第一篇：信訪調研報1

信訪調研報告

摘要新形勢下，XX區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

關鍵詞信訪、穩定。

隨著改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，XX區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

（一）信訪問題的成因日趨復雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，占據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。

（三）信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進市赴京上訪抬頭。

有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認識有待進一步提高。個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

（一）增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。

（二）健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制；分工負責，協調配合，齊抓共管的規范化運行機制；加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制；堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉（鎮、街）、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

（三）暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。

要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發揮群體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯系，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，為企業排憂解難，創造良好的社會環境。

（四）強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯系，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政復議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的干部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

信訪調研報告

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照“三個代表”的要求，認真做好新時期、新任務下的信訪工作，指導解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應該研究探討的課題。

問題一：個別領導干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”, 有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。問題二：地區性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾、違背民意，在一定程度上損害了群眾的合法權益，造成了群眾對政府的不滿，給當地的政府工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。

問題三：群眾思想觀念上存在誤區。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

問題四：個別干部素質不高、工作責任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領導干部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違民意、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些機關干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現“三個轉變” 信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關鍵所在。絕大多數領導干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數單位、部門的個別領導干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度。為此，各級領導干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”：

1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強責任意識，強化“三種機制”

1、強化“領導責任機制”。領導是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導。發揮領導在信訪工作中的主導作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領導機制的基本要求是：領導重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領導重視，而是領導班子整體重視；不是哪一級領導班子重視，而是各級領導班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領導干部崗位責任制，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內容，并入目標管理；二是落實領導干部制度責任制，建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調查研究以及協調會議制度，及時發現、研究、協調和處理各種信訪問題；三是落實領導干部包案責任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領導分工負責包案處理，對所包案件，領導同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領導責任制度，把以上三項責任制作為硬任務納入對領導干部德能勤績的考核，落實獎懲，對因工作失職導致發生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關領導的責任。

2、強化“分級負責機制”。“分級負責、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決；即根據信訪事項及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員。各級要將信訪工作納入部門單位全年目標考核內容，明確目標任務，強化督促檢查，實行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，表彰先進，鞭策后進，形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。

3、強化“信訪督查機制”。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關職能部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現象。

三、突出重點，圍繞中心任務，抓好“三項工作”

1、構筑全方位、網絡化、大信訪的工作格局。信訪工作是一項系統工程，做好信訪工作是全社會的共同職責，需要全黨全社會的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級各部門領導對信訪問題要引起足夠重視，把預防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區、本部門、本單位在社會經濟生活中存在的突出矛盾和問題，采取切實有效的措施及時加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發揮聯系群眾的主渠道作用，認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作。三是，各部門、單位要在黨委政府的統一領導下，充分發揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認真及時地解決群眾反映的應由本部門解決的問題，切實承擔起化解矛盾，維護穩定的社會責任。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網絡體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪工作的目標任務。

2、加大宣傳疏導工作的力度。接待群眾來信來訪是一項十分重要的思想政治工作，信訪工作者要以“三個代表”的重要思想為指導，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要認真宣傳國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》及有關信訪政策法規，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導。二是解決思想問題和解決實際問題相結合，在做好思想工作的基礎上，力求解決實際問題。通過過細的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可責成公安部門依法查處。運用疏堵相結合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在當地。

3、加強職能部門的制度和紀律建設。一是要結合實際，建立健全信訪工作的有關制度和方法，把各自范圍內的信訪問題解決好。二是要堅持科學決策，按規律辦事，防止出現因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級黨政機關工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民意識，不斷提高執政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現象的發生，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”。(作者單位：建鄴區信訪局)

信訪調研報告

近年來，隨著經濟社會疾速發展，改革開放縱深推進等情況，職工工作中出現的新情況、新問題、新矛盾等問題不斷增多，信訪問題始終是黨和政府關注、人民關心的熱點難點問題。縣總工會始終把做好信訪工作作為密切黨群關系、了解職工意愿、維護社會穩定作為一項重要工作來抓。縣總工會在區總工會的指導下，根 據 實 際 情 況，于2012年1月重新調整了信訪工作小組成員，并集中對信訪干部隊伍現狀進行了一次全面調研。

一、縣工會信訪基本情況

縣工會信訪干部共有7人，全部為專職干部。下設6個信訪接待處，由各社區工會聯合會工會主席兼職。新就任的街道本級信訪7名干部中，性別比例為男女5:2平均年齡為34歲，6人學歷為本科，一人專科并正在讀法學本科。就年齡和文化程度來看趨向年輕化、高文憑化發展，為今后縣工會信訪工作注入了生機與活力。

二、工會信訪工作面臨的問題和困難

1、經濟社會發展階段性矛盾開始凸顯。當前，我國正處在大變革、大發展時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：經濟發展和利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經濟發展水平和政策的限制，職工中的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題；由于一些法律法規和政策不 健全、不完善、不配套，基層單位在執行過程中難以適從，往往產生偏差、引發矛盾。此外，職工的民主意識、法制意識、維權觀念普遍增強，職工比以往任何時候更加關注和注意維護自身的合法利益，信訪問題也多是為了維護自身的合法權益。

2、信訪機制存在缺陷。法治國家民眾有冤屈都是通過法庭解決，目前我國法制還不成熟，“人治”色彩還比較濃，職工認為通過法律途徑解決問題的成本高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不太完善，形成了一些不良的信訪導向。在領導批示、信訪考核、接訪成本等巨大壓力下，對一些“纏訪”、“鬧訪”行為往往是無可奈何而以“花錢買平安”等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。

3、少數上訪職工心態不正或存在認識誤區。當前，一些職工對信訪工作的認識存在誤區，如，信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”等。部分職工對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平，以上壓下才能盡快解決問題；部分職工認為信訪“包治百病”，什么事都能解決；少數人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責眾”的錯誤認識，纏訪或越級上訪。

三、關于職工信訪問題的幾點建議

1、變職工上訪為干部下訪。工會信訪工作要面向基層、面向職工、面向為職工解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入職工、深入實際，調查了解職工信訪反映的問題，密切關注職工的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好職工信訪反映的問題，從而實現變職工上訪反映問題為領導干部主動下基層為職工解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位工會，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把職工信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數職工上訪多是反映某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，工會信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決職工的信訪問題。

第二篇：信訪調研

第八方面

一、按照科學、規范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機制制度

（一）以信訪體系建設為基礎，不斷完善信訪工作體制機制。一是建立信訪應急處理機制。應對信訪中的突發問題和重大群體性事件，印發《關于進一步健全集體訪和突發事件應急機制的通知》，進一步提高信訪工作的反應速度和協調水平,迅速有效地處置各類突發、應急事項。二是建立信訪綜合協調機制。建立信訪聯席會議制度，定期溝通情況，交流經驗，研究分析和協調解決重大、復雜、敏感信訪問題，在全區形成了左右聯動、協調配合、運轉高效、綜合施治的信訪工作機制。三是建立信息匯總分析機制。進一步完善區、鄉、村三級信訪網絡，聘請了221名政治素質好、思想水平高、社會責任感強的信訪信息員，負責調解基層矛盾糾紛，對基層動態信息進行匯總、分析和上報；按季度對信訪舉報情況進行總結分析，明確階段性信訪工作重點和重心，提高了工作的預見性和針對性。

（二）以規范辦理程序為重點，不斷提高信訪案件辦理質量。一是結合中紀委印發的《紀檢監察機關信訪公文與業務流程規范》，統一信訪舉報表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報基本程序和方法》，加強對信訪舉報受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個環節的監督管理，形成了一套科學、嚴謹、規范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對轉鄉鎮（街道）和區直部門單位的信訪舉報事項，落實信訪責任制，實行跟蹤督辦，切實增強各級各部門做好信訪舉報工作的責任感。三是按照“全面受理、區別對待、高效運作、妥善處理”的工作思路，依紀依法處理群眾信訪舉報事項。堅持“多辦少轉”，發揮信訪舉報工作直查快辦的職能，及時、快速查處信訪舉報問題。

第三篇：調研報材料2012

生產匯報 2、2011年農網改造升級工程開展情況

我局2011年升級改造工程經省電力公司黑電發展[2011]1111號文件批復總投資1184.82萬元，其中：66KV中心變電所增容改造工程投資395萬元。新增主變1臺，容量31.5MVA；66KV街津口變電所增容改造工程投資363萬元，新增主變1臺，容量6.3MVA，新裝10KV戶內配電裝置手車式開關柜6面，綜合自動化系統1套，交、直流系統各1套，土建105平方米；10KV及以下配電工程投資426.82萬元，其中：10KV配電線路完成39.45KM，0.4KV線路11.33KM，配電變壓器21臺，容量2.22MVA。

根據升級工程建設管理要求，我局高度重視升級工程工作，在申報2011年升級工程的同時即成立了2011年升級工程領導小組，來全面管理、推進升級工程的落實、實施工作。到目前工程施工前期的各項管理工作已經落實并實施，與施工中標單位同江市電力安裝公司簽定了施工合同和施工安全合同，下發了工程安全管理文件，調度停送電管理文件。物資組、安全組、圖紙會審組、工程協調組、監理組充分發揮其職能作用，各負其責，深入現場進行圖紙匯審，確定施工方案，進行危險點分析。保證工程能夠安全有序的施工，同時，物資組對簽定合同的材料設備，積極與廠家聯系，經過努力10KV配電材料除非標金具外其它材料在2月中旬均陸續到貨。為不影響工程開工，我局自購非標金具橫擔、桿頭支鐵等542套。使10KV配電線路具備了開工條件，辦理開工手續后，于2月10日開工。分2個施工組對2條10KV配電線路金川線、前衛線同時施工。線路總亙長39.45KM，電桿542基。目前已完成桿塔組立470基，還有72基沒有組立。完成導線架設10KM，還有29.45KM沒有架設。完成10KV配電線路總工程量的42%。完成資金180萬元，按著里程碑進度20%超計劃完成22%，預計在里程碑計劃內6月30日能夠完成10KV配電工程。中心變增容改造工程和街津口變增容改造工程土建已開工，完成資金15萬元，是按照里程碑計劃進度施工的，能夠在7月30日前全部完工。

3、春檢工作準備、春灌供電工作落實情況

在3月5日的每月例會上，我們落實了春檢工作的準備工作，各供電所、變電所、工區對所轄的送、變、配電設備進行全面巡視檢查，對平時掌握的和現巡視發現的缺陷和隱患進行整理。要求在3月31日前上報生計部匯總，制定春檢計劃和春檢方案。及時消除缺陷和隱患，提高設備健康水平，保證春夏季安全可靠供電。

關于春灌工作，根據去年我局供電情況及今年灌溉負荷的增長情況，今年供電壓力仍較大，為此，我們采取以下措施：一是根據佳局要求制定了有序供電方案，二是將街津口變新增的6.3MV主變調配至樂業變，緩解樂業變的供電壓力。中心變電所增容31.5MVA主變，可滿足城區及周邊用電需求，必要時可以通過負荷轉移方式帶三村變部分負荷。三是改變運行方式，將中心變66KV母線斷引，10KV分段運行。1#主變改由富錦一次變供電，2#主變創業一次變供電，以提高供電電壓質量。四是加強無功補償容量管理，做到無功補償投運率達到100%。通過以上四方面的工作，在同江轄區內在忽略大網的影響下基本能夠保障春灌用電的需求。

4、輸、變、配、調度、通訊等專業及供電所基本設備和管理情況

我局現有輸電線路8條220.21KM，局屬變電所7座，主變10臺44.05MVA，其中：有載調壓主變3臺18.9MVA。變電所現有66KV真空開關10臺，10KV真空開關46臺。變電所開關現已實現無油化。局屬10KV線路29條874.9KM，配電變壓器1083臺118.5MVA，0.4KV線路789KM。調度不具備自動化條件，通訊沒有專用通道，業務聯系采用市話和手機進行語音聯絡。從目前管理情況看，今年是我局創省一流工作關鍵年，因此，全面梳理管理工作是現階段我局的首要任務，各項工作均按照一流縣供電企業的標準來執行。按照標準抓好以下十項安全生產管理工作：一是生產指揮系統工作；二是生產計劃管理；三是電網建設與規劃；四是設備管理；五是運行管理；六是供電可靠性管理；七是電網調度管理；八是文明生產管理；九是工程管理；十是技術監督管理。通過創一流的逐步深入開展，生產管理體系達到管理規范化，流程標準化，職責清晰化，環境秩序化。文明作業環境達到工作場所整潔有序，安全措施到位，標志標識齊全，工器具定置管理。實現作業環境安全文明，標準高效。設備健康水平達到確保充油設備不滲油，充氣設備無泄漏，各種在運設備性能優良，運行可靠。

6、農村電氣化建設情況

我局2012年計劃建設農村電氣化鄉1個，同江市向陽鄉。農村電氣化村2個，分別是紅旗村、慶安村。目前，已經成立了農村電氣化鄉、村建設領導小組，制定了本農村電氣化鄉、村實施方案。按照新農村電氣化標準體系把項目分解至各主管領導，具體工作正按照方案和標準體系落實中。

第四篇：信訪調研報告

韓山鎮基層信訪維穩工作調研報告

根據“推動六個高質量發展”大學習、大調研、大討論活動要求，進一步推動陽光信訪的工作進程，更好的提高人民生活高質量。依據實際情況，我鎮由信訪辦牽頭，綜治、司法、派出所等部門協作，成立調研工作組，黨委書記潘亞超同志任組長，鎮長蔣廣西同志、人大主席楊立衛同志任副組長，深入到韓山社區、韓西村、劉徐村、尚莊村等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩工作座談會。調研組根據實地調研和多方面的意見建議進行了匯總研究。

現將調研情況報告如下:

一、目前現狀

今年，韓山鎮信訪維穩工作在縣委、縣政府的高度重視下，特別結合我省“六個高質量”新時代發展理念，深入貫徹中央、省、市關于信訪維穩工作的決策部署，突出社會治理創新、社會矛盾化解、社會穩定維護這三個重點，打造陽光信訪、法治信訪。在暢通信訪渠道，規范信訪秩序，創新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。以韓山社區、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰。因此。今年全鎮的信訪維穩工作將始終圍繞黨的十九大維穩這條主線，落實各項工作舉措。

二、主要做法

1、堅定政治站位，不斷加強信訪維穩領導。按照誰主管誰負責，誰聯系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規范化、制度化；強化組織領導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩工作，明確任務和責任，要求各單位各部門按照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩工作責任分解落實到每一名干部身上，對進京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制。

2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，我鎮專門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了領導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各村支兩委定期匯報所在村信訪人員情況，旨在努力減少越級非正常上訪發生。

3、落實宣傳發動，信訪條例深入民心。由鎮信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結合各自行業的特點對專項活動開展宣傳，活動懸掛了30余條橫幅于各村居和鎮區人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮點將臺廣場、銀行、農貿市場等人群密集場所發放宣傳單及放置宣傳展板5塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。

4、學習楓橋經驗，逐漸減少越級非法上訪。首先是抓源頭預防，減少社會矛盾發生。在全鎮推行維穩風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發生。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。最后，開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件調解會，與村支兩委和包村干部掛鉤，落實小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交的要求。

5、創新工作方式，合力遏制進京上訪。我鎮制定了活動方案，召開了專門的部署會議，對各成員單位的具體負責內容進行了詳細的要求。對進京上訪群眾，對重點信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進社區、進企業、到田頭、到群眾家中實地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負責聯絡和資料的匯總上報工作。

6、關切合理訴求，發揮人大代表社會維穩作用。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩定具有特有的優勢。近年來，韓山鎮在處理信訪維穩工作中，充分發揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯絡員、服務員和調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩工作“減壓”。如韓西村拆遷安置難題，我鎮黨委潘書記、人大代表楊主席等領導，在韓西拆遷安置做到統籌兼顧，堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持一視同仁，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經濟牌”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。再者，針對市縣開展打擊非法集資活動，鎮人大代表率先帶頭，司法、綜治、社區等黨員干部共同參與，在中小學、公共廣場發放宣傳海報，講解非法集資的特點，提高居民的金融防范意識，確保百姓守得住自己血汗錢。人大代表在社會穩定工作中發揮了重要作用，有力維護了社會穩定。

三、存在問題

1、熱點問題突出。韓山鎮當前正處于大力發展莊臺經濟的關鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩任務加大。

2、信訪積案冗雜。近半年，韓山鎮對沉淀遺留信訪案件組織了攻堅，并通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。

3、信訪群體多元化。韓山鎮特定利益群體主要有部隊志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，我鎮共排查出“八類人員”共81人，其中，鄉村醫生5人，雙代員18人，被辭退民師21人，公辦教師4人，被辭退農電工23人，四清人員6人，兩參人員1人，全部落實包保穩控措施，目前，一切正常；涉軍人員3人，已全部化解到位。

四、工作建議

1、領導責任再強化。首先主要領導率先垂范，對重大信訪案件，直接介入，分析研判。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應，強化領導責任，切實做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。其次，其他領導成員“一崗雙責”，實行領導干部重點包保、機關干部駐村具體包保、村級干部動態追蹤，推動形成捆綁聯動考核獎懲、失職瀆職遞進間責的網格化管理模式。

2、健全完善信訪矛盾多元化解機制。結合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發生。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作機制，注重從老黨員干部、鄉賢、法律服務工作者中發展人民調解員，及時調解多發性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護社會和諧穩定。

3、加大化解信訪積案力度。結合我省提出的六個高質量發展要求，爭做事，做實事，全心全意為群眾排憂解難。始終把法治思維貫徹到信訪維穩工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據、以訪施壓的情況依法移交相關部門處理。同時，尋取政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發展生產、解決就業等實質性的措施，努力使一批信訪人員在政府關懷中息訪息訴。

4、做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執行“戰時”工作機制，全鎮信訪、綜治、公安等部門必須24小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認真做好記錄，能解決問題當場解決，解決不了的，及時上報分管領導，限時處理。

5、強化人大代表在維穩中的重要作用。基層信訪工作壓力大，人大代表的工作任重而道遠。一是人大代表扮演廣大群眾說話人的角色，具有較高的社會威望、良好的個人素質和獨特的組織優勢，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，減少重復和越級上訪。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。三是作為人大代表，要加強理論學習，及時掌握維穩信息，帶頭遵守法律政策，堅持道德自律，處事公道。四是敢擔當，充當好維穩工作的“調解員”，動態跟蹤，切實維護群眾利益，敢于觸及矛盾，大膽提出批評和建議，要真正做群眾利益的代言人。

通過此次信訪調研學習活動，我鎮將有效預防遏制無理、違法上訪行為，保證信訪資源的合理化利用，化解信訪積案，保護韓山人民群眾的合法權益，確保信訪工作正常進行，為我市縣進一步開創信訪工作新局面貢獻力量。

吳涵

第五篇：信訪調研報告

八、農村信訪穩定工作存在的問題及對策當前，農村信訪穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。把握關鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農村社會矛盾，對于維護農村社會的穩定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發展，具有十分重要的意義。

當前農村穩定工作主要存在以下問題：

一是農民的整體素質較低和法制意識淡薄。在農村，有相當一部分農民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農村集體經濟等糾紛時，無視國家的法律、法規和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農村經濟發展滯后，集體經濟薄弱。當前，大部分農民仍以基本農業種植等為主，城鄉之間、村民之間的貧富差距拉大，少數人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財務管理不規范，引發群眾對立、不滿情緒。有的村級財務公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務、財務工作情況。有的在落實特困救助等優惠政策是徇私舞弊、優親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數群眾產生了誤解，視各級組織的關心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務問題；三是因新舊政策不一致產生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農村社會穩定工作是一個龐大的系統工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政

績考核不科學，對維穩工作重視不夠。主要表現在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農村社會穩定工作關口前移，沒有著力在預防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領導，心理上不愿意插手不穩定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領導和相關同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩定，穩定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農村社會穩定的運行機制。第一，要堅持“關口”前移，建立行之有效的預防機制。從強化基層，強化基礎，大力加強農村基層組織建設入手，研究、探討、落實農村穩定工作的預防措施，力求把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農村社會不穩定因素進行歸納、分類，搞好協調分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩定因素的預防、產生、處理、結局等各個環節進行評價，哪個環節出了問題，就追究哪個環節的責任，哪個環節做得好，就予以表彰。將農村穩定工作與干部提拔任用結合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質高、能力強的同志從事農村社會穩定工作，促進農村社會的穩定。第四，大力加強農村的法制建設。一是要加大農村法制宣傳教育工作。各級政府要協調各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農民的法律知識，使廣大農民知法、懂法、守法，依法享受權利和承擔義務。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監督機制，大力推行村務公開、財務公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規民約的建立和完善，促進村務行為的規范化。三是要建立農村法律援助制度。要發動廣大法律工作者面向農村，為農民提供適時的法律援助。第五，大力加強農村基層組織建設。一是要加強村級黨組織建設。要把工作能力強，農村工作經驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是要加強村級調解組織建設。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起

來，建立村民小組、村委會以及鄉鎮三級調解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農村社會治安綜合治理。一是要建立農村社會穩定目標管理責任制。鄉鎮與村委、村委與村民小組、村民小組與農戶要層層簽訂穩定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應農村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關給予嚴厲打擊，確保農村的社會穩定。三是要抓好人民調解工作。各級調解組要堅持早排查、早發現、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，矛盾不上交。

2、堅持群眾路線，以轉變信訪工作方式抓穩定。一是變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農村實際，要實現變群眾上訪為領導主動下訪，要求各級領導班子成員每月下村調查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調查處理問題的情況由綜治辦統一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事相結起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮設立專門信訪接待室，每天有一名鎮領導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現象的發生，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務公開、民主管理，落實民主權利作為穩定信訪工作的突破口，從根本上解決農村財務、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。