產監督工作的經驗做法，提高監督實效。

3、擴大實施監督舉報途徑。設立安全生產舉報電話，確保專人值守，并認真做好信息接報，及時核查舉報內容；通過設立專門電子舉報信箱，或公開有關部門和單位負責人、相關專職人員的聯系方式，在本系統網站開設網絡留言板、有關論壇等方式，暢通社會公眾和職工群眾舉報渠道。

4、做好安全生產接訪工作。進一步加強安全生產來信來訪處理接待工作，認真搜集、整理、匯總來信來訪內容，重大事項即接即報，并按照工作程序，督促有關部門和單位做好問題整改。

五、做好整改信息反饋和監督落實工作

1、加快推進輿情分析工作。加強安全生產信息化建設，關注有關媒體和網絡對安全生產工作的報道、監督、評論和建議，高度重視社會和輿論對有關重大隱患和事故查處情況的反映和監督，及時搜集、整理和分析，按程序做好報告、督辦工作，并公開發布處理結果。

2、建立完善輿論監督反饋機制。對新聞媒體有關安全生產工作的批評性報道，本著有則改之、無則加勉的態度，實事求是地及時進行調查和處理，并在報道后的2周內，將整改結果或查處進展情況向有關部門和新聞媒體反饋。

3、及時反饋舉報信息。對群眾舉報或新聞媒體監督的事項實行登記制度，落實信息核查責任，并及時反饋查處情況。對經查實的舉報事項，及時按規定給予舉報人相應的獎勵，并對舉報人相關信息嚴格保密。

4、正確對待社會監督和輿論監督。對社會公眾和有關媒體反映的事項、觀點等持有不同看法的，依法依規通過召開新聞發布會、公告等方式說明情況。不斷完善與社會公眾、新聞媒體的溝通機制，創造良好的監督環境。

5、加強對主管媒體輿論監督工作的指導。不斷完善輿論監督工作機制，增強輿論監督的準確性和客觀性，為安全生產工作的深入開展提供輿論支持。加強新聞從業者職業操守教育，嚴格遵守新聞工作法規制度，嚴禁“有償新聞”，確保輿論監督的公平、公正。

二○一○年十二月七日

第四篇：加強輿論引導共建和諧網絡

加強輿論引導共建和諧網絡

隨著新技術發展，社會信息化程度加深，社會輿論環境發生了深刻變化，主要體現為傳播主體多元化、大眾化和傳播渠道多樣化。每個人都能通過相關傳播渠道，成為信息傳播、意見表達的主體。網絡意見發表的便捷性，使網絡媒體成為了民意表達的重要場所。隨著社會轉型的加快和“四個”多樣化的出現，各種利益訴求、社會矛盾甚至群體性沖突日益增多。網絡意見發表的便捷性和互動性，使網絡媒體成了社會各階層人們溝通交流的橋梁、理性討論的平臺和個人情感渲泄的場所，成了民意表達的重要場所。在積極健康向上的網絡輿論氛圍中，一方面人們可以通過網絡交流，有效緩解心理壓力，積極疏導公眾情緒，獲得精神支持和社會認同；同時也便于黨和政府從另一個層面來及時了解民意，掌握民情，匯聚民智，從而有利于促進社會的安定有序，有利于和諧社會建設的加快推進。

網絡上，既有眾聲喧嘩，各抒己見，也有多樣文化的激蕩、多元利益的博弈，對于我國這樣一個網民達3.84億，手機用戶達7.5億的國家而言尤其如此。在這里，一個看似微不足道的“帖子”，一條“小道消息”，通過網絡的發酵、催化，會迅速升溫。如果引導不力或者不當，容易使局部問題擴大為全局性問題，使一般問題演變成政治性問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接影響社會穩定。

在“網絡時代”的輿論引導方面，我們有經驗，也有教訓。我們的一些地方黨委、政府對輿論引導、新興媒體運用卻缺乏充分認識，能力不足。有的遇事手足無措，有的處置方式簡單落后，引導不得力、不得當、不得法。因此，我們要把提高輿論引導能力放在突出位置，深入調查研究，拿出切實措施，取得新的成效。

堅持正確輿論導向，是提高輿論引導能力的前提和基礎。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。在“網絡時代”，輿論環境復雜，各種聲音交織，輿論導向至關重要。按照網絡輿論傳播規律辦事，是提高輿論引導能力的根本方法。提高網絡輿論引導能力，很重要的一點就是體現輿論引導的有效性。離開了有效性，任何正確的輿論引導都無法起到主導作用。而要實現有效性，關鍵在于輿論引導要體現時代性、把握規律性、富于創造性。在“網絡時代”，網絡輿論傳播的一個重要特點就是，只有先聲奪人，才能領“眾聲”之先，真正發揮引導作用。這就要求我們的各級黨委、政府充分發揮自身所具有的政治、信息、資源等優勢，先說話、敢說話、說真話，講究說話的藝術，特別是在面對各種突發事件時，要力求第一時間掌握話語權，第一時間發布權威準確信息，及時表明黨委、政府的立場態度、處置意見，牢牢掌握輿論引導的主動權和主導權，不給小道消息和謠言以任何可乘之機。這樣，黨的聲音、政府的聲音輻射面就廣，影響力就大，說的話就能深入人心。

提高駕馭網絡能力，是提高輿論引導能力的當務之急。在“網絡時代”，從一定程度上說，誰主導了網絡輿論，誰就搶占了引導輿論的制高點。然而，與之不相適應的是，一些地方黨委、政府對網絡輿論不重視、不知情、不內行，這已成為其輿論引導能力的“短板”。

我們必須把引導網絡輿論，特別是應對網絡“群體性事件”作為最緊迫的任務抓緊抓好。我們必須努力研究網絡輿論的特點，研究網友的接受習慣，加強網絡輿情的監測、分析和研判，力爭做到心中有數。同時，圍繞群眾關心的難點、重點、熱點問題，主動介入應對，主動設置議題，主動對話交流，把握引導的時機、節奏和力度，做到手中有招。

正確對待、自覺接受輿論監督，是提高輿論引導能力的關鍵環節?！熬W絡時代”的輿論監督，是網絡化、信息化條件下深入群眾、發揚民主的重要形式。因此，必須充分尊重網絡等新興媒體的監督權，尊重每一個“網民”的監督權。網絡是一個“虛擬社會”，但網絡輿論監督一點也不“虛擬”，和傳統媒體的輿論監督相比，越來越顯示出強大的威懾力和廣泛的警示作用。正確對待、自覺接受網絡輿論監督，不僅有助于化解矛盾、解決問題、促進工作，對輿論引導能力本身也是一個提高。實踐證明，輿論監督效果越好，輿論引導越能取信于民。不容忽視的是，一些領導干部還沒有學會和媒體打交道，在新興媒體面前往往手足無措。遇到輿論監督，就視為“洪水猛獸”；遇到負面新聞，就認為是找茬子唱反調。他們不是從自身找原因，不是積極應對、正面引導，而是捂、躲、瞞、防、堵、壓，最后陷入被動，不僅問題沒有解決，反而使政府失去公信力。

輿論引導是一項富有創造性的工作，需要不斷探索、實踐和總結，并要形成制度長期堅持。今后，我們要不斷改革創新，加強制度、法制建設，在充分保障網民知情權、參與權、表達權、監督權的同時，進一步提高輿論引導能力。

第五篇：網絡輿論引導方案

關于印發《興慶區加強網絡輿情

監測引導工作的意見》的通知

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區委各部位，政府各部門，各直屬黨組（黨委）、總支、支部，各人民團體：

現將《興慶區加強網絡輿情監測引導工作的意見》印發給你們，請認真遵照執行。

興慶區黨委辦公室

興慶區政府辦公室

2011年5月28日

興慶區加強網絡輿情監測引導工作的意見

隨著各種應用的不斷發展，網絡在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網絡已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網絡輿論引導工作意義重大。為了加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，推動興慶區轄區內的網絡輿情的預警防范和監測引導機制形成，為興慶區經濟社會發展營造良好的環境，結合實際，制定實施意見。

一、健全組織

（一）建立興慶區網絡輿情監測引導工作領導小組，由區委常委、宣傳部長任組長，宣傳部分管副部長為副組長，以興慶區黨辦、政辦、宣傳部、信息中心、公安分局、法院、檢察院、信訪局、教育局、衛生局、城管南北局、拆遷辦、安監局和各鄉鎮、街道分管領導為成員。領導小組下設輿情監測引導聯絡辦公室（辦公室設在宣傳部），負責日常各單位輿情監測引導協調工作。領導小組負責指導興慶區開展網絡輿情引導工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調。各單位，尤其是成員單位平時按照各自職責對網絡輿情進行研判、核查、處置、反饋，對重要輿

情動向要及時向輿情引導監測聯絡辦公室報告，在興慶區網絡輿情監測引導工作領導小組及辦公室的統一協調下，做好輿情引導應對工作。

（二）健全網絡輿情引導監測隊伍。每個單位可根據不同行業、專業確定一到多名政治素質高，責任心強，具有一定網絡操作水平的工作人員作為網絡監測信息員，負責監測、整理、分析、反饋有關網絡輿情信息。網絡監測信息員除負責對網絡輿情做出監測外，在必要時和單位領導或上級部門溝通后，按一定的口徑在網絡發布信息，或跟貼，發表評論，做好有關網貼的回復及信息報送工作。

二、做好監測引導

網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。各單位要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。

（一）加強網絡瀏覽監測

各單位要每天瀏覽監測興慶區輿情有關的信息，經常關注區內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。門戶網站主要關注新浪、網易、騰訊、百度、寧夏信息港等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網、寧夏新聞網、寧夏網、銀川新聞網等；論壇、博客主要關注網

易社區、寧夏網蟲、寧夏時光、蔓草社區（寧夏新聞網）、百度貼吧(百度)、天涯論壇等；微博類主要關注新浪、網易、滕訊等。

在網頁監測瀏覽中，要注意和興慶區有關的敏感的話題。尤其要重點關注和效能建設、行政執法、拆遷安置、衛生食品安全、消防安全、城鄉一體化推進、文明城市創建和管理、村級財務公開、勞動保障、環境保護、民政和信訪有關的問題反映、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導工作

各單位除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發布信息。網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大范圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳區委、政府關注民生、改善民生的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要高度重視網絡輿情工

作，要把網絡輿情監測作為本部門的一項日常工作。要明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。興慶區網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對各單位的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報各單位輿情監測引導工作落實情況。

（二）認真抓好落實。各單位要加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄。在本地或本單位已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發布的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。要在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯系協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。

各單位、各部門要及時向輿情監測引導領導小組辦公室上報網絡輿情信息。特別是主要的敏感信息和重要信息要第一時間搜集，并向區委宣傳部報送輿情信息。各單位、各部門每周至少報送1條有價值的網絡輿情信息。

（三）嚴格落實獎懲。對于不重視網絡輿情引導監測工作，未及時發現網民提出的涉及本單位、本部門的問題，或發現后未及時處理、處理不當而造成重大負面影響和嚴重后果的單位和部門，按照相關規定，追究分管領導和網絡輿情信息員的責任。對于領導重視，網絡輿情監測、報送、應對、引導工作成績突出，網絡輿情信息員隊伍比較積極的單位將在考核中加分，并結合宣傳工作進行表彰獎勵。