淺議人大調研機制

提高人大代表調研工作的針對性和實效性，更好地發揮人大代表的職能作用，通過一段時間的調研，必須從調研工作實際出發，在調研啟動機制、調研過程中的協作機制、互動機制、調研信息反饋機制、調研成果轉化機制等環節上進一步理清思路。

一、調研的啟動機制主要包括調研課題的確立，調研課題的確立是搞好人大代表調研工作的首要環節，課題的選擇要符合一定階段的政治、經濟、社會發展和人大常委會決策的需要。

同時還要考慮以下兩個方面：一是執法檢查和信訪中涉及人大常委會職權范圍的重大問題；二是人大常委會自身建設的課題。要增強調研課題的計劃性和管理力度，同時還要處理好計劃性與靈活性的關系。既要按部就班地執行年度調研計劃，又要根據在改革、發展的新形勢下出現的新問題、新情況，緊扣區人大常委會法律監督和工作監督的職責，對調研課題適時進行增補取舍。

二、調研過程中的協作機制、互動機制主要包含的是調研的組織與開展，是搞好調研工作的關鍵環節。

調查研究的組織與開展還要注意以下幾個方面：首先，實行課題領導負責制。一般由人大代表代表團團長負責，主持制定調研工作方案，組織調研活動開展。其次，實行調研工作目標責任制。通過對調研課題、課題負責人、承辦部門、起止時間、撰稿人、參與人、調研目的、調研范圍、調研方式和調研成果轉化意見、建議作出明確的要求，做到職責明確，強化責任感。第三，努力爭取第一手資料。調研的質量取決于所得材料的真實可靠性，調查對象要兼顧好、中、差三方面，防止以偏代全。調查中可采取聽匯報與深入基層視察相結合，明察與暗訪相結合，面上的了解與點的深入相結合，運用調查問卷、抽樣調查等方法，摸清實際，弄清“實事”，蹲下來解剖麻

雀。第四，豐富調研手段。調研手段是保證調研取得真實可靠資料的條件之一。如：理論工作者和實際工作者相結合，有利于實現實踐到理論的升華和理論對實踐的指導。專職人員的調研和兼職人員的調研相結合，有利于動員和依靠各方面的力量。市、區人大的聯合調研，有利于拓展調研視野。

三、調研成果轉化機制。

有以下幾種方法：一是將調研成果通過常委會會議或主

任會議，形成常委會審議意見、主任會議建議函等形式，促進調研成果的轉化。二是將調研成果的基本思想和主要內容吸收進決議、決定等重要文件。三是將調研成果作為某個職能部門、某項工作的思路和制定措施、文件的依據。四是將調研成果轉化為加強常委會自身建設的措施。五是將調研成果作為某一個問題理論探討的依據。對于需要進一步研究的調研課題，要進行再研究，作進一步的升華，擴大成果的輻射面。