第一篇：人大信訪調(diào)研15.6.24

人大代表參與信訪工作之見

------王家鎮(zhèn)人大代表 楊先勇

信訪工作既是人大工作的重要內(nèi)容，又是人大監(jiān)督的重要手段。人大代表參與信訪工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的有效途徑。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，信訪工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何有效地讓人大代表參與信訪工作，更好地行使人大代表職權(quán)，是擺在人大代表面前亟待探討的重要課題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，我根據(jù)工作實(shí)際，有以下個(gè)人看法。

一、人大代表參與信訪工作的優(yōu)勢

人大代表來源于人民，根植于人民群眾之中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村基層干部占相當(dāng)大的比例，即使未擔(dān)任農(nóng)村干部的代表，也是群眾中最有威望、有影響的人物，他們是黨在農(nóng)村工作的骨干力量，是政府開展各項(xiàng)工作的重要依托。實(shí)踐證明，讓人大代表參與信訪接待工作，協(xié)助黨委、政府，村兩委宣傳黨的路線方針政策，解釋法律法規(guī)，出面協(xié)助處理群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問題，有著獨(dú)特的優(yōu)勢。

1、人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。人大代表通過參與信訪工作，能夠有效地督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好信訪穩(wěn)定工作，促使群眾反映的各類信訪問題得到及時(shí)的處理。

2、人大代表是人民群眾推選出來的，在群眾中享有很高的威望，更是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。通過讓他們參與接訪，一方面可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與基層群眾之間的溝通更為順暢，另一方面更提高了基層群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的信任度，從而有利于信訪問題的快速解決。

3、通過參與接訪活動(dòng)，代表的作用得到了有效發(fā)揮，代表更加有為有位。代表參與接訪促進(jìn)了代表們深入了解民情民意選民更加相信代表，為代表履職提供了更寬的平臺(tái)，同時(shí)也密切了代表和群眾的聯(lián)系。

二、人大代表參與信訪工作的做法

1、組織人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)了解政策法規(guī)與工作方法。一是組織人大代表學(xué)習(xí)《代表法》、《監(jiān)督法》和有關(guān)法律法規(guī)，讓代表知政策明道理；二是確定代表參與接訪的具體日期并公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；三是參與接訪的人大代表根據(jù)群眾反映的具體問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，向接訪領(lǐng)導(dǎo)提出處理建議；四是代表充分利用自己的威望和能力，參與對(duì)一些重大疑難信訪案件的處理，協(xié)助做好群眾工作；五是每月底對(duì)信訪案件辦理情況匯報(bào)。

2、建立工作制度保障代表參與信訪工作積極性。一是定點(diǎn)定時(shí)接訪制度。每月雙周一上午8-12點(diǎn)在代表小組活動(dòng)室參與接訪本選區(qū)人民群眾。二是建工作制度。制定相關(guān)工作制度，對(duì)代表如何參與接訪，怎樣在參與過程中發(fā)揮作用等都作出了明確規(guī)定。三是代表建議落實(shí)制度。代表對(duì)群眾反映問題所提的建議進(jìn)行登記，交由有關(guān)部門和工作人員組織辦理，并明確責(zé)任人和辦理時(shí)限。四是保障和激勵(lì)制度。接訪的人大代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代表小組給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)貼，對(duì)離家較遠(yuǎn)的代表中午為其安排工作餐。對(duì)代表作用發(fā)揮較好的人大代表要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓其經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。五是考核制度。對(duì)代表參與接訪的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代表小組、代表實(shí)行一月一考核，一月一通報(bào)，表先促后。同時(shí)將考核成績作為代表履職與代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、人大代表參與信訪工作的主要成效

一是理順了上訪人的情緒，減少了越級(jí)上訪案件的發(fā)生。人大代表產(chǎn)生于群眾，來自于群眾，與基層群眾生活在一起，保持著“零”距離接觸，具有較強(qiáng)的親和力。他們所講的道理、對(duì)問題的評(píng)析等更容易被群眾接受，與群眾的思想更容易溝通，群眾的情緒更容易理順，干群之間的隔閡更容易消除，從而為黨委、政府解決群眾反映的問題創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。如福生勝村少數(shù)村民因低保問題到鎮(zhèn)上訪，并且情緒異常激動(dòng)，聲稱如不能及時(shí)解決，就要到上一級(jí)機(jī)關(guān)上訪。當(dāng)天參與接訪的徐澤書等人大代表見此情況，利用與這些群眾住鄰村的關(guān)系，積極協(xié)助接訪的領(lǐng)導(dǎo)做群眾的思想工作，最終使群眾坐下來反映了問題，并接受了鎮(zhèn)接訪領(lǐng)導(dǎo)提出的解決意見。二是提高了解決問題的效率，密切了黨群、干群關(guān)系。人大代表過去只是把群眾意見帶上去，而現(xiàn)在是不僅代表民意、反映民聲，還親自參與信訪問題的解決，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，使群眾反映的各類問題得到了迅速解決，讓廣大群眾看到了人大代表確實(shí)代表了人民，為人民辦事，提高了人大代表的威望。同時(shí)，上訪群眾看到接訪人員中有自己選出的代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，增強(qiáng)了對(duì)接訪人員的信任度，提高了解決問題的效率，更密切了黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)了黨委、政府工作。

三是化解了一些久拖不決的問題，維護(hù)了正常的信訪秩序。對(duì)于疑難案件，積極發(fā)揮人大代表的應(yīng)有作用，組織他們參與信訪聽證會(huì)，當(dāng)場提出質(zhì)疑，進(jìn)行辯論，通過面對(duì)面的溝通，解惑釋疑，使部分群眾澄清模糊認(rèn)識(shí)，放棄不正當(dāng)?shù)囊螅瑥亩姑艿靡杂行Щ猓S護(hù)了正常的信訪秩序。

第二篇：人大信訪

東皇溝鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

辦理人大代表及人民群眾來信來訪制度

一、認(rèn)真接待人大代表和人民群眾的來信來訪；

二、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)半年聽取一次信訪工作情況匯報(bào)；

三、對(duì)重要信訪案件和老信訪戶的問題及時(shí)提出處理意見或建議；

四、對(duì)各種來信來訪件必須認(rèn)真進(jìn)行登記、記錄；認(rèn)真填寫接待情況及處理意見，做到有據(jù)可查，對(duì)轉(zhuǎn)交的案件及時(shí)督促、催辦。

五、設(shè)立人大主席接訪日，負(fù)責(zé)對(duì)人大代表和人民群眾的來信來訪進(jìn)行現(xiàn)場登記和辦理。

第三篇：人大信訪無小事

人大信訪無小事

近年來，青州人大每年處理信訪案件200多件，針對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的信訪案件反映問題突出、信訪件不斷增多的趨勢，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“三位一體”搭建平臺(tái)強(qiáng)勢推進(jìn)。“人大信訪無小事。要跳出信訪看信訪，跳出信訪抓信訪；要不斷探索信訪工作新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)信訪人合法權(quán)益。”青州市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何做好人大信訪工作一語中的。青州人大牢固樹立“人大信訪無小事”的工作理念，建立了以人大信訪室為中心、辦公室和法制委為“兩翼”的“三位一體”信訪工作格局，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，每周由一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪，現(xiàn)場辦公。此外，市人大常委會(huì)制定了《信訪辦理規(guī)范》，對(duì)信訪案件的處理原則與要求、處理程序、跟蹤督辦等作了詳細(xì)規(guī)定，使信訪工作實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

“部門聯(lián)辦”運(yùn)用制度強(qiáng)化責(zé)任。青州人大高度重視與“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次聯(lián)系會(huì)議，分析當(dāng)前信訪趨勢，制定預(yù)防措施，研究重點(diǎn)信訪案件和辦理過程中遇到的問題；針對(duì)矛盾突出、影響面較大的諸如勞動(dòng)爭議、土地承包、拆遷糾紛等群體性上訪案件，市人大常委會(huì)及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)重大信訪案件快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)研究解決問題的對(duì)策，給信訪當(dāng)事人滿意答復(fù)。實(shí)行重點(diǎn)信訪案件跟蹤督辦制度，即信訪案件辦結(jié)后，由信訪室以書面形式向上訪人反饋辦理結(jié)果，聽取上訪人對(duì)辦理結(jié)果的意見；對(duì)在信訪案件辦理過程中，承辦部門領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、辦理不及時(shí)的，定期通報(bào)批評(píng)；對(duì)落實(shí)不到位的，跟蹤督辦，以制度強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了，確保辦結(jié)實(shí)效。

“書面說理”情法并舉化解糾紛。青州人大實(shí)施辦案說理制度，發(fā)揮“導(dǎo)流渠”作用。對(duì)屬于政府職能部門處理的，建議上訪人向有關(guān)職能部門反映，并幫助他們解決；對(duì)一些應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的，即幫助他們通過法律程序解決；而對(duì)于一些司法機(jī)關(guān)已經(jīng)處理，當(dāng)事人認(rèn)為處理不公的，常委會(huì)盡量做好說服教育工作，力爭使其息訪，變“信訪”為“信法”。為使沒有及時(shí)得到賠償?shù)纳显L案件被害人及時(shí)得到救助，青州人大探索建立了人大主導(dǎo)、政府牽頭、社會(huì)參與、法院實(shí)施的“特案救助基金”制度，目的是使到目前為止，該基金已籌集到救助基金50多萬元，先后對(duì)10名被害人發(fā)放救助基金13萬多元，幫助他們渡過難關(guān)，起到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

“三方見面”以案釋法案結(jié)事了。青州市人大常委會(huì)實(shí)行“三方見面”制度，發(fā)揮“導(dǎo)流渠”作用，使案件當(dāng)事人變“信訪”為“信法”。一是對(duì)于來信上訪案件不再限于信件轉(zhuǎn)辦，而是約定時(shí)間與當(dāng)事人見面，全面了解上訪案件情況。二是為解決監(jiān)督工作中的法律疑難，青州人大實(shí)行法律顧問參與人大信訪案件辦理工作；針對(duì)上訪反映的問題，特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市人大信訪室及時(shí)召集市人大法律顧問與信訪當(dāng)事人見面，做好信訪人的說服教育工作，力爭使其息訪，使信訪當(dāng)事人變“信訪”為“信法”。三是針對(duì)矛盾突出，影響面較大的勞動(dòng)爭議、土地承包、拆遷糾紛等群體性上訪案件，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，案件承辦人員直接與信訪人見面，向信訪人講明有關(guān)法律法規(guī)政策、辦理程序及答復(fù)期限，避免信訪人重復(fù)上訪，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：信訪調(diào)研

第八方面

一、按照科學(xué)、規(guī)范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機(jī)制制度

（一）以信訪體系建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善信訪工作體制機(jī)制。一是建立信訪應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)對(duì)信訪中的突發(fā)問題和重大群體性事件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全集體訪和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的通知》，進(jìn)一步提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,迅速有效地處置各類突發(fā)、應(yīng)急事項(xiàng)。二是建立信訪綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究分析和協(xié)調(diào)解決重大、復(fù)雜、敏感信訪問題，在全區(qū)形成了左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的信訪工作機(jī)制。三是建立信息匯總分析機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了221名政治素質(zhì)好、思想水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的信訪信息員，負(fù)責(zé)調(diào)解基層矛盾糾紛，對(duì)基層動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)；按季度對(duì)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行總結(jié)分析，明確階段性信訪工作重點(diǎn)和重心，提高了工作的預(yù)見性和針對(duì)性。

（二）以規(guī)范辦理程序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提高信訪案件辦理質(zhì)量。一是結(jié)合中紀(jì)委印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，統(tǒng)一信訪舉報(bào)表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報(bào)基本程序和方法》，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對(duì)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門單位的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感。三是按照“全面受理、區(qū)別對(duì)待、高效運(yùn)作、妥善處理”的工作思路，依紀(jì)依法處理群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)。堅(jiān)持“多辦少轉(zhuǎn)”，發(fā)揮信訪舉報(bào)工作直查快辦的職能，及時(shí)、快速查處信訪舉報(bào)問題。

第五篇：人大調(diào)研

2011年1月14日，在傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨之際，長臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)十余名人大代表代表、委員專程來到長臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，并視察指導(dǎo)工作。人大代表和委員首先聽取了校長齊銀智關(guān)于學(xué)校近年來發(fā)展情況的匯報(bào)。齊校長重點(diǎn)介紹了學(xué)校的創(chuàng)新和推進(jìn)新課改的能力。人大代表對(duì)學(xué)校近年來注重并積極參與社會(huì)公益活動(dòng)、注重學(xué)生的德智體美的全面發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)。參加調(diào)研的“兩會(huì)”代表、委員也進(jìn)行了發(fā)言，從肯定、鼓勵(lì)、提高等多個(gè)方面，暢談了對(duì)學(xué)校辦學(xué)成果的贊許、辦學(xué)特色的肯定、和一些關(guān)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生心理健康和如何促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的建議。座談會(huì)后，調(diào)研委員及代表還饒有興趣地參觀了長臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)的校區(qū)和學(xué)生寢室及食堂和體育活動(dòng)場地。還視察了學(xué)校大門口道路建設(shè)，幼兒園操場硬化工程。聽取了齊銀智校長關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)、周邊環(huán)境綜合整治和第十二個(gè)五年規(guī)劃的工作匯報(bào)。隨后，人大代表們實(shí)地調(diào)研了學(xué)校建設(shè)校園圍墻、道路的具體工作。人大代表委員希望學(xué)校要加大校園圍墻建設(shè)的力度，確保學(xué)生的平安，希望鄉(xiāng)里各部門積極配合學(xué)校的體育、文化、道路建設(shè)等工作；共同促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。