第一篇：信訪調研文章

2010年度城管執法機關紀檢監察調研論文

市行政執法局發揮舉報網絡建設的幾 點 做 法

姓名:胡進輝

單位:市行政執法局紀檢監察室

時間:二〇一〇年九月

電話:465358

3市行政執法局發揮舉報網絡建設的幾點做法近年來,為全力保障城管執法工作的深入開展,切實加強執法隊伍的紀律與作風建設,充分發揮監督監察職能，積極構建廉潔、為民、高效的行業形象，市行政執法局通過對執法實踐不斷的思考與總結和對形勢任務的判斷與把握，創新思路，轉變觀念，多措并舉，積極推行陽光政務，著力構建信息發布、反饋與舉報、監督的舉報建設“大網絡”格局，有效提升了信息網絡舉報建設質量。

一、開辟局長信箱，利用“電子網絡”平臺察民意、解民憂。按照全市政務信息公開的有關要求，結合城管執法信息化建設目標計劃，為強化監督，樹立為民、親民形象，提高效率，我局在城管執法行政綜合網絡上開辟局長信箱平臺，就執法工作有關難點熱點問題傾聽群眾的意見和建議，與群眾開展良性互動，對群眾反映的有關損害群眾利益的行業不正之風，由主要領導掛帥督導，及時進行查處與認真反饋，體現了網絡舉報的快捷高效的優勢。據統計，自信箱開通以來08、09年通過局長信箱收集、排查和督辦有關群眾舉報反映行業作風、工作效能的有關案件累計近60余起，切實糾正了行業作風建設中存在的一些不良傾向和問題。

二、懸掛執法人員陽光執法公示牌，利用布設“區域性執法監督網絡”平臺察民意、解民憂。結合執法工作特點，為強化外部監督，拓展監督渠道，在特定區域制做懸掛執法人員陽光執法公示牌，將全系統基層一線執法人員按照“三定”（定區域、定崗位、定責任）原則，進行職責定位，編織全方位覆蓋的陽光執法監督“大網”，并從服務宗旨、執法范圍、執法職責、監督舉報電話及執法責任人的姓名、職務、電話等內容一一向社會公開公布，自覺接受群眾監督，確保基層一線執法人員的一切執法活動在群眾的有效監督與職責約束之下。

搭建陽光執法公示平臺的舉措，充分體現了城管執法行業直面社會、敢受監督的決心，同時從紀律約束與為民服務上，也達到了監督在前、預防為主、為民便民的目的。

三、開通公示市區兩級值班舉報投訴電話，利用“電話監督網絡”平臺察民意、解民憂。我局自2002年成立以來，由于執法工作的特殊性，我局進行的一切執法活動都是群眾關注的焦點和熱點，執法工作中遇到的矛盾與問題層出不窮，群眾各類投訴此起彼伏，為適應工作需要，我們在市區兩級城管執法局開通并利用電子網絡、電臺、報刊等新聞媒體向社會公示了24小時值班電話，建立健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的信訪投訴工作長效機制，專門接聽處理群眾有關執法工作的投訴和意見。電話投訴作為信息時代一種常規的監督渠道，自開通至今，充分發揮了群眾投訴信息接收、排查、受理與反饋工作的主渠道作用。對群眾的有關來電投訴，能按照“四有三無一辦結”、“五項要求”、“四項指標”和“信訪舉報辦事五公開制度”，組織好信訪舉報各項目標任務落實,發揮好監督檢查職能。在受理中對能盡快協調的當場給予協調解決；需要限期辦理解決的按照信訪舉報工作的要求給予認真處理；對事關群眾利益，但不屬于本職業務范圍內的有關投訴，能給予耐心解釋并向其提出解決問題的辦法和建議；對案情復雜、關系重大的群眾訴求，加大跟蹤督辦力度，及時給予處理，確保群眾的各類訴求得到應有的重視與落實。

四、作客行風熱線，利用 “電臺監督網絡”平臺察民情、解民憂。鑒于執法行業的特殊性，我局黨組歷來重視并積極參與作客行風熱線欄目，自欄目開通以來，始終把積極作客行風熱線，作為接受監督，體察民意，強化內省，不斷革新的一次機遇。按照市政府糾風辦的計劃安排，對每一次作客活動，局主要領導都能親自謀劃設定作客議題，從資料收集、現場發言、疑問記錄及情況反饋都做了精心準備，通過

認真“電臺監督網絡”平臺受理群眾的有關提問，既通過電波與群眾接觸，察看社會對執法工作的意見與認可度，又發現與查處一些違反制度、影響行業作風建設的苗頭與問題。自2009年作客活動開展以來，全年共完成了2次“首府行風熱線”和1次“新廣行風熱線”作客直播間活動，指導區縣行政執法局參與作客活動3次“首府行風熱線”，累計共解答群眾的各類來電73個，對12起群眾來電反映的問題,進行了認真調查處理和及時反饋。

五、開展行風評議監督活動，利用“群眾監督網絡”平臺察民意、解民憂。結合年度民主評議政風行風工作，建立明查暗訪、問卷調查、評議懇談、廉政巡查、基層調研等工作機制，通過面向群眾、依靠群眾，全方位開展行業作風監督評議活動。2008年，局領導帶局機關組織政風行風評議監督員及部分新聞媒體，深入全市七區一縣城管執法機關基層一線，采取實地巡查，隨機抽查，現場拍攝，帶案巡訪，電話暗訪，走訪管理相對人等方式，分別與80多名一線執法隊員分別進行面對面談話，實地查看了市區內7條路段的執法監管情況，隨機問卷調查40多管理相對人，填寫192份廉政巡查監督評價表，發放并收回516份政風行風征求意見表，對一線執法工作進行監督檢查。2009年，我局作為全市民主評議政風行風工作重點評議單位之一，為提升工作開展質量，我們在調查研究的基礎上，組織行政執法支隊領導、局機關各處室負責人及局政風行風評議監督員召開城管執法政風行風建設征求意見懇談會。與會人員對我局政風行風建設所取得的成績，給予了充分肯定和積極評價。同時也對全市城管執法機關在執法形象建設、參加社會公益活動、落實政務公開、加強紀律建設、開展心理健康教育等方面提出的10條改進建議和意見，對各區（縣）行政執法局的政風行風建設，從協管人員管理、執法方法、執法態度、執法形象及執法車輛管理等方面的提出了存在的5個問題，針對問題制定了限期整改的目標任務。

第二篇：信訪文章

踏實有為信訪漫途

夯實穩定發展基石

博興店子鎮信訪辦緊隨社會穩穩大局，深思信訪工作規律，深挖信訪發展潛質，不斷創新思路，“以企業之所想為方向，以企業之所困為目標，以企業之所懼為動力”進一步革新信訪的體制機制，簡化相關的程序，讓利于民，讓益于企，共處理信訪案件千余起，實現了信訪案件100%的結案率，消化解決百余起遺留和因客觀情況變化而滯留的難題，結服率從50.6%上升到80.7%，實現群眾90%的滿意度，取得了連續十年企業零上訪的成果，為地區穩定筑牢了基石，為發展創新百尺竿頭更進一步創造了條件。

（一）創新領導機制，整合工作機構，化解潛在風險。

一是信訪辦堅持黨委一把手總攬，分管領導細化，經辦人員靈活實施的工作思路，在“一崗雙責”基礎上創新思路，形成了政府、企業園區相關領導與企業員工“手聯手、心貼心”的工作機制，以最實際、最有效、資源最優化的組織領導，采取“源頭監管，動態治理，和應急處理”相結合的工作程序，力爭將不穩定、不和諧的利益糾紛扼殺于搖籃，將事關企業及其員工切身權益的事情放在更加突出的位置，謀求最及時、有效、合理合法的解決路徑。二是將司法調解、行政調解和人民調解的機構進行整合配置，成立了一頭連著政府信訪一頭牽著企業園區的調解管理室，并且制定24小時的應急聯動機制，由政法委書記負責調度，保證在突發事件發生后第一時間介入調查、調解和處理相關事宜。三是配備了實踐經驗豐富的2名副科級人民調解員和1名副科級信訪助理，他們擁有天然的鄉土情系，是園區企業和鎮村人員最愿意傾訴的對象，對不穩定和不和諧因素的化解有著“登高始遠”的優勢，發揮著“身在最高層”的能量。

（二）硬化信訪制度，規范信訪細則，實施常態管理。

一是信訪辦依據《山東省信訪規定》和《山東省信訪工作條例》根據園區實地情況制定了百余項的細則，并且對細則實施跟蹤監督，實時調整總結，切實保障法制法規的合法合理落地。二是繼續推進每個月大接訪，每半個月的專題接訪和每星期的形勢總結工作的開展。園區信訪對象多元化，涉及范圍廣，有協解職工、離崗家屬、子女勞工也有在職職工因各種原因參與信訪，涉及醫療、換工、賠付等多種領域。信訪辦堅持從源頭抓起以園區為單位，劃分了6個大網絡，以企業為單位，劃分了88個中網絡，又以工會為單位，劃分了266個小網絡，建立“以格定人，以人定則”的模式，突出了面、片、點相結合的形態。三是實施持久化、常態化管理。十八大和今年兩會重申了法制化建設要不斷深入推進的高層規劃，給基層法制建設帶來了新的活力，加強制度建設，實現工作的規范化；加強基礎設施建設，實現陣地的標準化；加強隊伍建設，實現隊伍的職能化，是針對法制化環境的有效應變，也是服務性政府和部門的應有之義。

（三）諳悉法制法規，抓實流動信訪，力推企業發展。

一是黨政牽頭，淬煉一支干實事、能干事、干成事的隊伍。近年來，信訪辦繼續推動搞活每月的“民主議政日”活動，并以此為鍥機，推動百余名黨員和幾十名信訪干部深入學法懂法用法，努力造就一支政治堅定，紀律嚴明，辦事公道，作風優良，素質過硬，熟悉法規政策的隊伍，予以信訪工作最有力的保障。二是做好風險評估，推動關口前移。園區共有企業120余家，其中規模以上企業20家。共計常駐員工10000余人，流動人口1000余人，復雜的形勢要求信訪必須研判局勢，做好穩定工作的風險評估，防患于未然。推動關口前移，化事后應急為事前預防，除了書記大接訪31次外，信訪辦共下訪300次，處理不穩定事件423起，調解346起，流動走訪超過上千次，直接處理矛盾上萬次，節約了行政成本，提高了企業運行效率，提升了信訪工作的公信力。三是實行聯動管理，追根溯源責任制。園區企業的發展涉及稅收、國土、環境、電力等眾多部門，信訪辦為了更好為企業發展開辟坦途，整合各種資源，協調各個部門，對員工和群眾反映的普遍性和規律性問題進行深刻分析，開拓思維，創新方式方法，準備專項資金和配備資深人員尋求問題本源，有的甚至常駐企業對問題進行溝通處理，使問題解決率達到了95%以上。有責任才會有動力，有追究才會有緊迫感和敬畏心。店子鎮信訪實行“黨政機關、工會外加企業負責人為一體”的責任溯源制度，有力的推動了事前矛盾的化解，使信訪結服率上升到了80%以上，重復上訪率降到10%以下，多年未出現越級上訪，有力的促進了社會和諧穩定。

第三篇：信訪調研

第八方面

一、按照科學、規范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機制制度

（一）以信訪體系建設為基礎，不斷完善信訪工作體制機制。一是建立信訪應急處理機制。應對信訪中的突發問題和重大群體性事件，印發《關于進一步健全集體訪和突發事件應急機制的通知》，進一步提高信訪工作的反應速度和協調水平,迅速有效地處置各類突發、應急事項。二是建立信訪綜合協調機制。建立信訪聯席會議制度，定期溝通情況，交流經驗，研究分析和協調解決重大、復雜、敏感信訪問題，在全區形成了左右聯動、協調配合、運轉高效、綜合施治的信訪工作機制。三是建立信息匯總分析機制。進一步完善區、鄉、村三級信訪網絡，聘請了221名政治素質好、思想水平高、社會責任感強的信訪信息員，負責調解基層矛盾糾紛，對基層動態信息進行匯總、分析和上報；按季度對信訪舉報情況進行總結分析，明確階段性信訪工作重點和重心，提高了工作的預見性和針對性。

（二）以規范辦理程序為重點，不斷提高信訪案件辦理質量。一是結合中紀委印發的《紀檢監察機關信訪公文與業務流程規范》，統一信訪舉報表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報基本程序和方法》，加強對信訪舉報受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個環節的監督管理，形成了一套科學、嚴謹、規范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對轉鄉鎮（街道）和區直部門單位的信訪舉報事項，落實信訪責任制，實行跟蹤督辦，切實增強各級各部門做好信訪舉報工作的責任感。三是按照“全面受理、區別對待、高效運作、妥善處理”的工作思路，依紀依法處理群眾信訪舉報事項。堅持“多辦少轉”，發揮信訪舉報工作直查快辦的職能，及時、快速查處信訪舉報問題。

第四篇：信訪調研文章:當前信訪工作難點問題思考

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照“三個代表”的要求，認真做好新時期、新任務下的信訪工作，指導解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應該研究

探討的課題。問題一：個別領導干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。問題二：地區性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾、違背民意，在一定程度上損害了群眾的合法權益，造成了群眾對政府的不滿，給當地的政府工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問題三：群眾思想觀念上存在誤區。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。問題四：個別干部素質不高、工作責任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領導干部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違民意、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些機關干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現“三個轉變”信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關鍵所在。絕大多數領導干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數單位、部門的個別領導干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度。為此，各級領導干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”：

1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題

第五篇：信訪調研文章:當前信訪工作難點問題思考

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照“三個代表”的要求，認真做好新時期、新任務下的信訪工作，指導解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應該研究探討的課題。問題一：個別領導干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”, 有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。問題二：地區性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權益，造成了群眾對政府的不滿，給當地的政府工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問題三：群眾思想觀念上存在誤區。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。問題四：個別干部素質不高、工作責任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領導干部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些機關干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現“三個轉變”信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關鍵所在。絕大多數領導干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數單位、部門的個別領導干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度。為此，各級領導干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”：

1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強責任意識，強化“三種機制”

1、強化“領導責任機制”。領導是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導。發揮領導在信訪工作中的主導作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領導機制的基本要求是：領導重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領導重視，而是領導班子整體重視；不是哪一級領導班子重視，而是各級領導班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領導干部崗位責任制，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內容，并入目標管理；二是落實領導干部制度責任制，建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調查研究以及協調會議制度，及時發現、研究、協調和處理各種信訪問題；三是落實領導干部包案責任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領導分工負責包案處理，對所包案件，領導同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領導責任制度，把以上三項責任制作為硬任務納入對領導干部德能勤績的考核，落實獎懲，對因工作失職導致發生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關領導的責任。

2、強化“分級負責機制”。“分級負責、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決；即根據信訪事項及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員。各級要將信訪工作納入部門單位全年目標考核內容，明確目標任務，強化督促檢查，實行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，表彰先進，鞭策后進，形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。

3、強化“信訪督查機制”。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關職能部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現象。

三、突出重點，圍繞中心任務，抓好“三項工作”

1、構筑全方位、網絡化、大信訪的工作格局。信訪工作是一項系統工程，做好信訪工作是全社會的共同職責，需要全黨全社會的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級各部門領導對信訪問題要引起足夠重視，把預防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區、本部門、本單位在社會經濟生活中存在的突出矛盾和問題，采取切實有效的措施及時加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發揮聯系群眾的主渠道作用，認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作。三是，各部門、單位要在黨委政府的統一領導下，充分發揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認真及時地解決群眾反映的應由本部門解決的問題，切實承擔起化解矛盾，維護穩定的社會責任。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網絡體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪工作的目標任務。

2、加大宣傳疏導工作的力度。接待群眾來信來訪是一項十分重要的思想政治工作，信訪工作者要以“三個代表”的重要思想為指導，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要認真宣傳國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》及有關信訪政策法規，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導。二是解決思想問題和解決實際問題相結合，在做好思想工作的基礎上，力求解決實際問題。通過過細的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可責成公安部門依法查處。運用疏堵相結合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在當地。

3、加強職能部門的制度和紀律建設。一是要結合實際，建立健全信訪工作的有關制度和方法，把各自范圍內的信訪問題解決好。二是要堅持科學決策，按規律辦事，防止出現因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級黨政機關工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為～識，不斷提高執政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現象的發生，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”。(作者單位：建鄴區信訪局)